Boekwerk MPB 2024-2027 = vervallen oude versie

Gemeente Elburg:

Pagina 40

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Zorg en Veiligheid Een goede verbinding tussen ‘zorg’ en ‘veiligheid’ (zie programma 1) is essentieel. Met name bij de zogenaamde ‘complexe casuïstiek’, ofwel personen/huishoudens met sociale en veiligheidsproblemen. Een succesvolle aanpak van het probleem of het aanbieden van de oplossing is sterk afhankelijk van deze verbinding. Aspecten van de aanpak zijn bijvoorbeeld: vroegsignalering, awareness en kennis bij sociale wijkteams, tijdige opschaling, persoonsgerichte aanpak, inzet Zorg- en Veiligheidshuis en Veilig Thuis. Veiligheidsthema’s zijn: • Geweld in afhankelijkheidsrelaties (huiselijk geweld en kindermishandeling). • Verward gedrag, verwaarlozing, verslaving. • Criminaliteit, detentie en (na)zorg. • Jeugdproblematiek. • Polarisatie in relatie tot diversiteit/discriminatie/radicalisering. • Misbruik sociale voorzieningen en ondermijningseffecten. • Mensenhandel, uitbuiting en prostitutie. Gezond en Actief Leven Akkoord Op 3 februari 2023 ondertekenden de VNG, GGD GHOR, zorgverzekeraars en met ministerie van VWS het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA). Uitgangspunt is een gezonde generatie in 2040. De focus verschuift van inzet op ziekte en zorg naar gezondheid en gedrag. Doelen binnen het GALA zijn: • Terugdringen gezondheidsachterstanden. • Een gezonde fysieke leefomgeving die uitnodigt tot bewegen en ontmoeten.

• Het versterken van (de verbinding met) de sociale basis. • Een gezonde leefstijl. • Versterking van de mentale weerbaarheid en mentale gezondheid . • Vitaal ouder worden. • Domeinoverstijgende inzet vanuit een regionale preventie infrastructuur . Met behulp van het lokaal integraal preventieplan wordt de samenhang tussen verschillende beleidsterreinen en partners bevorderd. Schuldhulpverlening Per 1 januari 2022 voert Plangroep als nieuwe schuldhulpverlener de schuldhulpverlening uit in de gemeenten Harderwijk, Ermelo, Putten, Oldebroek en Elburg. Er is regelmatig overleg waardoor er een goede samenwerking is die de dienstverlening naar de inwoners ten goede komt. Sociaal Financieel Trefpunt Het Sociaal Financieel Trefpunt is een netwerksamenwerking en een belangrijke toegang voor inwoners met een hulpvraag. Vragen worden op een laagdrempelige manier behandeld. Veel inwoners weten inmiddels de weg te vinden. Hierdoor wordt vaak erger voorkomen. De verbinding met andere ondersteuningspunten, zoals CJG, Taalpunt en bibliotheek, is van grote meerwaarde. Digitale dienstverlening De digitale dienstverlening ontwikkelt steeds verder. Werkprocessen staan beschreven en steeds meer (aanvraag -, meld-, declaratie-)formulieren zijn digitaal. De inwoners kunnen deze via DigiD inlog invullen op de website van de gemeente.

Daar ligt een koppeling met het zaaksysteem en met het klantvolgsysteem voor Wmo, Participatiewet, minimaregelingen en deels Jeugdwet, zodat de verwerking en afhandeling van deze formulieren efficiënter gaat. Extra aandacht is er voor het begrijpelijk maken van teksten (B1-niveau). Oekraïne De gemeente speelt een belangrijke rol in de opvang en ondersteuning van vluchtelingen uit Oekraïne. Bij de primaire opvang (dak & bed) en brede opvang (werk & scholing) maakt de gemeente gebru ik van diverse organisatie en veel gemotiveerde vrijwilligers (Zie verder Programma 1 Veiligheid). Maatwerkvoorzieningen Wmo De Wmo maatwerkvoorzieningen staan de komende jaren onder financiële druk. De uitgaven zijn hoger dan de begroting. Dit komt door het rijksbeleid over het abonnementstarief, de AMvB (reële kostprijzen) en de extramuralisatie. Komende jaren vraagt dit om een inzichtelijke monitoring van de inzet van Wmo voorzieningen. De inkoop en inkoop begeleiding groep zijn afgerond. Werktafels bieden de aanbieders een podium om gezamenlijke thema’s uit te diepen. Een voorbeeld is tekort aan personeel, of het organiseren van vervoer naar de dagbesteding.

Gemeente Elburg:

Pagina 41

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

De logeermogelijkheden onder het maatwerk worden te weinig benut. Terwijl dit een voo rziening is die juist preventief kan werken om mantelzorgers tijdelijk te ontlasten. Zodat mensen langer in de thuissituatie kunnen blijven wonen. Samen met Gezond Veluwe en Netwerk dementie stimuleert de regio de inzet van logeermogelijkheden. In samenwerking met de casemanagers dementie wordt er een pilot ontwikkeld voor het indiceren van de huishoudelijke hulp. Doormiddel van het direct indiceren wordt de dienstverlening voor de inwoner verbeterd. Om de nieuwe werkwijze goed te monitoren wordt er eerst gestart met een pilot. Wijkontmoetingscentra Elburg De 5 wijkontmoetingscentra in Elburg vervullen een belangrijke rol binnen de wijken voor mensen die deze steun nodig hebben. De groei van het aantal deelnemers geeft blijk van de behoefte van mensen om mee te kunnen doen en om mantelzorgers te ontlasten. De laagdrempelige inloop en dagactiviteiten in combinatie met de open houding naar deelnemers én mantelzorgers blijken succesvol te zijn. En binnen die organisatie bieden de centra werkervaringsplaatsen voor werkzoekenden en mensen met afstand tot de arbeidsmarkt. De vraaggerichte benadering en het meedoen vanuit talenten wordt verder versterkt in 2024 vanuit samenwerking met Kwiek -Nu, de vraaggerichte dagbesteding.

In 2024 zetten we extra in op valpreventie, gezond leven en bewegen, zie onderdeel GALA. Jeugd In de gemeente Elburg willen we dat kinderen en jongeren op een gezonde en veilige manier opgroeien en zich kunnen ontwikkelen tot zelfstandige jongvolwassenen. We werken oplossingsgericht aan de hulpvraag van gezinnen, kinderen en jongeren. We gaan uit van de mogelijkheden waarbij de regie bij ouders, jeugdigen en hun netwerk ligt. Belangrijke speerpunten zijn: in één keer goed, goed is goed genoeg, één gezin – één plan, normaliseren, nul uithuisplaatsingen, de-medicaliseren en integrale samenwerking. Door het stimuleren van maatschappelijke verantwoordelijkheid - ‘De gemeenschap van Elburg is nodig om een kind op te laten groeien’ - denken we dat de eigen mogelijkheden van inwoners en de inze t van het netwerk toenemen. We streven naar vroegsignalering door de samenwerking in het voorliggende veld goed te organiseren en te versterken. Zo voorkomen we zwaardere problematiek. De inhoudelijke zorg aan onze jeugdige inwoners krijgt de prioriteit . Daarnaast monitoren we de kosten. Door inzet op preventie, een effectieve samenwerking, duidelijke inkoopcriteria en vastgestelde (bezuinigings)maatregelen willen we passende ondersteuning binnen financiële kaders realiseren. Bij preventie zetten we in op de omgeving van de jeugdige.

Waar we op inzetten bepalen we op basis van cijfers en wetenschappelijk onderbouwd. Door te doen wat werkt, in een korte beleidscyclus en samen met de partners willen we invloed uitoefenen op de omgeving van jongeren. Hierb ij dragen we bij aan de mentale gezondheid van jongeren en dringen we gebruik van alcohol en andere middelen terug. Beschermd wonen/maatschappelijke opvang (BW/MO) De decentralisatie van de taak beschermd wonen is opnieuw uitgesteld en nu voorzien voor 2025. Daarbij zou de val van het kabinet Rutte IV voor verder uitstel kunnen zorgen. Voor de Noord-Veluwe is de verwachting dat we nog enkele jaren te maken zullen hebben met overschotten, die langzamerhand afbouwen. Inhoudelijk is de inzet om ondersteuning meer in de thuissituatie in te vullen (beschermd thuis). En minder in geconcentreerde woonvormen (beschermd wonen). We bereiden ons voor op deze taken door extra te investeren in preventie, zoals het dichten van ‘gaten’ in de schulddienstverlening, inzet op activering en geschikte woonplekken. Het verbinden van lokale inzet (welzijn, Wmo) met bovenlokale inzet vanuit BW/MO is een belangrijke voorwaarde om deze beweging te ondersteunen. Organisatorisch blijven we koersen op sterke samenwerk ing in Noord-Veluws verband. Het Rijk zet in op verplichte samenwerking. Het Rijk zet prominent in op de aanpak van dakloosheid.

