Controleprotocol 2022

CONTROLEPROTOCOL 2022 Controleprotocol voor de accountantscontrole op de Jaarrekening 2022 van de gemeente Elburg

1. Inleiding Aanwijzing Conform artikel 213 Gemeentewet wijst de raad een accountant aan welke belast is met de controle van de in artikel 197 Gemeentewet bedoelde jaarrekening en het daarbij verstrekken van een controleverklaring en het uitbrengen van een verslag van bevindingen. Accountant De gemeenteraad heeft op 14 december 2020 Baker Tilly als accountant voor de gemeente Elburg benoemd voor het boekjaar 2022. Verordening In de Controleverordening 2015, vastgesteld door de raad op 18 januari 2016, zijn de uitgangspunten voor de accountantscontrole vastgelegd. Controleprotocol Dit controleprotocol heeft als doel nadere aanwijzingen te geven aan de accountant over de reikwijdte van de accountantscontrole, de daarvoor geldende normstellingen en de daarbij verder te hanteren goedkeurings- en rapporteringtoleranties voor de controle van de jaarrekening 2022.

2.

Algemene uitgangspunten voor de controle (getrouwheid én rechtmatigheid)

Zoals in artikel 213 Gemeentewet is voorgeschreven zal de controle van de jaarrekening, uitgevoerd door de door de raad benoemde accountant, gericht zijn op het afgeven van een oordeel over: ▪ De getrouwe weergave van de in de jaarrekening gepresenteerde baten en lasten en de activa en passiva; ▪ Het rechtmatig tot stand komen van de baten en lasten en balansmutaties in overeenstemming met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen; ▪ Het in overeenstemming zijn van de door het college opgestelde jaarrekening met de bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels bedoeld (Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten); ▪

in

artikel

186

Gemeentewet

De verenigbaarheid van het jaarverslag met de jaarrekening.

Bij de controle zullen de nadere regels die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld op grond van artikel 213, lid 6 Gemeentewet alsmede de Richtlijnen voor de Accountantscontrole (NBA) bepalend zijn voor de uit te voeren werkzaamheden. Onder rechtmatigheid wordt begrepen de definitie volgens het Besluit accountantscontrole decentrale overheden (BADO) dat de in de rekening verantwoorde lasten, baten en balansmutaties rechtmatig tot stand zijn gekomen, dat wil zeggen “in overeenstemming zijn met de begroting en met de van toepassing zijnde wettelijke regelingen, waaronder gemeentelijke verordeningen”.

1

Controleprotocol

3.

Te hanteren goedkeurings- en rapporteringstoleranties

De accountant richt de controle in op het ontdekken van belangrijke fouten en baseert zich daarbij op risicoanalyse, vastgestelde toleranties en (statistische) deelwaarnemingen en extrapolaties. De goedkeuringstolerantie is het bedrag dat de som van fouten in de jaarrekening of onzekerheden in de controle aangeeft, die in een jaarrekening maximaal mogen voorkomen, zonder dat dit van invloed is op de oordeelsvorming door de gebruikers van de jaarrekening. De goedkeuringstolerantie is bepalend voor de oordeelsvorming, in casu de strekking van de af te geven accountantsverklaring. Naast de goedkeuringstolerantie wordt onderkend de rapporteringstolerantie. Deze kan als volgt worden gedefinieerd: de rapporteringstolerantie is een bedrag dat gelijk is aan of lager is dan de bedragen voortvloeiend uit de goedkeuringstolerantie. Bij overschrijding van dit bedrag vindt rapportering plaats in het verslag van bevindingen. In het hierna opgenomen schema zijn de goedkeuringstolerantie en de rapporteringstolerantie(s) opgenomen zoals door de gemeenteraad vastgesteld. De goedkeuringstolerantie komt overeen met het wettelijk minimum. Goedkeuringstoleranties accountantscontrole Bevindingen

Fouten in de jaarrekening

Strekking controle verklaring Goedkeurend

Met beperking

Oordeel onthouding

Afkeurend

≤ 1%

> 1% < 3%

-

≥ 3%

≤ 3%

> 3% < 10%

≥ 10%

-

(in % totale lasten) Onzekerheden in de controle (in % totale lasten)

Bron: Besluit accountantscontrole decentrale overheden, bijlage 2 Goedkeuringstoleranties en strekking accountantsverklaringen

