Bestuursakkoord 2022-2026-versie 9 mei definitief.pdf

Alleen SAMEN zijn wij ELBURG

Bestuursakkoord

2022 - 2026

ALGEMEEN BELANG Stabiel, Principieel & Zakelijk

Inleiding Voor u ligt het bestuursakkoord: ‘Alleen SAMEN zijn wij ELBURG’ van de collegepartijen Algemeen Belang, ChristenUnie, LEV en CDA. Wij hebben in een prettige open sfeer met elkaar gesproken over de samenwerking. Op inhoud hebben wij elkaar gevonden. Elburg is een gastvrije en sociale gemeente. Als collegepartijen kijken we naar het belang van alle inwoners. Die inwoners geven over de zondagopenstelling van winkels in de Vesting verschillende signalen af. Wij hebben het vertrouwen dat we ondanks die verschillende signalen samen kunnen werken. Er zijn nog veel andere, belangrijke onderwerpen naast de zondag. Vanuit het college valt op al die terreinen veel te bereiken. De bestuurscultuur is een belangrijk onderwerp. Het gaat om een open, luisterende houding richting onze inwoners. Om elkaar beter te begrijpen. En zo de kloof tussen inwoner en bestuur te verkleinen. De veranderende samenleving vraagt dat van ons. Het bestuur moet ruimte geven aan de inwoners. Maar ook aangeven wat niet kan. Het gaat dus om verwachtingenmanagement. En om duidelijke taal en moderne beeldende communicatie. Om te zien of we op de goede weg zitten, willen we het vergadermodel van de raad evalueren. De gemeente Elburg wil een zelfstandige gemeente blijven. Als kleine gemeente kunnen we dat niet alleen. Samenwerking in de regio is nodig.

De samenwerking in Regio Zwolle en in de Kop van de Veluwe heeft voor ons een duidelijke meerwaarde. Dit akkoord is een akkoord op hoofdlijnen. Met alleen aandacht voor die onderwerpen waar de vier partijen accenten willen leggen. Alles wat niet genoemd is, gaat door op de ingeslagen weg. Het gaat over de vraag wat we willen bereiken, welke intentie er is. Bewust niet over de vraag hoe we dat willen bereiken. Die uitwerking kan in het collegeprogramma. De vier partijen willen meer dualisme in Elburg. Daarom ligt er nu een bestuursakkoord. En geen coalitieakkoord. Dit bestuursakkoord is nog niet door de vier collegepartijen ondertekend. We willen eerst met de raad over het akkoord in gesprek. Er is ruimte voor de raad om de tekst aan te vullen. Maar alleen als de vier collegepartijen er gezamenlijk achter staan. Na bespreking in de raad komt de vraag van de ondertekening. Alle fracties in de raad krijgen de kans om het bestuursakkoord mee te ondertekenen. De vier collegepartijen hopen dat dit unaniem gebeurt. Op die manier gaan we richting een raadsakkoord. Van een raadsakkoord is sprake als alle partijen in de raad dit akkoord ondertekenen.

Algemeen Belang ChristenUnie LEV CDA

Bij elkaar ken is n begin, Bij elkaar blijven is vooruitgg, Met elkaar senwerken is succes. Henry Ford B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 2