Er ligt een forse opga ve in het realiseren van (tijdelijke) huisvesting. Het vinden van geschikte woonplekken voor de doelgroep blijft, mede gezien de krapte op de woningmarkt, maar ook door stevige maatschappelijke weerstand, nog steeds een enorme uitdaging. Dit belemmert bijvoorbeeld de uitstroom uit beschermd wonen. Woningnood zorgt ook voor veel stress bij de betrokkenen, wat doorgaans ten koste gaat van de maatschappelijke aansluiting. Ook is er daardoor vaak zware druk op maatschappelijke organisaties. Huiselijk geweld Lokale teams zullen in de toekomst meer en meer aan zet blijven in de aanpak van huiselijk geweld, ook in complexe situaties, met ondersteuning vanuit specialistische expertise. Dit is een cultuuromslag die gaande is, maar zeker nog

Gemeente Elburg:

Pagina 42

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

aandacht vergt. Het verbinden van betrokken partijen blijft voortdurende aandacht vragen in dit werkveld met betrokkenheid van zoveel verschillende partijen. De Gelderse Verbeteragenda Jeugd geeft hier een forse impuls aan. Het landelijk toekomstscenario zet in op versterking van de samenwerking, het bijschakelen van specialistische expertise bij lokale teams. Tegelijkertijd is er met name door personeelstekorten enorme druk op de uitvoering in veel geledingen. Dat maakt het doorvoeren van gewenste veranderingen complex. In 2022 en 2023 zetten we specifiek in op de aanpak ouderenmishandeling. Voor 2024 zetten we verder in op het versterken van de aanpak voor specifieke vormen van huiselijk geweld die tot nu toe onderbelicht bleven, zoals mensenhandel. Laaggeletterdheid Moeite hebben met lezen, schrijven en of rekenen en beperkte digitale vaardigheden met als gevolg het minder g emakkelijk vinden van een baan of het verliezen van grip op geldzaken. Iemand met minder basisvaardigheden kan wel lezen en schrijven, maar vaak niet goed genoeg om helemaal mee te doen in de samenleving. Laaggeletterdheid en het voorkomen hiervan is een speerpunt in het bestuursakkoord 2022-2026. Inwonerparticipatie De inzet is een frisse democratie, waarbij sprake is van meer gemeenschap en minder gemeente. Dit betekent dat we ruimte geven aan initiatieven in de samenleving.

Dat we inwoners, organisaties en bedrijven de ruimte geven in het gemeentelijk beleids- en besluitvormingsproces. En dat we inzetten op een organisatie die de kracht in de samenleving organiseert. Medewerkers staan open voor initiatieven uit de samenleving en voeren het ge sprek hierover met inwoners. Groepen met afstand tot de lokale democratie willen we actief betrekken. Dit vraagt om uitbouw van de inwonerparticipatie. In de Gemeentewet komt het uitdaagrecht. Dat gaan we in het participatiebeleid vormgeven.

Verbonden partijen De beoogde maatschappelijke effecten worden nagestreefd met behulp van de inzet van verbonden partijen. • Zorg- en welzijnsorganisaties • Onderwijsinstellingen • Kinderopvang • UWV • Sociaal ontwikkelbedrijf Inclusief Groep • Ondernemers • Regionale expertisepunten • Centrum voor Jeugd en Gezin • Jeugd- en jongerenwerk • Stichting Veilig thuis • Raad voor de kinderbescherming • (Huis)artsen • Rechterlijke macht • Meerinzicht (backoffice en het contractmanagement voor jeugd en deels inburgering)

Taakvelden Taakveld Samenkracht en burgerparticipatie Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Portefeuillehouder: wethouder B. Jeensma – domein Samen leven (onderdeel inwonerparticipatie) Tot dit taakveld behoren algemene voorzieningen (waarvoor geen individuele beschikking van de gemeente nodig is) gericht op participatie. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Iedere inwoner telt mee en moet mee kunnen doen. Het maakt niet uit of iemand een beperking heeft, wat de geaardheid is of waar iemand vandaan komt. We gaan voor gelijkwaardigheid en volwaardigheid in de Elburgse samenleving. Daarvoor is begrip, acceptatie en verbinding tussen

Met partijen uit de lokale samenleving en maatschappelijke organisaties geven we uitvoering aan de inclusieagenda.

Gemeente Elburg:

We inventariseren met de samenleving de aandachtspunten voor het te ontwikkelingen (diversiteits)beleid en stellen een actieprogramma op.

Planning

(Meet)indicator

Start uitvoering 2023

In het Inclusieakkoord maken we afspraken over monitoring. Dit formuleren we in diversiteitsbeleid en actieprogramma. Meldpunt anti discriminatie Pagina 43

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Planning

(Meet)indicator

inwoners nodig. We gaan er voor om sociale uitsluiting en eenzaamheid te voorkomen. Dit vraagt extra aandacht en bewustwording in de gemeente Elburg. In het aanbieden van zo thuisnabij (passend) onderwijs en de toeleiding naar werk. Evenals aanpassingen om te kunnen ontspannen, sporten, bezoek van winkels, horeca en culturele instellingen. Een bestuur dat dicht bij de samenleving staat en deze zoveel mogelijk ruimte geeft.

Eenvoudig communiceren (B1 niveau) richting de inwoners. Werken met beeldtaal.

2024-2026

Inzicht in hoe we participatie vorm gaan geven.

Beleid en verordening inwonerparticipatie implementeren

2024

Ervaring opdoen met nieuwe werkvormen

Experimenteren met nieuwe vormen van participatie. Zoals bv. Een burgerraad

2025

Meer kwetsbare inwoners vanaf 55 jaar doen actief mee in plaats van eenzaam thuis.

We zetten in op het behoud van de coördinator vraaggerichte dagbesteding.

2023, 2024 en 2025

Versterken van de leefbaarheid in Doornspijk

We realiseren een multifunctionele accommodatie in Doornspijk.

2026

Cultuur en het sociale domein. Vanuit ‘iedereen doet mee’ werken we aan cultuureducatie en cultuurparticipatie. Vanuit dit uitgangspunt ontwikkelen en werken we samen met culturele partners in de gemeente aan activiteiten en producten voor de verschillende doelgroepen in het sociale domein.

Vanuit behoefte wordt vanuit het Centrum voor Cultuur (CvC) aanbod ontwikkeld wat passend is voor de doelgroep. Vraag en aanbod komen bij elkaar; maatwerk en menswaardig aanbod. Aanbod voor inclusie; aanbod om (gevoel van) eenzaamheid te verminderen.

2023-2026

Concrete producten worden geplaatst op website Cultuurmenu Elburg

Investeren in en versterken van inclusiviteit en toekomstbestendigheid van het vrijwilligerswerk.

Behoud van de maatschappelijke stage. Stimuleren van organisaties om jongeren in te schakelen. Extra aandacht voor vrijwilligerswerk als onderdeel van route naar werk/meedoen/van betekenis zijn.

Doorlopend

Aantal leerlingen en aantal plaatsen maatschappelijke stage Aantal mensen met een uitkering actief in vrijwilligerswerk

Afspraken met St. Wiel over: -De ontwikkeling van het digitaal platform ‘Elburg Voor Elkaar’ -Trainen en versterken vrijwilligersorganisaties richting toekomstbestendigheid.

Aantal getrainde organisaties en resultaten/effecten

Een samenleving waarin nieuwe inwoners zich welkom voelen, de taal leren, zelfredzaam zijn en meedoen, indien mogelijk via betaald werk.

Het aanbieden van inburgeringstrajecten (taal en meedoen) met extra aandacht voor financiële zelfredzaamheid en gezondheid.

Doorlopend

Actieve betrokkenheid van het verenigingsleven bij de lokale gemeenschap, als laagdrempelige plek voor ontmoetingen, ontspanning, vrijwilligerswerk en evenementen. Levensvatbare (amateur)verenigingen op het gebied van sport, cultuur en recreatie. Verenigings- en buurtgebouwen worden zoveel mogelijk multifunctioneel benut.