Op basis van de eerste jaarschijf van de Meerjaren Programma Begroting 2022-2025 en bovenstaande percentages worden de goedkeuringstoleranties voor het controlejaar berekend. MPB 2022-2025 jaarschijf 2022

Lasten

Baten

Saldo

56.411.883

54.797.992

1.613.961

1.289.747

3.122.254

-1.832.507

57.701.630

57.920.176

-218.546

Saldo baten en lasten Reserves Resultaat Fouten ≤ 1% 577.016 Onzekerheden ≤ 3% 1.731.049 Uit bovenstaande berekening blijkt dat een totaalbedrag (in duizendtallen) aan fouten in de jaarrekening van circa € 577.016 en een totaal van onzekerheden van circa € 1.731.049 de goedkeurende strekking van de accountantsverklaring niet zullen aantasten. De definitieve tolerantie wordt bepaald op basis van de daadwerkelijk in het boekjaar 2022 gerealiseerde lasten. Voor de rapporteringstolerantie geldt als maatstaf dat de accountant elke fout of onzekerheid boven de € 75.000 rapporteert. Toleranties en Single-Information Single-Audit Op grond van het Besluit accountantscontrole decentrale overheden, artikel 5 lid 4, rapporteert de accountant in het rapport van bevindingen ook over de fouten en onzekerheden betreffende de specifieke uitkeringen die onder SiSa vallen. Voor specifieke uitkeringen gelden twee aanvullingen op de bovenstaande rapporteringstolerantie: 1. 2.

Specifieke uitkeringen die in het verantwoordingsjaar omvangrijker zijn dan € 125.000 vindt het rijk dermate materieel dat de accountant hierbij altijd een deelwaarneming uit dient te voeren. Er gelden afwijkende rapporteringstoleranties. Deze rapporteringstoleranties zijn: ▪ € 12.500 indien de lasten kleiner dan of gelijk aan € 125.000 zijn; ▪ 10% indien de lasten groter dan € 125.000 en kleiner dan of gelijk aan € 1.000.000

2

Controleprotocol

▪

4.

€ 125.000 indien de lasten groter dan € 1.000.000 zijn.

Reikwijdte accountantscontrole rechtmatigheidtoetsing

De accountantscontrole op rechtmatigheid voor het jaar 2022 is limitatief gericht op: 1. De naleving van wettelijke kaders, zoals die in de kolom “wetgeving extern” van “het normenkader rechtmatigheidscontrole” is opgenomen 1 . Dit uitsluitend voor zover deze directe financiële beheers handelingen betreffen of kunnen betreffen. 2. De naleving van de volgende kaders: ▪ de begroting van de gemeente Elburg; ▪ financiële verordening ex artikel 212 Gemeentewet; ▪ controleverordening ex artikel 213 Gemeentewet; en ▪ de overige kaders zoals opgenomen in de kolom “regelgeving intern” van het “normenkader rechtmatigheidscontrole”, voor zover deze betrekking hebben op recht, hoogte of duur. Indien en voor zover bij de accountantscontrole materiële financiële onrechtmatige handelingen worden geconstateerd worden deze in de rapportage en oordeelsweging uitsluitend betrokken indien en voor zover het door de raad of hogere overheden vastgestelde regels betreft. Met andere woorden: interne regels van college naar ambtelijke organisatie c.q. collegebesluiten vallen daarbuiten. Deze interne regels kunnen wel relevant zijn voor de nadere vaststelling van de invulling van “hogere” besluiten, maar deze regels zijn op zich geen object van onderzoek. Vaststelling normenkader en interne controle (AO/IC) Het bij het controleprotocol behorende normenkader wordt door de raad geactualiseerd.

Het normenkader dient ook als basis voor de interne controle die de organisatie zelf lopende het begrotingsjaar uitvoert. De interne controle is een aangelegenheid van het college en wordt nader uitgewerkt in het interne controleplan.

5.

