Bestuurlijk projectopdracht programmaontwikkeling 't Straatje

Bestuurlijk projectopdracht Herontwikkeling en tijdelijke invulling locatie Het Straatje 8 en programmatische invulling bedrijventerrein Oostendorp Deze projectopdracht komt voort uit signalen van binnen en buiten de organisatie dat de herinrichting van de locatie aan het Straatje samenhangt met bredere ontwikkelingen op het bedrijventerrein. Vanuit het college bestaat behoefte aan een gedragen, toekomstgerichte programmatische invulling die zowel op kortetermijnoplossingen biedt, als richting geeft aan de ruimtelijke inzet op middellange termijn. Versie: 2 Datum: 12-05-2025 Opgesteld door: Marco Jonkers Bestuurlijk opdrachtgever: Lennart Oosterloo Ambtelijk opdrachtgever: Melinda Ruseler

1. Aanleiding en Context Met de verhuizing van de gemeentewerf naar bedrijventerrein Broeklanden II komt de locatie aan Het Straatje 8 vrij (9.067 m²). Dit biedt ruimte voor nieuwe ontwikkelingen en vraagt om een tijdelijke en vervolgens definitieve invulling. Vanuit regionale afspraken is er grote vraag naar bedrijfsruimte in Elburg. Met het vertrek van de werf ontstaat ruimte om de bestemming te herzien en toekomstgericht in te vullen, zowel tijdelijk als definitief. Op het bedrijventerrein zijn diverse bedrijven en bedrijfswoningen gevestigd. Actieve

participatie van ondernemers is essentieel, gezien zij hun eigen ideeën en wensen hebben voor het gebied. In het project wordt participatie georganiseerd met omliggende bedrijven, bewoners en relevante stakeholders. Doel hiervan is om te komen tot een toekomstgerichte invulling van het gebied, passend bij de behoeften en belangen van betrokkenen. Het opstellen van een omgevingsplan valt buiten de scope van dit project. Wel worden de benodigde uitgangspunten hiervoor voorbereid en afgestemd met de betrokken beleidsvelden, zoals de omgevingsvisie. Parallel aan dit project loopt een regionaal onderzoek naar de benutting van bedrijventerreinen (RPW 2024–2028). Deze projectopdracht sluit aan bij dit onderzoek, maar beperkt zich tot de specifieke context van het Straatje en de directe omgeving. De uitkomsten van het regionale onderzoek worden waar relevant geïntegreerd. De beoogde huisartsenvoorziening wordt beschouwd als onderdeel van het lokale economische vestigingsklimaat. Daarmee valt deze onder de categorie bedrijvigheid binnen het ruimtelijk beleid. Gezien het duurzame karakter van deze functie wordt onderzocht of deze definitief op deze locatie kan worden gerealiseerd. 2.

Doel van het project Het doel van dit project omvat drie hoofdlijnen: • Op korte termijn een optimale tijdelijke invulling realiseren voor de vrijgekomen locatie van de gemeentewerf, waaronder een huisartsenpraktijk. • Op middellange termijn samen met gevestigde ondernemers en belanghebbenden een breed gedragen en toekomstbestendige programmatische invulling ontwikkelen voor de herinrichting van bedrijventerrein Oostendorp. • Op basis van deze programmatische invulling beleidsuitgangspunten formuleren voor toekomstige planvorming. • in overeenstemming met de programmatische uitgangspunten. 3. Resultaat Na afronding van het project zijn: • Een tijdelijke voorziening voor bijvoorbeeld een huisartsenpraktijk gerealiseerd op ca. 1.000 m² van het terrein, eventueel aangevuld met andere tijdelijke functies. • Een integraal programmatische invullingdocument opgesteld, inclusief een analyse van de huidige situatie, wensen van gevestigde ondernemers en regionale beleidskaders. • Een gedragen toekomstgerichte programmatische invulling, inclusief duidelijke uitgangspunten voor een geactualiseerd ruimtelijke planvorming gericht op bedrijvigheid. • Een passende definitieve invulling gerealiseerd op Het Straatje 8, inclusief eventuele grondverkoop of herontwikkeling.

• Ondernemers herkennen zich in de nieuwe programmatische invulling en het ruimtelijke planvorming en ondersteunen deze actief.

4. Afbakening Het project richt zich primair op de herontwikkeling van de locatie van de voormalige gemeentewerf aan Het Straatje 8 (circa 9.067 m²) en de directe omgeving. Daarbij wordt de samenhang met het omliggende deel van bedrijventerrein Oostendorp nadrukkelijk meegenomen, maar het project betreft niet het volledige bedrijventerrein Oostendorp. Binnen scope: • Tijdelijke huisvesting huisartsenpraktijk en eventuele aanvullende functies op Het Straatje 8. • Opstellen van een integrale programmatische invulling en ruimtelijke planvorming voor bedrijventerrein Oostendorp, inclusief participatie van ondernemers. • Realisatie definitieve invulling inclusief grondverkoop en herontwikkeling van Het Straatje 8. Niet binnen scope: • Realisatie van definitieve huisvesting voor huisartsenpraktijk buiten het bedrijventerrein Oostendorp. Het is niet ondenkbaar dat het resultaat van de verkenning toch mogelijkheid biedt voor de huisartsenpraktijk. 5. Voorwaarden (Kaders) • • • • •