Trainen van verenigingen in vroeg signalering en ondersteunen van vrijwilligers in de omgang met inwoners die bijzondere aandacht nodig hebben.

Doorlopend

Gemeente Elburg:

Instroom, doorstroom en uitstroom van inburgeraars (meetinstrument nog in ontwikkeling)

In samenwerking met verenigingen kaders stellen (kwalitatief en kwantitatief) waarbinnen de gemeente bijdraagt aan voldoende en passende huisvesting voor dorps- en gemeenschapsvoorzieningen. Nota Dorps- en Gemeenschapshuizen 2018-2021.

Pagina 44

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Afname “sociale” eenzaamheid onder met name niet-westerse migranten, weduwen en weduwnaars en inwoners met een beperking of gezondheidsproblemen. Onze voorzieningen (zoals de huisarts en het sociaal wijkteam) sluiten goed aan bij de behoeften van ouderen.

Planning

(Meet)indicator

De preventieve belrondes voor 85-plussers behouden en indien mogelijk uitbreiden naar overige kwetsbare groepen.

Doorlopend

Percentage inwoners dat zich eenzaam voelt, volgens 4-jaarlijkse volwassenen monitor GGD

Het programma Waardig oud worden in Elburg uitvoeren volgens de in 2023 naar verwachting opgestelde visie. Tevens in beeld houden wat de ontwikkelingen en behoeftes van senioren zijn in Elburg.

Doorlopend

GGD monitor, cliëntervaringsonder-zoeken, gesprekken met ondersteunende organisaties en zo mogelijk ook het gesprek met senioren

Taakveld Inkomensregelingen Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Dit taakveld kent alleen reguliere werkzaamheden zonder speerpunten en bestuurlijke prioriteiten. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Dienstverlening verder digitaliseren. Ook in gezinnen met een minimuminkomen kunnen kinderen meedoen in de samenleving. Door bijvoorbeeld lid te worden van een sportvereniging of club.

Planning

(Meet)indicator

Formulieren digitaal toegankelijk (vraaggestuurd) maken, zodat verwerking efficiënter gaat.

Doorlopend

Aantal aanvragen via e-formulieren stijgt.

Het kindpakket in stand houden zodat ieder kind kan sporten of zich kan ontwikkelen via muziek, toneel of andere culturele vorming, waarbij de drempel om een beroep te doen op het kindpakket zo laag mogelijk moet zijn.

Doorlopend

Groei van het aantal inwoners die gebruikmaken van het volwassenen- en kindpakket.

Niet hard meetbaar, wel te monitoren d.m.v. gesprekken met lokale en regionale partners en signalen van inwoners die gebruik maken van schuldhulpverlening. Aantal inwoners dat hun betalingsachterstand oplost, al dan niet door schuldhulpverlening.

Het volwassenenpakket en kindpakket steviger communiceren, zodat we meer mensen kunnen bereiken. Schuldhulpverlening: ondersteuning zo licht mogelijk, zwaar waar nodig.

Bevorderen van samenwerking in het lokale en regionale werkveld.

Doorlopend

Preventie

Monitoren van vroegsignalering betalingsachterstanden in het kader van de Wet gemeentelijke schuldhulpverlening. In samenwerking met het Sociaal Financieel Trefpunt actie ondernemen bij signalen van betalingsachterstand bij huur, zorgverzekering, energie en water.

Doorlopend

Leefgeld Oekraïense vluchtelingen

Uitvoeren van landelijke Regeling Opvang Ontheemden Oekraïne (ROOO).

Doorlopend

Aantal verstrekkingen Leefgeld

Taakveld Begeleide participatie Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren voorzieningen ter bevordering van maatschappelijke participatie die niet gericht zijn op doorstromen naar arbeid. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Planning

(Meet)indicator

Verminderen laaggeletterdheid, zodat mensen beter mee kunnen doen in

In samenwerking met de bibliotheek (het Taalpunt), lokale organisaties en

2023 en 2024

Minder laaggeletterden.

Gemeente Elburg:

Pagina 45

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

de samenleving en arbeid. Door het versterken van basisvaardigheden zoals lezen, schrijven, rekenen, digitale vaardigheden.

het onderwijs uitvoering geven aan gezamenlijke uitvoeringsagenda ter versterking van de basisvaardigheden van de inwoners uit Elburg. Extra aandacht voor autochtonen. Pilot verlengen met twee jaar. Waarbinnen we inzetten op de werkgeversbenadering en consulenten arbeid om meer werknemers- en zoekenden te bereiken. De taalkeuken en Taalpunt blijven natuurlijk en we draaien een extra project over gezondheid: Voel je goed.

Planning

(Meet)indicator

Taakveld Arbeidsparticipatie Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren alle op arbeid gerichte participatie- en re-integratievoorzieningen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

• Minder dan 40 inwoners jonger dan 27 jaar met uitkering. • 10 of meer jongeren per jaar stromen uit naar werk • 10 of meer jongeren per jaar in een opbouwtraject

• Inwoners eerder en sneller stimuleren en ondersteunen zelf inkomen te verwerven of te behouden; • Zo veel mogelijk voorkomen van

Planning

(Meet)indicator

Eind 2021 is een werkcoach jongeren aangesteld, omdat mede door corona 50 jongeren bijstand ontvingen. Dit werkt. Daarom deze werkcoach blijven inzetten om extra te faciliteren dat jongeren meedoen: stimuleren dat verslaving, schuldenproblematiek of andere sores worden aangepakt, ondersteuning bieden om werkervaring op te doen en om (betaald) werk te vinden.

2023-2026

Zie eerste kolom

Realiseren van een variant Werkcafé voor inwoners en ondernemers (nieuw concept, pilot). Samen met onze partners (werk en re-integratie, publiek en privaat), inwoners en ondernemers.

2024-2025

Inwoners ondersteunen die het op eigen kracht niet redden. Liefst naar betaald werk. Waar dat (nog) niet lukt inzet op meedoen. Extra aandacht voor nieuwkomers, jongeren en mensen met een psychische kwetsbaarheid. Ook: ondersteuning werkgevers.

Doorlopend

Aantallen instroom, doorstroom, uitstroom, aantal jongeren <27 jaar, + andere relevante indicatoren.

Acties worden ingezet en instrumenten worden ontwikkeld. Bijvoorbeeld om meer nieuwkomers en mensen met psychische aandoeningen te kunnen begeleiden naar werk. De dienstverlening aan werkgevers wordt ontwikkeld vanuit het gezamenlijke regionale Werkgeversservicepunt (WSP). Banenmarkten worden georganiseerd,

Doorlopend

Geharmoniseerde regelgeving, uitwerking resultaten in jaarverslag Regio Zwolle

langdurige afhankelijkheid van een uitkering; • Meer ondernemers ondersteunen bij uiteenlopende arbeidsmarktvraagstukken; • Verbeterde dienstverlening. Partijen rondom werk en re-integratie werken samen en bundelen krachten • Focus op mogelijkheden en talentontwikkeling Ieder mens telt, iedereen moet mee kunnen doen.

In arbeidsmarktregio Zwolle werken gemeenten, UWV, werkgevers- en werknemersorganisaties samen aan een inclusieve & toekomstbestendige arbeidsmarkt (Wet SUWI).

Gemeente Elburg:

Pagina 46

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Planning

(Meet)indicator

Communicatiecampagne over #Leven Lang Ontwikkelen en zo de kansen van de Ontwikklelfondsen van Regio Zwolle actief onder de aandacht brengen (Upgrade Jezelf en Groeivooruit).

Doorlopend

Aantal inwoners dat gebruik maakt van ‘Upgrade Jezelf’ & ‘Groeivooruit’ (via rapportages Regio Zwolle)

Verbinden van lokale initiatieven aan sectortafels Regio Zwolle en v.v.

Doorlopend

Zorglab, Profieltafel(s) techniek, Learning hub primair onderwijs e.d.

Pro-actief benaderen van ondernemers met nieuwe bel-actie ism Regio Zwolle Brigade. Ondersteunen van Oekraïners richting werk of meedoen.

2024

Ook wordt als ‘lerende regio’ samengewerkt in het vinden van oplossingen voor bijv. tekorten op de arbeidsmarkt. Verbinden Economie en arbeidsmarkt

Oekraïense ontheemden ondersteunen bij arbeidsinschakeling als

Doorlopend

niet-uitkeringsgerechtigden op

Resultaten ondernemersactie ism Regio Zwolle Brigade. Aantal ondersteunde Oekraïners naar werk of meedoen

grond van de Participatiewet.

