Agendabundel

Bundel - Raadsvergadering van 9 mei 2022

1 2 3 4

Opening Vaststelling van de agenda Terugblik/verslag over formatie - Toon van Asseldonk Aanbieden Bestuursakkoord 2022-2026 Bestuursakkoord 2022-2026-versie 9 mei definitief.pdf rv bestuursakkoord.pdf

5

Voordragen kandidaat wethouders door fractievoorzitters Raadsbesluit volgt rv wethouders benoeming (1).pdf

6

Advies van de commissie benoembaarheid wethouders Verslag en advies commissie geloofsbrieven kandidaat-wethouders.docx

7

Stemming RB wethouders benoeming.docx

8

Installatie college van Burgemeester en Wethouders Afleggen eed/gelofte Afscheid Arjan Klein Advies commissie geloofsbrieven raadsleden Verslag en advies commissie geloofsbrieven raadsleden.docx

9 10 11

12

Installatie raadsleden (vacatures ontstaan door benoeming en installatie nieuw college) - mevr. Liesbeth ten Have - de heer Arie van Dijk - de heer Willem Mulders Na het afleggen van de eed/gelofte zullen zij zich voorstellen adhv een voorwerp. Voorstel wijziging Organisatieverordening ivm wijziging aantal burgerraadsleden 22 04 20 raadsvoorstel wijziging burgerraadsleden organisatieverordening.docx 22 05 09 Organisatieverordening wijziging burgerraadsleden.docx 22 04 20 raadsbesluit Wijziging organisatieverordening.docx

13

Advies commissie geloofsbrieven burgerraadsleden en Installatie burgerraadsleden Met de wijziging van de Organisatieverordening is het mogelijk dat er meer burgerraadsleden worden benoemd. Voor de nieuwe collegeperiode worden benoemd: - René Rozeboom (AB) - Jan Karreman (CU) - Anita Tekamp (Samen Vooruit) - Aalt-Jan Vernooij (SGP) - Barthil van Deelen (SGP) - Ramon Blaauw (CDA) - Gertjan van der Heide (VVD) - Jonathan van der Reijden (VVD) Verslag en advies commissie geloofsbrieven burgerraadsleden.docx

14

Benoeming diverse functies Benoeming diverse functies: - vice voorzitter(s) van de raad - Leden vertrouwenscommissie - Leden werkgeverscommissie - Commissievoorzitters 09-05-2022 Raadsvoorstel Diverse benoemingen.doc

15

Sluiting

4 Aanbieden Bestuursakkoord 2022-2026 1 Bestuursakkoord 2022-2026-versie 9 mei definitief.pdf

Alleen SAMEN zijn wij ELBURG

Bestuursakkoord

2022 - 2026

ALGEMEEN BELANG Stabiel, Principieel & Zakelijk

Inleiding Voor u ligt het bestuursakkoord: ‘Alleen SAMEN zijn wij ELBURG’ van de collegepartijen Algemeen Belang, ChristenUnie, LEV en CDA. Wij hebben in een prettige open sfeer met elkaar gesproken over de samenwerking. Op inhoud hebben wij elkaar gevonden. Elburg is een gastvrije en sociale gemeente. Als collegepartijen kijken we naar het belang van alle inwoners. Die inwoners geven over de zondagopenstelling van winkels in de Vesting verschillende signalen af. Wij hebben het vertrouwen dat we ondanks die verschillende signalen samen kunnen werken. Er zijn nog veel andere, belangrijke onderwerpen naast de zondag. Vanuit het college valt op al die terreinen veel te bereiken. De bestuurscultuur is een belangrijk onderwerp. Het gaat om een open, luisterende houding richting onze inwoners. Om elkaar beter te begrijpen. En zo de kloof tussen inwoner en bestuur te verkleinen. De veranderende samenleving vraagt dat van ons. Het bestuur moet ruimte geven aan de inwoners. Maar ook aangeven wat niet kan. Het gaat dus om verwachtingenmanagement. En om duidelijke taal en moderne beeldende communicatie. Om te zien of we op de goede weg zitten, willen we het vergadermodel van de raad evalueren. De gemeente Elburg wil een zelfstandige gemeente blijven. Als kleine gemeente kunnen we dat niet alleen. Samenwerking in de regio is nodig.

De samenwerking in Regio Zwolle en in de Kop van de Veluwe heeft voor ons een duidelijke meerwaarde. Dit akkoord is een akkoord op hoofdlijnen. Met alleen aandacht voor die onderwerpen waar de vier partijen accenten willen leggen. Alles wat niet genoemd is, gaat door op de ingeslagen weg. Het gaat over de vraag wat we willen bereiken, welke intentie er is. Bewust niet over de vraag hoe we dat willen bereiken. Die uitwerking kan in het collegeprogramma. De vier partijen willen meer dualisme in Elburg. Daarom ligt er nu een bestuursakkoord. En geen coalitieakkoord. Dit bestuursakkoord is nog niet door de vier collegepartijen ondertekend. We willen eerst met de raad over het akkoord in gesprek. Er is ruimte voor de raad om de tekst aan te vullen. Maar alleen als de vier collegepartijen er gezamenlijk achter staan. Na bespreking in de raad komt de vraag van de ondertekening. Alle fracties in de raad krijgen de kans om het bestuursakkoord mee te ondertekenen. De vier collegepartijen hopen dat dit unaniem gebeurt. Op die manier gaan we richting een raadsakkoord. Van een raadsakkoord is sprake als alle partijen in de raad dit akkoord ondertekenen.