Rapportering accountant

Tijdens en na afronding van de controlewerkzaamheden rapporteert de accountant hierna in het kort weergegeven als volgt: Interim-controle In één van de laatste maanden van het boekjaar wordt door de accountant een zogenaamde interim-controle uitgevoerd. Over de uitkomsten van die tussentijdse controle wordt een managementletter uitgebracht. In de rapportage worden de bevindingen opgenomen over de opzet en werking van de administratieve organisatie, de rechtmatigheid van het financieel beheer, aanwezige risico’s en het risicobeheer en de besturing en beheersing van de organisatie. De managementletter wordt verstrekt aan het college. Accountantsverslag In overeenstemming met de gemeentewet wordt over de controle een verslag van bevindingen uitgebracht aan de raad en in afschrift aan het college van Burgemeester en wethouders. Indien nodig worden hierin ook essentiële ontwikkelingen en aanbevelingen opgenomen die tijdens de interim-controle naar voren zijn gekomen. Uitgangspunten voor de rapportagevorm Gesignaleerde onrechtmatigheden worden gespecificeerd toegelicht naar de aard van het criterium (begrotingscriterium, voorwaardencriterium, etc.). Fouten of onzekerheden die de rapporteringtolerantie als bedoeld in dit controleprotocol overschrijden, worden weergegeven in een apart overzicht bij het verslag van bevindingen.

Controleverklaring In de controleverklaring wordt op een gestandaardiseerde wijze, zoals wettelijk voorgeschreven, de uitkomst van de accountantscontrole weergegeven, zowel ten aanzien van de getrouwheid als de rechtmatigheid. Deze controleverklaring is bestemd voor de gemeenteraad, zodat deze de door het college van Burgemeester en wethouders opgestelde jaarrekening kan vaststellen.

1 Zie bijlage 1 en 2: Normenkader

3

Controleprotocol

6.

Specifieke controleopdrachten

Op basis van Gemeentewet artikel 213 is artikel 22, interne controle, van de gemeentelijke Financiële verordening gemeente Elburg opgesteld. Artikel 22 luidt: 1. Het college zorgt ten behoeve van het getrouwe beeld van de jaarrekening, bedoeld in artikel 213, derde lid, onder a, van de Gemeentewet, en de rechtmatigheid van de baten en lasten en de balansmutaties, bedoeld in artikel 213, derde lid, onder b, van de Gemeentewet, voor de jaarlijkse interne toetsing van de getrouwheid van de informatieverstrekking en de rechtmatigheid van de beheers handelingen. Bij afwijkingen neemt het college maatregelen tot herstel. 2. Het college zorgt voor de systematische controle van de registratie en de ontwikkeling van de bezittingen en het financieel vermogen van de gemeente met dien verstande dat de waardepapieren, de voorraden, de uitstaande leningen, de debiteurenvorderingen, de liquiditeiten, de opgenomen leningen, de kortlopende schulden en de vorderingen van crediteuren jaarlijks worden gecontroleerd en registergoederen en bedrijfsmiddelen eenmaal in de 4 jaar. Bij afwijkingen in de registratie neemt het college maatregelen voor herstel van de tekortkomingen. Het controleplan en het controleprotocol is een voortvloeisel uit bovenstaande artikel.

4

Bijlage 1

Toelichting normenkader rechtmatigheidscontrole

Bijlage 1 Toelichting normenkader rechtmatigheid controle Bij de accountantscontrole wordt op het onderdeel rechtmatigheid getoetst of de in de jaarrekening verantwoorde baten, lasten en balansmutaties in overeenstemming met de binnen de gemeente geldende weten regelgeving (rechtmatig) tot stand zijn gekomen. De financiële beheershandelingen die aan de baten, lasten en balansmutaties ten grondslag liggen worden hiertoe getoetst aan: 1. 2. 3.

Het voorwaardencriterium. Het begrotingscriterium. Het misbruik en oneigenlijk gebruik criterium (M&O).

1. Voorwaardencriterium Bij de toetsing aan het voorwaardencriterium controleert de accountant of de financiële beheershandelingen rechtmatig, dus in overeenstemming met wet- en regelgeving, zijn verricht. Om dit mogelijk te maken is een overzicht van de in de gemeente geldende wet- en regelgeving met bepalingen over financiële beheershandelingen opgesteld, het normenkader. Daarnaast is vastgesteld aan welke bepalingen binnen dit normenkader al dan niet financiële consequenties worden verbonden, het toetsingskader. Wat betreft de interne regelgeving kiest de raad ervoor – gegeven het normenkader – de financiële beheershandelingen alleen aan die bepalingen te toetsen, waarvan de toepassing direct leidt tot financiële gevolgen die als baten, lasten en/ of balansmutaties in de jaarrekening dienen te worden verantwoord. Concreet betekent dit dat toetsing plaatsvindt aan de bepalingen omtrent het recht, de duur of de hoogte van financiële overdrachten en transacties. Aan de overige, formeel tot het toetsingskader voor de rechtmatigheidscontrole behorende bepalingen, wil de raad voor de controle van de jaarrekening 2022 geen financiële consequenties verbinden. 2.

