Document · PDF

Agendabundel

Beeldvorming 20 november 2023, gemeente elburg28.736 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Beeldvorming van 20 november 2023 1 2 3 4

5.1

5.2

5.3

Opening Vaststellen agenda Mededelingen Rondvraag Vragen voor de rondvraag dienen uiterlijk op de dag van de bijeenkomst om 9.00 uur in uitgeschreven vorm door de griffie te zijn ontvangen. Vragen die later binnen komen kunnen niet beantwoord worden. Het college zal de vragen uiteraard beantwoorden. Het is niet de bedoeling dat de vragen tijdens deze bijeenkomst leiden tot een debat of tot moties. BESPREEKSTUKKEN De bedoeling van de bespreekstukken is dat de raadsleden een goed beeld krijgen van de voorstellen van het college. Daarvoor kennen we het volgende proces. Ambtenaar leidt het onderwerp kort in en geeft daarbij aan welke politieke keuzes voorliggen. Raadsleden kunnen vragen van feitelijk aard stellen aan de ambtenaren. Iedere fractie kan in beginsel twee vragen stellen. De wethouder kan waar nodig de beantwoording aanvullen. Vragen stellen aan insprekers. Iedere fractie kan in beginsel 2 vragen stellen aan de insprekers De wethouder kan waar nodig reageren. Aan het eind van de bespreking krijgt de inspreker een laatste gelegenheid om het woord te voeren.

Verkeersbesluit bebouwde kom Waterlanden II Doornspijk 204308/276332 Henk Wessel Dossier 1876 voorblad Raadsbesluit verleggen komgrens Raadsvoorstel verleggen komgrens vbs Waterlanden II Verkeersbesluit instellen bebouwde kom nieuwbouwwijk Waterlanden II Vragen beeldvorming 231120 Verkeersbesluit Waterlanden Bestemmingsplan Doornspijk Uitbreiding Waterlanden II Insprekers: de heer René Bonhof en mevrouw Smits Namens Bewoners Beekenkampweg 2 t/m 26 Dossier 2357 voorblad 20231024 Raadsvoorstel vaststellen definitief bestemmingsplan WaterlandenII 20231218 Raadsbesluit Waterlanden II Zienswijzennota Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Toelichting Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Verbeelding Stikstof Doornspijk - Waterlanden II+bijlagen -20201611_dd 07-11-23 Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Bijlagen regels Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Bijlagen toelichting Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Regels Vragen beeldvorming 231120 Bestemmingsplan Waterlanden Vaststelling bestemmingsplan “Doornspijk, Zuiderzeestraatweg West 24E” Insprekers: Initiatiefnemer Maarten van Wijhe en zijn adviseur Gerrit Berends De heer Wielink Dossier 2360 voorblad Raadsvoorstel vaststelling bp Zuiderzeestraatweg West 24E = vervallen (oude versie) Raadsbesluit vaststelling bp Zuiderzeestraatweg West 24E BP totaal zonder stikstof SO Zuiderzeestraatweg West 24

Doornspijk-samengevoegd Zienswijzennota vaststelling bp Zuiderzeestraatweg West 24E Vragen beeldvorming 231120 Zuiderzeestraatweg West 24E

5.4

5.5

5.6

5.7

5.8

raadsvoorstel bp ZZSW 24 gewijzigd 20 november 2023 (nieuwe versie) Wvg Vossenakker Noord Dossier 2387 voorblad FM02112023 - raadsvoorstel - Wvg Vossenakker Noord 2023 FM02112023 - raadsbesluit - Wvg Vossenakker Noord 2023 FM02112023 - B&W-besluit Wvg Vossenakker Noord 2023 SH02112023 - Ruimtelijke onderbouwing Wvg Vossenakker Noord V1514 Vossenakker-Noord Wvg2023 - B&W FM02112023 - perceellijst - Wvg2023 - Vossenakker Noord - B&W V1515 Vossenakker-Noord Wvg2023 - De Raad FM02112023 - perceellijst - Wvg2023 - Vossenakker Noord - De Raad FM02112023 - Flyer Wvg2023 Vossenakker Noord (zakelijke beschrijving) FM02112023 - CONCEPT - aangetekende brief aan eigenaar - Nebo Vastgoed B.V.

(College) intrekking en voorl aanw FM02112023 - CONCEPT - aangetekende brief aan eigenaar - erven vdStreek (College) intrekking en voorl aanw FM02112023 - Publicatie Wvg Elburg Zienswijzennota, Bestemmingsplan en Beeldkwaliteitsplan Elburg - Vossenakker Zuid 2 Dossier 2020 voorblad Raadsvoorstel vaststellen zienswijzennota, bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Elburg Vossenakker Zuid 2 Raadsbesluit vaststellen zienswijzennota, bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Elburg Vossenakker Zuid 2 Bijlage 1a Verbeelding Bestemmingsplan Elburg - Vossenakker Zuid 2 Bijlage 1b Regels, Toelichting en Bijlagen Elburg - Vossenakker Zuid 2 aangepast Bijlage 2 Beeldkwaliteitsplan Elburg - Vossenakker Zuid 2 Bijlage 3 Zienswijzennota en ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan en beeldkwaliteitsplan Elburg - Vossenakker Zuid 2 aangepast Raadsvoorstel Nota Omgevingskwaliteit Dossier 2383 voorblad Raadsvoorstel nota omgevingskwaliteit Raadsbesluit nota omgevingskwaliteit Nota Omgevingskwaliteit Vragen beeldvorming 231120 Nota omgevingskwaliteit Doelgroepenverordening gemeente Elburg Dossier 2265 voorblad Raadsvoorstel Doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023 Raadsbesluit doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023 Bijlage 1. Doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023 Bijlage 2. Toelichting doelgroepenverordening gemeente Elburg 2023 Bijlage 3.

Meldingsformulier sociale huur middenhuur Bijlage 4. Instrumenten volkshuisvesting gemeente Elburg Raadsvoorstel Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe 2024-2028 Dossier 2391 voorblad Raadsvoorstel Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe 2024-2028 bijlage 1 Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe 2024 - 2028 - conceptversie3 bijlage 2 Raadsbesluit Samenwerkingsagenda Kop van de Veluwe 2024-2028 bijlage 3 Toelichting Samenwerkingsagenda KvdV CDA Technische vraag Samenwerkingsagenda KvdV Sluiting

Beeldvorming Dossiernummer

1876

Extern Zaak ID

0230276332

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

20 november 2023

Agendapunt

5.1

Titel

Verkeersbesluit bebouwde kom Waterlanden II Doornspijk

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Heldoorn, Theo

Bijlagen Raadsbesluit verleggen komgrens Raadsvoorstel verleggen komgrens vbs Waterlanden II Verkeersbesluit instellen bebouwde kom nieuwbouwwijk Waterlanden II Vragen beeldvorming 231120 Verkeersbesluit Waterlanden Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

20 november 2023

Toelichting 204308/276332 Henk Wessel Voorgesteld besluit

Besluit Het raadsvoorstel kan worden geagendeerd voor de Oordeelsvormende vergadering.

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 15 november 2022; overwegende: dat het ontwerp van het bestemmingsplan Waterlanden II is opgesteld om op de locatie gelegen ten noorden van de Beekenkampweg in Doornspijk, de ontwikkeling van een nieuwe woonwijk mogelijk te maken, bestaande uit zevenendertig reguliere woningen; dat dit gebied voldoet aan de landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen, beschreven in C.R.O.Wpublicatie 135, voor de bebouwde kom; dat overeenkomstig artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer en met artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994, het ontwerpverkeersbesluit en de daarbij behorende stukken met ingang van 8 juli 2021 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage hebben gelegen, waarbij een belanghebbenden de gelegenheid is gegeven om gedurende die termijn schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen; dat tijdens de termijn van terinzagelegging geen zienswijzen zijn ingekomen; b e s l u i t : Op grond van het voorgaande besluit de Gemeenteraad van de gemeente Elburg op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 het verkeersbesluit te nemen en daarmee: 1. 2.

het gebied Waterlanden II te beschouwen als bebouwde kom in de zin van de Wegenverkeerswet 1994; dit kenbaar te maken door het plaatsen van bord H1 (begin bebouwde kom) en bord H2 (einde bebouwde kom) van bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV), conform bijgaande kaart.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 6 februari 2023, de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Raadsvoorstel

Onderwerp

Verkeersbesluit bebouwde kom Waterlanden II Doornspijk

Behandelaar:

Theo Heldoorn/Sjako Ruster/Anne Haga

Datum Portefeuillehouder

6 februari 2023 Henk Wessel

E-mailadres: Zaaknummer: Bijlagen

Theo.heldoorn@elburg.nl 204308 Besluit, tekeningen en toelichting

Onderwerp Verkeersbesluit verleggen bebouwde komgrens Waterlanden II Doornspijk. Te nemen besluit: Op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 het verkeersbesluit te nemen en daarmee: 1. 2.

