Beantwoording raadsvraag beleid stikstofreductie in onze gemeente.docx

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling

IDnr actiepunt 510

☒

-

Artikel 3.4.7 Vragen actueel politiek onderwerp

-

Indienen uiterlijk voor 9.00 uur op de dag van de raadsvergadering Beantwoording mondeling in de raadsvergadering

Indiener: mevrouw A.E. de Weerd-Deetman Fractie: Algemeen Belang Datum: 26 oktober 2020 Zaaknummer: 109329 Onderwerp: beleid stikstofreductie in onze gemeente Raadsvragen: 1. Op basis van de motie 18 november 2019 heeft een meerderheid van de raad de wens uitgesproken om samen met de boeren op te trekken bij het vormgeven van stikstofreductie om zo de toekomst van de boeren in de gemeente Elburg beter te waarborgen. Hoe verhoudt deze motie zich tot de projecten Hellenbeekstraat en Lage Bijssel (zie onderstaande toelichting)? 2. Hoe is voor beide projecten besluitvorming tot stand gekomen en op basis van welke visie is er vanuit de gemeente een vergunning verstrekt?

Toelichting: In onze gemeente is sprake van een particulier initiatief voor een nieuw inrichtingsplan bij de Lage Bijssel, met als doel een functiewijziging en hierdoor verschraling van de grond. Deze plannen zijn in onze gemeente niet onbekend. Ook aan de Hellenbeekstraat (bomenlaantje) heeft een dergelijk proces plaatsgevonden. Deze twee projecten vormen de basis voor bovengenoemde vragen.

Antwoord: 1. Op basis van de motie 18 november 2019 heeft een meerderheid van de raad de wens uitgesproken om samen met de boeren op te trekken bij het vormgeven van stikstofreductie om zo de toekomst van de boeren in de gemeente Elburg beter te waarborgen. Hoe verhoudt deze motie zich tot de projecten Hellenbeekstraat en Lage Bijssel (zie onderstaande toelichting)? U brengt de motie ter sprake die op 18 november 2019 is aangenomen. In deze motie “Trots op boeren!” (bijlage 1) spreekt de raad respect uit richting de Elburgse agrariërs. De raad vraagt het college om richting provincie uiting te geven aan deze steun/trots en geeft te kennen de wens te hebben “om samen met boeren op te trekken bij het vormgeven van stikstofreductie om zo de toekomst van boeren in de gemeente Elburg én de Veluwse natuurgebieden beter te waarborgen”. Het gaat dan ook om “het bevorderen van agrarisch ondernemerschap door te pleiten voor een eerlijk speelveld, redelijke terugverdientijden en transparante meetmethoden voor emissies”.

Beantwoording raadsvragen Het college voert deze motie uit en behartigt het belang van de agrariërs onder meer in de overlegmomenten die bestaan tussen gemeente(n) en provincie. Op dit moment is het stikstofdossier nog in beweging, landelijk maar ook provinciaal zijn de kaders nog niet uitgekristalliseerd. De enige stikstofruimte die dusver is vrijgespeeld is de resultante van het terugbrengen van de maximumsnelheid op snelwegen. Deze stikstofruimte wordt momenteel verdeeld door rijk en provincies over zeer urgente nationale en regionale projecten; een beperkt deel mag ten gunste van lokale woningbouwprojecten worden ingezet. Ook de gemeente Elburg heeft hiervoor een aantal projecten bij de provincie aangedragen. Nog onbekend is of hiermee wordt ingestemd. De noodzakelijke verdere stikstofruimte zal ten dele voort gaan komen uit transformaties binnen de agrarische sector. Te denken valt aan bedrijfsbeëindigingen, bedrijfsverplaatsingen en transformatie van bedrijven richting een meer duurzaam bedrijfsmodel. Van dwang is tot op heden geen sprake. Er wordt wel (maar dat is al heel lang zo) gestuurd op beperking van de groei van stikstofbronnen binnen de agrarische sector. Dat wil zeggen dat uitbreiding van bedrijven in de meeste gevallen niet mogelijk is als dit extra stikstofdepositie met zich meebrengt.

Het is zaak van de gemeente om alert te blijven op regelingen die ten gunste kunnen worden ingezet voor de Elburgse agrariërs. Daarnaast is sowieso behoefte aan meer inzicht in de Elburgse situatie. Om zicht te krijgen op het dossier, hoe zit het precies in Elburg qua kwetsbare natuur, stikstofdepositie, stikstofbronnen en waar liggen potenties, mogelijke oplossingen, is onlangs in regionale samenwerking een project gestart “gebiedsgerichte aanpak stikstof Noord Veluwe”. De bedoeling is om meer lokale/regionale informatie te verzamelen en analyseren. Deze informatie moet concrete handvatten gaan bieden en zal ook input zijn voor het inbedden van deze ontwikkeling in toekomstige ruimtelijke visies en plannen. We staan dus aan het prille begin hiervan. Naar verwachting is tegen het einde van dit jaar het inventariserende deel van het project gereed. Dit levert ook de input richting provincie, die op haar beurt begin 2021 weer besluit over uitvoering en beschikbare middelen. In de loop van het voorjaar verwachten we een Noord-Veluws uitvoeringsprogramma op te leveren. Over de voorgang zal u met raadsinformatiebrieven worden geïnformeerd. Hoe verhoudt deze motie zich tot de projecten Hellenbeekstraat en Lage Bijssel? Het gebied kent een divers gebruik, agrarisch, wonen, natuur en recreatie.