Algemeen Belang ChristenUnie LEV CDA

Bij elkaar ken is n begin, Bij elkaar blijven is vooruitgg, Met elkaar senwerken is succes. Henry Ford B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 2

Onze inwoners Dienstverlening We merken dat inwoners te vaak tegen het systeem aanlopen: willen we de inwoner helpen of vooral de strikte regels volgen? De ingeslagen weg waarbij de inwoner centraal staat, zetten we door. Zodat er binnen de gemeente een cultuurverandering plaatsvindt. Bestuurders en ambtenaren gaan samen met de aanvrager op zoek naar de mogelijkheden. Daarnaast zetten we in op ruimere kaders en minder regels. Op die manier ontstaat regelruimte binnen de afgesproken kaders. Dit verkleint het risico van willekeur. De dienstverlening in Elburg wordt meer servicegericht. We stellen concrete servicenormen vast en communiceren deze naar onze inwoners. Inwonerparticipatie De eerste stap van participatie is informeren. We willen een duidelijke, begrijpelijke boodschap brengen. In eenvoudige woorden, met beeldtaal. Zo vroeg mogelijk en open. De eerlijke boodschap, ook als het een moeilijke boodschap is. Behalve informeren gaan we interactief in gesprek met de inwoners. Vroegtijdig, met voldoende tijd om te luisteren naar de standpunten en argumenten. We schetsen aan het begin van het proces duidelijk wat onze inwoners kunnen verwachten. En hoeveel invloed zij hebben. Samen met de inwoners willen we komen tot een visie op inwonerparticipatie.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 3

De sociale leefomgeving Gezond, veilig opgroeien en onderwijs Om na Corona de onderlinge contacten te herstellen, de mentale gezondheid te versterken en eenzaamheid te voorkomen, is het welzijn van onze jongeren een speerpunt in dit akkoord. We willen toe naar een holistische kijk op jeugd. Dat betekent dat we niet alleen naar het probleem kijken, maar naar de brede context er om heen en naar de dwarsverbanden. We zetten in op de jeugd van – 9 maanden tot 27 jaar. En eigenlijk al eerder.

We betrekken zoveel mogelijk partijen, zoals het gezin, het onderwijs, de sport en het verenigingsleven bij opvoeden en opgroeien. We zetten in op formele en informele zorg. We stimuleren dat trainers, jongerenwerkers en leiders bij verenigingen sneller signalen kunnen herkennen. Zo willen we tijdig handelen en erger voorkomen. We trainen de trainer. We gaan door met het straathoekwerk. En met de maatschappelijke stage. We betrekken de jeugd zelf er nadrukkelijk bij. We willen meer mogelijkheden van vrijetijdsbesteding voor de jeugd. Dit alles om de vicieuze cirkel van ellende te doorbreken, die we vaak genoeg zien. Onderwijs is een belangrijke pijler in het leven van onze jongeren. We willen goed onderwijs in goede gebouwen. En een goede samenwerking tussen onderwijs en jeugdzorg. We willen dat onze jongeren zo lang mogelijk onderwijs in onze gemeente kunnen volgen. We staan positief tegenover initiatieven vanuit het onderwijs, zoals een zorglab. Inclusiviteit Ieder mens telt. Iedereen moet mee kunnen doen. Daarom komt er een inclusieplan in de gemeente voor mensen met een beperking. Een aspect van meedoen is de toegankelijkheid van gebouwen. En de toegankelijkheid van informatie. Mensen met psychische kwetsbaarheid ervaren niet zichtbare drempels om mee te doen. Extra aandacht hebben we ook voor de lhbtiq+ gemeenschap. Nu al loopt een enquête over inclusiviteit.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 4

De sociale leefomgeving De uitkomst van de enquête speelt een belangrijke rol in het op te stellen beleid. Ook voor andere groepen als mensen met een migratieachtergrond, mensen met dementie en laaggeletterden nemen we drempels om mee te doen, weg. Leefstijl Als gemeente staan we voor gezond opgroeien, gezond ouder worden en het verkleinen van gezondheidsachterstanden. We zetten in op een gezonde leefstijl en gezonde keuzes. Aandacht voor gezonde voeding, beperkt alcoholgebruik en het ontmoedigen van drugsgebruik. We willen mensen aanzetten tot meer bewegen. Dat kan via sport en door de doordachte inrichting van de fysieke leefomgeving; uitdagend tot meer bewegen. We zetten in op multifunctioneel gebruik van sportparken en schoolpleinen. We pakken deze ambitie op met onze verenigingen en maatschappelijk partners, en nemen als gemeente hierin de regie. Gezondheid moet een aspect zijn wat bij elk nieuw beleid meegewogen wordt.

