Impressie van informatiebijeenkomstem voor omwonenden op 24 juni, 1 en juli 2019.pdf

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

IMPRESSIE van de informatiebijeenkomsten voor omwonenden 24 juni, 1 en 2 juli

Colofon Deze impressie is gemaakt onder auspiciën van H. F. Vastgoed BV.

Inleiding De publicatie van het persbericht van de gemeente Elburg naar aanleiding van het principebesluit over de huisvesting van arbeidsmigranten en ‘mensen met onbegrepen gedrag’ op park Stuyvenzand aan de Berkenweg in Doornspijk heeft nogal wat stof doen opwaaien in de gemeente. Op social media en op andere plekken zijn veel vragen opgeroepen en stellingen ingenomen. Veel informatie daarvan blijkt niet te kloppen. Daarom hebben de initiatiefnemers de omwonenden op 24 juni, 1 juli en 2 juli uitgenodigd om alle vragen te kunnen stellen en beantwoorden. Dat gebeurt op de locatie zelf, zodat iedereen meteen een beeld heeft bij de plannen. In deze nieuwsbrief is een weergave gedaan van de vragen en reacties op die bijeenkomsten.

Behoort bij het besluit van Burgemeester en wethouders d.d. 76 oktober 2020 nr. 2020-0402

1/7

Vernieuwing Stuyvenzand

Historie Park Stuyvenzand staat in de volksmond ook wel bekend als “Het witte huis aan de bosrand”.

4 juli 2019

Huidige bewoning Park Stuyvenzand bestaat momenteel uit 15 woningen en 9 caravans, waarvan één voor de sociaal beheerder van het park. De caravans zijn sterk verouderd, niet wintervast

Lang geleden was het een

en staan al enige tijd leeg in afwachting van vervanging.

recreatiepark waarvan vooral de

In de 15 huisjes kunnen maximaal 90 arbeidsmigranten

kantine bekend was bij de

vertoeven. Zij komen veelal uit Polen, maar ook uit

plaatselijke bevolking. De

Roemenië, Portugal of Spanje. Momenteel wonen er

verhalen van dit ‘feestcafé’

gemiddeld zo’n 80 mensen. Streven is steeds 2 huisjes

kunnen veel mensen zich nog

leeg te houden, die dan vernieuwd kunnen worden. Er

herinneren. Zo’n 25 jaar terug zijn er enige tijd asielzoekers gehuisvest, en daarna kwamen er arbeidsmigranten in de recreatiewoningen te wonen. Het

komen dus geen huisjes bij, maar ze worden stuk voor stuk vernieuwd en aangepast aan de eisen des tijds.

Arbeidsmigranten

park was destijds verpauperd. In

Onze economie draait niet meer zonder inzet van

2008 heeft Harry Frens, zelf

arbeidsmigranten. De vraag neemt nog steeds toe. Er is

buurtbewoner en werkzaam bij

een tekort aan (goede) huisvesting. Het komt nog steeds

de H.F. Vastgoed B.V., het parkje

voor dat arbeidsmigranten worden uitgebuit of te maken

aangekocht met het doel om de

hebben met koppelcontracten. Ook de

overlast tegen te gaan en het

huisvestingssituatie is niet altijd rooskleurig en volgens

geheel weer netjes te maken. De oude woningen werden gerenoveerd en de boerderij gesloopt. Er werden 7 nieuwe woningen toegevoegd. Zwembad, losstaande caravans

de regels. Onze insteek is anders: ook arbeidsmigranten moeten goed en netjes gehuisvest worden. Het is niet toevallig dat de nieuwe normen, de SNF-norm voor flexibele wonen, de huisvesting op Stuyvenzand als basis hebben.

en kantine verdwijnen en het park werd weer netjes gemaakt. De bijbehorende zandverstuiving wordt afgerasterd. In overleg met buurtbewoners worden hier enkele bijzondere dieren gehouden, zoals zebra’s kamelen en een buffel. Er wordt een nieuw pad aangelegd zodat iedereen toegang houdt tot de zandverstuiving. Het park is nu netjes, het beheer is strak geregeld en er is geen overlast van de arbeidsmigranten. 2/7

