Bestemmingsplan Zuiderzeestraatweg West 69 Toelichting

Dus regelmatig is er sprake van fietsers én voetgangers. Je moet dan ook rekening houden met bijvoorbeeld een rolstoel. Daar geldt een minimale maat voor van 90cm. Voor wat betreft de toegang/doorsteek is dan in totaal 3,40 meter nodig voor de oversteek. Dit wordt geborgd, zodat de doorstroming gegarandeerd kan worden. Afbeelding 4.10 en 4.11 tonen de verwachte verkeersstromen van auto’s (blauw) en fietsers (groen) naar en vanuit de locatie. In vergelijking tussen de huidige en nieuwe situatie, wordt in het onderzoek geconcludeerd dat zowel bij de toestroom als afstroom in de nieuwe situatie een duidelijke verbetering optreedt ten opzichte van de huidige situatie. De auto- en fietsstromen worden zoveel als mogelijk gescheiden, waardoor er sprake is van minder kruisende stromen. Uit het verkeersonderzoek blijkt dat als gevolg van de ontwikkeling, tijdstippen en regulatie, er geen nadelige effecten zullen optreden op de afwikkeling van het verkeer. Naar verwachting zal de beoogde oplossing ten opzichte van de huidige situatie een verbetering opleveren. Om te zorgen voor een goede verkeersafwikkeling stemt de HHG de tijden van de kerkdiensten af met die van de PKN. Voor nu hanteert de HHG als uitgangspunt een start van de kerkdiensten die minimaal een half uur afwijkt van de starttijd van de diensten van de PKN. De HHG gaat hier jaarlijks over in overleg met de PKN.

Afbeelding 4.10: Toestroom auto’s (blauw) en fietsers (groen) naar het plangebied (bron: Sweco, januari 2023).

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Toelichting Vaststelling – 16 april 2024

43

Afbeelding 4.11: Afstroom auto’s (blauw) en fietsers (groen) vanuit het plangebied (bron: Sweco, januari 2023).

4.12.2 Parkeren Gemeente Elburg hanteert een eigen norm ten aanzien van parkeren. Voor een ‘religiegebouw’ (zoals een kerk) geldt volgens de gemeentelijke parkeernota een parkeernorm van 0,2 parkeerplaats per zitplaats. Met een capaciteit van het nieuwe kerkgebouw van maximaal 840 zitplaatsen resulteert dit in 168 benodigde parkeerplaatsen. In het plan is voorzien in 168 parkeerplaatsen, zoals te zien in afbeelding 2.2. Daarmee wordt voldaan aan de parkeerbehoefte op basis van de geldende parkeernorm. De benodigde parkeerplaatsen worden gerealiseerd op eigen terrein. Ook zal daarbij rekening worden gehouden met gehandicaptenparkeerplaatsen. Om in het plangebied toch een zo groen mogelijke uitstraling te bieden zullen zoveel mogelijk parkeerplaatsen in halfverharding of geheel onverhard worden uitgevoerd. Fietsparkeren Daarnaast geldt een fietsparkeernorm van 40 fietsparkeerplaatsen per 100 kerkgangers. Op basis van het aantal zitplaatsen zijn zodoende minimaal 340 fietsparkeerplaatsen benodigd. Hierin zal binnen het plangebied nabij de bestaande woning worden voorzien.