Begrotingscriterium Financiële beheershandelingen, die ten grondslag liggen aan de baten en lasten, alsmede de balansposten, dienen tot stand te zijn gekomen binnen de grenzen van de geautoriseerde begroting en hiermee samenhangende programma’s (begrotingscriterium). In de begroting zijn de maxima voor de lasten vermeld die door de raad zijn vastgesteld. Dit houdt in dat de financiële beheershandelingen dienen te passen binnen de begroting, waarbij het juiste programma, de toereikendheid van het begrotingsbedrag, alsmede het begrotingsjaar van belang zijn. Met de controle op de juiste toepassing van het begrotingscriterium wordt getoetst of het budgetrecht van de gemeenteraad is gerespecteerd. De toe te passen normen voor het begrotingscriterium zijn op hoofdlijnen door de wetgever bepaald (en worden door de gemeenteraad zelf nader ingevuld en geconcretiseerd.) Dit gebeurt door middel van de begroting en via de verordening op het financieel beheer ex artikel 212 van de Gemeentewet. Het formuleren van concrete en duidelijke spelregels tussen de gemeenteraad en het college met betrekking tot het begrotingscriterium voorkomt discussie achteraf over bijvoorbeeld de weging van bevindingen uit de accountantscontrole. De door de raad gestelde kaders zijn bepalend voor de invulling van het budgetbeheer door het college.

Het systeem van budgetbeheer en –bewaking moet waarborgen dat de baten en de lasten binnen de begroting blijven en dat belangrijke wijzigingen of dreigende overschrijdingen tijdig worden gemeld aan de gemeenteraad, zodat deze tijdig (binnen het begrotingsjaar) een besluit kan nemen. Een systeem met onvoldoende waarborgen voor tijdige melding aan de gemeenteraad van budgetoverschrijdingen is een groot risico voor het budgetrecht van de raad. De MeerjarenProgrammaBegroting 2022- 2025 is door de raad geautoriseerd op programmaniveau. Dit betekent dat de toetsing aan het begrotingscriterium bij de interne controle, de tussentijdse rapportages en de controle van de jaarrekening ook op dit niveau plaatsvindt. Deze toetsing omvat dan de volgende werkzaamheden: 1. 2. 3.

Zijn de baten en lasten geboekt op het juiste programma; Zijn de baten en lasten geboekt op het juiste begrotingsjaar (is in het stelsel van baten en lasten in beginsel gelijk aan valuteringscriteria); Zijn de in het beleidsveld opgenomen bedragen toereikend. Zo nee, wat is de aard van de begrotingsoverschrijding.

5

Bijlage 1

Toelichting normenkader rechtmatigheidscontrole

In de jaarrekening wordt per programma een overzicht van begrotingsoverschrijdingen op taakveldniveau opgenomen. Dit overzicht bevat een toelichting op onder- en overschrijdingen van € 75.000 of meer. Daarnaast vermeldt het overzicht de kwalificatie van de overschrijding op basis van de volgende door het NBA 2 onderscheiden en in de Kadernota Rechtmatigheid 2017 opgenomen soorten begrotingsoverschrijdingen en hun consequentie. Er kunnen zeven verschillende begrotingsoverschrijdingen worden onderscheiden. Begrotingsafwijking

Onrechtmatig, maar telt niet mee voor het oordeel

Onrechtmatig, en telt mee voor het oordeel

Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten die niet passen binnen het bestaande beleid en waarvoor men geen voorstel tot begrotingsaanpassing heeft ingediend. Bijvoorbeeld de doelgroep c.q. de activiteiten zijn in de praktijk aantoonbaar ruimer geïnterpreteerd dan in regelgeving (subsidieregeling, verordening) was gedefinieerd.