Taakveld Maatwerkvoorzieningen (WMO) Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld horen materiële voorzieningen om zelfstandig te kunnen functioneren (WMO) voor mensen met fysieke beperkingen die op basis van een beschikking verstrekt worden. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Mensen met beperkingen zo lang mogelijk thuis laten wonen met gebruik van Wmo hulpmiddelen.

De contracten met de hulpmiddelenleveranciers blijven monitoren dmv contractgesprekken, managementrapportages en cliëntenervaringsonderzoeken. 3 keer per jaar monitoren verloop van uitgaven.

Monitoring uitgaven (voorzieningen) en inkomsten (eigen bijdrage) op Wmo maatwerkvoorzieningen in relatie tot begroting.

Planning

(Meet)indicator

Doorlopend

De tevredenheid van cliënten is een 7.

Doorlopend

Financiële jaarcyclus

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18+ Portefeuillehouder wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoort dienstverlening aan individuele cliënten met een beperking (fysiek/psychisch) die zelfstandig wonen en die ondersteuning behoeven in de vorm van beschikbare uren op basis van een toekenningsbeschikking. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Aanvragers van voorzieningen ervaren minder bureaucratie en krijgen de juiste hulp.

Om te komen tot een integrale dienstverlening is in 2023 als eerste stap ingezet op een analyse van onze huidige toegang. Vanuit de verzamelde informatie en advies worden aanbevelingen gedaan om meer integraal te gaan werken in 2024.

2023 en 2024

Een zorgzame samenleving waarin niemand aan zijn lot wordt overgelaten en waar de zorg goed geregeld is.

Samenwerking tussen partijen verstevigen rondom de 18-/18+ overgang. Doorlopende zorglijn. Korte lijnen CJG, Sociaal Trefpunt.

Doorlopend

Gemeente Elburg:

Planning

(Meet)indicator

Met elke jeugdige van 17 jaar die hulpverlening ontvangen is een toekomstplan opgesteld.

Pagina 47

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

De gemeente staat naast mantelzorgers en faciliteert ze.

Cliënten geven in het CEO Wmo aan dat ze tevreden zijn over de kwaliteit en de passendheid van de ondersteuning.

Planning

(Meet)indicator

Maatwerk leveren aan mantelzorgers zoals hulp met dagopvang, respijtzorg en ontzorging met betrekking tot regelgeving.

Doorlopend

Jonge mantelzorgers ondersteuning en begeleiding bieden zodat ze zoveel mogelijk mee kunnen doen. Jaarlijks CEO Wmo uitvoeren. Jaarlijkse verbetercyclus met consulenten en Adviesraad sociaal domein. Kwaliteit van de voorzieningen bespreken tijdens contractgesprekken.

Doorlopend

Niet meetbaar. Wel is het aantal mantelzorgers dat ondersteunt wordt via steunpunt mantelzorg in beeld te brengen. Niet meetbaar.

Doorlopend

CEO Wmo blijft gelijk (voldoende), zie waarstaatjegemeente.nl

Taakveld Maatwerkdienstverlening 18Portefeuillehouder: wethouder S.W. Krooneman – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren vormen van jeugdhulp die door de gemeente als individuele (niet vrij toegankelijke) voorziening worden aangemerkt waaronder begrepen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Preventief effect door: 1. Afname in doorverwijzingen omdat de ondersteuning in één keer goed is. 2. Afname ambulante ondersteuning (ZIN) 3. Afname GGZ behandeling (ZIN) 4. Afname verwijzingen huisartsen naar ZIN 5. Afname tot minimale wachtlijsten in de jeugdhulpketen

Planning

(Meet)indicator

Het versterken van het Centrum voor jeugd en gezin met: 1. Inzet van de verklarende analyse. 2. Ambulante begeleiding aanbieden vanuit het CJG. 3. GGZ expertise borgen in het CJG 4. CJG medewerkers in de huisartsenpraktijk realiseren

2023 t/m 2024

Afname op de jeugdhulpproducten in segment 4, specialistische jeugdhulp.

Jeugdigen groeien gezond en veilig op zodat zij zich zo optimaal mogelijk kunnen ontwikkelen.

Inzetten op eigen kracht en zelfredzaamheid en waar nodig hulp inzetten zo licht als nodig.

Doorlopend

Afname in jeugdhulp en Wmo

Het voorliggende voorzieningen, vrij toegankelijke jeugdhulp en de niet-vrij toegankelijke jeugdhulp werken zo optimaal mogelijk samen.

Jeugd Elburg Samenwerken (JES). Daarin zijn verschillende werkgroepen actief. Onder andere de doorlopende lijnen, terugdringen en voorkomen van thuiszitters, interprofessioneel samenwerken en gezond en veilig oproeien.

Doorlopend

Afname van de nietvrij toegankelijke jeugdhulp

Doorlopend

Afname van de nietvrij toegankelijke jeugdhulp

Vanuit de regionale inkoop jeugdhulp is een actief partnerschap met de jeugdhulpaanbieders. Ondersteuning wordt ingezet zo licht als nodig waardoor de inzet van zware ondersteuning terugloopt.

Er wordt ingezet op het versterken van de voorliggende voorzieningen, de vrij toegankelijke jeugdhulp en op preventie. Inzet van de Verklarende analyse: zorg in één keer goed inzetten.

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Jaar

Elburg

Gelderland

Nederland

Bron

Omschrijving

Jongeren met jeugdhulp

% van alle jongeren tot 18 jaar

2018

8,3

11,6

11,8

CBS

2019 2020 2021 2022

8,7 6,9 11,1* 10,2

12,1 9,7 13,8* 13,6

12,2 9,7 13,2* 13,2

Het percentage jongeren tot 18 jaar met jeugdhulp ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

%

2018

-

0,4

0,4

Jongeren met jeugdreclassering

Gemeente Elburg:

CBS

Pagina 48

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027 Indicator

Jongeren met jeugdbescherming

Lopende re-integratievoorzieningen

Cliënten met een maatwerkarrangement WMO

Eenheid

%

per 10.000 inw 1564jr per 1.000 inw

Jaar

Elburg

Gelderland

Nederland

2019 2020 2021 2022

-

0,4 0,3 0,3 0,2

0,4 0,3 0,3 0,3

2018

1,0

1,2

1,2

2019 2020 2021 2022

1,0 1,0 1,2 1,1

1,3 1,2 1,4 1,2

1,2 1,1 1,2 1,2

2019

209,9*

168,2*

196,2*

2020 2021 2022

292,4* 337,2* 373,9

182,8* 187,4* 195,1

199,1* 197,7* 197,7

2018 2019 2020 2021 2022

390 450 480 490 510

612 655 686 690 -

640 680 700 700

Bron

Omschrijving Het percentage jongeren (12-23 jaar) met een jeugdreclasseringsmaatregel ten opzichte van alle jongeren (12-23 jaar).

CBS

Het percentage jongeren tot 18 jaar met een jeugdbeschermingsmaatregel ten opzichte van alle jongeren tot 18 jaar.

CBS

Het aantal re-integratie voorzieningen, per 10.000 inwoners in de doelgroep.

Het aantal cliënten met een maatwerkarrangement per 10.000 inwoners in de betreffende bevolkingsgroep.

Personen met een bijstandsuitkering

Per 10.000 inw

2018 2019 2020 2021

180,3* 162,6* 178,0* 164,2*

343,0* 325,8* 403,8* 349,7*

401,1* 381,7* 459,7* 431,2*

CBS

Het aantal personen met een uitkering op grond van de Wet werk en bijstand (WWB t/m 2014) en de Participatiewet (vanaf 2015) per 10.000 inwoners.

Werkloze jongeren

%

2018 2019 2020 2021

1 2 2 2

2 2 2 2

2 2 2 2

CBS

Personen van 16 t/m 22 jaar die als werkzoekende staan ingeschreven bij het UWV-werkbedrijf.

Netto arbeidsparticipatie

%

2018 2019 2020 2021 2022

70,6* 72,4* 71,8* 73,7* 75,6

69,2* 70,0* 70,2* 70,9 72,9

69,1* 70,0* 69,6* 70,4 72,2

CBS

Het percentage van de werkzame beroepsbevolking ten opzichte van de potentiële beroepsbevolking.