Handhaving We staan voor een veilige gemeente en willen overlast tot een minimum beperken. Handhaving op deze onderwerpen heeft prioriteit. We zetten in op meer zichtbaarheid van onze boa’s, ook in de avonduren, zodat interventies kunnen worden voorkomen. Handhaving is maatwerk. We stemmen onze aanpak af op de groep, de persoon of de situatie. Waar mogelijk leggen we contact door de inzet van jeugdboa’s. Op veel terreinen staan we voor sensitief handhaven. Bij overlast en drugs staan we voor een harde handhavingslijn. Waar mogelijk lik-op-stuk en een actief schadeverhaal bij de daders. Daarnaast streven we naar meer handhaving op gebruik en verkoop van drugs. Hierover gaan we in overleg met de politie. Dit is ook een verantwoordelijkheid van de gemeente.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 5

De fysieke leefomgeving Wonen De komende vier jaar willen we meer woningen bouwen. Voor alle doelgroepen. En zo mogelijk in alle kernen. Daar horen ook verschillende soorten woningen bij. Denk aan levensloopbestendige nieuwbouw. En aan het ombouwen van bestaande situaties naar meergeneratiewoningen. Ook zetten we in op doorstroming, zodat de juiste woning beschikbaar is voor de juiste doelgroep. We willen verantwoord bouwen in het buitengebied mogelijk maken. Dat betekent meer woningen per vrijkomende (agrarische) locatie. Dit leidt tot kleinschalige clusters van woningen waar de mensen omzien naar elkaar. In bestaande woonsituaties willen we meer mogelijkheden voor een extra woning op het erf. Zowel binnen als buiten de bebouwde kom. Zo komen we tegemoet aan particuliere initiatieven om jong en oud bij elkaar te laten wonen. Bij de inrichting van nieuwe woonwijken hanteren we vanaf de start een integrale benadering. Dat betekent dat we vanaf het eerste begin aandacht hebben voor de toegankelijkheid van de openbare ruimte voor mensen met een beperking. Dat we aandacht hebben voor de fiets en meer beweging. En dat we rekening houden met klimaatadaptatie. Hierbij willen we mensen/groepen vroegtijdig betrekken. Ook bij de herinrichting van bestaande wijken denken we waar mogelijk aan deze punten.

Het inrichten van een wijk betekent ook kansen benutten voor het upgraden van de voorzieningen in de wijk. Zodat de wijk weer een eigentijdse uitstraling krijgt. Openbare ruimte In de gemeente zorgen we voor een aantrekkelijk en goed onderhoud van de openbare ruimte. Zodat het prettig wonen en verblijven is in Elburg. Ook zetten we in op optimalisering van het gebruik van de openbare ruimte voor bewegen, zoals veilig wandelen en fietsen.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 6

Vernieuwende visie op landschap Ons prachtig landelijk gebied gaat veranderen. Samen werken we aan een nieuwe visie op de veranderende functies. Die visie is een onderdeel van de op te stellen omgevingsvisie. We spelen met visie en maatwerking in op ontwikkelingen rond energie, biodiversiteit, natuurherstel, stikstof, wonen, zorg en recreatie. De agrariër speelt in dit landschap een belangrijke rol. Duurzaamheid We zetten in op duurzaamheid in de brede zin van het woord. We gaan niet voor grote visies. Maar voor de concrete aanpak. We werken aan toekomstbestendige wijken. Bij de warmtetransitie staan we voor een wijkaanpak. Waarbij we trechteren van groot naar klein. We zetten in op zoveel mogelijk hergebruik van materialen. We willen de thema’s dicht bij de mensen brengen, ze tastbaar maken. Daarbij moeten de plannen en maatregelen haalbaar en betaalbaar zijn. Bij de energietransitie zetten we eerst in op zon op daken. We breiden het dakoppervlak op een creatieve manier uit. Denk bijvoorbeeld aan overdekte parkeerterreinen. Vooralsnog willen we geen zonneparken in het open weidegebied en het agrarisch landschap. Vrijetijdseconomie Toerisme is een belangrijke pijler van onze economie. De gemeente Elburg heeft een monumentale Vesting, een prachtig buitengebied, een zandverstuiving, bossen en water.

We streven naar een kwalitatieve en structurele versterking van het toeristisch aanbod in onze gemeente. Daarbij gaat het niet om meer toeristen, maar vooral om een langere verblijfsduur en betere benutting van onze musea, cultuur en natuur. Concreet: We willen meer meerdaagse verblijfsrecreatie, seizoensverlenging, meer watersport gerelateerde ontwikkelingen. De strekdam is een vergeten gebied met een grote potentie. De beleidsnota Spots op Elburg II legt een goede basis voor de komende jaren. Samenwerking is belangrijk, daar kunnen we meer uithalen. We willen de dynamiek met de partners verder uitbouwen en stimuleren.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 7

Economie We onderzoeken de mogelijkheid van een betere ontsluiting van bedrijventerrein Kruismaten. Waardoor de omliggende wegenstructuur wordt ontlast. En de verkeersveiligheid wordt vergroot. Dit biedt kansen voor een meer toeristische invulling van de Havenkade. Winkelopening op zondag Veel mensen in de gemeente waarderen de zondagsrust. De een om religieuze redenen. De ander om een moment van rust te hebben in een almaar drukker wordende wereld. De zondag als moment van bezinning, samenzijn, ontspanning. Hoe die zondagsrust vorm te geven is voor iedereen verschillend. Deze verschillende denkwijzen over dit onderwerp zien we terug in de vier collegepartijen. Algemeen Belang en ChristenUnie zijn tegen openstelling van winkels op zondag. Zij willen geen verandering ten opzichte van de huidige regelgeving. Het CDA is voor een beperkte zondag openstelling in de middaguren in de Vesting. LEV is voor keuzevrijheid als het gaat over de zondagopening. Maar gezien de heersende situatie in Elburg is LEV op dit moment voor een beperkte toeristische openstelling in de middaguren in de Vesting. De vier collegepartijen respecteren elkaar in de verschillende standpunten. Het onderwerp winkelopenstelling laten wij ter agendering over aan de gemeenteraad. Zodra het onderwerp in de raad aan de orde komt, is ieder vrij om het eigen geluid te laten horen.