Inleiding Afgelopen twee jaar zijn de voorbereidingen getroffen voor nieuwbouwwijk Waterlanden II in Doornspijk. Aan de noordkant van het dorp verrijzen op termijn zevenendertig nieuwe woningen; een gemengde wijk met zowel vrijstaande woningen als 2^1-kap en rijwoningen (huur en koop). Naar verwachting vinden ook veel kinderen straks een nieuwe woon- en speelplek in Waterlanden II. Een extra reden om aandacht te schenken aan verkeersveiligheid. Een 30-kmzone past daarbij. Want door het aanwijzen van het plangebied Waterlanden II als bebouwde kom, gaat hier automatisch een maximumsnelheid van 30 km/uur gelden, overeenkomstig het besluit van het college van burgemeester en wethouders van Elburg in de vergadering van 14 mei 2002. Beoogd effect Het bevorderen van de verkeersveiligheid in dit gebied, door de verkeers-juridische status te laten aansluiten bij het karakter van het gebied. Argumenten 1.1 Door de komst van de nieuwe wijk past dit gebied meer bij de bebouwde kom dan bij het buitengebied. Met zevenendertig nieuwe huizen krijgt Doornspijk weer ruimte om te groeien. Huidige inwoners hebben al belangstelling getoond voor de nieuwe wijk, waardoor uiteindelijk – uitgaande van gemiddeld 2 à 3 persoon per huishouding – zo’n 75-100 mensen in het gebied komen te wonen. Onder hen zullen ook veel kinderen zijn. Redenen genoeg om de verkeersveiligheid goed te borgen.

Het instellen van een 30kmzone draagt daar aan bij. Het wegpatroon kan hierop worden ingericht, denk bijvoorbeeld aan drempels of versmallingen. 1.2. Dit gebied voldoet aan de landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen voor een bebouwde kom. In het kader van de Wegenverkeerswet zijn geen harde eisen gesteld aan een bebouwde kom. Wel zijn er landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen, beschreven in C.R.O.W-publicatie 135. Het plangebied van Waterlanden II is aan deze C.R.O.W-richtlijnen getoetst en wel op de criteria afstand, de lengte van

de kom, eenzijdige of tweezijdige bebouwing en de bebouwingsdichtheid. Op basis van deze analyse kunnen we stellen dat de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de normen om het plangebied aan te kunnen wijzen als bebouwde kom. Als onderdeel van de voorbereiding op de toetsing aan de C.R.O.W.-richtlijnen is het voorgenomen verkeersbesluit besproken met de gemandateerde verkeersadviseur R. Heuvelink, van de politie Oost Nederland, Noord- en Oost-Gelderland. Tegelijk hebben we aan hem het ontwerpbesluit voorgelegd (in het kader van artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer). Dhr. Heuvelink heeft op 11 augustus 2022 laten weten in te kunnen stemmen met het ontwerpbesluit. 1.3.

Het nemen van een besluit over de grenzen van de bebouwde kom is een bevoegdheid van uw raad. Volgens Artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van een besluit waarin staat dat de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld. De procedure hiervoor is vergelijkbaar met de procedure voor een bestemmingsplan, waarbij eerst een ontwerpbesluit ter inzage wordt gelegd waarop zienswijzen kunnen worden ingediend en de raad pas na de terinzagelegging een definitief besluit neemt. Kanttekeningen n.v.t. Financiën n.v.t. Communicatie/burgerparticipatie Voor dit besluit is de Uniforme Openbare Voorbereidingsprocedure gevolgd. Het voorgenomen verkeersbesluit en het ontwerpraadsbesluit hebben van 25-08-22 t/m 05-10-22 (zes weken) ter inzage gelegen voor zienswijze. Tegen het voorgenomen verkeersbesluit zijn geen zienswijzen ingediend. Vervolg Nadat het besluit onherroepelijk is, vindt uitvoering ervan gelijktijdig plaats met de bouw van de nieuwe woonwijk. Daarbij wordt ook de nieuwe aansluiting op de Kerkdijk aangelegd. De realisatie van Waterlanden II kan pas van start gaan als uw raad een definitief bestemmingsplan heeft vastgesteld. Naar verwachting kunnen wij dit begin 2023 aan u aanbieden.

Bijlage(n) Verkeersbesluit bebouwde kom Waterlanden II Doornspijk Kaart bebording Waterlanden II Elburg, 15 november 2022

Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma

Verkeersbesluit instellen bebouwde kom nieuwbouwwijk Waterlanden II te Doornspijk Inleiding De gemeente Elburg is bezig met de ontwikkeling van nieuwbouwwijk “Waterlanden II”. Dit gebied zal gaan bestaan uit een groot aantal woningen voor starters, doorstromers in de huur- en koopsector en vrije kavels aan de noordzijde van Doornspijk. Momenteel valt dit gebied nog onder buiten de bebouwde kom maar door de woningen en voorzieningen zal dit gebied meer gaan passen bij een bebouwde kom dan bij het buitengebied. Toetsing bebouwde kom In het kader van de Wegenverkeerswet zijn geen harde eisen gesteld aan een bebouwde kom. Wel zijn er landelijk algemeen gebruikelijke richtlijnen, beschreven in C.R.O.W-publicatie 135. Wij hebben het gebied Waterlanden II aan deze C.R.O.W-richtlijnen getoetst en daar komen de volgende conclusies uit naar voren: -

Afstandscriterium: in het hele plangebied wordt aan één zijde van de nieuwe ontsluitingsweg in bebouwing voorzien. De bebouwing kent een gevarieerde verkaveling. De afstand tussen de bebouwing en het hart van de weg varieert van ca. 10 meter tot 15 meter. Voor het overgrote deel van de bebouwing is de afstand kleiner dan de 15 m1 tot het hart van de weg.

Lengte van de kom: in de eindfase zal de ontsluitingsweg een lengte hebben van meer dan 400 m1, gemeten vanaf de eerste bebouwing en exclusief eventuele zijwegen. Hiermee wordt voldaan aan het minimumcriterium van 400 meter.

Eenzijdig bebouwing: binnen het plangebied is de bebouwing aan één zijde van de ontsluitingsroute gesitueerd, behoudens bij een tweetal hofjes waar de bebouwing tweezijdig is.

Dichtheid bebouwing: in Waterlanden II is wonen in en bij het groen de ambitie. Dit kan op gespannen voet staan met de intensiteit. Toch wordt om stedenbouwkundige en economische redenen gestreefd naar een zekere dichtheid. De bebouwde dichtheid komt ruim boven het minimumcriterium van 30%.