Onze inwoners Dienstverlening We merken dat inwoners te vaak tegen het systeem aanlopen: willen we de inwoner helpen of vooral de strikte regels volgen? De ingeslagen weg waarbij de inwoner centraal staat, zetten we door. Zodat er binnen de gemeente een cultuurverandering plaatsvindt. Bestuurders en ambtenaren gaan samen met de aanvrager op zoek naar de mogelijkheden. Daarnaast zetten we in op ruimere kaders en minder regels. Op die manier ontstaat regelruimte binnen de afgesproken kaders. Dit verkleint het risico van willekeur. De dienstverlening in Elburg wordt meer servicegericht. We stellen concrete servicenormen vast en communiceren deze naar onze inwoners. Inwonerparticipatie De eerste stap van participatie is informeren. We willen een duidelijke, begrijpelijke boodschap brengen. In eenvoudige woorden, met beeldtaal. Zo vroeg mogelijk en open. De eerlijke boodschap, ook als het een moeilijke boodschap is. Behalve informeren gaan we interactief in gesprek met de inwoners. Vroegtijdig, met voldoende tijd om te luisteren naar de standpunten en argumenten. We schetsen aan het begin van het proces duidelijk wat onze inwoners kunnen verwachten. En hoeveel invloed zij hebben. Samen met de inwoners willen we komen tot een visie op inwonerparticipatie.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 3

De sociale leefomgeving Gezond, veilig opgroeien en onderwijs Om na Corona de onderlinge contacten te herstellen, de mentale gezondheid te versterken en eenzaamheid te voorkomen, is het welzijn van onze jongeren een speerpunt in dit akkoord. We willen toe naar een holistische kijk op jeugd. Dat betekent dat we niet alleen naar het probleem kijken, maar naar de brede context er om heen en naar de dwarsverbanden. We zetten in op de jeugd van – 9 maanden tot 27 jaar. En eigenlijk al eerder.

We betrekken zoveel mogelijk partijen, zoals het gezin, het onderwijs, de sport en het verenigingsleven bij opvoeden en opgroeien. We zetten in op formele en informele zorg. We stimuleren dat trainers, jongerenwerkers en leiders bij verenigingen sneller signalen kunnen herkennen. Zo willen we tijdig handelen en erger voorkomen. We trainen de trainer. We gaan door met het straathoekwerk. En met de maatschappelijke stage. We betrekken de jeugd zelf er nadrukkelijk bij. We willen meer mogelijkheden van vrijetijdsbesteding voor de jeugd. Dit alles om de vicieuze cirkel van ellende te doorbreken, die we vaak genoeg zien. Onderwijs is een belangrijke pijler in het leven van onze jongeren. We willen goed onderwijs in goede gebouwen. En een goede samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg. We willen dat onze jongeren zo lang mogelijk onderwijs in onze gemeente kunnen volgen. We staan positief tegenover initiatieven vanuit het onderwijs, zoals een zorglab. Inclusiviteit Ieder mens telt. Iedereen moet mee kunnen doen. Daarom komt er een inclusieplan in de gemeente voor mensen met een beperking. Een aspect van meedoen is de toegankelijkheid van gebouwen. En de toegankelijkheid van informatie. Mensen met psychische kwetsbaarheid ervaren niet zichtbare drempels om mee te doen. Extra aandacht hebben we ook voor de lhbtiq+ gemeenschap. Nu al loopt een enquête over inclusiviteit.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 4

De sociale leefomgeving De uitkomst van de enquête speelt een belangrijke rol in het op te stellen beleid. Ook voor andere groepen als mensen met een migratieachtergrond, mensen met dementie en laaggeletterden nemen we drempels om mee te doen, weg. Leefstijl Als gemeente staan we voor gezond opgroeien, gezond ouder worden en het verkleinen van gezondheidsachterstanden. We zetten in op een gezonde leefstijl en gezonde keuzes. Aandacht voor gezonde voeding, beperkt alcoholgebruik en het ontmoedigen van drugsgebruik. We willen mensen aanzetten tot meer bewegen. Dat kan via sport en door de doordachte inrichting van de fysieke leefomgeving; uitdagend tot meer bewegen. We zetten in op multifunctioneel gebruik van sportparken en schoolpleinen. We pakken deze ambitie op met onze verenigingen en maatschappelijk partners, en nemen als gemeente hierin de regie. Gezondheid moet een aspect zijn wat bij elk nieuw beleid meegewogen wordt.