Budgetoverschrijdingen die passen binnen het bestaande beleid, maar waarbij de accountant ondubbelzinnig vaststelt dat die ten onrechte niet tijdig zijn gesignaleerd. Bijvoorbeeld: de verwachte kostenoverschrijding op jaarbasis was via tussentijdse informatie al wel bekend, maar men heeft geen voorstel tot begrotingsaanpassing ingediend en dit is in strijd met de budgetregels zoals afgesproken met de raad.



Budgetoverschrijdingen die geheel of grotendeels worden gecompenseerd door direct gerelateerde opbrengsten, bijvoorbeeld via subsidies of kostendekkende omzet.



Budgetoverschrijdingen bij open einde (subsidie)regelingen. Vaak blijkt vanwege dit open karakter in het kader van het opmaken van de jaarrekening een (niet eerder geconstateerde) overschrijding.





Budgetoverschrijdingen die worden gecompenseerd door extra inkomsten die niet direct gerelateerd zijn Over de aanwending van deze extra inkomsten heeft de raad nog geen besluit genomen Budgetoverschrijdingen betreffende activiteiten welke achteraf als onrechtmatig moeten worden beschouwd omdat dit bijvoorbeeld bij nader onderzoek van de subsidieverstrekker, belastingdienst of een toezichthouder blijkt (bijvoorbeeld een belastingnaheffing). Het zal hier in de praktijk vaak gaan om interpretatieverschillen bij de uitleg van wet- en regelgeving die na het verantwoordingsjaar aan het licht komen. Er zijn dan geen rechtmatigheidsgevolgen voor dat verantwoordingsjaar. Wel zal de gemeente ervoor moeten zorgen dat de overschrijdingen getrouw in de jaarrekening worden weergegeven. Ook kunnen er gevolgen zijn voor het lopende jaar. ▪ Geconstateerd tijdens verantwoordingsjaar ▪ Geconstateerd na verantwoordingsjaar



Budgetoverschrijdingen op activeerbare activiteiten (investeringen) waarvan de gevolgen voornamelijk zichtbaar worden via hogere afschrijvings- en financieringslasten in het jaar zelf of pas in de volgende jaren. ▪ ▪

Jaar van investeren Afschrijvings- en financieringslasten in latere jaren







2 Nederlandse Beroepsorganisatie voor Accountants

6

Bijlage 1

Toelichting normenkader rechtmatigheidscontrole

3. Misbruik en oneigenlijk gebruik (M&O) criterium Onder misbruik wordt verstaan het opzettelijk niet, niet tijdig, onjuist of onvolledig verstrekken van gegevens met als doel: ▪ Ten onrechte overheidssubsidies of uitkeringen te verkrijgen of, ▪ Niet dan wel een te laag bedrag aan heffingen aan de overheid te betalen. Misbruik is onrechtmatig. Onder oneigenlijk gebruik wordt verstaan het door het aangaan van rechtshandelingen, al dan niet gecombineerd met feitelijke handelingen: ▪ Verkrijgen van overheidsbijdragen of, ▪ Het niet dan wel tot een te laag bedrag betalen van heffingen aan de overheid, in overeenstemming met de bewoordingen van de regelgeving maar in strijd met het doel en de strekking daarvan. In de gemeente Elburg zijn diverse beheersmaatregelen getroffen ter voorkoming van misbruik en oneigenlijk gebruik. Deze maatregelen zijn ingebed in de processen en maken onderdeel uit van de interne controle op rechtmatigheid.

