Bijlage 8. Parkeeronderzoek
Tekst van het document
Memo Aan
: Dennis van Duijvenvoorde (Mateboer)
C.c.
: -
Van
: Eelco Bos en Jasper Doeven (Mobycon)
Betreft
: Toelichting parkeerdrukonderzoek Vrijheidsstraat Elburg
Datum
: 13 oktober 2022
Kenmerk
: M07157-M2-E2
Bijlage
: Excel-bestand met volledige telresultaten ‘7157 Resultaten parkeerdrukmeting’
Aanleiding en doel Aan de Vrijheidsstraat te Elburg zijn circa 15 woningen in ontwikkeling. Om in de openbare ruimte rond de ontwikkeling meer groen te behouden en te realiseren, is de wens om minder parkeerplaatsen op maaiveld te realiseren. De gemeente biedt in haar beleid de mogelijkheid om (een deel van) de parkeeropgave op te lossen in eventuele restcapaciteit in de omgeving. In deze memo berekenen we daarom de parkeervraag aan de hand van de normen van de gemeente en gaan we na in hoeverre er sprake is van restcapaciteit in de openbare ruimte. In deze memo behandelen we de volgende onderwerpen: • vaststellen parkeeropgave op basis van gemeentelijke normen; • verkennen restcapaciteit in de openbare ruimte. Onderstaande figuur laat de ligging van de ontwikkeling binnen Elburg zien.
Figuur 1: Ligging ontwikkeling binnen Elburg.
Vaststellen parkeeropgave o.b.v. gemeentelijke parkeernormen Voor de berekening van de parkeeropgave volgens de normen van de gemeente Elburg gebruiken wij de Parkeernota voor de gemeenten Elburg, Hattem, Nunspeet en Oldebroek uit 2014. Deze gemeenten gebruiken de maximale parkeerkencijfers van het CROW, maken geen onderscheid geografische ligging (alles is schil centrum) en hanteren voor de stedelijkheidsgraad ‘weinig stedelijk’. Bij iedere parkeernorm geldt een aandeel van 0,3 parkeerplaatsen voor bezoekers. Hieronder geven we de parkeervraag voor het voorziene ruimtelijke programma weer. Functie programma Functie Parkeernota Parkeernorm Aantal Parkeervraag 65 m2 appartement Koop, etage, goedkoop 1,5 10 15 80 m2 appartement Koop, etage, midden 1,8 4 7 100+ m2 appartement Koop, etage, duur 2,0 1 2 Bezoekers 0,3 15 5 Totaal 29 Tabel 1: Ruimtelijk programma en normatieve parkeervraag o.b.v. Parkeernota voor de gemeenten Elburg, Hattem, Nunspeet en Oldebroek uit 2014.
De totale normatieve parkeervraag bedraagt 29 parkeerplaatsen voor auto’s, de parkeernota stelt echter dat er rekening mag worden gehouden met dubbelgebruik aan de hand van aanwezigheidspercentages. Paragraaf 2.5 van de parkeernota stelt het volgende: “Bij het maken van herinrichting-, nieuwbouw- en (her)ontwikkelingsplannen komt ook de onderlinge uitwisselbaarheid (dubbelgebruik) van parkeerplaatsen aan de orde. Hierbij gaat het om de mate waarin een parkeervoorziening afwisselend door bewoners of hun bezoekers of werknemers of de bezoekers van kantoren, bedrijven, winkels en andere commerciële voorzieningen kunnen worden gebruikt.” Er mag dus uitgegaan worden van dubbel gebruik door bewoners en de bezoekers van de bewoners. Voor de berekening van de gebruiken we de aanwezigheidspercentages uit CROW-publicatie 381; ‘Toekomstbestendig parkeren en verkeersgeneratie’. De volgende tabel laat de aanwezigheidspercentages zien met daaronder de parkeervraag per moment. Op het maatgevende moment (werkdagavond) is de parkeervraag 26 parkeerplaatsen. Functie 65 m2 appartement 80 m2 appartement 100+ m2 appartement Bezoekers Totaal
Werkdag -ochtend 50% 8 50% 4 50% 1 10% 0
Werkdag -middag 50% 8 50% 4 50% 1 20% 1
Werkdagavond 90% 14 90% 6 90% 2 80% 4
Werkdag -nacht 100% 15 100% 7 100% 2 0% 0
Koopavond 80% 12 80 6 80% 2 70% 3
Zaterdag -middag 60% 9 60% 4 60% 1 60% 3
Zaterdag -avond 80% 12 80% 6 80% 2 100% 5
Zondagmiddag 70% 11 70% 5 70% 1 70% 3
13
13
26
25
23
18
24
21
Tabel 2. Aanwezigheidspercentages per functie en totale parkeervraag auto maatgevend
De kwaliteit van de omgeving is voor de beoogde doelgroep (voornamelijk 65+ers) belangrijk. De ambitie is daarom om zoveel mogelijk groen te behouden/nieuw aan te leggen. In het plan kunnen ruimtelijke gezien 16 parkeerplaatsen worden aangelegd. Daarom verkennen we de restcapaciteit in de openbare ruimte.