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 8

Onze bedrijfsvoering Bestuur en Organisatie We willen aan de slag in en met Elburg. Ons doel is inspelen op de nieuwe rol van de overheid binnen de participatiesamenleving. We zetten in op een organisatie die de kracht in de samenleving organiseert. Die een verbindende rol heeft in de gemeenschap. En die kwalitatief goede diensten verleent met aandacht voor maatwerk. Dit alles vraagt veel van onze medewerkers. Elburg is een kleine gemeente. We zien dat het steeds moeilijker is om medewerkers te vinden en te behouden. De huidige arbeidsmarkt versterkt dit probleem. Elburg is daardoor kwetsbaar. We zien ook dat intergemeentelijke samenwerking niet altijd het juiste antwoord is. We willen daarom met een open mind onderzoeken wat voor soort organisatie het beste past bij de opgaven waar we de komende jaren voor staan. Een van de opties is een kleine, slagvaardige gemeente die de regie voert op de maatschappelijke opgaven. De bestaande samenwerking op de Kop van de Veluwe willen we intensiveren op het gebied van de bedrijfsvoering. Vanuit die toekomstvisie op de organisatie, willen we een visie op ons gemeentehuis uitwerken. Het gemeentehuis komt niet tegemoet aan de nieuwe manier van werken. Het gebouw voldoet niet meer aan de eisen voor duurzaamheid en energieverbruik. Uiterlijk in 2025 willen we een eigentijds, functioneel en duurzaam gemeentehuis.

Financiën We gaan voor een in meerjarenperspectief sluitende begroting. Uitgangspunt is een minimale stijging van de gemeentelijke woonlasten (afval, riool, en ozb).

B E S T U U R S A K KO O R D 2 0 2 2 – 2 0 2 6

|

PAG I N A 9

Bestuursakkoord 2022 – 2026

1 rv bestuursakkoord.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp Datum Lijsttrekkers

25 april 2022 H. Wessel M.A. Veldkamp-Magré D.A. van Velthuijsen C.H. Dijkhuizen

Behandelaar:

M.C. Luiting

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

marianne.luiting@elburg.nl 235233

Te nemen besluit: Het bestuursakkoord 2022 - 2026 vast te stellen. Inleiding Het bestuursakkoord is klaar. De vier collegepartijen AB, CU, LEV en CDA zijn op hoofdlijnen tot een akkoord gekomen. De vier wethouderskandidaten zijn bekend en voor benoeming voorgedragen. Met dit akkoord beogen de vier collegepartijen ruimte te bieden aan de raad. Daarom bieden we dit bestuursakkoord ter bespreking aan, aan uw raad. Met de mogelijkheid om aanvullende tekstvoorstellen te doen. Niet alleen het bestuursakkoord is nieuw. Ook nieuw is de werkwijze. Het bestuursakkoord is tot stand gekomen na een informatieronde onder leiding van een externe informateur, de heer Toon van Asseldonk. Ook de formatieronde is onder zijn leiding gedaan. Een externe formateur is een unicum voor Elburg. De formateur zorgde voor een goede sfeer waarin iedereen vrijuit kon spreken. Dit leidde tot een snelle en soepele formatie. Beoogd effect De vier collegepartijen beogen een vernieuwend bestuursakkoord waarin veel ruimte aan de raad is gelaten. Om zo volop ruimte te geven aan het dualisme. En met als doel verbinding te zoeken binnen de raad als geheel. Waarbij de raad als geheel werkt aan een nog mooier Elburg. Proces Het bestuursakkoord is nieuw voor Elburg. Als collegepartijen hebben wij het volgende proces voor ogen: • Eerst een ronde beeldvorming op 18 mei in een bijzondere raadsvergadering.

Samen Vooruit, SGP en VVD krijgen de gelegenheid vragen ter verduidelijking te stellen. • Dan een tweede ronde oordeelsvorming, ook op 18 mei. Samen Vooruit, SGP en VVD kunnen in gesprek met de vier collegepartijen over de inhoud. De mogelijkheid bestaat om met aanvullende teksten te komen. De haalbaarheid hiervan kan mondeling worden afgetast. Formele tekstvoorstellen kunnen tot uiterlijk 28 mei worden ingediend bij de vier lijsttrekkers van AB, CU, LEV en CDA. De griffier biedt desgewenst ondersteuning bij het opstellen van de teksten. Behandeling van de voorgestelde teksten vindt plaats in de raadsvergadering van 30 mei. De ingediende tekstvoorstellen worden na bespreking in stemming gebracht. Onze vier collegepartijen hebben onderling de afspraak gemaakt, dat tekstvoorstellen alleen worden overgenomen als alle vier de collegepartijen zich in de tekst kunnen vinden. Wijzigingsvoorstellen op het bestuursakkoord zijn niet mogelijk. Voorstellen voor aanvulling zijn van harte welkom. Na bespreking is het bestuursakkoord al dan niet aangevuld met nieuwe teksten. Alle lijsttrekekers in de raad krijgen de mogelijkheid om het gehele (al dan niet aangevulde) document te ondertekenen. Als alle fracties ondertekenen, spreken we van een raadsakkoord.