Handhaving We staan voor een veilige gemeente en willen overlast tot een minimum beperken. Handhaving op deze onderwerpen heeft prioriteit. We zetten in op meer zichtbaarheid van onze boa’s, ook in de avonduren, zodat interventies kunnen worden voorkomen. Handhaving is maatwerk. We stemmen onze aanpak af op de groep, de persoon of de situatie. Waar mogelijk leggen we contact door de inzet van jeugdboa’s. Op veel terreinen staan we voor sensitief handhaven. Bij overlast en drugs staan we voor een harde handhavingslijn. Waar mogelijk lik-op-stuk en een actief schadeverhaal bij de daders. Daarnaast streven we naar meer handhaving op gebruik en verkoop van drugs. Hierover gaan we in overleg met de politie. Dit is ook een verantwoordelijkheid van de gemeente.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 5

De fysieke leefomgeving Wonen De komende vier jaar willen we meer woningen bouwen. Voor alle doelgroepen. En zo mogelijk in alle kernen. Daar horen ook verschillende soorten woningen bij. Denk aan levensloopbestendige nieuwbouw. En aan het ombouwen van bestaande situaties naar meergeneratiewoningen. Ook zetten we in op doorstroming, zodat de juiste woning beschikbaar is voor de juiste doelgroep. We willen verantwoord bouwen in het buitengebied mogelijk maken. Dat betekent meer woningen per vrijkomende (agrarische) locatie. Dit leidt tot kleinschalige clusters van woningen waar de mensen omzien naar elkaar. In bestaande woonsituaties willen we meer mogelijkheden voor een extra woning op het erf. Zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Zo komen we tegemoet aan particuliere initiatieven om jong en oud bij elkaar te laten wonen. Bij de inrichting van nieuwe woonwijken hanteren we vanaf de start een integrale benadering. Dat betekent dat we vanaf het eerste begin aandacht hebben voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking. Dat we aandacht hebben voor de fiets en meer beweging. En dat we rekening houden met klimaatadaptatie. Hierbij willen we mensen/groepen vroegtijdig betrekken. Ook bij de herinrichting van bestaande wijken denken we waar mogelijk aan deze punten.

Het inrichten van een wijk betekent ook kansen benutten voor het upgraden van de voorzieningen in de wijk. Zodat de wijk weer een eigentijdse uitstraling krijgt. Openbare ruimte In de gemeente zorgen we voor een aantrekkelijk en goed onderhoud van de openbare ruimte. Zodat het prettig wonen en verblijven is in Elburg. Ook zetten we in op optimalisering van het gebruik van de openbare ruimte voor bewegen, zoals veilig wandelen en fietsen.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 6

Vernieuwende visie op landschap Ons prachtig landelijk gebied gaat veranderen. Samen werken we aan een nieuwe visie op de veranderende functies. Die visie is een onderdeel van de op te stellen omgevingsvisie. We spelen met visie en maatwerking in op ontwikkelingen rond energie, biodiversiteit, natuurherstel, stikstof, wonen, zorg en recreatie. De agrariër speelt in dit landschap een belangrijke rol. Duurzaamheid We zetten in op duurzaamheid in de brede zin van het woord. We gaan niet voor grote visies. Maar voor de concrete aanpak. We werken aan toekomstbestendige wijken. Bij de warmtetransitie staan we voor een wijkaanpak. Waarbij we trechteren van groot naar klein. We zetten in op zoveel mogelijk hergebruik van materialen. We willen de thema’s dicht bij de mensen brengen, ze tastbaar maken. Daarbij moeten de plannen en maatregelen haalbaar en betaalbaar zijn. Bij de energietransitie zetten we eerst in op zon op daken. We breiden het dakoppervlak op een creatieve manier uit. Denk bijvoorbeeld aan overdekte parkeerterreinen. Vooralsnog willen we geen zonneparken in het open weidegebied en het agrarisch landschap. Vrijetijdseconomie Toerisme is een belangrijke pijler van onze economie. De gemeente Elburg heeft een monumentale Vesting, een prachtig buitengebied, een zandverstuiving, bossen en water.

