Ingekomen brief Buurtschap 2.0 (geanonimiseerd) (ID Lijst ingekomen stukken: 2217/ d.d. 12-11-2025)

CIRCULS development

Gemeente

ireul8

Elburg

t.a.v. gemeenteraad

(griffier)

Zuiderzeestraatweg 8081 LA Elburg

Oost

En 8219 PL

Lelystad

19

W On

dn

T 0320 793 003

Digitaal: gemeenteraad Elburg griffier @elburg.nl In de cc: gemeentesecretaris secretariaat @elburg.nl —

-

BTW

KwK 89573463 NL865025848 BO1

Datum

31

oktober 2025

Kenmerk

2025-200PV

Onderwerp Raadeconsultatiebrief

Geachte leden

van

—

Buurtschap

2.0

de gemeenteraad,

ontwerp-Omgevingsvisie van Elburg spreekt de ambitie uit om te bouwen aan duurzame, inclusieve en toekomstbestendige leefomgevingen. Tegelijkertijd zijn er urgente opgaven, zoals woningtekort, stikstof, netcongestie, energiearmoede, verduurzaming en klimaatadaptatie. Hoewel de woningbouw versnellingstafel is ingesteld, en de PPM monitor in 2026 start, zijn veel projecten uit de woningbouwdedal De

2022-2023 in

Elburg, ook sleutelprojecten

nog niet van

start gegaan.

private partijen en vanuit de historie betrokken bij veel grootschalige nieuwbouw-projecten in Elburg en Nederland willen wij bijdragen aan oplossingen. De initiatiefnemers achter Buurtschap 2.0 (zie bijlage 1) beschikken over ruime ervaring met publiek-private samenwerking en gebiedsontwikkelingen. Tegelijk constateren wij dat de stapeling van beleid en netcongestie, in combinatie met het ontbreken van duidelijke procesafspraken, en keuzes de voortgang belemmert. Als

1. Aanleiding De aanwijzing van zowel de WvG-gebieden als de nieuwe zoekgebieden voor woningbouw in de beide opgesteld door bureau BügelHajema namens de gemeente ontwerp-Omgevingsvisie geeft richting aan de ruimtelijke ambities van Elburg. Echter, zolang de ontwerp-Omgevingsvisie nog niet is vastgesteld, is formele beoordeling van een initiatief via de intake- of omgevingstafel niet mogelijk. Daarnaast geldt dat grondeigenaren binnen een WvG-gebied geen contractuele koopafspraken mogen maken. Zelfrealisatie is in principe mogelijk, maar vereist doorgaans een positieve grondhouding van de gemeente ten aanzien van het initiatief. Voor het opstarten van een ruimtelijke verkenning van onze casestudy (bijlage1) is ook een transparant en open participatieproces essentieel. Om gemoveerde redenen in juni daarom ook een zienswijze in gediend, zie bijlage 2. —

—

zoals aangegeven dat verouderd beleid het LOP, de groene wiggen en andere ruimtelijke kaders zal worden herzien na vaststelling van de Omgevingsvisie. In dat licht sluit eigenlijk elk initiatief niet aan bij het huidige beleid zoals bijv. LOP, maar wel bij de richting en uitgangspunten van de nieuwe, toekomstgerichte omgevingsvisie. Om te voorkomen dat woningbouw stagneert en kansrijke initiatieven voortijdig stranden ook van grootschaligere projecten, leggen wij Buurtschap 20nu aan u als raad voor, mede naar aanleiding van

Tijdens de raadsvergadering

13 oktober

is door de wethouder —

—

| Î

Î

| |

|

de beeldvormende vergadering van 13 oktober. Wij herkennen ons in de reacties van de raad op de insprekers en willen bijdragen aan een transparant en vroegtijdig beoordelingsproces voor ruimtelijke initiatieven.

Tegelijkertijd benadrukken wij zoals ook eerder richting het college en de ambtelijke organisatie is dat een positieve grondhouding essentieel is voor een open verkenning en aangegeven samenwerking. De ambtelijke reactie die wij op 14 oktober jl. hebben ontvangen, wekt echter de indruk dat daar op voorhand geen ruimte voor is. We lezen zelfs dat er al wordt gesproken over een tender en gemeentelijke actieve grondverwerving. Gezien het feit dat het publieke besluitvormingsproces over de ontwerp-omgevingsvisie, de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) en het meerjarenprogramma begroting nog in ontwikkeling is, roept dit de vraag bij ons op: is er al besluitvorming geweest, of is dit —

—

slechts

een

voornemen?

is Buurtschap 2.02 Buurtschap 2.0 is een integrale gebiedsontwikkeling waarin wonen, landschap en energie elkaar versterken. De casestudy omvat een multifunctionele buurthub aan de Zuiderzeestraatweg Oost, met woningen, openbare voorzieningen, lokale energie- en voedselvoorziening en extra en meer groen. Het betreft een plan/pilot voor een duurzame, CO‚-neutrale leefomgeving, met nadruk op energiepositieve bouw, natuurinclusiviteit, klimaatadaptatie en maatschappelijk cohesie. Deze aanpak sluit aan bij de inhoud en richting van de nota van zienswijze (bijlage 3) op de ontwerp-Omgevingsvisie van Elburg. De daarin opgenomen gemeentelijke reactie bevestigt dat wij met dit initiatief op de juiste koers zitten. 2. Wat