2

Financiën Dit bestuursakkoord heeft geen financiële paragraaf. De financiële uitwerking komt bij de verdere uitwerking in het collegeprogramma te staan.

Communicatie/burgerparticipatie Dit bestuursakkoord is de vertaling van de verkiezingsuitslag van 16 maart 2022. Het is het politieke document op basis waarop onze vier partijen gaan samenwerken in het college. Om die reden geven we op dit akkoord geen ruimte aan onze inwoners om in te spreken. Vervolg Na bespreking en ondertekening van het bestuursakkoord zal het college dit document uitwerken in een collegeprogramma voor de komende vier jaar. Het collegeprogramma ontvangt u te zijner tijd ter kennisname. Bijlage(n)

Elburg, 25 april 2022

De fracties van Algemeen Belang, ChristenUnie, LEV en CDA

5 Voordragen kandidaat wethouders door fractievoorzitters 1 rv wethouders benoeming (1).pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Benoeming wethouders

Behandelaar:

M.C. Luiting

Datum Portefeuillehouder

25 april 2022 H. Wessel

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

marianne.luiting@elburg.nl 235233

Te nemen besluit: De volgende personen met ingang van 9 mei te benoemen tot wethouder van de gemeente Elburg: • De heer H. Wessel voor 1 fte • De heer S.W. Krooneman voor 1 fte • De heer B. Jeensma voor 1 fte • Mevrouw A.C. Sneevliet – Radstaak voor 0,8 fte Inleiding Op aanbeveling van de informateur hebben de vier partijen AB, CU, LEV en CDA de mogelijkheid van een college onderzocht van deze vier partijen. Dit onder leiding van formateur T. van Asseldonk. De formatie is succesvol afgerond. Er is een bestuursakkoord op hoofdlijnen. Daarmee is ook het nieuwe college bekend. De kandidaat-wethouders die wij voordragen zijn: • • • •

De heer H. Wessel voor 1 fte De heer S.W. Krooneman voor 1 fte De heer B. Jeensma voor 1 fte Mevrouw A.C. Sneevliet – Radstaak voor 0,8 fte

Beoogd effect Een nieuw college voor de komende bestuursperiode. Argumenten Van alle kandidaat-wethouders is een integriteitsscan gemaakt door bureau Necker van Naem. Ook zijn een CV en een VOG-verklaring aangeleverd conform de organisatieverordening van uw gemeenteraad. Al deze documenten worden op maandag 9 mei 2022 onderzocht door de geloofsbrievencommissie. Deze commissie bestaat uit de fractievoorzitters, ondersteund door de griffier. De formatie van het college breidt uit met 0,2 fte. Hiermee kunnen we de portefeuilleverdeling en de formatie goed op elkaar afstemmen. Financiën De lasten voor uitbreiding met 0.2 fte wethouder bedragen € 18.500. Binnen de begroting is geen dekking aanwezig. De financiële gevolgen worden meegenomen in de voorjaarsrapportage 2022. Vervolg Het bestuursakkoord is klaar. De collegepartijen geven echter graag de ruimte aan de raad om het akkoord te bespreken en waar gewenst aan te vullen. De ondertekening van het bestuursakkoord is daarom uitgesteld tot na de raadsbehandeling op 30 mei. In een separaat raadsvoorstel bieden wij u het bestuursakkoord aan. Bijlage(n)

2

Elburg, 25 april 2022 De fracties van Algemeen Belang, ChristenUnie, LEV en CDA

6 Advies van de commissie benoembaarheid wethouders 1 Verslag en advies commissie geloofsbrieven kandidaat-wethouders.docx

Aan de gemeenteraad van Elburg Datum: 9 mei 2022 Onderwerp: verslag en advies commissie onderzoek geloofsbrieven kandidaat-wethouders

Omtrent de benoeming van de kandidaat-wethouders: - de heer Wessel - de heer Krooneman - de heer Jeensma - mevrouw Sneevliet Conform artikel 2.3 van de Organisatieverordening van de gemeente Elburg heeft de griffier een commissie ingesteld bestaande uit alle fractievoorzitters, namelijk: - mevrouw De Weerd; - mevrouw Veldkamp; - mevrouw Oosthoek; - de heer Van Velthuysen; - de heer Klein; - de heer Dijkhuizen; - mevrouw Baauw. De commissie heeft hedenmiddag vergaderd. Bij deze vergadering waren alle fractievoorzitters aanwezig. Als voorzitter van de commissie is de heer Van Velthuysen benoemd. De voorzitter van de commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven voor de kandidaatwethouders, de heer Van Velthuysen, doet verslag van het onderzoek dat deze commissie heeft verricht naar de geloofsbrieven. Gebleken is dat allen aan de in de Gemeentewet gestelde voorwaarden voldoen. In aanvulling op de vereisten in de Gemeentewet hebben de kandidaat-wethouders een curriculum vitae en Verklaring Omtrent Gedrag overlegd. In opdracht van de burgemeester is per kandidaat-wethouder een integriteitsscan opgesteld door Necker van Naem. De resultaten zijn met de burgemeester besproken. De conclusies en aanbevelingen zijn gedeeld met de geloofsbrievencommissie.

Het college wordt verzocht de aanbevelingen van Necker van Naem uit te werken en terug te koppelen aan het Presidium, te meer nu de portefeuilleverdeling binnen het college nog niet bekend is gemaakt. De commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven adviseert alle kandidaat-wethouders te benoemen als wethouder van de gemeenteraad van Elburg. Commissie geloofsbrieven

7 Stemming 1 RB wethouders benoeming.docx

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van Algemeen Belang, ChristenUnie, LEV en CDA; b e s l u i t : De volgende personen met ingang van 9 mei 2022 te benoemen tot wethouder van de gemeente Elburg: • De heer H. Wessel voor 1 fte • De heer S.W. Krooneman voor 1 fte • De heer B. Jeensma voor 1 fte • Mevrouw A.C. Sneevliet – Radstaak voor 0,8 fte

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 9 mei 2022 de voorzitter, de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

10 Advies commissie geloofsbrieven raadsleden 1 Verslag en advies commissie geloofsbrieven raadsleden.docx

Aan de gemeenteraad van Elburg Datum: 9 mei 2022 Onderwerp: verslag en advies commissie onderzoek geloofsbrieven raadsleden

Omtrent de benoeming van de raadsleden: - de heer Van Dijk - de heer Mulders - mevrouw Ten Have Conform artikel 2.3 van de Organisatieverordening van de gemeente Elburg heeft de griffier een commissie ingesteld bestaande uit alle fractievoorzitters, namelijk: - mevrouw De Weerd; - mevrouw Veldkamp; - mevrouw Oosthoek; - de heer Van Velthuysen; - de heer Klein; - de heer Dijkhuizen; - mevrouw Baauw. Op grond van de Organisatieverordening was een commissie van drie leden van de raad voldoende. Nu de fractievoorzitters bijeen waren voor de commissie onderzoek geloofsbrieven van de kandidaatwethouders, is van de gelegenheid gebruik gemaakt dat de commissie in deze samenstelling tevens de geloofsbrieven van de raadsleden behandelde. De commissie heeft hedenmiddag vergaderd. Bij deze vergadering waren alle fractievoorzitters aanwezig. Als voorzitter van de commissie is de heer Van Velthuysen benoemd. De voorzitter van de commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven voor de raadsleden, de heer Van Velthuysen, doet verslag van het onderzoek dat deze commissie heeft verricht naar de geloofsbrieven. Gebleken is dat allen aan de in de Gemeentewet gestelde voorwaarden voldoen. De commissie voor het onderzoek van de geloofsbrieven adviseert de benoemde raadsleden toe te laten als raadslid van de gemeenteraad van Elburg.

Commissie geloofsbrieven

12 Voorstel wijziging Organisatieverordening ivm wijziging aantal burgerraadsleden 1 22 04 20 raadsvoorstel wijziging burgerraadsleden organisatieverordening.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Wijziging Organisatie Verordening

Behandelaar:

Kuipers

Datum Portefeuillehouder

20 april 2022 ir. J.N. Rozendaal

Emailadres:

rosan.kuipers@elburg.nl

Bijlagen

Verordening met wijziging bijgehouden

Te nemen besluit: Artikel 2.4 van de Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2020 te wijzigen Inleiding De Organisatieverordening dient technisch aangepast te worden, zodat alle fracties 1 of 2 burgerleden kunnen benoemen. Beoogd effect Beoogd effect is dat alle fracties burgerraadsleden kunnen benoemen. Argumenten Burgerraadsleden Uit de enquête voor het overdrachtsdocument, kwam de wens voor meer burgerraadsleden naar voren. In de geldende Organisatieverordening staat dat alleen eenmansfracties burgerleden kunnen voordragen. Dit zijn mensen die op de kieslijst hebben gestaan. Burgerraadsleden hebben een toegevoegde waarde voor de fractie en de raad. Taken kunnen over de fractie (ruimer) worden verdeeld (werken met portefeuilles/woordvoerderschap). Daarnaast biedt het burgerraadlidmaatschap een unieke kans om in de keuken van de raad te kijken en zo naar een raadslidmaatschap te groeien, biedt ontwikkelkansen. Verschil is dat burgerraadsleden wel kunnen deelnemen aan commissievergaderingen, maar niet aan raadsvergaderingen, mogen daar niet meedoen met beraadslaging / besluitvorming. Dat blijft voorbehouden aan raadsleden. Financiën Burgerraadsleden ontvangen in plaats van een maandelijkse vergoeding een vergoeding per raadsbijeenkomst (op dit moment €90,02, wettelijk vastgelegd in het Besluit Rechtspositiebesluit decentrale politieke ambtsdragers).

Dit wordt twee keer per jaar gedeclareerd via de griffie. Er is momenteel geen budget bij de raad voor burgerraadsleden. Een verruiming van het aantal burgerraadsleden moet bij de kadernota of najaarsrapportage worden meegenomen. Bijlage(n) Verordening met wijzigingen bijgehouden Elburg, 20 april 2022 Het presidium, De burgemeester,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 22 05 09 Organisatieverordening wijziging burgerraadsleden.docx

De raad van de gemeente Elburg; Gelezen het voorstel van het presidium van; Gelet op de artikelen 16, 33, 82, 83, 84 en 107a tweede lid, art. 107 e , 155a van de Gemeentewet en artikel V4 van de Kieswet;

Overwegende dat het wenselijk is om de organisatieverordening gemeenteraad Elburg te actualiseren; B e s l u i t vast te stellen de volgende Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2022

Hoofdstuk I

Algemene bepalingen

Artikel 1.1 Definities In deze verordening wordt verstaan onder: a. raad: de gemeenteraad van Elburg b. fractie: deel van de raad, bestaande uit een of meer raadsleden, die tot dezelfde politieke groepering behoren. c. voorzitter: de voorzitter van de raad of diens vervanger; d. amendement: voorstel tot wijziging van een ontwerpverordening of ontwerpbeslissing, naar de vorm geschikt om daarin direct te worden opgenomen; e. subamendement: voorstel tot wijziging van een aanhangig amendement, naar de vorm geschikt om direct te worden opgenomen in het amendement, waarop het betrekking heeft; f. motie: korte en gemotiveerde verklaring over een onderwerp waardoor een oordeel, wens of verzoek wordt uitgesproken; g. voorstel van orde: voorstel betreffende de orde van de vergadering; h. initiatiefvoorstel: een voorstel voor een verordening of een ander voorstel. i. Interruptie: korte vraag of opmerking zonder inleidend betoog j. Reguliere raadsvergadering: iedere raadsvergadering die op het vergaderschema van de raad staat vermeld.

Hoofdstuk II

Organisatie van de raad

Artikel 2.1 Presidium 1. De raad heeft een presidium. 2. Het presidium bestaat uit de voorzitter en de fractievoorzitters of hun vervangers. De griffier is in elke vergadering van het presidium aanwezig. 3. Het presidium kan anderen uitnodigen deel te nemen aan de vergadering. 4. Het presidium houdt zich bezig met de organisatie en het functioneren van de raad, voor zover het niet betreft de taken van de agendacommissie. 5. Het presidium stelt jaarlijks de bestuurlijke agenda van de raad vast. 6. Het presidium vergadert in beslotenheid. 7. Na vaststelling worden de notulen openbaar, tenzij expliciet is vermeld dat bepaalde delen van de notulen besloten blijven. Artikel 2.2 Agendacommissie 1. Er is een agendacommissie die werkt onder mandaat van het presidium. 2. De agendacommissie bestaat uit de voorzitter en een aantal raadsleden. De griffier is in de vergaderingen van de agendacommissie aanwezig. Tot de raadsleden behoren in ieder geval de vicevoorzitter van de raad en de commissievoorzitters. 3. De agendacommissie heeft tot taak de conceptagenda’s van de raad en de raadscommissies op te stellen. Zij bepaalt de wijze van behandeling van de aangedragen onderwerpen alsmede de behandelrijpheid en compleetheid van de vergaderstukken. 1

4. De agendacommissie heeft tevens tot taak de ontwikkeling van het dualisme in Elburg. 5. Indien voorgedragen agendapunten naar het oordeel van de agendacommissie niet behandelrijp zijn, kan de agendacommissie deze terugleggen bij de indiener. 6. Als de agendacommissie verdeeld is over een bepaald onderwerp, wordt het onderwerp teruggelegd bij het presidium. 7. De agendacommissie is niet bevoegd om zelf nieuwe onderwerpen toe te voegen aan de agenda, maar beperkt zich tot de agendering van de onderwerpen die zij krijgt aangereikt vanuit de raad, de commissie, het presidium, het college, burgerinitiatieven en initiatiefvoorstellen. 8. De agendacommissie stelt jaarlijks het vergaderschema voor de raad vast alsmede ad-hoc vergaderingen. 9. De agendacommissie agendeert waar nodig de ingekomen post uit de raadsvergadering en opgewaardeerde onderwerpen. Voorwaarde voor agendering is dat de fractie die vraagt om opwaardering schriftelijk motiveert wat en met welk doel precies het onderwerp besproken moet worden. Artikel 2.3 Toelating nieuwe raadsleden en benoeming wethouder 1. Bij elke benoeming van nieuwe leden van de raad stelt de griffier een commissie in bestaande uit drie leden van de raad. De commissie onderzoekt de geloofsbrieven, waaronder de opgave van de nevenactiviteiten. 2.

De commissie brengt na haar onderzoek van de geloofsbrieven verslag uit aan de raad en doet daarbij een voorstel voor een besluit. In het verslag wordt ook melding gemaakt van een minderheidsstandpunt. 3. Bij de benoeming van een wethouder wordt een commissie ingesteld, die bestaat uit alle fractievoorzitters, welke onderzoekt of de kandidaat voldoet aan de eisen van de Gemeentewet. De werkwijze van deze commissie is overeenkomstig het eerste en tweede lid. De commissie vergadert als tenminste de helft plus 1 van het aantal fractievoorzitters aanwezig is. Vervanging bij verhindering is niet mogelijk. 4. In aanvulling op de vereisten in de Gemeentewet overlegt een kandidaat-wethouder ook een curriculum vitae en een Verklaring Omtrent Gedrag. 5. In opdracht van de burgemeester wordt voor alle kandidaat-wethouders een integriteitsscan opgesteld door een daartoe gecertificeerd bureau. De resultaten van de scan worden met de burgemeester besproken, na toestemming van de kandidaat-wethouder. De conclusies en aanbevelingen worden gedeeld met de geloofsbrievencommissie. De stukken zijn in beginsel nietopenbaar. Artikel 2.4