2
Invulling parkeeropgave Hoofdstuk 3 uit het parkeerbeleid van de gemeente (Parkeernota 2014) biedt mogelijkheden om af te wijken van de eis om de parkeeropgave op eigen terrein te faciliteren. Indien de parkeeropgave niet kan worden opgelost op eigen terrein kan onderbouwd gebruik worden gemaakt van restcapaciteit in de omgeving of kunnen parkeerplaatsen worden afgekocht door een bedrag te storten in het parkeerfonds. Wanneer restcapaciteit in de openbare ruimte wordt gebruikt dient conform de parkeernota eerst te worden aangetoond wanneer de theoretische parkeeropgave als gevolg van de ontwikkeling het hoogst is. Vervolgens wordt met een parkeerdrukonderzoek de restcapaciteit binnen een in het beleid vastgestelde loopafstand (in dit geval 100 meter) in kaart gebracht. Deze restcapaciteit mag dan worden benut tot een maximale bezetting van 85%. Op de verschillende momenten van de week komt dit neer op onderstaande parkeeropgave. We zien dat er tijdens het maatgevende moment ten minste 10 parkeerplaatsen in de openbare ruimte moeten worden opgelost. Functie
Werkdag -ochtend
Werkdag -middag
Werkdagavond
Werkdag -nacht
Koopavond
Zaterdag -middag
Zaterdag -avond
Zondagmiddag
Parkeeropgave
13
13
26
25
23
18
24
21
Eigen terrein
16
16
16
16
16
16
16
16
Rest
0
0
10
9
7
2
8
5
Tabel 3. Op te lossen restcapaciteit in de openbare ruimte.
Voor het afkopen van parkeerplaatsen geldt een som van € 6.038,- per parkeerplaats. Voor het gebruiken van restcapaciteit in de openbare ruimte geldt een som van € 3.019,- per parkeerplaats. Bij het afkopen van 10 parkeerplaatsen geldt een afkoopsom van 10 * € 3.019,- = € 30.190,-. Hierna beschouwen we op basis van een parkeerdrukonderzoek de mogelijkheid om restcapaciteit in de omgeving te gebruiken. Onderstaande kaart laat het onderzoeksgebied zien. De sectienummers komen overeen met de nummering in de meegestuurde Excel.
3
Figuur 2: Onderzoeksgebied parkeerdrukonderzoek.
In principe tellen we op de momenten dat de bewoners en bezoekers van woningen de hoogste parkeervraag genereren. Dat zijn de werkdagavond en de werkdagnacht. Daarnaast ligt de ontwikkeling binnen het invloedsgebied van de nabijgelegen Aldi. Om de restcapaciteit te benaderen wanneer het druk is bij de supermarkt meten we daarom ook op momenten dat deze in theorie een grote parkeervraag genereert. Daarnaast schrijft de Parkeernota voor dat er voor een betrouwbaar beeld op ieder moment drie keer moet worden gemeten. We hebben op onderstaande momenten de parkeerdruk in kaart gebracht. • • • • • • • •
Donderdagavond 25 augustus: 19:00 – 20:00 Donderdagavond 1 september: 19:00 – 20:00 Donderdagavond 8 september: 19:00 – 20:00 Vrijdagavond 26 augustus: 21:00 – 22:00 Vrijdagavond 2 september: 21:00 – 22:00 Vrijdagavond 9 september: 21:00 – 22:00 Zaterdagochtend 27 augustus: 11:00 – 12:00
• • • • • • •
Zaterdagochtend 10 september: 11:00 – 12:00 Zaterdagavond 27 augustus: 21:00 – 22:00 Zaterdagavond 3 september: 21:00 – 22:00 Zaterdagavond 10 september: 21:00 – 22:00 Zondagavond 28 augustus: 21:00 – 22:00 Zondagavond 4 september: 21:00 – 22:00 Zondagavond 11 september: 21:00 – 22:00
Zaterdagochtend 3 september: 11:00 – 12:00
Resultaten parkeerdrukonderzoek We beschrijven kort de uitkomsten van het parkeerdrukonderzoek. De gedetailleerde resultaten zijn te vinden in het meegestuurde Excel-bestand. Onderstaande tabel laat de bezetting binnen de secties binnen 100 meter vanaf de ontwikkeling zien inclusief de restcapaciteit tot een maximum van 85%. We zien dat de bezetting binnen de secties binnen 100 meter vanaf de ontwikkeling ver onder de 85% ligt. De hoogst waargenomen parkeerdruk is 56% tijdens de zaterdagochtend (10 september 2022). Op dit moment is de restcapaciteit binnen de secties binnen 100 meter vanaf de ontwikkeling 48 parkeerplaatsen.