3. Beleidsmatige inpassing Ook mogelijke inpassing is op e

e

e e

e

hoofdlijn verkent, het initiatief sluit aan bij: _ Ontwerp-Omgevingsvisie Elburg 2025 sociaal betrokken samenleving, veelzijdig Elburg, balans tussen wonen, voorzieningen en landschap. _ Bestuursakkoord 2022-2026 meer woningbouw, duurzame ontwikkeling, gezondheid en leefstijl, participatie en lokaal eigenaarschap. 2020-2025 Woonvisie gericht op betaalbaar en duurzaam wonen met focus op doelgroepen _ _ Kamerbrief Decentrale Ontwikkeling Energiesysteem (2025) noodzaak van lokale, integrale energieoplossingen in gebiedsontwikkeling. onder meer programma 8: __Meerjarenprogramma begroting Elburg 2026-2029 volkshuisvesting en ruimtelijke ordening. —

—

—

—

—

Op woensdag

juni 2025

2 oktober

ontvingen wij een reactie vanuit het omgevingsteam op onze zienswijze van

25

zie bijlage 2. In deze reactie werden twee sporen onderscheiden:

zienswijze op de ontwerp-Omgevingsvisie. Buurtschap 2,0.

1.

De

2.

Hetinitiatief

Voor het eerste spoor is onze zienswijze geregistreerd onder nummer 23 in de nota van zienswijze. De reactie van de gemeente daarop heeft op dit moment de status concept, omdat de ontwerpOmgevingsvisie nog niet formeel door de gemeenteraad is vastgesteld. Onze zienswijze met 20 is om de omgevingsvisie niet alleen op woningbouw, maar ook op andere thema’s toekomstbestendiger te maken. Wij plaatsen hierbij de kanttekening dat het niet uitsluitend om woningbouw hoeft te gaan. Met een groei van meer dan 1.000 huishoudens tot na 2030, is een goede balans met voorzieningen essentieel is onze ervaring. Ook hebben wij aandacht gevraagd voor slimme energie-uitwisseling binnen netcongestiegebieden, zoals verwoord in de recente Kamerbrief, zoals eerder vermeldt. Door functies en infra ruimtelijk te combineren, kan lokaal een evenwicht ontstaan tussen energievragers en -dragers, dit is ook terug te vinden in bijlage 1. tussen vraag en aanbod

Buurtschap

—

Tijdens de beeldvormende vergadering van 13 oktober is de inhoudelijke behandeling van de ontwerpOmgevingsvisie en de nota van zienswijze niet aan bod gekomen. De vergadering concentreerde zich vooral op de insprekers. Daarom is besloten dit agendapunt opnieuw in te plannen voor een volgende beeldvormende vergadering, met een voorstel voor datum en procesbehandeling. stelt de gemeente dat plannen met een concrete locatie via de het tweede spoor ons initiatief intaketafel kunnen worden ingediend. Zoals eerder benoemd, is de beoogde locatie momenteel echter niet intake-geschikt. Er kan formeel geen beoordeling via de intake- of omgevingstafel plaatsvinden. Onze presentatie was bedoeld als het delen van een zienswijze: een voorstel om urgente maatschappelijke opgaven integraal te benaderen en om te laten zien hoe deze ruimtelijk ingevuld kunnen worden dat begint al bij de omgevingsvisie. Ook hier is de kamerbrief zoals eerder genoemd duidelijk over. Wij erkennen het bestaande beleidskader gemeente, ook ten aanzien van marktruimte juist dit ook schriftelijk bevestigd, zie bijlage 2. Tegelijkertijd zijn wij van mening dat innovatieve combinaties en marktinitiatieven, zoals Buurtschap 2.0, een waardevolle bijdrage kunnen leveren aan

Voor

een

—

duurzame

ruimtelijk ontwikkeling

4. Participatie en

Wij

—

en

toekomstgerichtere omgevingsvisie.

samenwerking

hebben wat eerste stappen gezet, maar nog geen concreet ontwerp-participatie proces: e Indienen van een zienswijze op de ontwerp-Omgevingsvisie op 25 juni 2025. e Eerste verdiepingstudie ontwerp omgevingsvisie door IMOSS en FIER voor Buurtschap 2.0 e e

_ Presentaties aan ambtelijke vertegenwoordigers, Buurfschap 2.0(oproep gedaan bestuurlijk) _ Verkenning van samenwerking met lokale makelaars, provincie innovatie fondsen, Liander (Firan)

woningcorporatie. -

e e

en

Informatie ontvangen over collectief grondeigenaren in het gebied Stoopschaarweg. Reactie ontvangen op onze zienswijze onder meer 2.20 23. Afstemming met de gemeente over het vervolgtraject Buurtschap 2.0 en de omvang daarvan na besluitvorming omgevingsvisie richting intaketafel.