Conclusie: op basis van bovenstaande criteriumanalyse kan gesteld worden dat de voorgenomen ontwikkeling voldoet aan de normen om het plangebied aan te kunnen wijzen als bebouwde kom. Door het aanwijzen van het plan Waterlanden II als bebouwde kom zal ook hier een maximumsnelheid van 30 km/uur gaan gelden. Zoals besloten door het college van burgemeester en wethouders van de Gemeente Elburg in de vergadering van 14 mei 2002. Een separaat B&W-besluit om Waterlanden II aan te wijzen als 30 km/uur-zone is dan ook niet nodig. Advies en inspraak Het ontwerpbesluit is in het kader van artikel 24 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer voorgelegd aan de politie. In een overleg op 2 mei 2022 is dit met de gemandateerde verkeersadviseur R. Heuvelink, van de politie Oost-Nederland, Noord en Oost-Gelderland besproken. Hij heeft op 11 augustus 2022 laten weten met het ontwerpbesluit in te kunnen stemmen. Het ontwerpbesluit heeft van 25 augustus t/m 5 oktober 2022 voor een ieder ter inzage gelegen. In dezelfde periode zijn belanghebbenden in de gelegenheid gesteld hierover zienswijzen in te dienen. Van deze mogelijkheid geen gebruikgemaakt.

Volgens Artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van een besluit waarin staat dat de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld. De genoemde wegen liggen (nog) buiten de verkeerskundige bebouwde kom, zijn eigendom van en in beheer bij de gemeente Elburg. Besluit Op grond van het voorgaande besluit de Gemeenteraad van de gemeente Elburg op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994: 1a. het gebied Waterlanden II toe te voegen aan de bebouwde kom van Doornspijk op grond van artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994; 1b. dit kenbaar te maken door het plaatsen van bord H1 (begin bebouwde kom) en bord H2 (einde bebouwde kom) van bijlage 1 van het Reglement Verkeersregels en Verkeerstekens 1990 (RVV) , zie bijgaande kaart.

Dit besluit is genomen in overeenstemming met artikel 12 van het Besluit Administratieve Bepalingen inzake het Wegverkeer en met artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg In zijn vergadering van 6 februari 2023,

De voorzitter,

De griffier

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

ijk rnsp g

Doo . gem

ijk rnsp Doo Elburg 1G

/09

8 2G/0

2G/15

2G/14

2G/13

2G/0

2G/1

/01 1G /02 1G /03 1G /04 1G /05 1G /06 1G /07 1G /08 1G

5 2G/0

2G/12

Elbu

. gem

4 2G/0

16 6

1 2G/0

15 17

18 19

2 10

eg pw

k en ek

els eck Ho

5 7

20 9

1 5-2

-1B

Kerk

dijk

28 39

30 32

32 34

2T 21

B 30

25 27

Behorend bij verkeersbesluit instellen bebouwde kom nieuwbouwwijk Waterlanden II

Bestaande komgrens

projectnr:

DSK 1014

datum: tek. nr:

Uitbreiding komgrens DOMEIN

E status:

RUIMT

DSK 1014-DO-N-01

Definitief

schaal: 1:1000

get. FMA

25-10-2022

formaat: A3

gewijzigd: 1 2 3

Postadres: Postbus 70, 8080 AB Elburg | Bezoekadres: Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon: 0525-688688 | Fax : 0525-688699 | email: gemeente@elburg.nl

z:\ruimte\producten\320 verkeer en vervoer\2 thema\komgrenzen\aanpassing komgrens doornspijk 2022.dwg

Vraag/vragen ter voorbereiding van vergadering (geen schriftelijke vraag ex 3.4.6 Organisatieverordening): Verzoek beantwoording vóór of op vergadering van 20 november 2023. Indiener: Gert-Jan Hoeve Datum: 18 november 2023

Onderwerp: Raadsvoorstel Verkeersbesluit Waterlanden ……………. Inleiding: Vragen: 1.

Aan het eind van het voorstel staat dat vaststelling van een definitief bestemmingsplan nodig is en dit begin 2023 zal worden aangeboden. Waarom wordt het nu pas aangeboden? Of is het een typfout? Hoe luidt exact het besluit van het college van 14 mei 2002?

Beeldvorming Dossiernummer

2357

Extern Zaak ID

0230204308

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

20 november 2023

Agendapunt

5.2

Titel

Bestemmingsplan Doornspijk Uitbreiding Waterlanden II

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Heldoorn, Theo

Bijlagen 20231024 Raadsvoorstel vaststellen definitief bestemmingsplan WaterlandenII Doornspijk 20231218 Raadsbesluit Waterlanden II Zienswijzennota Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Toelichting Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Verbeelding Stikstof Doornspijk - Waterlanden II+bijlagen -20201611_dd 07-11-23 Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Bijlagen regels Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Bijlagen toelichting Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II_Regels Vragen beeldvorming 231120 Bestemmingsplan Waterlanden Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

20 november 2023

Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 204308 Voorgesteld besluit

Besluit Het raadsvoorstel kan worden geagendeerd voor de Oordeelsvormende vergadering.

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan Waterlanden II Doornspijk

Behandelaar:

J. du Pont

Datum Portefeuillehouder

18 december 2023 Lyda Sneevliet

Emailadres Zaaknummer: Bijlagen

joost.du.pont@elburg.nl 204308 Bestemmingsplan en bijlagen

Onderwerp Bestemmingsplan Waterlanden II Elburg Te nemen besluit: 1. 2. 3.

In te stemmen met de zienswijzennota “Waterlanden II”; Het bestemmingsplan met kenmerk “NL.IMRO.0230.BPWATERLANDEN-VST1” gewijzigd vast te stellen; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet.

Inleiding In de op 30 januari 2019 door de raad vastgestelde “Omgevingsvisie Elburg 2018” is de locatie ten noordwesten van Doornspijk aangewezen als toekomstige uitbreidingslocatie voor woningbouw. De visie op de ontwikkeling van Doornspijk is, samen met een klankbordgroep, in 2020 uitgewerkt in een Visiekaart Omgevingsplan Doornspijk. Ook hierop is de voorgestelde locatie aangewezen voor woningbouw. De raad heeft de Visiekaart Omgevingsplan Doornspijk op 19 januari 2021 vastgesteld. In overeenstemming hiermee is Waterlanden II verder uitgewerkt tot een ontwerpbestemmingsplan. Het plangebied grenst aan de bestaande bebouwing van de Beekenkampweg en de Dokter Bruinsweg. Oorspronkelijk was een deel van de gronden in eigendom van de gemeente Elburg en een deel in eigendom van bouwontwikkelaar Van Pijkeren uit Dalfsen. In een nauwe samenwerking tussen de ontwikkelaar en de gemeente is een stedenbouwkundig ontwerp voorbereid, waar interne en externe specialisten bij betrokken zijn en de voor dit moment noodzakelijke onderzoeken zijn uitgevoerd. Daarnaast zijn er participatiebijeenkomsten geweest om de inwoners de kans te bieden om in een vroeg stadium kennis te nemen van het plan en desgewenst een inspraakreactie in te dienen. Veel bewoners hebben gebruikgemaakt van de mogelijkheid om mee te denken en in te spreken.

Het concept van dit ontwerpbestemmingsplan is ook voor een reactie voorgelegd aan externe vooroverlegpartners zoals de provincie, waterschap, Veiligheidsdienst Noord en Oost Gelderland (VNOG) en overige adviserende partners zoals de Omgevingsdienst Noord-Veluwe (ODNV), de regionale archeoloog en Het Oversticht. Als gevolg van de ontwikkeling verliezen de bewoners aan de Beekenkampweg (even zijde) een deel van hun achtertuin. De verlengde achtertuin is in eigendom is van de gemeente en wordt aan de huidige bewoners verhuurd. Als tegemoetkoming aan de bewoners van de Beekenkampweg is een strook grond ter diepte van (in de regel) 4,5 meter te koop aangeboden. Alle betrokkenen hebben hiermee ingestemd en de betreffende strook heeft in het ontwerpbestemmingsplan de bestemming ‘Wonen’ gekregen. Naast het voorbereiden van het ontwerpbestemmingsplan is in samenwerking met Van Pijkeren een bouwclaimovereenkomst opgesteld voor de dekking van het totale kostenverhaal en het vastleggen van alle verantwoordelijkheden en verplichtingen. Het college van B&W heeft op 17 mei 2022 ingestemd met de bouwclaimovereenkomst. Op 1 juni 2022 is het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van 6 weken ter inzage gelegd voor zienswijzen. Tijdens de terinzagelegging zijn vier zienswijzen binnengekomen, waarvan 1 buiten de