4.13 Overige aspecten Naast de hiervoor beschreven milieuaspecten kunnen er nog andere belemmeringen in of nabij het plangebied aanwezig zijn die van invloed kunnen zijn op de planvorming. Het gaat bijvoorbeeld om de aanwezigheid van straalpaden, planologisch relevante kabels en leidingen (zoals waterleidingen, hoogspanningsverbindingen of rioleringsleidingen), beschermingszones en dergelijke. In het plangebied en de directe omgeving zijn geen planologisch relevante kabels, leidingen of andere belemmeringen aanwezig.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Toelichting Vaststelling – 16 april 2024

44

5

Uitvoerbaarheid

5.1

Economische uitvoerbaarheid

Exploitatieverplichting Bij de voorbereiding van een bestemmingsplan dient op grond van artikel 3.1.6 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) in de plantoelichting minimaal inzicht te worden gegeven in de economische uitvoerbaarheid van het plan. Tevens is met de inwerkingtreding van de Wet ruimtelijke ordening de verplichting ontstaan om, indien sprake is van ontwikkelingen waarvoor de gemeente redelijkerwijs kosten moet maken, bijvoorbeeld voor de aanleg van voorzieningen van openbaar nut, en de plankosten, deze moeten kunnen worden verhaald op de initiatiefnemer c.q. ontwikkelaar. Een en ander dient te worden vastgelegd in privaatrechtelijke overeenkomsten met iedere grondeigenaar. Als er met een grondeigenaar geen overeenkomst is gesloten en het kostenverhaal niet anderszins is verzekerd, dient een exploitatieplan te worden opgesteld die tegelijkertijd met het bestemmingsplan moet worden vastgesteld. Artikel 6.12 van de Wro meldt het volgende: ”De gemeenteraad stelt een exploitatieplan vast voor gronden waarop een bij algemene maatregel van bestuur aangewezen bouwplan is voorgenomen”, of het kostenverhaal moet anderszins verzekerd zijn. Met betrekking tot de voorgenomen ontwikkeling wordt tussen de gemeente en de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst gesloten.

Het kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd, het opstellen van een exploitatieplan is niet noodzakelijk. Conclusie Gezien het voorgaande wordt het plan financieel uitvoerbaar geacht.

5.2

Maatschappelijke uitvoerbaarheid

In het kader van het principeverzoek voorafgaand aan dit bestemmingsplan is verschillende malen afstemming gezocht met de direct omwonenden. Zowel in persoonlijke gesprekken/contacten met direct omwonenden als buurtbijeenkomsten. Gelijk na indiening van het eerdere principeverzoek (5 december 2016) is op 10 december 2016 een eerste buurtbijeenkomst georganiseerd, waarbij een landschapsarchitect een analyse van het landschap, de historie en de waarde van een goede inpassing heeft gepresenteerd. Op 3 november 2017 is een buurtbijeenkomst georganiseerd waarbij de architect de eerste aanzichten, doorsneden en impressies heeft gepresenteerd. Op beide bijeenkomsten is geparticipeerd met de buurt met gewenste elementen en punten. De wensen van de buurt zijn meegenomen in het ontwerp, zoals de witte kleurstelling van elementen in het ontwerp. Gezien het verloop van de planvorming door de jaren heen, is opnieuw een buurtbijeenkomst georganiseerd op 10 april 2021. Daar is op hoofdlijnen de presentaties vanuit 2016 en 2017 opnieuw gepresenteerd met het actuele ontwerp. Dit onder meer omdat er een aantal nieuwe bewoners in de directe omgeving zijn komen wonen. Op 21 juli 2021 heeft contact en overleg plaatsgevonden met de nieuwe eigenaren van het landgoed Klarenbeek. Op basis van de laatste uitgangspunten is opnieuw met de buurt geparticipeerd op 25 februari en 23 juni 2023.

In de sessie van 25 februari zijn alle adviezen van de buurt en de bijpassende oplossingen uit voorgaande participaties nogmaals behandeld. In de sessie van 23 juni is het definitieve plan gepresenteerd. Tenslotte hebben er op 24 juni en 1 juli nog twee inloopochtenden plaatsgevonden voor de brede participatie. Hiernaast wordt in de bestemmingsplanprocedure ook formeel de mogelijkheid geboden om zienswijzen (op het ontwerpbestemmingsplan) in te dienen. Zie daarvoor ook hoofdstuk 6 van deze toelichting.