Participatieverordening gemeente Elburg 2024 (actieve betrokkenheid ondernemers en inwoners) RPW Kop van de Veluwe 2024-2028 (regionale afstemming bedrijventerreinen) Didam-arrest: transparante procedure tijdelijke verhuur en eventuele grondverkoop Omgevingswet: procedure en afstemming voor het opstellen van een nieuw ruimtelijke planvorming Bestemming bedrijventerrein: feitelijk gebruik passend bij juridische situatie

6. Beschikbare Middelen • • • •

Budget: Voorbereidingskrediet aan te vragen bij gemeenteraad voor externe adviseurs en onderzoeken Capaciteit/menskracht: Projectgroep met vertegenwoordiging van RO, Economische Zaken, Vastgoed, Communicatie en Samenleving Organisatie: Projectgroep onder leiding van projectleider ruimte Kwaliteitsborging: GOTICK-methode

7. Prioriteit en Urgentie Het project heeft hoge prioriteit vanwege: • Grote lokale vraag naar bedrijfsruimte • Urgente behoefte aan tijdelijke uitbreiding huisartsenzorg • Belangrijke samenwerking en betrokkenheid van ondernemers • Versterking lokale economische dynamiek Niet uitvoeren leidt tot stagnatie in lokale economische ontwikkeling, verminderde samenwerking met ondernemers en mogelijke gezondheidsrisico's door beperkte huisartsenzorg.

8. Besluitvorming tijdens het project • •

Gemeenteraad: Beschikbaar maken voorbereidingskrediet, goedkeuring programmatische invullingdocument en ruimtelijke planvorming College B&W: Akkoord tijdelijke huisvesting huisartsen

9. Overige Belangrijke Informatie •

•

•

Risico's: o Mogelijke verschillen tussen wensen ondernemers en gemeentelijke plannen kunnen leiden tot weerstand en vertragingen. o Mogelijke claims van planschade door bestemmingsplanwijziging. o Risico dat ondernemers eigen panden een andere functie willen geven, zoals wonen, wat niet aansluit bij gemeentelijke plannen. o Goede communicatie en participatie is essentieel om ondernemers tijdig te betrekken en draagvlak te creëren. Juridische context: o Planologische wijziging noodzakelijk voor definitieve invulling. o Procedures tijdelijke verhuur in overeenstemming met Didam-arrest. Gebruik: Tijdelijk gebruik zorgvuldig afstemmen met omgeving en belanghebbenden.

10. Wanneer is het Project Klaar? Het project is afgerond wanneer: • De tijdelijke huisartsenpraktijk gerealiseerd is, inclusief afstemming tijdelijke invulling met ondernemers • De integrale programmatische invulling bestuurlijk is vastgesteld en het nieuwe ruimtelijke planvorming is goedgekeurd • De definitieve invulling inclusief eventuele grondverkoop of herontwikkeling gerealiseerd is Het eindresultaat wordt overgedragen aan het College van B&W. 11. Communicatie en participatie Het participatieproces richt zich in fase 1 op het actief betrekken van eigenaren, gebruikers en direct omwonenden van de locatie ’t Straatje en het omliggende bedrijventerrein Oostendorp. In deze fase wordt nadrukkelijk ingezet op het ophalen van kennis, wensen en zorgen uit de omgeving. Alle stakeholders die aangeven betrokken te willen zijn, worden individueel gesproken. De input wordt gebundeld in een participatieverslag dat als basis dient voor vervolgstappen. Vanaf fase 2 verschuift de nadruk naar communicatie en praktische afstemming over de uitvoering van het definitieve plan. Participatie blijft ondersteunend aanwezig in de vorm van terugkoppeling, bijstelling en overleg over inrichting en tijdelijke functies. Communicatie wordt in elke fase zorgvuldig georganiseerd via bijeenkomsten, nieuwsbrieven en een projectpagina.

De afdelingen Communicatie en Economie zijn actief betrokken bij de uitvoering hiervan. 12. Planning en fasering Fase 1: Q2–Q3 2025 – Programmatische verkenning en participatie

• • • •

Inventarisatie bestaande situatie (gebruik, eigendom, knelpunten). Gesprekken met stakeholders (eigenaren, gebruikers, omwonenden). Verwerking in participatieverslag en beleidsanalyse. KPI 1: Alle stakeholders die interesse hebben in een gesprek zijn gesproken en input is verwerkt in een participatieverslag vóór 1 oktober 2025.

Fase 2: Q4 2025 – Inrichting van de locatie (tijdelijk of definitief) • Opstellen definitief plan op basis van fase 1. • Contractvorming (huur, gebruik, gronduitgifte). • Technische voorbereiding (inrichting, vergunningen, uitvoering). • KPI 2: Definitief plan vastgesteld vóór 31 december 2025 met ten minste één ondertekend realisatiecontract. Fase 3: Q1–Q2 2026 – Verdieping en Nota van Uitgangspunten • Verdieping scenario’s i.s.m. RPW. • Formuleren ruimtelijke en economische ontwikkelrichtingen. • Opstellen en bestuurlijke vaststelling Nota van Uitgangspunten. • KPI 3: Nota van Uitgangspunten bestuurlijk vastgesteld vóór 1 juli 2026. Fase 4 (buiten scope): Vaststelling grondexploitatie en definitieve invulling • Opstellen ruimtelijke kaders en exploitatiebegroting. • Eventuele bestemmingswijziging en besluitvorming door raad. • Wordt voorbereid op basis van fase 3, maar valt buiten scope van deze projectopdracht.