Kinderen in uitkeringsgezin

%

2018

3

5

7

CBS

2019 2020 2021

3 3 4

5 5 5

6 6 6

Percentage kinderen tot 18 jaar die in een gezin leven dat van een bijstandsuitkering moet rondkomen.

2018

0

1

1

CBS

2019 2020 2021

0 1 1

1 1 1

1 1 1

Het percentage jongeren (12-21 jaar) dat met een delict voor de rechter is verschenen.

2018

662,0*

764,4*

778,6*

LISA

2019 2020 2021 2022

687,9* 678,0* 701,9* 709,8

780,4* 780,5* 789,5* 820,1

695,1* 796,4* 805,7* 825,4

Het aantal banen, in leeftijd van 15-64 jaar met een baan.

Jongeren met een delict voor de rechter

%

Banen

per 1.000 inw. 1564 jr

*= correctie aangebracht t.o.v. beleidsindicatoren in eerdere publicatie.

Financiën ▪

Kadernota 2023 Reguliere re-integratietrajecten ondersteuning bij werkbehoud (vanaf 2024 € 100.000 structureel) Er zijn meer middelen nodig om inwoners mee te kunnen laten doen in de samenleving: 1. Toenemende complexiteit van de doelgroep 2. Meer mensen zijn aan de slag met een indicatie doelgroepregister (loonkostensubsidie) en beschut werk. Financiering loonkostensubsidie vindt sinds 2022 plaats vanuit de BUIG (t -1). Dit betekent ook een groter beroep op begeleidingskosten en jobcoaching. In 2022 was er een tekort van € 160.000. Het is onze verwachting dat het beroep op deze instrumenten structureel van karakter is. We kunnen dit niet langer opvangen met overgehevelde budgetten uit het verleden en vragen daarom het budget voor reintegratie instrumenten en ondersteuning bij werk(behoud) structureel te verhogen met € 100.000. Deze verhoging kan bekostigd worden uit de middelen BUIG, gemeentefonds (participatie). Mochten deze middelen in een jaar niet toereikend zijn, wordt de reserve sociaal domein ingezet.

Gemeente Elburg:

Pagina 49

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Programmabegroting

Gemeente Elburg:

Pagina 50

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Programma 7

Volksgezondheid en milieu De gemeente Elburg is verantwoordelijk voor de inzameling van afval en voor het aanleggen en onderhouden van de riolen. Hiervoor int de gemeente belasting (riool- en afvalstofheffing). Deze zijn in principe kostendekkend. Dit zijn de twee grootste posten op dit taakveld. Daarnaast gaat dit programma over milieubeheer (zoals ongediertebestrijding), begraafplaatsen en volksgezondheid.

Visie Visie op Leefstijl Als gemeente staan we voor gezond opgroeien, gezond ouder worden en het verkleinen van gezondheidsachterstanden. We zetten in op een gezonde leefstijl en het maken van gezonde keuzes. Daarbij is specifiek aandacht voor gezonde voeding, meer bewegen, terugdringen alcohol- en drugsgebruik. Visie op duurzaamheid We zetten in op duurzaamheid in de brede zin van het woord. We gaan niet voor grote visies. Maar voor de concrete aanpak. We werken aan toekomstbestendige wijken. Bij de warmtetransitie staan we voor een wijkaanpak. We zetten in op zoveel mogelijk hergebruik van materialen. We willen de thema’s dicht bij de mensen brengen, ze tastbaar maken. Daarbij moeten de plannen en maatregelen haalbaar en betaalbaar zijn. Bij de energietransitie zetten we eerst in op zon op daken. We breiden het dakoppervlak op een creatieve manier uit. Denk bijvoorbeeld aan overdekte parkeerterreinen. Vooralsnog willen we geen zonneparken in het open weidegebied en het a grarisch landschap.

Ontwikkelingen en trends Leefstijl Gezondheid is belangrijk en door corona ligt er nog meer nadruk op een gezonde leefstijl. Voorkomen is beter dan genezen, daarmee geven we het belang van preventie aan. Als Gemeente nemen we de regie. Met de komst van het Integraal Zorg Akkoord (IZA) en het Gezond en Actief Leven Akkoord (GALA) verschuift de focus van de ziekte en de zorg naar gezondheid en gedrag. Dit maakt dat we op een andere manier met preventie omgaan. Ook moet gezondheid een aspect zijn wat bij elk nieuw beleid meegewogen wordt. Duurzaamheid Het Programma Duurzaam 2022-2025 is de basis van waaruit we werken. In dit programma staan de projecten en activiteiten die de komende jaren gaan bijdragen aan het behalen van de hogere doel stelling: een klimaatneutrale gemeente in 2050 en daarvoor 55% CO2-reductie in 2030. Dit programma is ook een vertaling van de bestuursafspraken. Elk jaar wordt vanuit dit programma een werkplan opgesteld met daarin de projecten voor dat jaar. Voor 2024 zal de focus liggen op drie wijken als het gaat om warmtetransitie: Oostendorp, de Vesting en een “nieuwbouw”wijk op 't Harde en/of Doornspijk. Het verduurzamen van bedrijventerreinen is gestart en levert in 2024 de eerste resultaten. Met subsidiegelden vanuit het Nationaal Isolatieprogramma gaan we slecht geïsoleerde woningen aanpakken.

De netcongestieproblematiek werkt vertragend op het behalen van de verduurzamingsdoelen. De netbeheerders werken aan uitbreiding van het elektriciteitsnet. Daarnaast moeten lokale oplossingen, in de vorm van Smart Energy Hubs, helpen om de wel beschikbare elektriciteit goed in te zetten. Afvalinzameling Er wordt ingezet op zoveel mogelijk hergebruik van grondstoffen en het terugdringen van de hoeveelheid restafval. Er loopt een traject voor een verdere samenwerking op het gebied van afvalinzameling en de realisatie van een grondstoffenstation. Na realisatie hiervan zal een tariefprikkel op restafval worden ingevoerd.

Verbonden partijen We werken aan de beoogde maatschappelijke effecten samen met verbonden partijen. • GGD; De GGD voert voor de gemeente de JGZ 4-19-jarigen uit en verzorgt de monitoring en evaluatie bij doelstellingen met betrekking tot gezondheid. • Icare; Icare voert voor de gemeente de JGZ 0-4-jarigen uit, zij doet dit vanuit het Centrum Jeugd en Gezin (CJG). • Stichting Jeugd Noord Veluwe (SJNV); De SJNV is verantwoordelijk voor het basisteam Jeugd. Het basisteam Jeugd vormt samen met Icare JGZ en GGD JGZ het Centrum voor Jeugd en Gezin (CJG) • Stichting WIEL; Levert door middel van combinatiefunctionarissen en buurtsportcoaches een bijdrage bij de uitvoering van een gezonde leefstijl voor jongeren en ouderen. • Tactus Verslavingszorg • Regionale samenwerking met de overige Noord-Veluwse gemeenten; begeleiden en ondersteunen regionale duurzaamheidsprojecten, kennisuitwisseling riolering en afvalinzameling. • Regionaal Energie Loket: als opdrachtnemer voor de uitvoering van het regionale Duurzaamheidsloket Noord Veluwe. Gemeente Elburg:

Pagina 51

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

• • •

Afvalwaterketenteam Nunspeet, Elburg en Waterschap: gezamenlijke kennisuitwisseling, beleidsvorming en aanbesteding. Omrin; Het samenwerkingsverband Noord-Veluwe (SNV) is aandeelhouder van de afvalverwerker Omrin. Hier wordt het gemeentelijk restafval verwerkt. Omgevingsdienst Veluwe (ODVeluwe); uitvoeren gemandateerde Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving (VTH-taken); evenals de bij deze dienst in opdracht gegeven advisering op milieuthema's.

Taakvelden Taakveld Volksgezondheid Portefeuillehouder: wethouder H. Wessel – domein Samen leven Tot dit taakveld behoren maatregelen ter bescherming van de gezondheid van de bevolking als geheel, van specifieke risicogroepen, van jeugd en van ouderen. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

• afname van alcoholgebruik, drugs

Opgroeien in een kansrijke omgeving: inzet op terugdringen alcohol- en drugsgebruik. Dit als onderdeel van de uitvoering van de gezondheidsnota.

en roken onder jongeren • verbetering van de mentale gezondheid onder jongeren

Uitvoering geven aan de nota Samen voor een gezond Noord-Veluwe

Planning

(Meet)indicator

2024 e.v.

2024 e.v.