termijn die niet ontvankelijk is verklaard. In de bijgevoegde zienswijzennota zijn de binnengekomen zienswijzen van reactie voorzien. Naar aanleiding van de zienswijzen is het bestemmingsplan op onderdelen aangepast. De wijzigingen van het bestemmingsplan zijn ondergeschikt en hebben niet tot gevolg dat andere belangen worden geschaad. Het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld. Beoogd effect De ontwikkeling van de Uitbreiding ‘Waterlanden II’ tot een nieuw woongebied, aansluitend op de woningbouw in ‘Waterlanden I’. Met het vaststellen van het bestemmingsplan (en de bijbehorende stukken) wordt de gewenste woningbouw planologisch mogelijk gemaakt. Daarmee wordt voorzien in een deel van de grote woonbehoefte in de gemeente Elburg en specifiek in de kern Doornspijk. Argumenten 1.1. Zienswijzen zijn van reactie voorzien Tijdens de terinzagelegging zijn vier zienswijzen binnengekomen. Drie zienswijzen zijn op tijd ontvangen en zijn ontvankelijk. De vierde zienswijze is buiten de termijn ontvangen, maar is ambtelijk wel betrokken en van een reactie voorzien. De eerste zienswijze ging over de groenzone tussen de nieuwbouw en de bestaande woningen, deze is voor de huidige bewoners ongewenst i.v.m. privacy en risico van overlast ongewenst. De tweede zienswijze ging over verlies van zicht als gevolg van de nieuw te bouwen woningen.

De derde zienswijze ging over de afstand tussen de nieuwbouwwoningen en het bestaande agrarisch bedrijf, vanwege de afstand van 94 meter tot de dichtstbijzijnde woningen. De vierde zienswijze ging over het verlies van uitzicht als gevolg van een drietal parkeerplaatsen. De zienswijzen zijn voorzien van een reactie en opgenomen in de zienswijzennota. 1.2 Zienswijzen hebben tot aanpassingen geleid Naar aanleiding van de zienswijzen is de groenzone aangepast. De ruimte die hierdoor is vrijgekomen, is deels ten goede gekomen aan de waterberging en deels aan de huidige bewoners aan de Beekenkampweg (even nummers). Omdat de groenzone ook een waterhuishoudkundige en veiligheidsfunctie heeft, is de voorgestelde oplossing met de veiligheidsregio en het waterschap besproken. Zij zijn akkoord. Een andere zienswijze ging over een drietal parkeerplaatsen die leiden tot verlies van uitzicht. Die zijn uit het plan gehaald, omdat ze vanuit verkeersveiligheid niet wenselijk zijn voor en ook de parkeerbalans niet nodig zijn. Aan de zienswijze die zag op de afstand tussen de nieuwbouwwoningen en het bestaande agrarisch bedrijf is eveneens tegemoetgekomen, ondanks het feit dat de geurverordening een kortere afstand dan 100 meter toestaat.

Weliswaar was de afstand van het bedrijf 94 meter tot de dichtstbijzijnde woningen, maar het bedrijf is ooit verplaatst omdat de woonbebouwing te dicht bij zou komen. Reden waarom de afstand van 100 meter alsnog in acht is genomen. Aan het bezwaar van verlies van uitzicht als gevolg van de nieuw te bouwen woningen kan niet tegemoetgekomen worden. Met alle indieners is een gesprek geweest waarin de gemeente heeft aangegeven met de zienswijzen om te gaan. Een verslag hiervan is in de zienswijzennota opgenomen. Drie van de vier indieners zijn tevreden met de voorgestelde oplossing. 1.3 Gewijzigde vaststelling De wijzigingen van het bestemmingsplan zijn ondergeschikt en hebben niet tot gevolg dat andere belangen worden geschaad. Het bestemmingsplan kan gewijzigd worden vastgesteld. 2.1 Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening Het ontwerpbestemmingsplan bestaat uit een Toelichting (met bijlagen), Regels (met bijlagen) en een Verbeelding (plankaart). In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan een goede ruimtelijke ordening. Bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door de noodzakelijke onderzoeken. Het plan is te kenmerken als een plan met een gedetailleerde planopzet, maar wel met flexibiliteit in de regels. Beoogd wordt hiermee een aantrekkelijke stedenbouwkundige planopzet te

waarborgen, maar ook ruimte te bieden voor flexibiliteit in de woningbouw, passend bij de dorpse setting van Doornspijk. In de systematiek van het bestemmingsplan is overigens veel aangesloten bij de planologische regelgeving van de aangrenzende woongebieden, zoals ‘Waterlanden I’. Het conceptontwerpbestemmingsplan met (de toen beschikbare) onderzoeken hebben wij voor advies voorgelegd aan ODNV, provincie Gelderland, waterschap Vallei en Veluwe, Veiligheidsdienst Noord Oost Gelderland, inclusief GGD, Het Oversticht en de regionale archeoloog. Bij de advisering van Het Oversticht ligt de nadruk op de beoordeling van het beeldkwaliteitsplan, zoals opgenomen als bijlage in de toelichting. Op basis van de inspraak met bewoners en de beoordelingen van de adviserende instanties waren enige belangrijke aanvullingen en aanpassingen in het concept ontwerpbestemmingsplan wenselijk. In het bijgaande ontwerpbestemmingsplan heeft dit aandacht gekregen en heeft geleid tot enkele aanpassingen. De Verbeelding (plankaart) en de Regels vormen samen het feitelijke juridisch kader en bepalen wat er planologisch op de locatie mogelijk is. De Verbeelding laat zien welke functies waar mogen komen. De Regels geven de juridische kaders waaraan de inrichting moet voldoen. 2.2 Het ontwerpbestemmingsplan speelt in op de woningbehoefte in de gemeente.

Zoals in de woonvisie 2020-2025 is aangegeven gaat de gemeente uit van een woningbehoefte van ruim 800 woningen tot 2030, gemiddeld ca. 80 woningen per jaar. Samen met het plan Hokseberg op ’t Harde is Waterlanden II in Doornspijk een tweede concrete, min of meer grootschalige, uitbreidingslocatie. Hiermee kan deels invulling worden gegeven aan de woningbehoefte. Het bijgaande ontwerpbestemmingsplan Waterlanden II maakt, volgens de nu uitgewerkte verkaveling, de bouw mogelijk van totaal 37 grondgebonden woningen, onderverdeeld in: 11 rijenwoningen in de sociale huur; 6 rijenwoningen in de sociale koop; 5 rijenwoningen in de vrije sector koop; 10 woningen uitgevoerd als twee onder een kapwoningen voor de vrije sector koop; 5 vrijstaande woningen voor de vrije sector koop (particuliere bouw). Met dit woonprogramma komt er een gedifferentieerd aanbod op de markt dat naar verwachting goed inspeelt op de behoefte die er is vanuit verschillende doelgroepen. Het aantal woningen in de sociale sector (huur en koop samen) bedraagt 46 procent. Het woningbouwprogramma voldoet daarmee aan de door de raad vastgestelde Woonvisie 2020-2025 en de motie betaalbaar wonen (minimaal 40% sociale huur, goedkope koop en betaalbare koop) die op het moment van ter inzage van ontwerpplan geldend was. 3.3

De bouwclaimovereenkomst is voorafgaand aan de ter inzagelegging ondertekend en voorziet voor een groot deel in de dekking voor de gemeente van alle kosten en risico’s. Voor de gemeente een ontwerpbestemmingsplan in procedure brengt, moet geborgd zijn dat de gemeentelijke kosten en risico’s verhaald kunnen worden op de (mede) initiatiefnemer/ontwikkelaar, die in ruil voor inbreng van zijn grondpositie later bouwrijpe grond terug gaat kopen van de gemeente. Voor een deel dat buiten de bouwclaim valt, worden de kosten gedekt door grondverkoop aan particulieren en de verkoop van de grond voor de huurwoningen. In de bouwclaimovereenkomst zijn daarvoor privaatrechtelijke afspraken vastgelegd. Het bouw- en woonrijp maken van de openbare ruimte gebeurt onder verantwoordelijkheid van de gemeente. De gemeente heeft daarvoor de niet-bouwrijpe grond (weiland) overgenomen van de ontwikkelaar. De ontwikkelaar koopt t.z.t. bouwrijpe grond terug van de gemeente voor de ontwikkeling en bouw van woningen. De verhouding tussen de waarde van de terug te kopen grond en de waarde van alle te verkopen bouwgrond in het plangebied is gelijk aan de verhouding tussen de waarde van het aan de gemeente verkochte weiland en de waarde van alle ingebrachte grond in het plangebied. De bouwclaimovereenkomst met de initiatiefnemer is opgesteld onder begeleiding van adviesbureau Metafoor.

Deze overeenkomst is voor de terinzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan door partijen ondertekend. 3.4 Verkeersbesluit voor de uitbreiding van de bebouwde kom. Voor het plangebied is een verkeersbesluit voorbereid voor de raad en om het gebied aan te wijzen als (uitbreiding van de) bebouwde kom en daarmee ook als 30 km/uur-zone aan te wijzen. Overeenkomstig artikel 20a van de Wegenverkeerswet 1994 is de gemeenteraad bevoegd voor het nemen van een

besluit waarin staat dat de grenzen van de verkeerskundige bebouwde kom of kommen van een gemeente worden vastgesteld. Met de verkeersadviseur van de politie Oost Nederland, Noord en Oost Gelderland heeft in het kader van de voorbereiding van het verkeersbesluit om de bestaande grens van de bebouwde kom ter plekke van ‘Waterlanden II’ te verplaatsen overleg plaatsgevonden en deze heeft ingestemd. Door het aanwijzen van de planlocatie ‘Waterlanden II’ als bebouwde kom zal ook hier een maximumsnelheid van 30 km/uur gaan gelden. 3.1 De uniforme openbare voorbereidingsprocedure is van toepassing. In de Wet ruimtelijke ordening is bepaald dat op de voorbereiding van een bestemmingsplan afdeling 3.4 van de Awb van toepassing is. Dat betekent o.a. dat het ontwerp van het te nemen besluit, met de daarop betrekking hebbende stukken die redelijkerwijs nodig zijn voor een beoordeling van het ontwerp, ter inzage worden gelegd. Het ontwerpbestemmingsplan met ter informatie het bijbehorende ontwerpraadsbesluit zijn bijgevoegd. Kanttekeningen 1.1. Er is een kans op beroep aanwezig, wat de procedure kan vertragen Met de verschillende indieners van de zienswijzen hebben gesprekken plaatsgevonden en er is geprobeerd om aan deze zienswijzen tegemoet te komen. Desondanks staat het de indieners vrij om in beroep te gaan bij de Raad van State.

Onderwerp van de zienswijzen is onder andere geweest de groenzone tussen de nieuwbouw en de woningen aan de Beekenkampweg. In overleg met de bewoners is ervoor gekozen om de groenzone in te perken en het stuk grond dat aan de bewoners te verkopen te vergroten, onder de voorwaarden dat er een eenduidige doorgaande erfafscheiding langs alle achtertuinen van de bewoners komt, op kosten van de gemeente geplaatst dat er geen achterom komt. Het plaatsen van de afscheiding gaat in overleg met de bewoners. Dit is zowel privaatrechtelijk als publiekrechtelijk geborgd. Financiën De gemeente heeft met bouwontwikkelaar Van Pijkeren een bouwclaimovereenkomst gesloten. Onderdeel daarvan is het evenredig verhalen van gemeentelijke kosten (bestemmingsplanprocedure, planbegeleiding, noodzakelijke civieltechnische ingrepen, etc.) op Van Pijkeren bouwonderneming. Doordat Van Pijkeren een residuele marktwaarde betaalt voor de terug te kopen bouwkavels, wordt door het verschil van de prijs van het eerder van Van Pijkeren gekochte weiland het aandeel van de gemeentelijke kosten gedekt. De overige kosten worden te zijner tijd gedekt door de verkoop van de overige bouwgrond. Communicatie/burgerparticipatie Er is voor dit ontwerpbestemmingsplan een uitvoerig participatieproces doorlopen.

Dit kunt u vinden in de Toelichting in het ontwerpbestemmingsplan met daarin onder meer de Nota van inspraak en de Nota van vooroverleg. Het ontwerpbestemmingsplan heeft vervolgens ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn vier zienswijzen binnengekomen. Met alle indieners is een gesprek geweest. Direct nadat het college van b en w het bestemmingsplan aan de raad heeft aangeboden voor behandeling, zijn de indieners van de zienswijzen en de direct omwonenden hierover geïnformeerd. Daarbij kregen de indieners van zienswijzen ook de zienswijzennota opgestuurd, is aangeven hoe het BOB-model werkt en welke gelegenheid er is om in te spreken. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling

Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd, is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld, dan treedt het bestemmingsplan in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. De vaststelling wordt gepubliceerd in de Huis-aan-Huis, de Staatscourant en de gemeentelijke website. Het bestemmingsplan is ook digitaal raadpleegbaar via http://www.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0230.BPWATERLANDENII-VST1 Bijlagen 1. 2. 3.

Bestemmingsplan – Regels, Toelichting, Verbeelding en bijlagen; Raadsbesluit; Zienswijzennota.

Elburg, 24 oktober 2023

Het college van burgemeester en wethouders,

de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

mr. A.H. Van der Maat-Bosma

De raad der gemeente Elburg;

gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2023 tot gewijzigde vaststelling van het plan ‘Doornspijk-Uitbreiding Waterlanden II’ van de gemeente Elburg;

overwegende:

dat het ontwerp van het bestemmingsplan ‘Doornspijk-Uitbreiding Waterlanden II’ is opgesteld om op de locatie aan de noordwestzijde van de huidige bebouwde kom van Doornspijk, reguliere, grondgebonden woningen te realiseren; dat hiervoor het vigerende bestemmingsplan moet worden gewijzigd; dat overeenkomstig de toepasselijke bepalingen van de Wet ruimtelijke ordening en de Algemene wet bestuursrecht, het ontwerpbesluit met het ontwerpbestemmingsplan en de daarbij behorende stukken met ingang van 01 juni 2022 gedurende 6 weken voor een ieder ter inzage hebben gelegen, waarbij een ieder de gelegenheid is gegeven om gedurende die termijn schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen bij de raad; dat tijdens de termijn van terinzagelegging 4 zienswijzen zijn ingekomen, waarvan 3 tijdig en 1 buiten de termijn, die daardoor niet-ontvankelijk is verklaard; dat de zienswijzen zijn opgenomen in de bij dit besluit behorende zienswijzennota, die deel uitmaakt van dit besluit; dat deels tegemoet wordt gekomen aan de ingekomen zienswijzen en als gevolg daarvan het bestemmingsplan op een aantal punten is gewijzigd; dat in dit geval geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat over de uitvoering van het bestemmingsplan een overeenkomst is afgesloten waarmee de financiële risico’s en kosten voor de

gemeente, zijn afgedekt en de planherziening verder voor de gemeente geen financiële gevolgen heeft; dat voorgesteld wordt om het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen, een en ander zoals aangegeven in het bij dit besluit behorende raadsvoorstel d.d. 24 oktober 2023; gelet op het bepaalde in de Wet ruimtelijke ordening, waaronder de artikelen 3.1, 3.8 en artikel 6.12 en gelet op het bepaalde in afdeling 3.4. en 3.6. van de Algemene wet bestuursrecht;

b e s l u i t : •

het bestemmingsplan ‘Doornspijk-Uitbreiding Waterlanden II gewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als ‘NL.IMRO.0230.WATERLANDENII-VST1’

• • •

met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: ‘NL.IMRO.0230.WATERLANDENIIVST1’; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; de indieners van een zienswijze te informeren over het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan; te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 18 december 2023

de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Bijlage 14 Nota van Beantwoording zienswijzen

745/756

Nota van Beantwoording zienswijzen Ontwerpbestemmingsplan DoornspijkUitbreiding Waterlanden II Bestemmingsplan voor vaststelling gemeente Elburg

- Concept -

INHOUDSOPGAVE

Inleiding

1.1 1.2 1.3

Aanleiding Voorliggend ontwerpbestemmingsplan Leeswijzer

4 4 4

Behandeling zienswijzen

2.1 2.2

Inleiding Bespreking zienswijzen

5 5

Wijzigingen aan het bestemmingsplan

3.1 3.2

Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen Ambtelijke wijzigingen

10 10

BIJLAGEN

- Concept -

Inleiding

1.1

Aanleiding Het ontwerpbestemmingsplan “Doornspijk-Uitbreiding Waterlanden II” te Elburg (met identificatienummer NL.IMRO. 0230.BPWATERLANDENII-ONT1) heeft met ingang van woensdag 1 juni 2022 voor een periode van zes weken (tot en met dinsdag 12 juli 2022) voor eenieder ter inzage gelegen. Er zijn 4 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn allemaal, op 1 na, op tijd ingediend en daarom ontvankelijk. De zienswijze die buiten de ter inzagetermijn is ingediend is ambtshalve meegenomen. Een aantal zienswijzen geeft aanleiding tot wijziging en aanvulling van het voorliggende plan. Daarnaast zijn er ambtshalve wijzigingen in het plan aangebracht. Deze nota van zienswijzen voorziet alle binnengekomen reacties van een antwoord, waarbij ook de ambtelijke wijzigingen aan bod komen.

1.2

Voorliggend ontwerpbestemmingsplan Het bestemmingsplan voorziet in een planologische regeling voor de uitbreiding en de afronding van de woonwijk Waterlanden II aan de noordwestzijde van Doornspijk. De verkavelingsopzet gaat uit van totaal 37 woningen. Het doel van het voorliggende bestemmingsplan 'Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II' is dan ook om de beoogde ontwikkeling planologisch-juridisch vast te leggen. Het plangebied ligt aan de noordwestzijde van het dorp Doornspijk en sluit aan op de Beekenkampweg, Dokter Bruinsweg en Kerkdijk.

1.3

Leeswijzer In hoofdstuk 2 worden de zienswijzen besproken. In hoofdstuk 3 worden de ambtshalve wijzigingen besproken. Hoofdstuk 4 sluit af met een overzicht van de doorgevoerde wijzigingen aan het bestemmingsplan.

- Concept -

2 2.1

Behandeling zienswijzen Inleiding Door verschillende omwonenden en één maatschap zijn er in totaal 4 zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan ingediend; hierna kortweg aangeduid als indiener(s). Naar aanleiding van de zienswijzen hebben er gesprekken plaatsgevonden om te bezien of eventueel aan de zienswijze tegemoet kon worden gekomen. In paragraaf 2.2 worden de individuele zienswijzen samengevat en van een antwoord voorzien. Hierbij wordt voor zover relevant ook ingegaan op hetgeen besproken is met de indiener. De gemeenteraad heeft integraal kennis kunnen nemen van de ingediende zienswijzen. Indien onderdelen van een zienswijze niet expliciet worden benoemd, betekent dit niet dat deze niet bij de beoordeling zijn betrokken. De zienswijzen zijn in hun totaliteit beoordeeld.

2.2

Bespreking zienswijzen

2.2.1

Zienswijze 1 (gedateerd 17 juni 2022 en ontvangen op dezelfde datum).

Inhoud zienswijze a. keuze voor de locatie van de vrijstaande woningen Door indieners is een zienswijzen ingediend ten aanzien van de locatiekeuze van de meest noordoostelijke (vrijstaande) woningen die in het bestemmingsplan zijn opgenomen. Door deze locatiekeuze worden de woningen van indieners beperkt in het directe uitzicht op het open weidegebied. Dit uitzicht was in de eerste schets van het nieuwbouwplan Waterlanden 2 beter. b. Waardedaling van de woning. De vermindering van uitzicht heeft direct invloed op het leefen woonplezier van indieners en daarbij is het redelijk om aan te nemen dat dit ook de woningwaarde op een negatieve manier beïnvloed. De wijziging is niet nader gemotiveerd. Graag zou indiener zien dat bij de plaatsing van de 3 meest rechts gelegen percelen er wordt uitgegaan van de aanvankelijke schetsen zoals gepresenteerd tijdens de eerste bijeenkomst, waarbij deze verder richting het westen worden geplaatst zodat invulling wordt gegeven aan “Openheid en doorkijk naar het open landschap”. Beantwoording Ad. a. Ten aanzien van de keuze voor de locatie van de vrijstaande woningen. Het verschuiven van deze woningen naar het oosten, ten opzichte van het oorspronkelijke plan, is een (plano)logisch gevolg van het verleggen van de weg naar de Kerkdijk.

Dit is specifiek gedaan om tegemoet te komen aan de eerder geuite wens van indieners om het inschijnen van koplampen te voorkomen en als gevolg daarvan is het vrije uitzicht over de landerijen verdwenen. Bij de voorliggende ontwikkeling heeft de gemeente verschillende afwegingen gemaakt en geprobeerd aan de wensen van indieners tegemoet te komen. Dit laat onverlet dat niet valt uit te sluiten dat als gevolg van de realisatie van het plan enige vermindering van de privacy, de rust en het uitzicht optreedt. Indieners hebben echter volgens vaste jurisprudentie geen recht op blijvend vrij uitzicht over het perceel van een ander. Daarnaast is de gemeente van mening dat geen sprake is van

- Concept -

- Concept een onevenredige inbreuk van het woongenot. Het plan voorziet in de bouw van reguliere woningen en worden niet gezien als een milieubelastende functie en zijn daarom niet opgenomen in de VNGuitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’. Resumerend is de gemeente van oordeel dat het plan geen onevenredige aantasting van de privacy, het uitzicht en het woongenot met zich meebrengt. Ad. b. Waardedaling van de woning. Voor zover indieners van mening zijn dat het plan zal leiden tot een waardevermindering van hun woning of onroerend goed, dan kunnen zij hiervoor, na het onherroepelijk worden van het bestemmingsplan, een verzoek om tegemoetkoming in planschade indienen. Afdeling 6.1 van de Wet ruimtelijk ordening gaat in op de tegemoetkoming in planschade. Hierin is bepaald dat burgemeester en wethouders degene die vermogensschade (vermindering waarde onroerend goed) of inkomensschade (omzetdaling) lijdt, op aanvraag tegemoetkoming toe kan kennen. Het gaat dan om schade die redelijkerwijs, rekening houdend met het normaal maatschappelijk risico, niet voor rekening van aanvrager behoort te blijven. Conclusie De zienswijze leidt niet tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. 2.2.2

Zienswijze 2 (gedateerd juni 2022 en ontvangen op 24 juni 2022).

Inhoud zienswijze Indiener heeft een zienswijze ingediend tegen het feit dat de voorliggende ontwikkeling binnen de geurcirkel van zijn bedrijf wordt gerealiseerd. Het bedrijf van indiener is in het verleden, in overleg met de gemeente, om milieutechnische redenen verplaatst van Zuiderzeestraatweg West naar de Kerkdijk te Doomspijk met als doel om zo ver mogelijk van de woonbebouwing een nieuw bedrijf te stichten. De afstand van het melkveebedrijf tot de dichtstbijzijnde te bouwen woning bedraagt nu 94 meter. Hiermee is het bestemmingsplan volgens indiener niet in overeenstemming met de Wet geurhinder en veehouderij. Deze wet bepaalt dat de afstand tussen woningen en een ‘geurgevoelig object’ in ieder geval honderd meter moet bedragen met dien verstande dat er in sommige gevallen van die 100 meter afgeweken kan worden. Indiener is bang dat dat dit ten koste kan gaan van zijn bedrijf. Een grenscorrectie van 6 meter van enkele bouwblokken is voldoende om de afstand op 100 meter te houden zodat afdoende rekening wordt gehouden met de bedrijfsbelangen van indiener. Beantwoording Zoals in de toelichting is aangegeven, bevindt de rundveehouderij aan de Kerkdijk zich inderdaad op een afstand van 94 m tot het meest nabijgelegen (woning)bouwvlak binnen het plangebied.

Het plangebied is in de geurverordening van de gemeente Elburg aangewezen met een aangepaste geuren afstandsnorm van 6,5 ouE/m3 en 50 m. Aan de aangepaste afstandsnorm uit de geurverordening wordt voldaan. Er is sprake van een aanvaardbaar woon- en leefklimaat voor geur. Indiener wordt niet belemmerd vanuit de Wgv, ondersteund door de geurverordening van de gemeente Elburg, die 6,5 ouE/m3 en 50 m als aanvaardbaar acht voor het plangebied (bebouwde kom).

- Concept -

- Concept Naar aanleiding van het gesprek en vanwege de ingediende zienswijze, is er voor toch gekozen om de verkaveling te verschuiven en de afstand tot de nieuwe bebouwing te vergroten naar 100meter en zo tegemoet te komen aan de zienswijze van indiener. Conclusie Hoewel de conclusie is dat het aspect geur geen belemmering vormt voor de ontwikkeling, wordt er voor gekozen om tegemoet te komen aan de zienswijze van indiener en de afstand van de nieuwbouw tot het bedrijf te vergroten tot 100 meter. Deze zienswijze leidt tot gewijzigde vaststelling van het voorliggende plan. 2.2.3

Zienswijze 3 (gedateerd 7 jul 2022 en ontvangen 8 juli 2022).

Inhoud zienswijze Indieners hebben zienswijzen ingediend ten aanzien van: a. Inbreuk woongenot en aantasting privacy. Volgens indieners is nut en noodzaak van de groenstrook tussen hun woningen en de nieuwbouw niet aangetoond. Deze groenstrook gaat alleen maar dienen als honden uitlaatstrook. Daarnaast worden doorlooproutes in de praktijk gebruikt door fietsers en bromfietsers waardoor overlast kan ontstaan. Ook is er niet gekeken naar het politiekeurmerk veilig wonen. Een achterpad maakt hun woningen gevoelig voor inbraakmogelijkheden, waardoor de achterzijden van de woningen kwetsbaarder worden voor inbraken. Indien er geen achterpad aanwezig is in het voorgestelde plan, dan kunnen ook onbevoegden geen gebruik van dit pad gaan maken en is dit bezwaar meteen weggenomen. Indieners verzoeken de raad het bestemmingsplan Waterlanden II zodanig te wijzigen dat de openbare geplande groenzone de bestemming krijgt van 'Wonen' en dat deze als 'Wonen' bestemde percelen grond te koop worden aangeboden aan de nieuwe bewoners van de te bouwen woningen in Waterlanden II en aan de bewoners van de Beekenkampweg 2 t/m 26; b. Wet geurhinder en veehouderij. De afstand van de veehouderij tot de nieuwbouw in Waterlanden II is niet in overeenstemming met de Wet geurhinder en veehouderij.

Er dient een minimale afstand van 100 meter ten opzichte van de melkveehouderij aan Kerkdijk en de te bouwen woningen in acht te worden genomen. Beantwoording Ad. a. Bij de voorliggende ontwikkeling heeft de gemeente verschillende afwegingen gemaakt en heeft geprobeerd aan de wensen van indieners tegemoet te komen. Dit laat onverlet dat niet valt uit te sluiten dat als gevolg van de realisatie van het plan enige vermindering van de privacy, de rust en het uitzicht optreedt. Indieners hebben echter volgens vaste jurisprudentie geen recht op blijvend vrij uitzicht over het perceel van een ander. Daarnaast is de gemeente van mening dat geen sprake is van een onevenredige inbreuk van het woongenot. Het plan voorziet in de bouw van reguliere woningen en die worden niet gezien als een milieubelastende functie en zijn daarom niet opgenomen in de VNGuitgave ‘Bedrijven en Milieuzonering’. Samenvattend is de gemeente van oordeel dat het plan geen onevenredige aantasting van de privacy, het uitzicht en het woongenot met zich meebrengt. Vanwege de ingediende zienswijze is er op 13 oktober 2022 een bijeenkomst georganiseerd waar alle indieners aanwezig waren. Het oorspronkelijke plan voorzag een brede strook tussen de bestaande

- Concept -

- Concept bouw en nieuwbouw met een wandelpad naar de hofjes. Door de openheid die daarbij ontstaat, levert dit de nodige veiligheid en overzichtelijkheid op. Naar aanleiding van de ingediende zienswijze is een nieuwe schets van de wijk gepresenteerd met een toelichting op de wijzigingen. Deze visie is aangepast op basis van alle vier ingediende zienswijzen. Besproken is het schrappen van de groenzone met achterpad omdat indieners geen achterpad willen en, indien mogelijk, een groter stuk aankopen ter vergroting van hun achtertuin. Naar aanleiding van deze bijeenkomst heeft de gemeente onderzocht of het mogelijk is om het achterpad en de groenzone met waterberging uit het plan te halen en de grond die hiermee gepaard gaat te verdelen: drie meter extra voor de huidige bewoners en drie meter toevoegen aan het plangebied. Daarbij is uitdrukkelijk het voorbehoud gemaakt dat de nieuwe opzet water technisch aanvaardbaar is en zal worden beoordeeld door het waterschap (o.a. afwatering) en ook de veiligheidsregio zal naar de nieuwe schets moeten kijken. Op basis van het nieuwe schetsontwerp, waarin de groenzone en waterberging zijn geschrapt, is er een nieuwe toets uitgevoerd. Hieruit blijkt dat wateroverlast ontstaat bij flinke regenval. Bovendien dient de grond onder de nieuwbouwwoningen vanwege de hoge grondwaterstand te worden verhoogd.

Als gevolg daarvan is, voor de waterafvoer/berging tussen de bestaande woningen en de nieuwbouw, een voorziening in de vorm van een droge sloot noodzakelijk. Hiervoor is een strook van minimaal 4,5 meter nodig. Als deze droge sloot niet op een juiste wijze wordt aangelegd en onderhouden, geeft dit in de toekomst waterproblemen. Dit project heeft geen Politiekeurmerk Veilig Wonen en hiertoe bestaat ook geen wettelijke verplichting. Dit laat onverlet dat er wel degelijk is gekeken naar veiligheid. Zoals uit de richtlijn “Handleiding 2021 Veilige Omgeving Nieuwbouw”, dienen achterpaden kort, recht, verlicht en minimaal 1,5 meter breed te zijn, daarnaast ontsluiten achterpaden maximaal 20 woningen per zijde. Hier wordt op hoofdlijnen aan voldaan. Buiten discussie staat de nut en noodzaak van de aanleg van een droge sloot en wadi die dient te worden aangelegd tussen de bestaande en de nieuwbouw en dient deze voorziening te worden aangelegd. Daarnaast krijgen de woningen aan de Beekenkamplaan geen ontsluiting aan de achterzijde en zal er na afstemming met de bewoners en op koste van de gemeente een uniforme erfafscheiding geplaatst worden. Bij deze keuze kan er rekening worden gehouden met het veiligheidsaspect. Ad. b. Ten aanzien van het geuraspect is naar aanleiding van de zienswijze en daarop volgende gesprek tegemoetgekomen aan de zienswijze van het melkveebedrijf.

Conclusie Naar aanleiding van de ingediende zienswijze wordt de woonbestemming aansluitend aan de tuinen van de indieners met 1,5 meter vergroot en krijgt de droge sloot, gelegen tussen de bestaande woning en de nieuwbouw de functie-aanduiding ‘specifieke vorm van groen- waterbuffer. De gronden zijn uitsluitend bestemd voor het opvangen van water. Ter plaatse zijn geen gebouwen en andere bouwwerken toegestaan. Ten behoeve van de realisatie van de beoogde de droge sloot worden binnen de bestemming ‘Groen’ waterhuishoudkundige voorzieningen toegestaan. De zienswijze leidt tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan.