_

Wij willen participatie zorgvuldig en transparant vormgeven, en zijn bereid dit proces te starten na vaststelling van de Omgevingsvisie. Wat betreft ons initiatief geldt dat de verkenning niet uitsluitend hoeft te worden beperkt tot het aangewezen zoekgebied; ook alternatieve locaties binnen de ontwerpOmgevingsvisie kunnen worden meegenomen. Alleen vanuit onze eerste studie, kennis, kunde en ervaring lijkt de zuid-oost flank het meeste geschikt zie ook bijlage 1. Sturing op inhoud en kwaliteit gemeente bepaalt, via Omgevingsvisie, Woonvisie en Omgevingsplan, de kaders voor nieuwe woonbuurten: van aantallen en typologieën tot duurzaamheid en ruimtelijke kwaliteit. In vervolgfases worden afspraken vastgelegd met ontwikkelaars en bouwers in onder meer beeldkwaliteitsplannen, 5,

De

architectuur, duurzaamheidskaders

en

anterieure overeenkomsten.

Hoewel Buurtschap 2.0een privaat initiatief is, behoudt de gemeente volledige regie over zowel de inhoud als de uitvoering. Dit sluit aan bij het MPB 2026-2029 (programma 8), waarin het principe van situationeel grondbeleid centraal staat. De gemeenteraad kan al in een vroeg stadium richting geven, bijsturen en toezicht houden, zodat nieuwe woonbuurten daadwerkelijk bijdragen aan een duurzame en leefbare omgeving.

Wij nodigen de gemeente expliciet uit om mee te denken over de opzet van een toekomstbestendig energiesysteem en de inrichting van Buurfschap 2.0 - met name in relatie tot netcongestie. Als hierover niet vroegtijdig wordt nagedacht, bestaat het risico dat pas achteraf blijkt dat fundamentele aanpassingen nodig zijn. Onze ervaring leert dat dit leidt tot dubbel werk en vertraging. Uiteraard

worden stakeholders, omwonenden

en

andere

belanghebbenden

actief betrokken

bij het

participatieproces. de raad: In het MPB 2026-2029 staat dat verschillende vormen van grondbeleid mogelijk kiest de gemeente specifiek voor actief grondbeleid in de WvG -gebieden, terwijl andere vormen ook denkbaar zijn? Dat staat ook in het MPB. De ambtelijke reactie (bijlage 4) suggereert dat de koers al is bepaald er wordt al gesproken over actieve verwerving en tender, de gronden zijn nog niet eens voor woningbouw bestemd. Wij hebben hierop bewust nog geen inhoudelijke reactie gegeven, maar zullen dat vanzelfsprekend alsnog doen na het besluitvormingsproces omgevingsvisie.

Vragen

aan

zijn. Waarom

6. Verzoek aan de raad Wij verzoeken de raad om: e Hetinitiatief Buurfschap kansrijk te beschouwen, conform de zienswijzenota, en ruimte te bieden voor uitwerking richting formele procedures waar U als raad ook bij betrokken bent. e Indien gewenst randvoorwaarden en aandachtspunten mee te geven voor verdere uitwerking

_

2.0 als

en e

participatie.

een afwegingskader meegeeft dat ook de keuze voor een (actief, passief of faciliterend) ondersteunt in de uitwerking van grondbeleid passende de Omgevingsvisie maar ook ruimte biedt voor private/markt initiatieven.

In lijn met het MPB vorm

2026-2029,

van

aanloop naar de gemeenteraadsverkiezingen van 2026 ligt er een kans voor de raad om te laten zien Elburg kiest voor lokale betrokkenheid, ondernemerschap, saamhorigheid en zorg voor toekomstige generaties. Buurtschap 2.0biedt een innovatieve en verbindende aanpak, waarin wonen, landschap en energie samenkomen. Een aanpak die niet alleen duurzaam is, maar ook de gemeenschap versterkt en ruimte biedt voor jong en oud om samen te leven.Tegelijkertijd is duidelijk dat niet alles past of mogelijk is, zeker wanneer netcongestie een randvoorwaarde vormt in plaats van een beleidsaspect. Door dit initiatief nu als kansrijk te verklaren, geeft de raad vertrouwen aan initiatiefnemers én een krachtig signaal dat Elburg bouwt aan een leefbare toekomst. Het initiatief kan vervolgens via de intaketafel, bij de vaststelling van de Omgevingsvisie, verder worden afgewogen. In

dat

Met vriendelijke

groet,

(geanonimise rd)

(geanonimiseerd) Directeur Circul8

7.

development

Bijlagen 1. Casestudy Buurtschap 2.0 + verdiepingstudie 2. Zienswijze ontwerp-Omgevingsvisie, 25 juni 2025 + reactie gemeente 3. Nota van zienswijzen Omgevingsvisie Elburg 4. Ambtelijke reactie op presentatie d.d. 14 oktober 2025.