Taakveld Riolering Portefeuillehouder: wethouder H. Wessel – domein Ruimte Tot dit taakveld behoren de gemeentelijke taken ten aanzien van afvalwater en de waterhuishouding. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Voldoen aan de zorgplicht riolering door een doelmatige afvoer van riool en hemelwater.

Regulier planmatig onderhoud. Bij reconstructies zoveel mogelijk hemelwater afkoppelen, infiltreren en afvoeren. Hierbij anticiperen op de klimaatverandering.

Doorlopend

Voorkomen van wateroverlast in woonwijken.

Realiseren van extra berging zowel bovengronds als ondergronds.

Doorlopend

Aantal (m3)

Toename oppervlakte (ha) verharding waar regen- en afvalwater wordt gescheiden.

Het afkoppelen van verhardoppervlak en voorzijde woningen.

Doorlopend

Aantal (ha)

Planning

(Meet)indicator

Taakveld Afval Portefeuillehouder: wethouder H. Wessel – domein Ruimte Tot dit taakveld behoren de inzameling en verwerking van bedrijfs - en huishoudelijk afval. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Realisatie van de landelijke doelstellingen Van Afval Naar Grondstof (VANG), oftewel 75% afvalscheiding en 100 kg huishoudelijk restafval per inwoner per jaar. Een optimale combinatie van bronen nascheiding waarbij het gemak voor de burger is gekoppeld aan maximale recycling.

Gemeente Elburg:

Planning

(Meet)indicator

Blijven inzetten op een combinatie van bron- en nascheiding.

Doorlopend

Ingezamelde hoeveelheden afval en grondstoffen

Invoeren van een tariefprikkel op restafval

1-1-2025

De noodzakelijke infrastructuur voor een goede afvalscheiding op orde brengen (w.o. een milieustraat voor het aanleveren van grondstoffen)

2024

Pagina 52

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Taakveld Milieubeheer Portefeuillehouder Milieu: wethouder H. Wessel – domein Ruimte (milieubeleid) Portefeuillehouder: wethouder B. Jeensma - domein Ruimte (duurzaamheid) Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken ter bescherming van het milieu. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Elburg energieneutraal in 2050

Planning

(Meet)indicator

Uitvoeren Programma Duurzaamheid waaronder: •Wijkaanpak warmtetransitie •Uitbreiden dakoppervlak met bijv. zonnecarports •Verkenning thema circulaire economie •Via Regionale Energie Strategie werken aan toekomstbestendig energiesysteem •verstrekken duurzaamheidsleningen •uitvoering regionale samenwerkingsagenda CO2-reductie

2024-2026

•Percentage hernieuwbare energie •Aantal verduurzaamde woningen •Aantal verstrekte leningen

De gemeente heeft een belangrijke rol in het ondersteunen van de inwoners bij de overstap naar schone energie, qua informatievoorziening, bewustwording en samenwerking tussen inwoners, bedrijven en organisaties.

Inwoners stimuleren om hun energiegebruik te veranderen. Hiervoor wordt het Duurzaamheidsloket Noord-Veluwe ingezet.

2024 e.v.

•Aantal energieadviezen •Aantal coachgesprekken •Aantal deelnemers aan activiteiten. •Verantwoording via jaarverslag.

Een klimaatneutrale gemeentelijke organisatie in 2035

Uitvoeren van de implementatieplannen gericht op planmatige uitvoering van maatregelen.

2024 e.v.

•Getroffen maatregelen •Energieverbruik •Percentage duurzame energie

Klimaatadaptieve leefomgeving

Stimuleringsregelingen voor bewoners, Benutten meekoppelkansen onderhoudswerkzaamheden.

doorlopend Aantal uitbetalingen

Taakveld Begraafplaatsen Portefeuillehouder: wethouder H. Wessel – domein Ruimte Tot dit taakveld behoren gemeentelijke taken op het terrein van de lijkbezorging. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Het zorgen voor betaalbare lasten voor de inwoners van Elburg

De kosten van de begraafplaats zo betaalbaar mogelijk houden. We houden er rekening mee dat de begraafplaatsen kostendekkend zijn.

Planning

(Meet)indicator

2024 e.v.

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Omvang huishoudelijk restafval

kg per inwoner

%

Hernieuwbare elektriciteit

Jaar

Elburg

Gelderland

Nederland

2018

223

123

172

2019 2020 2021

219 227 -

111 106 102

163* 170 169

2018

10,0

9,2

17,5

2019 2020 2021

12,8 18,1* 19,4

10,8 16,3 20,1

20,0 26,8 33,2

Bron

Omschrijving

CBS

Niet gescheiden ingezameld huishoudelijk afval.

Klimaatmonitor

Duurzaam opgewekte energie uit zon, wind, water, biomassa.

*= correctie aangebracht t.o.v. beleidsindicatoren in eerdere publicatie.

Gemeente Elburg:

Pagina 53

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Financiën ▪

Kadernota 2023 Uitbreiding formatie klimaat- en energiebeleid (2024, structureel uit aanvullende middelen) Van 2023 tot en met 2030 krijgen gemeenten meer uitvoeringsmiddelen voor klimaat - en energiebeleid. Om de uitvoering van het bestaande klimaatbeleid in 2022 te kunnen voortzetten, ontvingen gemeenten in 2022 een overbruggingsbudget van € 40 miljoen. Dat was onvoldoende om de reeds in 2022 gewenste versnelling teweeg te brengen. Daarom is bij de Meicirculaire gemeentefonds 2022 van de toekomstige uitvoeringsmiddelen ca. € 74 miljoen naar 2022 verschoven. Deze € 74 miljoen is aan de gemeenten uitgekeerd door ophoging van de decentralisatie-uitkering. Van de initiële € 40 miljoen gaat ca. € 38 miljoen naar het gemeentefonds en € 1,7 miljoen naar het BCF. Dat betekent dat via het gemeentefonds in 2022 een totaalbedrag van € 113 miljoen beschikbaar wordt gesteld. Over de resterende middelen die in het Coalitieakkoord zijn gereserveerd voor de uitvoeringskosten van medeoverheden voor het klimaatakkoord en aanvullend klimaatbeleid vinden nog gesprekken plaats tussen onder andere VNG, IPO en het Rijk. Met deze middelen worden wij in de gelegenheid gesteld de nodige personele inzet te plegen. De eerste formatie-uitbreiding is hierbij aangedragen: • Structureel 1 fte schaal 11 € 103.000. • Structureel 1 fte schaal 9 € 83.000.

Programmabegroting 7. Volksgezondheid en milieu Meerjarencijfers per programma

Rekening 2022

Begroting 2023

2024

Lasten Bestaand beleid

7.011.000

6.480.000

8.476.000

8.819.000

8.985.000

7.440.000

Totaal lasten programma

7.011.000

6.480.000

8.476.000

8.819.000

8.985.000

7.440.000

Baten Bestaand beleid

6.436.000

5.949.000

8.257.000

8.744.000

8.985.000

7.574.000

Totaal baten programma

6.436.000

5.949.000

8.257.000

8.744.000

9.021.000

7.574.000

Saldo Saldo van baten en lasten

-575.000

-531.000

-219.000

-75.000

36.000

134.000

Gemeente Elburg:

Meerjarenbegroting 2024-2027 2025 2026

2027

Pagina 54

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Programma 8

Volkshuisvesting, ruimtelijke ordening en stedelijke vernieuwing Dit programma gaat over de volkshuisvesting. Het gaat om de juiste woning, voor de juiste persoon op het juiste moment en de juiste plaats. Ruimtelijke projecten dragen daaraan bij, evenals het grondbeleid. Ruimtelijke projecten gaan niet alleen over woningbouw. Het gaat over de inrichting van het gehele gemeentelijk grondgebied. Inclusief bedrijventerreinen, landschap, natuur, gemeenschappelijke voorzieningen. De omgevingswet met haar instrumenten staat daarin centraal.

Visie De gemeente Elburg kiest voor inrichting van een duurzame leefomgeving, waarbij wonen, werken, recreatie en verkeer worden afgestemd op de behoeften van de samenleving. Een integrale afweging en de daaruit volgende keuzes, inclusief de daarbij behorende gevolgen dragen bij aan die duurzame leefomgeving. Binnen die duurzame leefomgeving zijn voldoende woningen voor alle doelgroepen, afgestemd me t de lokale en regionale partners. De op 30 januari 2019 door de gemeenteraad vastgestelde Omgevingsvisie Elburg geeft als visie en missie tot 2030: Samen naar een gezonde, veilige en duurzame balans tussen mens, ruimte en gebruik. Met de visie zijn de strategische beleidsthema’s voor de fysieke leefomgeving vastgelegd. Op dit moment vind herziening van de omgevingsvisie plaats. Deze krijgt een nieuwe missie, visie en doelen. Daarnaast is in 2020 de Woonvisie 2020-2025 vastgesteld. In de woonvisie zijn de ambities en opgaven opgenomen waar het gaat om woningbouw. Grofweg staan vier thema’s centraal in de woonvisie: ▪ beschikbaar en betaalbaar wonen ▪ duurzaam wonen ▪ wonen met zorg en ondersteuning en ▪ focus op doelgroepen In 2023 is het addendum op de Woonvisie vastgesteld. Daarin is ons beleid met betrekking tot betaalbaarheid van nieuwbouwwoningen verder aangescherpt, conform de landelijke norm.

Ontwikkelingen en trends Volkshuisvesting • De woningbouwopgave is complex. Het Rijk en de Provincie nemen meer regie op volkshuisvesting. Van gemeenten wordt nu onder meer verwacht dat het aandeel sociale huurwoningen in een gemeente minimaal 30% is, er meer betaalbare woningen worden gerealiseerd, evenals extra (flex)locaties voo r opvang van vergunninghouders, spoedzoekers en andere doelgroepen. • Nieuwe wetgeving moet gemeenten meer instrumenten geven om te sturen op woningbouw. De komende periode zoeken wij naar passend instrumentarium om als gemeente beter te kunnen sturen/regis seren op onze lokale woningbouwopgave. • Momenteel zijn er diverse nieuwbouwlocaties in ontwikkeling. Het college zet zich in om ook de komende jaren, tot 2030, zo'n 800 nieuwbouwwoningen, waaronder sociale huurwoningen, op te leveren. • Nagenoeg alle woningen die conform de Woonvisie tot 2030 gebouwd zouden moeten worden, zijn al opgenomen in plannen. Dat betekent dat we verwachten voor 2030 klaar te zijn met de realisatie daarvan. En dat we dus op zoek moeten naar nieuwe woningbouwlocaties om te kunnen voldoen aan de ambitie om extra (betaalbare) woningen te bouwen. • Met het addendum op de Woonvisie dat in april door de raad is vastgesteld is ons woonbeleid weer in lijn met wat er van ons verwacht wordt door het Rijk. • Onlangs is de woningmarktmonitor verstrekt aan de raad.

Hiermee kan de raad de ontwikkelingen en trends van de woningmarkt in de gemeente Elburg inzien. Verdere ontwikkeling van de monitor zal worden bezien in samenhang met te ontwikkelen monitor van de provincie. • Een tekort aan geschikte locaties, beperkt personeelscapaciteit bij overheden en bouwers, stijgende bouwkosten, stikstof, lange procedures. Dit is een beperkte opsomming van knelpunten waar in de praktijk tegen aan wordt gelopen bij het realiseren van nieuwbouw. Dit geeft onzekerheid of de gestelde ambitie op termijn kan worden gehaald. • Er is sprake van een blijvende druk op de sociale huur. Het aantal actief (regulier) woningzoekenden en urgentietoewijzingen blijft hoog ten opzichte van de bestaande sociale huurwoningvoorraad. De slaagkansen voor een sociale huurwoning staan onder druk. • Voor het zomerreces zijn er twee bestuursopdrachten vastgesteld om de onderwerpen woningbouwversnelling en flexwonen voor de gemeente verder uit te werken.

Gemeente Elburg:

Pagina 55

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Grondexploitatie • Voor het bouwen van woningen is het grondbeleid belangrijk. De komende periode wordt er een nieuwe nota grondbeleid opgesteld, dit is wettelijk voorgeschreven. Het grondbeleid wordt dan geactualiseerd op basis van wet- en regelgeving en omstandigheden. Het huidige situationele grondbeleid geeft de mogelijkheid om afhankelijk van de situatie in bepaalde gevallen te kiezen voor actief grondbeleid om zoveel mogelijk grip te hebben op de locatieontwikkelingen. Ook geeft situationeel grondbeleid de mogelijkheid om in een ander geval, indien het risico te groot is, te kiezen voor een passief grondbeleid en het meer aan de markt over te laten. Ook zijn er mixvormen mogelijk waarbij de gemeente samenwerkt met marktpartijen. De laatste twee worden ook wel faciliterend grondbeleid genoemd. Bij actief grondbeleid heeft de gemeente de meeste regie en bij faciliterend grondbeleid wordt de regie meer uit handen gegeven. Ruimtelijke ordening • De Omgevingswet treedt op 1 januari 2024 in werking. Elburg ligt met de implementatie op koers. Communicatie, opleiding en regionale samenwerking op processen zijn voor de komende tijd belangrijke acties. • De huidige omgevingsvisie is van 2019. De visie voldoet niet meer en een algehele herziening is wenselijk. Dit traject loopt inmiddels en is naar verwachting eind 2024 afgerond met een vastgestelde nieuwe omgevingsvisie.

• Het omgevingsplan pakken we in Elburg gebiedsgewijs aan (zie ook www.elburg.nl/omgev ingsplan). De wijziging voor Doornspijk is inmiddels dusdanig ver dat deze in procedure kan zodra de Omgevingswet in werking treedt. Daarna vervolgen we het proces met de overige gebieden van het omgevingsplan Elburg. Tot 1 januari 2032 hebben wij de tijd om het tijdelijk deel van het omgevingsplan en andere regels over de fysieke leefomgeving om te zetten naar een nieuw omgevingsplan.

Verbonden partijen We werken aan de beoogde maatschappelijke effecten samen met verbonden partijen: • Woningbouwcorporaties en categorale instellingen: de jaarlijks prestatieafspraken; • Huurportaal Noord-Veluwe, de Urgentiecommissie en Bezwarencommissie Woonruimteverdeling Noord -Veluwe en de Centrale Uitgang: Woonruimteverdeling van sociale huurwoningen; • (Project)ontwikkelaars: de woningbouwopgave; • Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV). -> met ingang van 2024 Omgevingsdienst Veluwe (ODV) en alle overige netwerkpartners (bijv GGD, waterschap, provincie VNOG, buurgemeenten etc); • Participatiepartners, waaronder de bewoners en ondernemers van de gemeente Elburg.

Taakvelden Taakveld Ruimtelijke ordening Portefeuillehouder: wethouder A.C. Sneevliet – domein Ruimte Tot dit taakveld behoren taken op grond van o.a. de Wet ruimtelijke ordening en Omgevingswet. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Planning

(Meet)indicator

Een strategisch toekomstbeeld en af-

We actualiseren de omgevingsvisie naar

2024–2025

Vastgestelde visie eind

wegingskader voor ontwikkelingen in

de omgevingsvisie Elburg 2040. Dit is

de gemeente Elburg.

een integrale visie op de fysieke leefom-

2024

geving van de gemeente. Actuele regeling en waar mogelijk

Fasegewijs opstellen van het omgevings-

meer planologische ruimte bieden

plan gemeente Elburg.

2024-2032

Vastelling van de wijzigingen voor de af-

voor ontwikkeling in de gemeente El-

zonderlijke gebieden

burg Integraal samenwerken volgens het

Implementatie Omgevingswet (o.a.

gedachtegoed van de Omgevingswet,

nieuwe werkprocessen, anders werken,

waarbij de inwoners minimaal de-

DSO implementatie)

2024

zelfde dienstverlening krijgen als nu het geval is. Continue verbetering dienstverlening

Continue aandacht voor verbetering van

Vanaf 1-1-

het werken onder de Omgevingswet (o.a.

2024

werkprocessen, dienstverlening en inwonerparticipatie).

Gemeente Elburg:

Pagina 56

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Taakveld Grondexploitatie Portefeuillehouder: wethouder A.C. Sneevliet – domein Ruimte Tot dit taakveld behoren activiteiten op het gebied van gemeentelijke bouwgrondexploitatie. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Het voeren van een grondbeleid dat bijdraagt aan het bereiken van de ruimtelijke doelstellingen, grip en overzicht houdt op de grondexploitaties en tevens voldoende mogelijkheden geeft voor kostenverhaal.

Eind 2019 is de nota grondbeleid vastgesteld. Om de vier jaar dient de gemeente een nieuwe nota grondbeleid vast te stellen.

Planning

(Meet)indicator

Begin 2024

Vaststellingsbesluit.