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

Mensen met onbegrepen gedrag Tijdens het voorbereiden van het verbeterplan van de huidige 15 huisjes voor arbeidsmigranten ontstaat de vraag hoe de naastgelegen plekken met caravans het beste benut kunnen worden. Omdat deze plekken zeer rustig liggen en een mooie natuurlijke afscheiding hebben, zijn deze ideaal voor een bewoners die rust nodig hebben om te kunnen functioneren. De ervaring leert dat er een bepaalde groep mensen in onze maatschappij is die, door wat voor oorzaak dan ook, (tijdelijk) niet in een reguliere woonwijk kunnen wonen. Ze hebben woongedrag dat niet correspondeert met de omgeving. Dat uit zich in verloederde tuinen, verzameldrift, muziek op tijden dat anderen slapen, het mijden van contact met buren, etc. De interactie met buren versterkt dit gedrag vaak. Veelal hebben zij al een of meerdere zorgtrajecten achter de rug. De ervaring leert dat deze mensen goed gedijen als ze met rust gelaten worden. Men voelt zich niet meer opgejaagd en vindt weer tijd om zijn of haar eigen leven weer op orde te brengen. Dat betekent niet dat wij niet naar ze omkijken. Integendeel, we maken verbinding met hen en begeleiden bewoners, waarbij de mate van zorg of begeleiding verschilt van persoon tot persoon. Op Park Stuyvenzand willen we 8 plekken voor deze mensen realiseren.

Ook wordt een chalet bestemd voor een kernbewoner, dat is de sociaal beheerder op het terrein die als taak heeft om toezicht te houden op het park en mensen te helpen met het oplossen van praktische vragen en kleine technische problemen.

De informatiebijeenkomsten Op 24 juni, 1 en 2 juli zijn de direct omwonenden van de Berkenweg, de Schootbruggeweg, de Bovenweg, de Hoevensweg en de Kuijlmansweg (in totaal 34 huishoudens) door de initiatiefnemers per brief uitgenodigd om op de locatie zelf de plannen aan te horen en vragen uit te wisselen. De genodigden voor de eerste avond lieten het, op één huishouden na, afweten. Op initiatief van enkele buurtbewoners die het niet met de plannen eens zijn, hebben zij per brief laten weten niet in gesprek te willen. Dat vinden wij jammer. Zo kan desinformatie niet worden weerlegd noch zorgen worden weggenomen. De tweede en derde avond zijn wel goed bezocht. In totaal zijn 24 buurtbewoners op de informatieavonden aanwezig geweest. We hebben dit als prettige bijeenkomsten ervaren. Van de vijandige sfeer 3/7

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

zoals die op social media te ervaren is, was geen sprake. Wel is men kritisch en geeft men aan zorgen te hebben. Men is vooral benieuwd hoe het nu echt zit en staat open voor het verhaal achter het plan. We hebben de bijeenkomsten afgesloten met een rondgang over het terrein. Op de drie avonden komen globaal dezelfde vragen aan de orde. De vragen leveren ons erg goede suggesties voor verbeteringen op. De meest voorkomende vragen zijn hieronder samengevat.

——————————————————————————— Terugkerende vragen Hoeveel arbeidsmigranten wonen nu op het park? Momenteel wonen er zo’n 80 arbeidsmigranten, gemiddeld ongeveer 6 mensen per huis. Dit aantal varieert enigszins door wisselingen in samenstellingen. Er kunnen maximaal 90 mensen wonen in de huisjes (15 keer 6). Buurtbewoners geven verbaasd te zijn over het huidige aantal. Hun aanwezigheid valt nauwelijks te merken. Met hoeveel huisjes wordt het park uitgebreid? Er komen geen huisjes bij. Het gaat om het vervangen van de oude huisjes door nieuwe woningen, die voldoen aan de nieuwste normen van de SnF. Er komen ook geen caravans bij. Hier worden de oude stacaravans vervangen door wintervaste chalets. Wat zijn mensen met onbegrepen gedrag? Onbegrepen gedrag is een verzamelnaam. Al jarenlang is er ook in de gemeente Elburg een groep inwoners in beeld voor wie het wonen in een reguliere woning in de woonwijk moeizaam blijkt te gaan. In de eerste plaats kunnen deze inwoners moeilijk omgaan met prikkels uit de directe woonomgeving. Anderzijds gedragen deze inwoners zich anders dan de reguliere inwoner in de wijk. Een aantal concrete voorbeelden van gedragingen waar we bij deze bijzondere inwoners mee te maken hebben : • • • •

