Bijlage 2 Verkeersbesluit bebouwde kom Gerichtenweg Hoge Enk

Toelichting voorgenomen verkeersbesluit instellen bebouwde kom nieuwbouwwijk Gerichtenweg Hoge Enk Inleiding De gemeente Elburg is bezig met de ontwikkeling van de woningbouwlocatie aan de Gerichtenweg op Hoge Enk. Dit woongebied zal gaan bestaan uit een aantal grondgebonden woningen. Momenteel valt dit gebied, in gebruik als grasland, zelf nog onder ‘’buiten de bebouwde kom’. De Gerichtenweg behoort al wel tot de bebouwde kom. Door de woningen zal dit gebied meer gaan passen bij een bebouwde kom dan bij het buitengebied. Toetsing bebouwde kom In het kader van de Wegenverkeerswet zijn geen harde eisen gesteld aan een bebouwde kom. Wel zijn er landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen, beschreven in C.R.O.W-publicatie 135. Het gebied aan de Gerichtenweg op Hoge Enk is aan deze C.R.O.W-richtlijnen getoetst en daar komen de volgende conclusies uit naar voren: -

Afstandscriterium: in het plangebied wordt aan weerszijden van de ontsluitingsweg bebouwing voorzien. De bebouwing kent een gevarieerde verkaveling, waardoor de afstand tussen de bebouwing en de weg varieert. De maximale bouwhoogte is 9 meter. De afstand tussen de bebouwing en het hart van de weg is in het hele plangebied kleiner dan de 25 m1. Tevens geldt dat er een zichtrelatie is tussen de bebouwing en de ontsluitingsweg.

-

Lengte van de kom: Het plangebied is gelegen aan de Gerichtenweg. De Gerichtenweg behoort in de huidige situatie al tot de bebouwde kom. Het plangebied maakt daarmee via de Gerichtenweg deel uit van de bestaande bebouwde kom van Hoge Enk.

-

Eenzijdig of tweezijdige bebouwing: in het plangebied wordt weliswaar aan weerszijden van de ontsluitingsweg bebouwing voorzien, maar niet tegenover elkaar, waardoor weggebruikers voornamelijk eenzijdige bebouwing zullen ervaren.

-

Dichtheid bebouwing: De bebouwingsdichtheid langs de ontsluitingsweg in de vorm van een lus door het plangebied is circa 40%. Uitgaande van eenzijdige bebouwing wordt daarmee niet voldaan aan het minimumcriterium van 50%, maar geeft het de weggebruiker desondanks de indruk van een bebouwd gebied, met bebouwing, parkeerplaatsen, inritten, groen- en speelvoorzieningen aan beide zijden.

Conclusie: op basis van bovenstaande criteriumanalyse kan gesteld worden dat de voorgenomen ontwikkeling voor een groot deel voldoet aan richtlijnen om het plangebied aan te kunnen wijzen als bebouwde kom. Uitgaande van eenzijdige bebouwing is de dichtheid van de bebouwing te laag, echter kan geconcludeerd worden dat weggebruikers desondanks de indruk van bebouwd gebied zullen ervaren. Het plangebied vormt bovendien een aansluitend geheel met de bestaande bebouwde kom. In het verleden is besloten voor de hele bebouwde kom van Hoge Enk een 30 km/uur-zone in te stellen. Dit besluit achten wij ook van toepassing op het plangebied dat door dit besluit binnen de bebouwde kom komt te liggen. Een separaat B&W-besluit om dit gebied aan te wijzen als 30 km/uur-zone is dan ook niet nodig. De bestaande bebording voldoet aan dit te nemen verkeersbesluit.

Advies en inspraak Het ontwerpbesluit is in het kader van artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer voorgelegd aan de gemandateerde verkeersadviseur R. Heuvelink, van de politie Oost Nederland, Noord en Oost Gelderland. Hij heeft op 11 mei 2023 per mail laten weten met het ontwerpbesluit in te kunnen stemmen. Het ontwerpbesluit heeft van 16 mei 2023 t/m 26 juni 2023 voor een ieder ter inzage gelegen, tegelijk met het ontwerpbestemmingsplan en ontwerpbeeldkwaliteitsplan. In dezelfde periode zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hierover zienswijzen in te dienen. Van deze mogelijkheid is gebruik gemaakt. De inhoudelijke punten uit de zienswijze zijn beschreven in de gezamenlijke zienswijzennota bij het ontwerpbestemmingsplan, ontwerpbeeldkwaliteitsplan en voorgenomen verkeersbesluit. Tevens zijn de inhoudelijke punten uit de zienswijze van een gemeentelijke reactie voorzien. De zienswijze richt zich op de vermeende noodzaak een verkeersbesluit te nemen om woningbouw mogelijk te maken. Beide zaken staan echter los van elkaar: voor het mogelijk maken van woningbouw is uitsluitend een bestemmingsplanwijziging nodig. Een verkeersbesluit tot wijziging van de komgrens regelt (slechts) of de verkeersregels voor buiten de bebouwde kom gelden, of dat de verkeersregels voor binnen de bebouwde kom gelden.

Dit heeft met name betrekking op de maximum snelheid. Aangezien er geen verkeersinhoudelijke argumenten tegen het verkeersbesluit zijn ingebracht, is er geen aanleiding het voorgenomen verkeersbesluit te wijzigen of in te trekken. Het definitieve besluit is dan ook conform het voorgenomen besluit. Volgens Artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van een besluit waarin staat dat de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld. De genoemde wegen liggen (nog) buiten de verkeerskundige bebouwde kom, zijn eigendom van en in beheer bij de gemeente Elburg. Besluit Op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 het woningbouwgebied aan de Gerichtenweg toe te voegen aan de bebouwde kom van de Hoge Enk, zoals weergegeven op bijgevoegde kaart. Dit besluit is genomen in overeenstemming met artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer en met artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 22 april 2024 de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing