bijlage 4: Nota van Wijzigingen Doelgroepenbeleid

Nota van Wijzigingen Doelgroepenbeleid (april 2023) 1.

Aansluiten bij participatiebeleid

Op pagina 22 onder het kopje “proces en uitvoering” wordt het huidige Doelgroepenbeleid als volgt gewijzigd: “Binnen de gemeente kennen we participatiebeleid. Bij initiatieven in het kader van dit doelgroepenbeleid wordt van de initiatiefnemer verlangd dat hij conform het geldende participatiebeleid tot burgerparticipatie overgaat. In dat beleid wordt voor diverse situaties omschreven welke vorm van participatie nodig is. Het instellen van een klankbordgroep bij complexe plannen kan daar onderdeel van zijn.” (Huidig Doelgroepenbeleid: “Binnen de gemeente wordt de burgerparticipatie nader uitgewerkt. Hiervoor zijn speciale schema Klantreizen opgesteld. Deze reizen hebben betrekking op drie fasen: Verkennen initiatief, Vergunningen en Toezicht & Handhaving. Elke reis wordt apart beschreven. De ingediende initiatieven dienen aan de hand van deze Klantreizen en de burgerparticipatie doorlopen en getoetst te worden. Bij initiatieven in het kader van dit doelgroepenbeleid is de initiatiefnemer verplicht het burgerparticipatietraject, zoals omschreven in de klantreizen, te doorlopen.”) 2.

Aanbieder van woonruimte moet beschikken over SNF keurmerk

Op pagina 23 wordt onder bullet 6 het volgende opgenomen: “huisvesting voor arbeidsmigranten mag alleen worden aangeboden/verhuurd door personen of organisaties die beschikken over een SNF-keurmerk en zijn opgenomen in het SNF register.” (Huidig Doelgroepenbeleid: “De normering van de stichting Normering Flexwonen (SNF) is de minimale norm voor huisvesting van arbeidsmigranten (zie bijlage 6)”.)

3.

Huisvesting arbeidsmigranten op welke locaties

Op pagina 23 van het Doelgroepenbeleid wordt bullet 4 als volgt gewijzigd: “Huisvesting vindt bij voorkeur kleinschalig plaats (d.w.z. locaties van niet meer dan 30 personen) en bij voorkeur in gemengde gebieden of op/aan de rand van bedrijventerreinen. Ieder initiatief wordt getoetst aan het afwegingskader (bijlage 7 Doelgroepenbeleid). (Huidig Doelgroepenbeleid

“Kleinschalige huisvesting vindt bij voorkeur plaats in gemengde gebieden/bestemmingen. Grootschaliger huisvesting kan in gemengd gebied/bestemming of op (aan de rand van) bedrijventerreinen.”) Tevens wordt voorgesteld om in het afwegingskader (bijlage 7 bij het Doelgroepenbeleid) artikel 3 aanhef als volgt te wijzigen: “3. Is een tijdelijk afwijking van de bestemming (max. 10 jaar ingeval van een vergunning ex artikel 4 lid 11 bijlage II BOR of maximaal 15 jaar op grond van artikel 4 lid 9 bijlage II BOR)) te overwegen?” (Huidig Doelgroepenbeleid: Is een tijdelijk afwijking van de bestemming (max. 10 jaar) te overwegen?) En artikel 3 aanhef en onder a, streepje drie als volgt te wijzigen: “Bedrijven die in de komende 10 of 15 jaar (afhankelijk van de grondslag van de vergunning) in (wijziging van) hun bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade).”

(Huidig Doelgroepenbeleid: Bedrijven die in de komende 10 jaar in (wijziging van) hun bedrijfsvoering belemmerd zouden worden (planschade). 4.

Eis dat beheerder fysiek aanwezig is, laten vallen

Op pagina 24 van het Doelgroepenbeleid wordt, onder het kopje ‘Uitgangspunten beheer’ bullet 2, de volgende tekst verwijderd: “Bij een logiesgebouw met een capaciteit van 30 personen of meer grotere omvang dient minimaal één beheerder continu aanwezig te zijn. In overleg met partijen zal de haalbaarheid hiervan (of van een acceptabel alternatief) verkend worden.” 5.

Huisvesting arbeidsmigranten op agenda in overleggen met marktpartijen

Op pagina 21 van het Doelgroepenbeleid, onderaan onder het kopje ‘Algemeen’ voegen we als bullet 2 het volgende toe: “In de gesprekken tussen de wethouder economie van gemeente Elburg en het bestuur van de Bedrijvenkring Elburg (BKE), krijgt monitoring van de huisvesting(sopgave) voor arbeidsmigranten een vaste plek.” 6.

Verbod op mixen van doelgroepen beperken tot arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag

Op pagina 20 onder het kopje ‘Randvoorwaarden op hoofdlijnen’ wordt het eerste deel van bullet 1 als volgt gewijzigd: “In verband met het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, in de eerste plaats voor de doelgroepen zelf, is het een voorwaarde dat de doelgroepen arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag niet op dezelfde locatie gemengd worden gehuisvest en evenmin in de nabijheid van elkaar. Arbeidsmigranten en mensen met onbegrepen gedrag hebben vaak een ander levensritme en geven over het algemeen een andere invulling aan een dag. Zij stellen over het algemeen ook wat andere eisen aan woonomstandigheden. Zeker daar waar onder deze doelgroepen personen gehuisvest moeten worden die op dat moment (psychisch(zeer)) kwetsbaar zijn, is gemengde huisvesting van deze twee doelgroepen niet wenselijk in het kader van een aanvaardbaar woon-en leefklimaat.” (Huidig Doelgroepenbeleid: In verband met het borgen van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat, in de eerste plaats voor de doelgroepen zelf, is het een voorwaarde dat de doelgroepen niet op dezelfde locatie gemengd worden gehuisvest en evenmin in de nabijheid van elkaar. Arbeidsmigranten, mensen met onbegrepen gedrag en spoedzoekers hebben vaak een ander levensritme en geven over het algemeen een andere invulling aan een dag. Zij stellen over het algemeen ook wat andere eisen aan woonomstandigheden.

Zeker daar waar onder deze doelgroepen personen gehuisvest moeten worden die op dat moment (psychisch (zeer)) kwetsbaar zijn, is gemengde huisvesting van verschillende doelgroepen niet wenselijk in het kader van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat.)

7.

Verduidelijken termen eigenaar/huisvester

Op pagina 23/24 onder het kopje ‘Eigenaar verantwoordelijk’ wordt, daar waar gesproken wordt over huisvester of beheerder, de tekst aangepast naar “eigenaar en/of huisvester”. (Huidig Doelgroepenbeleid: Wat betreft de samenstelling van de groep arbeidsmigranten is de beheerder verantwoordelijk voor een passende mix van nationaliteiten, waarbij het voorkomen van overlast centraal staat. • De locatie beschikt over goede voorzieningen voor het wassen en drogen van kleding en beddengoed of de beheerder maakt dit op een andere manier voor alle gebruikers van het pand mogelijk. • Bij huisvesting van arbeidsmigranten dient de huisvester te zorgen voor goede voorzorgsmaatregelen en handhaving op leefbaarheid, veiligheid en het voorkomen van overlast. Per locatie worden daar afspraken over gemaakt.

•

Het bijhouden van het nachtregister en het inschrijven en uitschrijven in het BRP is de verantwoordelijkheid van de beheerder.)