beantwoording technische vragen CU bij beleidskader Grootschalige Energieopwekking.docx

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling

IDnr actiepunt

☒

-

Schriftelijke technische vragen

Indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd Beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen drie werkdagen

Indiener: mevr. M.A. Veldkamp-Magré Fractie: CU Datum: 6 januari 2021 Zaaknummer: 84046 Onderwerp: Beleidskader Grootschalige Energieopwekking Raadsvragen: 1. Wij zitten in de RES regio met 7 gemeenten. Kunt u de significante onderlinge verschillen aangeven tussen de verschillende gemeentes betreffende het beleid grootschalige energieopwekking. 2. In de paragraaf procedure voor initiatieven staat niet precies waar het mandaat ligt. In het beleid van de gemeente Putten staat dat dit bij de gemeenteraad ligt. Stelt u voor het mandaat bij het college te beleggen? 3. Kleinschalige wind en zon en zon op dak (trede 1 en 2 van de Elburgse opwekladder) valt in dit voorstel niet onder het beleidskader grootschalige energieopwekking. U noemt hier vigerende regelgeving wet- en regelgeving rijk, provincie en gemeente alsook gemeentelijke bestemmingsplannen. Kunt u uitleggen of het beleid in de gemeente Elburg voor trede 1 en 2 op dit moment voldoet en zo nee wat er aangepast moet worden bijvoorbeeld om plaatsing van windmolens met een maximale tiphoogte van 30 meter mogelijk te maken. Hoe wilt u het vergunningstraject tot de plaatsing van deze kleine windmolens inrichten? 4. In het beleidsstuk wordt de zonneladder niet benoemd. Wat is de reden dat u niet eerst inzet op de benutting van daken? 5.

De gemeente Oldebroek heeft aangeven Natura 2000 niet op voorhand te willen aansluiten als zoekgebied. Is de conclusie juist dat u dit wel uitsluit? 6. Met het plaatsen van windturbines geeft u aan dat u aansluiting wilt zoeken met de omliggende buurgemeentes. Van de gemeente Nunspeet alsook Oldebroek tekent zich steeds meer af dat die geen plaatsing van windmolens wensen op aanpalend gebied van de gemeente Elburg. Heeft dit effect voor het zoekgebied van de gemeente Elburg? 7. Is de taakstelling van 0,62 windturbines per 4 jaar reëel? Is de taakstelling hier anders (realistisch) te omschrijven? 8. Bij maatschappelijk draagvlak noemt u een straal. Hoe gaat u de straal bepalen kunt u dit meer toelichten en hoe weegt u daarin mee de omvang van een project en de impact op de omgeving. 9. Hoe staat dit stuk in relatie tot de opgehaalde input op de inwonersbijeenkomsten en van de stakeholders Toelichting: -

Beantwoording raadsvragen

Antwoord: 1.

2.

De andere gemeentes in de regio Noord-Veluwe hebben ook een beleidskader. De inhoud ervan verschilt per gemeente: van enkel algemene kaders (zoals opgenomen in de ‘Verkenning grootschalige duurzame energieproductie’ van bureau Over Morgen (2018), want naast in Elburg is deze verkenning destijds in 5 andere regiogemeentes uitgevoerd) tot een vergelijkbaar kader als nu voorligt. In de regio-gemeentes lopen inmiddels ook één of meerdere grootschalige zon- en/of windinitiatieven. Bij een concreet initiatief is er qua procedures sprake van een tweetrapsraket: eerst wordt de procedure doorlopen zoals beschreven in het beleidskader. Dit is uitvoering van beleid en daarmee een collegeverantwoordelijkheid. Levert dit een goed resultaat op, dan kan de initiatiefnemer het planologische traject starten met het indienen van een aanvraag omgevingsvergunning. Afhankelijk van het initiatief en de locatie ervan wordt de daarbij passende bestemmingsplanprocedure

3.

doorlopen inclusief de daarbij behorende raadsbevoegdheden. Kleinschalige wind is (nog) niet mogelijk. Momenteel wordt onderzocht of aanvullend beleid hiervoor

4.

nodig is. De in het beleidskader opgenomen ‘Elburgse opwekladder’ heeft als uitgangspunt dat hoe groter de impact van een initiatief is, hoger zorgvuldiger het proces dat doorlopen moet worden. Het benutten van beschikbare daken is zeker een pré en hierop wordt met andere instrumenten, zoals subsidiegelden, gestuurd. Maar gelet op de gewenste versnelling in het realiseren van duurzame energie is het wenselijk tegelijkertijd ook zonneparken mogelijk te maken. De aangenomen ‘Motie

5.

Zonneparken’ (bijgevoegd bij deze beantwoording) is overigens uitgangspunt geweest bij het opstellen van de opwekladder. In het beleidskader worden bovenop de al geldende gebiedsbelemmeringen geen extra gebieden

6.

uitgesloten. In de Gedragscode Zon op Land, die onderdeel uitmaakt van dit beleidskader, heeft de branche zelf afgesproken, dat Natura2000-gebied buiten beschouwing blijft. Het beleid van buurgemeentes gaat alleen over hun eigen grondgebied. Bij grensoverschrijdende

7.

initiatieven zullen de (on)mogelijkheden samen onderzocht moeten worden. Zoals ook aangegeven tijdens de beeldvormende commissievergadering is, analoog aan de wens

8.

9.

van de meerderheid van de raad, gekozen voor een richtinggevende taakstelling. Dit om toch te kunnen sturen op de gewenste versnelling, zonder daarbij direct hele grote stappen te zetten en zonder de gewenste zorgvuldige behandeling van initiatieven te kort te doen. Ieder project voor duurzame energie is anders. Er zijn verschillen in omvang, gebiedskenmerken, type project en betrokkenen en daarmee hangt de omvang van betrokkenen dus af van de situatie. Projectparticipatie is, kortom, maatwerk. Het is daarom belangrijk dat de initiatiefnemer zo vroeg mogelijk met de omgeving in gesprek gaat om de participatie vorm te geven. Dit is ook een uitgangspunt in zowel de Gedragscode Zon op Land en als in de gedragscode Windenergie op Land, waarbij in deze laatste overigens de volgende definitie voor ‘omgeving’ wordt gehanteerd: De fysieke omgeving van een windproject, dan wel de ‘omgevingsbelangen’ c.q. de belanghebbenden rondom een specifiek windproject. De precieze omvang van de omgeving is moeilijk vast te stellen, maar voor omwonenden wordt als vuistregel uitgegaan van de door de Raad van State gehanteerde norm van tienmaal de tiphoogte.

Het voorliggende kader omvat een handelswijze voor initiatiefnemers die met een zonne- of windpark aan de slag willen in de gemeente Elburg: het beschrijft aan welke voorwaarden het ontwikkelproces moet voldoen, nog vóórdat projecten het planologische proces in kunnen. Het kader is bedoeld om te sturen op een goed (participatief) proces met de omgeving door de initiatiefnemer. Het RES-participatietraject was en is erop gericht om samen met stakeholders en regiobewoners/-bedrijven/-organisaties te komen tot een regionaal bod aan duurzame energie. De binnengekomen reacties op de concept-RES zijn dan ook gericht op de vragen ‘waar en waar niet zon en/of wind?’. Verder vloeit dit beleidskader voort uit een proces dat al is gestart in 2017/2018 met de verkenning van de mogelijkheden voor grootschalige energie. Destijds al een participatief traject met ruimteateliers waarbij bedrijven, bewoners en organisaties hebben meegedacht over de invulling van de doelstelling om in 2050 een energieneutrale gemeente te zijn.

Beantwoording raadsvragen