7

Bijlage 2

Normenkader 2022

Bijlage 2 Normenkader 2022

0.1

0.2

0.4

Taakveld

Regelgeving intern

Datum Inwerking treding

Bestuur

Controleverordening 2015

30-01-2016

Coördinatieverordening Wet ruimtelijke ordening 2016

13-05-2016

Financiële verordening 2019

29-05-2020

Gedragscode integriteit B&W 2015

06-07-2015

Gedragscode integriteit raadsleden 2015

06-07-2015

Inspraakverordening

01-01-2006

Nota grondbeleid 2019-2022

18-10-2019

Nota reserves en voorzieningen 2019-2023

18-11-2019

Nota waardering en afschrijving 2022-2025

01-01-2022

Nota weerstandsvermogen en risicobeheersing 2022-2025

01-01-2022

Organisatieverordening gemeenteraad 2020

01-07-2022

Verordening burgerinitiatief

01-05-2009

Verordening Commissie Bezwaarschriften gemeenten Elburg en Nunspeet

17-05-2019

Verordening doelmatigheid en doeltreffendheid 2015

30-01-2016

Verordening gemeentelijke onderscheidingen

17-05-2019

Verordening Klachtbehandeling 2015

27-10-2015

Verordening op de rekenkamercommissie 2016

02-06-2016

Verordening rechtspositie raads- en commissieleden 2019

04-06-2019

Burgerzaken

Overhead

Algemene plaatselijke verordening

1-2-2022

Beleidsregel bestuurlijke boete Basisregistratie Personen

05-10-2016

Personeelshandboek hoofdstuk 19 Buitengewoon ambtenaar burgerlijke stand

01-01-2022

Reglement Burgerlijke Stand

11-02-2020

Verordening basisregistratie personen 2018

13-07-2018

Verordening leges 2022

01-01-2022

Verordening locaties burgerlijke stand

01-01-1998

Verordening naamgeving en nummering (adressen)

29-06-2022

CAO Gemeenten

01-01-2021

Het incasso reglement

11-05-2011

Personeelshandboek

01-07-2022

0.61

OZB-woningen

Verordening onroerendezaakbelastingen 2022

01-01-2022

0.64

Belastingen overig

Verordening reclamebelasting 2022

01-01-2022

Verordening precariobelasting 2022

01-01-2022

Algemene Plaatselijke Verordening

01-02-2022

Kermisverordening 2012

06-06-2012

Algemene Plaatselijke Verordening

01-02-2022

Algemene Verordening Ondergrondse Infrastructuren

11-12-2013

Verordening Leges 2022

01-01-2022

Nadere regel Parkeernormen en hoogte Financiële voorwaarde Bestemmingsplan Havenstraat 5 en Oostendorperstraatweg 7 Havenstraat

19-07-2016

Nadere regels Parkeernormen en hoogte financiële voorwaarde

02-12-2014

Parkeerverordening binnenstad 1998

01-01-1998

Parkeerverordening haven 2005

02-11-2005

Wegsleepverordening

23-01-2016

1.2 2.1

2.2

Openbare orde en veiligheid Verkeer en vervoer

Parkeren

2.3

Recreatieve havens

Verordening haven- en kadegelden 2022

01-01-2022

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

Subsidieregeling Gewoon Gemak gemeente Elburg 2018

05-07-2018

8

Bijlage 2

Normenkader 2022 Taakveld

3.4

Economische promotie

Regelgeving intern

Datum Inwerking treding

Verordening marktgelden 2022

01-01-2022

Marktverordening gemeente Elburg 2010,

01-01-2010

Verordening Startersleningen 2021

01-02-2021

Verordening winkeltijden 2020

26-05-2020

Toolbox terrassenbeleid Vesting en Haven

19-07-2016

Verordening forensenbelasting 2022

01-01-2022

Verordening toeristenbelasting 2022

01-01-2022

Verordening watertoeristenbelasting 2022

01-01-2022

Algemene Plaatselijke Verordening

01-02-2022

4.2

Onderwijshuisvesting

Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015

01-01-2015

4.3

Onderwijsbeleid en leerling zaken

Verordening bekostiging Leerlingenvervoer 2022

04-02-2022

Verordening overleg lokaal onderwijsbeleid

01-04-1999

5.1

Sportbeleid en activering

Subsidieregeling Sportverenigingen 2015

07-05-2015

5.3

Cultuurpresentatie, productie en -participatie

Algemene Subsidieverordening 2015

01-05-2015

Subsidieregeling Activiteiten verenigingen 2015

07-05-2015

Subsidieregeling Koningsdag en dodenherdenking 2015

07-05-2015

Subsidieregeling Lokale omroep 2015

07-05-2015

Subsidieregeling ondersteuning kader vrijwilligersorganisaties 2015

07-05-2015

Subsidieregeling Ontwikkelingssamenwerking 2015

07-05-2015

Subsidieregeling restitutie VOG 2017

24-10-2017

5.5

Cultureel erfgoed

Monumentenverordening 2014

13-2-2014

Subsidieregeling compensatie liggelden varende monumenten en waardevolle vaartuigen