•

Het veroorzaken van geluidsoverlast Het houden van veel huisdieren Mensen die zich isoleren Mensen die moeite hebben in de communicatie met buutbewoners en daarbij regelmatig schreeuwen, in zichzelf praten en/of verbaal agressief overkomen op andere mensen. Verzamelwoede

4/7

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

Kunnen die mensen niet ergens anders terecht? Bovengenoemde mensen komen regelmatig uit de maatschappelijke opvang, maar horen niet thuis in beschermde woonvormen. Ze vallen tussen wal en schip. Locaties zoals op Stuyvenzand zijn schaars en het aantal plekken is, net als in de regio, niet toereikend. Het is onlangs zelfs voorgekomen dat iemand noodgedwongen enkele maanden in een auto heeft geslapen. Mensen komen toch vaak weer terecht in een reguliere woonbuurt, waarmee de problemen van voren af aan beginnen. Park Stuyvenzand biedt de mogelijkheden voor een structurele oplossing. Hoe gaat de intake in z’n werk? Potentiële bewoners van één van de caravans kunnen alleen via een van de ketenpartners (de zorgaanbieders, GGD en gemeente) worden aangemeld. Mogelijke bewoners zijn dus altijd vooraf bekend bij een of meerdere instanties. Na aanmelding wordt de persoon in kwestie gescreend op achtergrond, historie in de zorgverlening, financiele situatie, persoonlijkheid, en dergelijke. Als er sprake is van problematiek die de betrokken ketenpartners niet in huis hebben, wordt de persoon niet toegelaten. Denk bijvoorbeeld aan forensisch specialisme. Als dit geen belemmeringen oplevert, wordt door de intakecommissie gekeken of de persoon ook ‘matcht’ tussen de aanwezige andere bewoners.

Als dat allemaal positief is, wordt in samenspraak met de persoon een zorg- en begeleidingscontract opgesteld èn een huurcontract. Deze overeenkomsten zijn onlosmakelijk met elkaar verbonden. Als de persoon onverhoopt niet meer voldoet aan een van de contracten, kan het huurcontract worden ontbonden. Dat geldt dus ook als de bewoner geen zorg en begeleiding meer accepteert. Wie wordt hier wel of niet toegelaten? De (wintervaste) chalets zijn in de eerste plaats bedoeld voor mensen uit de gemeente Elburg. De gemeente heeft ook een regionale taak in de huisvesting van mensen die niet in de reguliere opvang terecht kunnen. Toelating vindt plaats via de Intakecommissie. Alle mensen die worden gehuisvest op park Stuyvenzand zijn dus vooraf bekend bij de ketenpartners. De ketenpartners worden gevormd door de zorgaanbieders uit de regio, de GGD en de gemeente. Er worden geen mensen toegelaten waarvan de expertise niet bij de ketenpartners aanwezig is en als ze niet al bekend zijn bij de instanties. Concreet kunnen er dus geen mensen met een drugsverslaving op het park wonen. Ook (zeden)delinquenten of mensen die TBSmaatregelen hebben, kunnen niet terecht op Stuyvenzand. Er worden dus ook geen mensen die forensische zorg nodig hebben, toegelaten op het park. Forensische zorg wil zeggen het bieden van geestelijke zorg voor mensen die een strafbaar feit hebben gepleegd.

5/7

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

Is er ook dagbesteding? Het is goed denkbaar dat op en rond het terrein dagbestedingsactiviteiten plaats gaan vinden. Die zullen niet intensief zijn, maar meer in de trend van de verzorging van de dieren of het onderhoud van het groen en het terrein. Suggesties in de omgeving zijn welkom. Hoe is de veiligheid geborgd? Veiligheid heeft te maken met objectieve veiligheid en subjectieve. De eerste is meetbaar, de tweede is een gevoel (van onveiligheid). Op het park worden deze op de volgende manier georganiseerd: 1

Het park wordt afgeschermd door middel van het plaatsen van een hekwerk er om

heen. Niet omdat het onveilig is voor de buurt, maar om te kunnen monitoren of zich geen onbevoegde mensen op het park bevinden. 2