De versterking van de landschappelijke en natuurwaarden in de Lage Bijssel en de Randmeerzone door middel van natuurontwikkeling en agrarisch natuurbeheer is niet nieuw. De onlangs verleende omgevingsvergunning aan de Knibbelweg past binnen die ontwikkeling. Evenals het project Hellenbeekstraat. De soort natuur die in deze projecten ontwikkeld wordt is geen onderdeel van Natura 2000 en niet ernstig stikstofgevoelig. Dit gebruik kan goed samengaan met de andere functies in het gebied, er is geen sprake van inperking van bestaande (agrarische) rechten. Bij de actualisatie van de Omgevingsvisie en het daaruit voorvloeiende Omgevingsplan is dit wel een belangrijk punt van aandacht. Op visieniveau zal namelijk een weging moeten plaatsvinden hoe deze functies en belangen zich optimaal met elkaar kunnen verhouden in de toekomst. Het leggen van deze puzzel is iets wat samen met de gebruikers en belanghebbenden in het gebied wordt gedaan. De raad heeft een brief ontvangen van een aantal agrariërs in het gebied (bijlage 2). Inmiddels heeft wethouder Sneevliet met hen gesproken en aangegeven dat de thematiek aandacht vraagt richting toekomstige ruimtelijke planvorming. Het draagvlak om daar – in gezamenlijkheid – mee aan de slag te gaan is aanwezig.

De wethouder heeft haar wens uitgesproken om ruim voor aanvang van dit integrale participatieve traject middels een “agrarisch overleg breed” de dossiers stikstof en natuurontwikkeling aan de orde te willen stellen. Duidelijk moet worden of de ene ontwikkeling de andere al dan niet raakt.

Beantwoording raadsvragen 2. Hoe is voor beide projecten besluitvorming tot stand gekomen en op basis van welke visie is er vanuit de gemeente een vergunning verstrekt? De huidige initiatieven zijn passend in het geldende bestemmingsplan en zijn op basis daarvan vergund. Naast het bestemmingsplan past het ook binnen de kaders van de Omgevingsvisie Elburg, het Landschapsontwikkelingsplan Elburg (bijlage 3) en de Gelderse Omgevingsvisie en -verordening. Voor wat betreft natuurproject de Lage Bijssel (bijlage 4) is op 23 juli 2020 omgevingsvergunning verleend voor de volgende activiteiten: -

het uitvoeren van diverse grond- en inrichtingswerkzaamheden met het oog op het inrichten van nieuwe natuur op het perceel Knibbelweg 8 te Doornspijk.

De (aanleg)vergunning kent als grondslag artikel 4.1 lid e "het behoud, het herstel en/of de ontwikkeling van landschappelijke, natuur- en cultuurhistorische waarden in het algemeen en specifiek ter plaatse van de aanduiding 'specifieke vorm van agrarisch met waarden - kavelpatronen' mede de aanwezige kavelpatronen en ter plaatse van de aanduiding 'openheid' mede de aanwezige openheid" van het bestemmingsplan Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018. Op basis daarvan bestond geen weigeringsgrond voor de aanvraag en de vergunning is daarom verleend. Ter illustratie de beschrijving van de werkzaamheden zoals in de beschikking is opgenomen: “Het gaat dan om het afgraven (max. 10 cm) van het achterste meest noordelijk gelegen gedeelte van het weideperceel. Tevens gaat het binnen het westelijk deel van het plangebied om het aanleggen van een natuurlijke oever langs de meanderende sloot. Ook wordt in dit gedeelte een duiker gelegd en een geul tussen beide sloten gegraven. Verder wordt een klein deel van de bestaande poel onder profiel gebracht om de natuurwaarden op deze plek te vergroten en een deel uitgebaggerd om het “verlanden” te voorkomen. De vrijkomende grond wordt binnen het plangebied verwerkt, maar de opgehoogde percelen behouden de bestemming weidegrond.

De belangrijkste doelen van de aanlegwerkzaamheden zijn om zowel de natuur als de ecologische- en landschappelijke waarden te verhogen. Hieruit blijkt dat er geen sprake is van een significante aantasting van de wezenlijke kenmerken of waarden van het gebied.”

De aanvraag is gepubliceerd en de vergunning is later gemotiveerd verleend. Zoals gebruikelijk waren er mogelijkheden om een zienswijze in te dienen en tegen de verleende vergunning bezwaar te maken. Hiervan is geen gebruikt gemaakt.