- Concept -

- Concept 2.2.4

Zienswijze 4 (gedateerd 13 juli 2022 en op dezelfde datum binnengekomen). Inhoud zienswijze

Indiener heeft een zienswijzen ingediend ten aanzien van de gekozen parkeeroplossing en het uitzicht voor het meest westelijke blok van het plangebied. Indiener was door de gemeente verzekerd dat zijn uitzicht vanuit zijn woning gegarandeerd zou blijven. Door het afsluiten van de verbinding Beekenkampweg/Dokter Bruinsweg ontstaat er een gelegenheid voor busjes om te parkeren. De zichtlijnen zijn fors afgenomen door de meer westelijke invulling. De even nummers weten al vanaf hun koop dat er achter hen gebouwd zou worden. Voor de oneven nummers zouden de vrije zichtlijnen gegarandeerd blijven. Door de positionering van de parkeervakken voor auto's aan de overkant van de straat, komt dit midden in de zichtlijn van indiener. Indiener verzoekt om deze parkeervakken dicht tegen het blok aan te leggen zodat zijn zichtlijn zoveel mogelijk gespaard blijven. Beantwoording Deze zienswijze is buiten de termijn ingediend. Desondanks is ervoor gekozen om deze zienswijze ambtelijk te behandelen. In het gesprek met de indiener heeft de gemeente toegelicht hoe in de aangepaste verkaveling aan de zienswijze tegemoetgekomen is. Omdat de parkeerplaatsen die schuin tegenover zijn woning waren ingetekend rekenkundig niet nodig zijn (parkeernorm is ook zonder deze plekken sluitend), is besloten deze uit het plan te halen.

Conclusie De zienswijze leidt tot gewijzigde vaststelling en tot een aanpassing van de verkaveling.

- Concept -

Wijzigingen aan het bestemmingsplan

3.1

Wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen Naar aanleiding van de ingediende zienswijzen is het bestemmingsplan op de volgende punten aangepast: 1

2 3

3.2

Naar aanleiding van zienswijze 2 is de afstand van de meest nabijgelegen vrijstaande woningen tot het agrarische bedrijf aan de Kerkdijk 21 vergroot tot 100 meter. De aanpassing in de verkaveling leidt daarmee tot een verschuiving van het betreffende bouwvlak op de verbeelding. Naar aanleiding van zienswijze 3 wordt op de verbeelding de woonbestemming aansluitend aan de tuinen van de bestaande woningen aan de Beekenkampweg met 1,5 meter vergroot. De droge sloot, gelegen tussen de bestaande woning en de nieuwbouw wordt op de verbeelding binnen de bestemming ‘Groen’ voorzien van de functie-aanduiding ‘specifieke vorm van groenwaterbuffer’. In de planregels (artikel 3.1 onder b) wordt aangegeven dat de gronden ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke vorm van groen- waterbuffer’ bestemd zijn voor een waterbuffer. a Ter plaatse van de waterbuffer zijn géén nutsvoorzieningen, speelvoorzieningen, wegen en paden toegestaan (artikel 3.1 onder c) en zijn eveneens géén gebouwen (art 3.2.1 onder d) en andere bouwwerken toegestaan (art 3.2.2 onder e). b Ten behoeve van de realisatie van de beoogde droge sloot en de wadi’s worden binnen de bestemming ‘Groen’ waterhuishoudkundige voorzieningen (artikel 3.1. onder d) toegestaan. Naar aanleiding van zienswijze 4 is de verkaveling met betrekking tot de situering van parkeerplaatsen in de verkaveling enigszins aangepast.

Dit leidt op de verbeelding tot een verschuiving tussen de bestemming ‘Groen’ en ‘Verkeer – Verblijf’.

Ambtelijke wijzigingen De volgende (ambtelijke) wijzigingen worden doorgevoerd: 2

4 5

De volgende bijlagen bij de plantoelichting zijn vervangen; a Beeldkwaliteitplan Waterlanden II – 2023, als gevolg van de aanpassingen in de verkaveling; b Plan voor de waterhuishouding en riolering, als gevolg van de aanpassingen in de verkaveling; c Stikstofdepositieberekening; op basis van de AERIUS-calculator 2022 (release datum 26 januari 2023 en nadien release datum 5 oktober 2023); d Aanmeldnotitie vormvrije m.e.r.-beoordeling, als gevolg van de aanvullende en nieuwe onderzoeken en de aanpassingen in de verkaveling. De volgende bijlagen bij de plantoelichting zijn toegevoegd: a aanvullend onderzoek voor de huismus en de sleedoornpage. Voor deze soorten is vervolgonderzoek uitgevoerd; b Archeologisch vooronderzoek: proefsleuvenonderzoek, als gevolg van gereedkomen van de resultaten; c Stikstofonderzoek / AERIUS-berekening - aanleg fase. Op onderdelen is de plantoelichting in het beleidskader (hoofdstuk 3) aangepast als gevolg van veranderingen in het beleid. Deze hebben niet geleid tot aanpassingen in het plan. In hoofdstuk 4 is de plantoelichting aangepast en aangevuld vanwege het beleid en aanpassingen in de verkaveling: a stedenbouwkundige verkaveling,

- Concept -

9 10

b groen en water, c verkeer en parkeren en d ladder voor duurzame verstedelijking (laddertoets). In hoofdstuk 5 is de plantoelichting aangepast en aangevuld ten aanzien van: a milieuhinder (agrarische) bedrijven (geur): vanwege het verplaatsen van het meest nabijgelegen bouwvlak zodat 100 m afstand aangehouden wordt ten opzichte van het agrarische bedrijf aan de Kerkdijk 21; b water: vanwege nieuwe verkaveling is de tekst in de betreffende paragraaf naar aanleiding van het nieuwe onderzoek aangepast; c stikstofdepositie: vanwege het Porthos-arrest en de nieuwe versie van de AERIUS-berekening zijn nieuwe aanvullende berekeningen uitgevoerd die zijn verwerkt in de toelichting; d soortenbescherming: de toelichting is aangevuld met de resultaten van het nader onderzoek met betrekking tot de huismus en de sleedoornpage; e luchtkwaliteit: het betreffende paragraaf is aangevuld vanwege het ter beschikking komen van de nieuwe rekentool; f archeologie: vanwege het gereedkomen van het proefsleuven-onderzoek is de tekst aangevuld. Het onderzoek geeft aanleiding om de planregels en de verbeelding aan te passen. Naar aanleiding van de resultaten van het proefsleuvenonderzoek worden op de verbeelding en in de planregels de bestemmingen ‘Waarde - Archeologie 2’ en ‘Waarde - Archeologie 3’ te verwijderen voor het oostelijk deel van het plangebied.

In het kader van de watertoets zijn in de planregels in bestemmingen ‘Groen’, ‘Recreatie – speelvoorzieningen’, ‘Verkeer’ en ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ in de bestemmingsomschrijvingen de functie ‘waterhuishoudkundige voorzieningen’ specifiek benoemd. Ter verduidelijking is in de begripsbepalingen hiervoor de definitie ‘waterhuishoudkundige voorzieningen’ opgenomen. Naar aanleiding van aanpassingen van de verkaveling is de verbeelding op diverse onderdelen extra aangepast; Op het ontwerp van de verbeelding waren de bouwaanduidingen met betrekking tot het woningtype (‘aaneengebouwd’, ‘twee-aaneen’ en ‘vrijstaand’) niet vermeld. Deze bouwaanduidingen zijn alsnog opgenomen.

- Concept -

BIJLAGEN 1. Zienswijze 1; 2. Zienswijze 2; 3. Zienswijze 3; 4. Zienswijze 4.

- Concept -

bestemmingsplan

Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II Elburg

DATUM IMRO IDN

19 september 2023 NL.IMRO.0230.BPWATERLANDENII-VST1

PROJECT PROJECTLEIDER

Bestemmingsplan Doornspijk - Uitbreiding Waterlanden II C. Leenstra

OPDRACHTGEVER PROJECTNUMMER

gemeente Elburg 20201611

AUTEUR STATUS

T. Gerritsma vastgesteld

Inhoudsopgave

Toelichting

Hoofdstuk 1

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=elburg&id=42b77afc-877d-477c-bb2b-f392b11d1aae