Taakveld Wonen en bouwen Portefeuillehouder: wethouder A.C. Sneevliet – domeinen Ruimte en Dienstverlening Tot dit taakveld behoren gebiedsontwikkeling, woningvoorraad en huisvestingsvoorziening. Speerpunten en bestuurlijke prioriteiten Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Voor iedereen een juiste woning op het juiste moment op de juiste plaats

Ouderen en zorgbehoevenden kunnen zo lang mogelijk thuis blijven wonen.

Planning

(Meet)indicator

Tot 2030 circa 810 woningen toevoegen aan de woningvoorraad, met oog voor de kleinere huishoudens (alleenstaanden, starters en senioren)

2024-2030

Gerealiseerde aantal woningen, woningbouwmonitor

Aanwijzen (woningbouw)locaties voor de middellange en lange termijn in de nieuwe omgevingsvisie.

2024-2024

Locaties op de visiekaart met eventuele fasering in de vastgestelde omgevingsvisie.

Woningen levensloopbestendig bouwen

2024-2030

Aantal levensloopbestendig gebouwde woningen

Doorstroming stimuleren door het inzetten verhuiscoach voor senioren binnen de sociale huursector. Er loopt nu een pilot binnen de Noord-Veluwe. Daarnaast zoeken we naar andere instrumenten om doorstroming in huur- en koopsector te bevorderen, bijvoorbeeld via de omgevingswet of de nieuwe huisvestingsverordening

2024 e.v.

Aantal verhuizing met behulp van de verhuiscoach

Faciliteren van woningaanpassingen in de bestaande woningvoorraad waaronder continueren Gewoon Gemak en aanbieden van de Toekomstbestendig Wonen Lening.

2024 e.v.

Aantal toegewezen aanvragen. Randvoorwaarden m.b.t. dit onderwerp zijn onderdeel van de nieuwe omgevingsvisie (vaststelling 2024)

Daarnaast wordt dit onderwerp meegenomen bij de verdere planvorming (omgevingsvisie en omgevingsplan) van de Omgevingswet. Bouwen in alle kernen

De woningen zullen de komende tijd o.a. worden gebouwd op de volgende locaties: Nieuwe Haven, Vossenakker Noord, Horstkamp (Elburg), Hokseberg ('t Harde), Gerichtenweg (Hoge Enk), Waterlanden II (Doornspijk).

2024-2030

Locaties op de visiekaart met eventuele fasering in de nieuwe omgevingsvisie (vaststelling 2024).

Aanwijzen (woningbouw)locaties voor de middellange en lange termijn in de nieuwe omgevingsvisie. Aandacht voor specifieke doelgroepen

Gemeente Elburg:

Tijdelijke huisvesting kan een belangrijke rol spelen bij het opvangen van de grote

Realisatie van betreffende locaties, woningbouwmonitor.

2024 e.v.

De cijfers van de slaagkans voor actief woningzoekenden in Pagina 57

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Wat willen we bereiken? (maatschappelijk doel)

Wat gaan we ervoor doen? (Activiteit)

Planning

(Meet)indicator de regio op basis van het regionale woonruimte-verdeelsysteem.

vraag naar alternatieve/kleine/goedkope woonvormen voor 1- en 2-persoonshuishoudens. Deze vraag is het gevolg van de taakstelling vergunninghouders, instroom van arbeidsmigranten, benodigde uitstroom uit tijdelijke instellingen, extramuralisering, beleid rondom vitale vakantieparken en de stijging van het aantal urgentietoewijzingen en ‘overige spoedzoekers’.

Beleidsindicatoren Indicator

Eenheid

Gemiddelde WOZ waarde

Duizend euro

Nieuw gebouwde woningen

Demografische druk

Gemeentelijke woonlasten eenpersoonshuishouden

Gemeentelijke woonlasten meerpersoonshuishouden

Elburg

Gelderland

Nederland

Bron

2018

234

227

230

2019 2020 2021 2022 2023

250 269 287 307 345

246 263* 281 310 365

250 271 290 317 369

CBS / Huizenzoeker

Per 1.000 woningen

2018

3,1

10,0

8,6

2019 2020 2021 2022

9,2 24,2 17,1 1,3

9,8 10,3 8,0 8,4

9,2 8,9 8,9 9,3

%

2019

82,0

73,4

69,8

2020 2021 2022 2023

81,3 80,3 80,0* 79,5

73,6 73,7 74,0 74,0

70,0 70,1 70,3 70,3

2019 2020 2021 2022

611 643 572 739 774

653 712 740 847 876

665 700 733 823 860

2019

688

740

735

2020 2021 2022 2023

721 659 828 864

779 800 914 938

773 810 905 942

In Euro’s

In Euro’s

Jaar

Omschrijving De gemiddelde WOZ waarde in duizenden euro’s.

ABF

Het aantal nieuwbouwwoningen.

CBS

De som van het aantal personen van 0 tot 20 jaar en 65 jaar of ouder in verhouding tot de personen van 15 tot 65 jaar.

COELO

COELO

Het gemiddelde totaalbedrag in euro’s per jaar dat een éénpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten. Het gemiddelde totaalbedrag in euro’s per jaar dat een meerpersoonshuishouden betaalt aan woonlasten.

*= correctie aangebracht t.o.v. beleidsindicatoren in eerdere publicatie.

Financiën ▪

Kadernota 2023 Omgevingsplan Elburg (2025 t/m 2029, € 170.000 jaarlijks) Het opstellen van het Omgevingsplan Elburg is een verplichting vanuit de Omgevingswet. Die zegt dat iedere gemeente aan het eind van 2029 één (nieuw) omgevingsplan voor haar hele grondgebied moet hebben. Voor het project is in de periode tot en met 2029 budget nodig. Voor het jaar 2024 is nog voldoende budget beschikbaar, vanuit het eerder beschikbaar gestelde budget door de raad (implementatie Omgevingswet). Voor het project is een begroting beschikbaar. Hieruit blijkt da t voor de beschreven werkzaamheden t/m 2029 jaarlijks een budget van € 170.000 nodig is (€ 50.000 inhuur stedenbouwkundig bureau, € 120.000 onderzoeken en/of milieueffectrapportage (m.e.r., inclusief interne en externe advisering)). Deze budgetvraag gaat uit van de wijziging van 2 deelgebieden per jaar t/m 2029.

Gemeente Elburg:

Pagina 58

MeerjarenProgrammaBegroting 2024 - 2027

Uitbreiding formatie Omgevingsplan (2025 t/m 2029, incidenteel € 110.000 jaarlijks) Het Omgevingsplan Elburg wordt vervaardigd op basis van een verplichting vanuit de Omgevings wet. Die zegt dat iedere gemeente aan het eind van 2029 één (nieuw) omgevingsplan voor haar hele grondgebied moet hebben. Plan van aanpak Omgevingsplan Elburg Voor het Omgevingsplan Elburg hebben we een plan van aanpak gemaakt. Dit beschrijft hoe wij het tijdelijke Omgevingsplan in de periode 2022-2029 aanpassen naar het nieuwe Omgevingsplan Elburg. Het is daarmee dus een meerjarenproject. Het college heeft op 20 juli 2021 ingestemd met het plan van aanpak. De raad is daarna van de inhoud ervan op de hoog te gesteld via een informerende brief. Extra personele inzet nodig In deze genoemde periode zit de hele gemeentelijke organisatie in een overgangssituatie. Eerst omdat we te maken hebben met het werken met twee juridische regiems: het tijdelijke en het nieuwe Omgevingsplan. Voor het Omgevingsplan (project) is in de periode 2025-2029 formatie (of budget voor inhuur) nodig. Voor het jaar 2024 is er nog voldoende budget beschikbaar vanuit het eerder beschikbaar gestelde budget door de raad. Daarna zal dit opgaan in het reguliere werk. Dit betekent een incidentele vraag voor capaciteit van € 110.000 per jaar (inclusief overhead) voor een juridisch planoloog t/m 2029: 1. 2.

3.

De kosten per jaar gaan uit van het uitvoeren van 2 deelgebieden per jaar , in de periode 20242028 (en 2029). Dit bedrag is een optelsom van de totale verwachte benodigde personele inzet. Dan gaat het om inzet voor de visiekaart én de regels van het Omgevingsplan. Reguliere werkzaamheden voor de medewerkers vallen hier nadrukkelijk niet onder. Deze reservering gaat uit van het doorvoeren van een procedure voor een milieueffectrapportage per deelgebied. Het zijn maximum bedragen.