01-05-2015

Subsidieregeling Historische kerkenpaden en keitjesstoepen 2015

01-05-2015

Subsidieregeling Onroerende en varende gemeentelijke monumenten 2015

01-05-2015

Algemene Subsidieverordening 2015

01-05-2015

Subsidieregeling voor onderhoud en draaiend houden van Korenmolen de Tijd 2020

31-12-2019

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Bomenverordening

29-9-2015

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

Subsidieregeling Innovatieve projecten sociaal domein 2017

28-02-2017

Subsidieregeling Maatschappelijke ondersteuning 2017

28-02-2017

Subsidieregeling Peuterspeelzaalwerk 2018 (op overheid.nl staat deze met een uitwerkingtredingsdatum 01-06-2022)

01-01-2018

Subsidieregeling Verbindende, innovatieve en experimentele activiteiten 2017

04-07-2017

Verordening adviesraad sociaal domein 2018

03-10-2018

Beleidsregels gemeentelijke taken uitvoering Wet Kinderopvang 2021

14-09-2021

Nadere regels kindregelingen kinderopvang gemeente Elburg 2022

01-06-2022

Verordening maatschappelijke ondersteuning gemeente Elburg 2018

04-06-2021

Besluit maatschappelijke ondersteuning gemeente Elburg 2022

01-01-2022

Algemene Subsidieverordening 2015

01-05-2015

Subsidieregeling Wijkontmoetingscentra gemeente Elburg

30-09-2019

Beleidsregel terugvordering gemeente Elburg

19-07-2022

Verordening individuele inkomenstoeslag

01-01-2015

Afstemmingsverordening Participatiewet, IOAW en IOAZ

01-01-2015

Re-integratieverordening Participatiewet gemeente Elburg 2021

01-02-2021

6.3

6.5

Inkomensregelingen

Arbeidsparticipatie

9

Bijlage 2

6.71

6.72

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving intern

Datum Inwerking treding

Maatwerkdienstverlening 18+

Besluit maatschappelijke ondersteuning 2022

01-01-2022

Verordening maatschappelijke ondersteuning 2018

04-06-2021

Nadere regels Jeugdhulp 2021

02-02-2021

Verordening jeugdhulp 2018

02-02-2021

Maatwerkdienstverlening 18-

7.2

Riolering

Verordening rioolheffing 2022

01-01-2022

7.3

Afval

Verordening afvalstoffenheffingen 2022

01-01-2022

Verordening reinigingsheffingen 2022

01-01-2022

Verordening reinigingsrechten 2022

01-01-2022

Geurverordening

20-01-2010

Nadere regeling Stimulering Klimaatregelen Noord Veluwe

01-07-2022

Verordening lijkbezorgingsrechten 2022

01-01-2022

Verordening op het beheer en het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen 2011

18-01-2012

Beheersverordening Elburg 2013 - meerdere locaties

05-06-2013

Procedureverordening voor adviseringtegemoetkoming in planschade 2012

10-10-2012

Bouwverordening 2012

04-02-2014

Verordening Leges 2022

01-01-2022

Huisvestingsverordening 2020

01-03-2020

Verordening kwaliteit vergunningverlening, toezicht en handhaving omgevingsrecht

29-09-2016

Algemeen

Regelgeving intern

Datum Inwerking treding

Financiën

Financiële verordening gemeente Elburg 2019

29-05-2020

Treasury

Treasurystatuut 2014

01-09-2014

Verordening Startersleningen gemeente Elburg 2021

01-02-2021

Verordening Toekomst bestendig Wonen Lening 2021

12-02-2021

7.4 7.5

8.1

Milieubeheer Begraafplaatsen en crematoria

Ruimtelijke ordening

10

Bijlage 2

0.1

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving Extern

Bestuur

Gemeentewet Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit Accountantscontrole decentrale overheden (BADO) Arbeidsomstandighedenwet Kieswet Algemene wet bestuursrecht (Awb) Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers Algemene pensioenwet politieke ambtsdragers (Appa)

0.2

Burgerzaken

Gemeentewet Wet basisregistratie personen (BRP) Boek 1 van het Burgerlijk Wetboek Algemene wet bestuursrecht (Awb) Paspoortwet Besluit Burgerlijke stand Wet basisregistratie adressen en gebouwen (BAG)

0.4

Overhead

Ambtenarenwet 2017 Burgerlijk Wetboek (BW) Arbeidsomstandighedenwet Gemeentewet

0.61

OZB-woningen

Gemeentewet Wet waardering onroerendezaakbelastingen 2021 (WOZ) Algemene termijnwet