We streven naar een kwalitatieve en structurele versterking van het toeristisch aanbod in onze gemeente. Daarbij gaat het niet om meer toeristen, maar vooral om een langere verblijfsduur en betere benutting van onze musea, cultuur en natuur. Concreet: We willen meer meerdaagse verblijfsrecreatie, seizoensverlenging, meer watersport gerelateerde ontwikkelingen. De strekdam is een vergeten gebied met een grote potentie. De beleidsnota Spots op Elburg II legt een goede basis voor de komende jaren. Samenwerking is belangrijk, daar kunnen we meer uithalen. We willen de dynamiek met de partners verder uitbouwen en stimuleren.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 7

Economie We onderzoeken de mogelijkheid van een betere ontsluiting van bedrijventerrein Kruismaten. Waardoor de omliggende wegenstructuur wordt ontlast. En de verkeersveiligheid wordt vergroot. Dit biedt kansen voor een meer toeristische invulling van de Havenkade. Winkelopening op zondag Veel mensen in de gemeente waarderen de zondagsrust. De een om religieuze redenen. De ander om een moment van rust te hebben in een almaar drukker wordende wereld. De zondag als moment van bezinning, samenzijn, ontspanning. Hoe die zondagsrust vorm te geven is voor iedereen verschillend. Deze verschillende denkwijzen over dit onderwerp zien we terug in de vier collegepartijen. Algemeen Belang en ChristenUnie zijn tegen openstelling van winkels op zondag. Zij willen geen verandering ten opzichte van de huidige regelgeving. Het CDA is voor een beperkte zondag openstelling in de middaguren in de Vesting. LEV is voor keuzevrijheid als het gaat over de zondagopening. Maar gezien de heersende situatie in Elburg is LEV op dit moment voor een beperkte toeristische openstelling in de middaguren in de Vesting. De vier collegepartijen respecteren elkaar in de verschillende standpunten. Het onderwerp winkelopenstelling laten wij ter agendering over aan de gemeenteraad. Zodra het onderwerp in de raad aan de orde komt, is ieder vrij om het eigen geluid te laten horen.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 8

Onze bedrijfsvoering Bestuur en Organisatie We willen aan de slag in en met Elburg. Ons doel is inspelen op de nieuwe rol van de overheid binnen de participatiesamenleving. We zetten in op een organisatie die de kracht in de samenleving organiseert. Die een verbindende rol heeft in de gemeenschap. En die kwalitatief goede diensten verleent met aandacht voor maatwerk. Dit alles vraagt veel van onze medewerkers. Elburg is een kleine gemeente. We zien dat het steeds moeilijker is om medewerkers te vinden en te behouden. De huidige arbeidsmarkt versterkt dit probleem. Elburg is daardoor kwetsbaar. We zien ook dat intergemeentelijke samenwerking niet altijd het juiste antwoord is. We willen daarom met een open mind onderzoeken wat voor soort organisatie het beste past bij de opgaven waar we de komende jaren voor staan. Een van de opties is een kleine, slagvaardige gemeente die de regie voert op de maatschappelijke opgaven. De bestaande samenwerking op de Kop van de Veluwe willen we intensiveren op het gebied van de bedrijfsvoering. Vanuit die toekomstvisie op de organisatie, willen we een visie op ons gemeentehuis uitwerken. Het gemeentehuis komt niet tegemoet aan de nieuwe manier van werken. Het gebouw voldoet niet meer aan de eisen voor duurzaamheid en energieverbruik. Uiterlijk in 2025 willen we een eigentijds, functioneel en duurzaam gemeentehuis.

Financiën We gaan voor een in meerjarenperspectief sluitende begroting. Uitgangspunt is een minimale stijging van de gemeentelijke woonlasten (afval, riool, en ozb).

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 9

Bestuursakkoord 2022 – 2026