Beantwoording raadsvragen algemeen belang.docx

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling

IDnr actiepunt 0000

☒

-

Artikel 3.2.6 Rondvraag commissie

-

Indienen uiterlijk voor 9.00 uur op de dag van de raadsvergadering Beantwoording mondeling in de raadsvergadering

Indiener: de heer J. Dickhof en de heer P.R. van Andel Fractie: ChristenUnie en Elburg Beleid Datum: 10 december 2021 Zaaknummer: 207373 Onderwerp: Raadsvoorstel haven als algemeen belang

Raadsvragen: Vragen raadslid P.R. van Andel: 1. Heeft de gemeente een juridische toets uit laten voeren dan wel uitgevoerd en wat zijn daarvan de uitkomsten? 2. Is de gemeente bekend met andere aanbieder(s)/marktpartijen van onderdelen zoals die in de exploitatie van de haven zijn begrepen? Gedoeld wordt daarbij op periodieke stalling dan wel verhuur van ligplaatsen? 3. Is in het kader van inspraak overleg geweest met mogelijk andere aanbieders van ligplaatsen of stallingsmogelijkheden m.b.t. de haven binnen de gemeente Elburg en heeft met hen afstemming van tarieven e.d. plaatsgevonden, dan wel is met hen over de te hanteren tarieven gesproken naar aanleiding van het voorliggende voorstel? 4. Waarom heeft de gemeente, in het licht van de vorige vraag en bij een ontkennende beantwoording daarvan, afgezien van de door de Wet Markt en Overheid bedoelde en gewenste zorgvuldige procedure en de mogelijkheid voor marktpartijen om tegen een dergelijk voorstel bezwaar te maken? Vraag raadslid J. Dickhof: 5. Is het bij het algemeen belang-besluit bijgevoegde beleidsplan nog steeds actueel?

Toelichting: Toelichting raadslid P.R. van Andel (EB): Zonder verdere publicatie en/of inspraak is een raadsvoorstel ter besluitvorming op de agenda van de Raad van 13 december 2021 gezet om de exploitatie van de haven in het algemeen belang te verklaren. Elburg Beleid hecht aan een zorgvuldige procedure, zoals die ook in de Wet op de Economische mededinging (onderdeel WMO) wordt bedoeld. Toelichting raadslid J. Dickhof (CU):

Beantwoording raadsvragen Gisteravond hebben wij binnen de fractie de raadsagenda besproken waaronder het algemeen belang besluit. De noodzaak dit zonder commissiebehandeling te bespreken ontgaat ons. Sinds 2017 is de kostendekkendheid ver onder de 100%. Eind 2019 is met de vaststelling van de belastingverordeningen aangegeven dat het beheerplan Haven en eventueel de tarieven worden herzien. Alvorens een reactie te geven op de mail dat dit wordt toegevoegd aan de raadsagenda zou ik graag willen weten weten of bijgevoegd beleidsplan nog steeds actueel is,

Antwoord: Ad 1 De Wet Markt en Overheid is geen zelfstandige wet maar vormt een onderdeel van de Mededingingswet (hoofdstuk 4b). Er is een juridische toets uitgevoerd. De uitkomst daarvan is dat het bepaalde in hoofdstuk 4b van de Mededingingswet geen belemmering oplevert voor het van algemeen belang verklaren van de economische activiteit van de verhuur van ligplaatsen in de haven van Elburg. De juridische toets heeft wel aanleiding gegeven tot redactionele aanpassingen van het raadsvoorstel en het raadsbesluit, zoals deze thans voorliggen. Ad 2 Naast de door de gemeente verhuurde ligplaatsen in de haven van Elburg, worden er door de volgende aanbieders ligplaatsen verhuurd: Jachtcenter Elburg (J.P. Broekhovenstraat 23 Elburg); EWSV Admiraal van Kinsbergen (J.P. Broekhovenstraat 42 Elburg); Recreatieoord Veluwe Strandbad (Flevoweg 5 Elburg). Ad 3 en 4 Ten aanzien van het van algemeen belang verklaren van een door een overheid (bestuursorgaan) uitgevoerde economische activiteit geeft hoofdstuk 4b van de Mededingingswet maar 1 procedureel voorschrift, namelijk artikel 25h, lid 6 van de Mededingingswet, inhoudende dat de vaststelling of economische activiteiten plaatsvinden in het algemeen belang voor gemeenten geschiedt door de gemeenteraad.

Verder geeft dit hoofdstuk niets aan over het geven van de mogelijkheid van inspraak of het indienen van zienswijzen middels de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van afdeling 3.4 van de Awb. Het college van b en w heeft het niet nodig geacht om vooraf overleg te voeren met de onder vraag 2 genoemde andere aanbieders van ligplaatsen, omdat het college van b en w van oordeel is dat hetgeen die andere aanbieders aanbieden niet vergelijkbaar is met het totaalproduct, het totaalpakket ‘gemeentelijke haven’ dat de gemeente Elburg (b en w) aanbiedt en voor ogen heeft, gelet op de achterliggende doelstelling van het bevorderen van de toeristische en economische aantrekkingskracht en levendigheid van de Vesting Elburg. Zoals aangegeven moet de gemeenteraad een besluit nemen over het van algemeen belang verklaren van de door de gemeente Elburg uitgevoerde economische activiteit van de verhuur van ligplaatsen in de haven van Elburg.. Het college van b en w wijst er op dat een door de gemeenteraad genomen algemeen belangbesluit ook moet worden bekendgemaakt op de door de wet voorgeschreven wijze. Voor belanghebbenden staat dan de mogelijkheid open om bezwaar en beroep in te stellen tegen dit besluit.

Ad 5 Het beheerplan zal volgend jaar worden geactualiseerd, maar de verwachting is niet dat dan de tarieven kostendekkend zullen worden; immers als gemeente willen wij met de prijsstelling van de liggelden aantrekkelijk zijn ter bevordering van de toeristische en economische waarde van de Vesting Elburg.

Werkafspraken vanaf 1 september 2019 • Indiener stuurt vragen naar griffie; • Griffie stuurt vragen door naar raad, college B&W en MT; • Vragen worden beantwoord in het sjabloon raadsvragen; • Beantwoording van technische vragen namens de portefeuillehouder;

Beantwoording raadsvragen • • • •

Beantwoording van politieke vragen altijd door het college van B&W; iBabs gebruiken voor het beantwoordingsproces; Geaccordeerde beantwoording via iBabs naar de griffie Griffie zorgt voor verspreiding naar de raad.