0.64

Belastingen overig

Gemeentewet Algemene termijnwet

1.2

Openbare orde en veiligheid

Gemeentewet Winkeltijdenwet Wet Veiligheidsregio’s Alcoholwet Wet vergunningverlening toezicht en handhaving

2.1

Verkeer en vervoer

Gemeentewet Belemmeringenwet Privaatrecht Telecommunicatiewet

2.2

Parkeren

Bestemmingsplan 'Havenstraat 5 en Oostendorperstraatweg te Elburg' Bouwverordening Wegenverkeerswet Gemeentewet

2.3

Recreatieve havens

Gemeentewet

3.3

Bedrijvenloket en bedrijfsregelingen

Gemeentewet Winkeltijdenweg

3.4

Economische promotie

Gemeentewet

4.2

Onderwijshuisvesting

Gemeentewet Wet op het primair onderwijs Wet op het voortgezet onderwijs Wet op de expertisecentra 11

Bijlage 2

4.3

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving Extern

Onderwijsbeleid en leerlingzaken

Gemeentewet Wet op het primair onderwijs Wet op de expertisecentra Wet op het voorgezet onderwijs Leerplichtwet Onderwijsachterstanden beleid (OAB)

5.1

Sportbeleid en activering

Sportakkoord

5.3

Cultuurpresentatie, -productie en -participatie

Gemeentewet Algemene Wet Bestuursrecht (Awb) Mediawet

5.5

Cultureel erfgoed

Gemeentewet Monumentenwet 1988 Wet algemene bepalingen omgevingswet Erfgoedwet

5.7

Openbaar groen en (openlucht) recreatie

Gemeentewet

6.1

Samenkracht en burgerparticipatie

Gemeentewet Participatiewet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO) Jeugdwet Uitvoeringsregeling WMO 2015 Wet Inburgering

6.3

Inkomensregelingen

Algemeen wet bestuursrecht (Awb) Participatiewet Wet Maatschappelijke Ondersteuning 2015(WMO) Jeugdwet Wet gemeentelijke schuldhulpverlening 2021 Bijstand voor zelfstandigen (BBZ 2004)

6.5

Arbeidsparticipatie

Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte werkloze werknemer (IOAW) Participatiewet Wet inkomensvoorziening oudere en gedeeltelijk arbeidsongeschikte gewezen zelfstandigen (IOAZ) Welzijnswet Wet kinderopvang

6.71

Maatwerkdienstverlening 18+

Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO) Uitvoeringsregeling WMO 2015

6.72

Maatwerkdienstverlening 18-

Jeugdwet Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 (WMO)

7.2

Riolering

Gemeentewet

7.3

Afval

Wet milieubeheer Gemeentewet

7.4

Milieubeheer

Wet geurhinder en veehouderij Gemeentewet Waterwet Wet milieubeheer Wet natuurbescherming

7.5

Begraafplaatsen en crematoria

Gemeentewet Wet op de lijkbezorging

12

Bijlage 2

8.1

Normenkader 2022 Taakveld

Regelgeving Extern

Ruimtelijke ordening

Wet ruimtelijke ordening (Wro) Besluit ruimtelijke ordening (Bro) Woningwet Wet algemene bepalingen omgevingswet (WABO) Besluit Omgevingsrecht (BOR) Gemeentewet Leegstandswet Bouwbesluit

Algemeen

Regelgeving Extern

Financiën

Besluit Begroting en Verantwoording Provincies en Gemeenten (BBV) Gemeentewet Wet financiële verhoudingen Wet op de omzetbelasting Wet op de BTW Compensatiefonds (BCF) Wet op de Vennootschapsbelasting

Treasury

Wet financiering decentrale overheden (FIDO) Wet houdbare overheidsfinanciën (HOF) Uitvoeringsregeling financiering decentrale overheden Regeling schatkistbankieren decentrale overheden Besluit Leningsvoorwaarden lagere overheid

Inkoop en aanbestedingen

Aanbestedingswet 2012 EU-aanbestedingsregels en richtlijnen

Personeel en salarisadministratie

Ambtenarenwet Wet op de loonbelasting Sociale verzekeringswetten Pensioenwet CAO Gemeenten Werkkostenregeling (WKR) Wet normering topinkomens (WNT) Wet Normalisering Rechtspositie Ambtenaren (WNRA)

13