Er worden camera’s bij de toegangen geplaatst om dezelfde reden. Het deel voor de

arbeidsmigranten krijgt een nieuwe ingang aan de westkant, de zorgwoningen krijgen een eigen toegang aan de noordkant. Hierdoor wordt het beheersbaar. 3

Op het park komt een sociaal beheerder te wonen. Hij is aanspreekpunt voor bewoners

en kan kleine technische zaken oplossen. Hij controleert of mensen voldoen aan de huisregels. Hij is de ‘ogen en oren’ van het park. 4

Er is straks 24-uurs toezicht door inzet van een professionele beveiligingsdienst.

5

Er komt een telefoonnummer voor omwonenden waarop 24/7 bereikbaarheid

gegarandeerd wordt. Bij meldingen van klachten of andere signalen wordt direct actie ondernomen. 6

Er zijn regelmatig werknemers van (een van de) samenwerkende zorgaanbieders op de

Noord-Veluwe op het park aanwezig die de geplande zorg op maat leveren. Het team gaat bestaan uit specialisten uit de GGZ, gehandicaptenzorg en Maatschappelijke Opvang. Zij onderhouden contacten met de bewoners en signaleren of het goed gaat met de bewoners of dat er zaken spelen. 7

De uitgebreide intake (zie verderop) zorgt er voor dat er geen mensen met mogelijk

agressief of gevaarlijk gedrag op het park kunnen komen wonen.

6/7

Vernieuwing Stuyvenzand

4 juli 2019

Kun je arbeidsmigranten combineren met zorgbehoevenden? Het vernieuwingsplan voorziet in de realisatie van een eigen toegang voor zowel de arbeidsmigranten als eentje voor de mensen met zorg. De huidige huisjes voor arbeidsmigranten die dicht tegen de grens van de gebieden aan staan, worden gesloopt en verderop nieuw opgebouwd. De ontstane strook wordt opgevuld met dichtbegroeid groen. Hierdoor ontstaat een brede groenstrook als afscheiding. Binnen het park kunnen mensen zich uiteraard vrij bewegen, maar de groepen zullen zich niet gaan mengen. De mensen met onbegrepen gedrag willen vooral met rust gelaten worden en de arbeidsmigranten hebben een heel ander dagritme. Bovendien speelt de taalbarrière ook nog een rol hierin. Hoe zit het met de vergunning? Op het park rust nog steeds een recreatieve bestemming, ook al wordt deze al decennia niet meer zo ingevuld. Met de vernieuwing van het park willen we ook meteen de bestemming formeel goed regelen. Daarvoor wordt een aanvraag gedaan. Er is momenteel een principeuitspraak van de gemeente. Op basis van deze uitspraak kan het plan nu verder uitgewerkt worden. De gemeente ziet Stuyvenzand als een goede mogelijkheid om op een passende manier invulling te geven aan de maatschappelijke opgave in onze gemeente. Er zal daarna nog een traject voor een omgevingsvergunning of bestemmingsplanwijziging moeten gaan lopen.

Binnen dat traject kan de normale inspraak plaats vinden en kunnen zienswijzen en beroepschriften worden ingediend. De publicatie daarvan vindt conform de reguliere werkwijze van de gemeente plaats. Zou de Raad hier ook niet moeten komen kijken en zich laten informeren? Onze raadsleden zijn, net als onze buren, van harte welkom op ons park voor een goed beeld van het plan en de mogelijke uitwerking. Op die manier kunnen we onduidelijkheden wegnemen en vragen beantwoorden. Dergelijke bijeenkomsten leveren altijd weer goede suggesties voor verbeteringen op. Kan de buurt op de hoogte gehouden worden? Wij nemen de suggestie van de buurtbewoners om informatie te blijven uitwisselen graag op ons. We gaan nadenken over de beste manier daarvoor. In elk geval komen we graag tegemoet aan de wens voor een contactpersoon. Ook gaan we activiteiten organiseren waarbij buren en bewoners nader kennis met elkaar kunnen maken. Immers, onbekend maakt onbemind. En zoals één van de buren zo mooi zei: “we hebben het hier wel over mensen.”

7/7