5.3

Handhavingsaspecten

Het bestemmingsplan is bindend voor zowel de overheid als de burger. De primaire verantwoordelijkheid voor controle en handhaving ligt bij de gemeente. Handhaving kan worden omschreven als elke handeling die erop gericht is de naleving van regelgeving te bevorderen of een overtreding te beëindigen. Het doel van handhaving is om de duurzame bescherming van mens en omgeving te waarborgen. Binnen het kader van het bestemmingsplan heeft regelgeving met name betrekking op de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de Woningwet. Bij overtreding van deze regelgeving moet gedacht worden aan bouwen zonder vergunning, bouwen in afwijking van een verleende Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Toelichting Vaststelling – 16 april 2024

45 vergunning, het handelen zonder of in afwijking van een noodzakelijke omgevingsvergunning voor het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden en het gebruik van gronden en opstallen in strijd met de gebruiksregels van het bestemmingsplan of een afwijking van de regels. Handhaving wordt onderscheiden in preventieve en repressieve handhaving. Preventieve handhaving bestaat uit actief toezicht door of namens de gemeente door bijvoorbeeld regelmatige controles op de uitvoering van vergunningen. Voorts bestaat preventieve handhaving uit het opstellen van duidelijke en maatschappelijk geaccepteerde regels en uit communicatie en voorlichting. Repressieve handhaving bestaat uit de aanwending van publiekrechtelijke middelen bij geconstateerde overtredingen, zoals het opleggen van een dwangsom of het uitoefenen van bestuursdwang. Daarnaast is het mogelijk strafrechtelijke middelen toe te passen en privaatrechtelijke actie te ondernemen bij inbreuk op het eigendomsrecht van de gemeente. Repressieve handhaving heeft als primair doel een einde te maken aan een specifieke overtreding van de Wro of de Woningwet.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Toelichting Vaststelling – 16 april 2024

46

6

Procedure

6.1

Overleg

Conform artikel 3.1.1 van het Besluit ruimtelijke ordening (Bro) dienen burgemeester en wethouders bij de voorbereiding van een bestemmingsplan overleg te plegen met de besturen van betrokken gemeenten en waterschappen en met de rijks- en provinciale diensten die betrokken zijn bij de zorg voor de ruimtelijke ordening of belast zijn met de behartiging van belangen die in het plan in het geding zijn. In het kader van het vooroverleg wordt het voorontwerpbestemmingsplan voor advies toegezonden aan de relevante overleginstanties zoals bedoeld in artikel 3.1.1 van het Bro. Van de ontvangen overlegreacties wordt te zijner tijd in deze paragraaf verslag gedaan.

6.2

Ontwerpfase

Na afronding van het vooroverleg wordt de formele bestemmingsplanprocedure gestart. Het ontwerpbestemmingsplan zal gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Binnen deze termijn wordt een ieder in de gelegenheid gesteld schriftelijk en/of mondeling een zienswijze hierop in te dienen. De eventueel ontvangen zienswijzen zullen te zijner tijd in een Nota van Zienswijzen worden samengevat en voorzien van een reactie. De Nota van Zienswijzen wordt opgenomen als bijlage bij deze toelichting. Als daartoe aanleiding is, wordt hierin per reactie in een conclusie aangegeven of de zienswijze aanleiding heeft gegeven om het ontwerpbestemmingsplan aan te passen.

6.3

Vaststellingsfase

Na de termijn van terinzagelegging dient de gemeenteraad te beslissen omtrent de vaststelling van het bestemmingsplan. Tegen het besluit tot vaststelling staat, voor belanghebbenden, direct beroep open bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Direct na de beroepstermijn treedt, indien tijdens de beroepstermijn geen verzoek om voorlopige voorziening is ingediend, het plan in werking waarna tot vergunningverlening kan worden overgegaan.

Bestemmingsplan ‘Zuiderzeestraatweg West 69, Doornspijk’ Toelichting Vaststelling – 16 april 2024