4
Meetmoment Donderdagavond 25/08 Donderdagavond 01/09 Donderdagavond 08/09
Capaciteit binnen 100m 166 166 166
Bezetting 69 59 67
% 42% 36% 40%
85% capaciteit 141 141 141
Restcapaciteit bij 85% 72 82 74
Vrijdagavond 26/08 Vrijdagavond 02/09 Vrijdagavond 09/09
166 166 166
66 66 63
40% 40% 38%
141 141 141
75 75 78
Zaterdagochtend 27/08 Zaterdagochtend 03/09 Zaterdagochtend 10/09
166 166 166
82 68 93
49% 41% 56%
141 141 141
59 73 48
Zaterdagavond 27/08 Zaterdagavond 03/09 Zaterdagavond 10/09
166 166 166
59 65 79
36% 39% 48%
141 141 141
82 76 62
Zondagavond 28/08 Zondagavond 04/09 Zondagavond 11/09
166 166 166
64 65 65
39% 39% 39%
141 141 141
77 76 76
Tabel 4: Bezetting en restcapaciteit per telmoment.
5
Toekomstige parkeerdruk Door de op pagina 2 berekende parkeervraag toe te voegen aan de gemeten parkeerdruk kunnen we de toekomstige situatie in kaart brengen. Onderstaande tabel laat deze zien. We zien dat op geen van de momenten de parkeerdruk boven de maximaal acceptabele 85% uit komt. Meetmoment Donderdagavond 25/08 Donderdagavond 01/09 Donderdagavond 08/09 Vrijdagavond 26/08 Vrijdagavond 02/09 Vrijdagavond 09/09 Zaterdagochtend 27/08 Zaterdagochtend 03/09 Zaterdagochtend 10/09 Zaterdagavond 27/08 Zaterdagavond 03/09 Zaterdagavond 10/09 Zondagavond 28/08 Zondagavond 04/09 Zondagavond 11/09
Capaciteit binnen 100m
Bezetting huidig
Capaciteit eigen terrein
Parkeervraag
Resterende parkeervraag
Bezetting toekomstig
Parkeerdruk
166
69
16
26
10
79
48%
166
59
16
26
10
69
42%
166
67
16
26
10
77
46%
166
66
16
26
10
76
46%
166
66
16
26
10
76
46%
166
63
16
26
10
73
44%
166
82
16
26*
10
92
55%
166
68
16
26*
10
78
47%
166
93
16
26*
10
103
62%
166
59
16
24
8
67
40%
166
65
16
24
8
73
44%
166
79
16
24
8
87
52%
166
64
16
24**
8
72
43%
166
65
16
24**
8
73
44%
166
65
16
24**
8
73
44%
Tabel 5: Toekomstige parkeerdruk. *= parkeervraag werkdagavond. **= parkeervraag zaterdagavond.
6
Conclusie Als gevolg van de ontwikkeling neemt de parkeervraag toe met 26 parkeerplaatsen tijdens het maatgevende moment (werkdagavond). Op eigen terrein kunnen ruimtelijk 16 parkeerplaatsen worden gerealiseerd. Voor de overige parkeervraag wordt gebruik gemaakt van restcapaciteit in de openbare ruimte. Hiervoor is voldoende restcapaciteit. Uit parkeerdrukonderzoek blijkt dat op geen van de maatgevende meetmomenten de maximaal acceptabele parkeerdruk van 85% wordt overschreden, ook niet na toevoegen van de parkeervraag van de ontwikkeling. Tijdens het maatgevende moment moeten 10 parkeerplaatsen worden opgelost in de openbare ruimte. Hiervoor geldt een som van € 3.019,- per parkeerplaats. Bij het afkopen van 10 parkeerplaatsen is de afkoopsom dus 10 * € 3.019,- = € 30.190,-.
7
BIJLAGE: Excel-bestand met resultaten parkeerdrukonderzoek
8