Burgerraadsleden

1. Fracties kunnen bij de raad een persoon voordragen, die als burgerraadslid namens de fractie kan deelnemen aan de commissievergaderingen. Eenmansfracties en fracties met twee zetels in de raad kunnen twee personen voordragen, andere fracties kunnen één persoon voordragen. 1. Eenmansfracties kunnen bij de raad een persoon voordragen, die als burgerraadslid namens de fractie kan deelnemen aan de commissievergaderingen. 2. Een burgerraadslid dient op een kieslijst te staan van de laatste gehouden gemeenteraadsverkiezingen in Elburg. 3. De raad benoemt het burgerraadslid nadat conform art. 2.3 lid 1 en 2 een geloofsbrievenonderzoek is verricht die over de benoeming heeft geadviseerd. 4. Een burgerraadslid kan in voorkomende gevallen het raadslid vervangen in het Presidium en in de agendacommissie. 5. De burgerraadsleden zijn qua informatievoorziening gelijkgesteld aan raadsleden. 6. De artikelen 10 tot en met 15 van de Gemeentewet zijn van overeenkomstige toepassing op een burgerraadslid. De burgemeester kan voor burgerraadsleden – na advies van de griffier – ontheffing verlenen van het verbod van art. 15 Gemeentewet. Artikel 2.5 Fracties 1. Raadsleden die door het centraal stembureau op dezelfde kandidatenlijst verkozen zijn verklaard worden bij de aanvang van de zittingsperiode als één fractie beschouwd. 2.

Als boven de kandidatenlijst een aanduiding was geplaatst, voert de fractie in de raad deze aanduiding als naam. Als daar geen aanduiding was geplaatst, deelt de fractie in de eerste raadsvergadering aan de voorzitter mee welke naam deze fractie in de raad zal voeren. 2

3. De namen van de fractievoorzitter en diens plaatsvervanger worden zo spoedig mogelijk doorgegeven aan de voorzitter. 4. Als één of meer raadsleden van één of meer fracties als zelfstandige fractie gaan optreden of zich aansluiten bij een andere fractie, wordt hiervan zo spoedig mogelijk schriftelijk mededeling gedaan aan de voorzitter. 5. Een nieuwe naam van een fractie voldoet aan de eisen uit artikel G 3, vierde lid, van de Kieswet en wordt gebruikt met ingang van de eerstvolgende raadsvergadering na naamswijziging. Artikel 2.6 Fractieondersteuning 1. De fracties in de gemeenteraad van Elburg kunnen per jaar maximaal € 500,- declareren voor bestedingen aan het functioneren van de eigen fractie. Fracties besteden de bijdrage om hun volksvertegenwoordigende, kaderstellende en controlerende rol te versterken. 2. De bijdrage mag niet gebruikt worden ter bekostiging van: a. uitgaven die in strijd zijn met wettelijke bepalingen en overige regelingen; b. betalingen aan politieke partijen, met politieke partijen verbonden instellingen of natuurlijke personen anders dan ter vergoeding van prestaties (diensten of goederen) geleverd ten behoeve van de fractie op basis van een gespecificeerde, reële declaratie; c. giften; d. betalingen aan raadsleden;

3. 4. 5. 6.

e. algemene opleidingen voor raadsleden tenzij deze inhoudelijk gerelateerd zijn aan de politieke uitgangspunten van de deelnemers. Uitbetaling geschiedt uitsluitend op declaratiebasis. Op het declaratieformulier wordt duidelijk aangegeven waar het geld aan is besteed. Declaraties worden ingediend bij de griffier en goedgekeurd door de griffier. Daarbij toetst de griffier de declaratie aan het gestelde in dit artikel. Indien de griffier een declaratie wil weigeren, wordt dit voorgelegd aan het presidium. Indien voor het eind van het jaar door een fractie minder dan € 500,- is gedeclareerd, vervalt het recht op dit restant bedrag. Resterende gelden kunnen niet worden doorgeschoven naar het volgende kalenderjaar.

7. Bij splitsing van een fractie krijgt de nieuw gevormde fractie ook recht op € 500,-. 8. In een verkiezingsjaar krijgen alleen de nieuw gekozen fracties de fractievergoeding. Artikel 2.7 Ambtelijke bijstand 1. Een raadslid kan zich tot de griffier wenden met een verzoek om bijstand bij het opstellen van voorstellen, amendementen en moties of andere bijstand. 2. Indien de gevraagde bijstand niet door de griffier kan worden verleend, kan de griffier de gemeentesecretaris verzoeken, één of meer ambtenaren aan te wijzen, die de gevraagde bijstand zo spoedig mogelijk verlenen. 3. De gemeentesecretaris kan medewerking weigeren, als de gevraagde bijstand geen betrekking heeft op de werkzaamheden van de raad of als dit het belang van de gemeente kan schaden. 4. Ingeval de gemeentesecretaris medewerking weigert, kan de griffier het verzoek voorleggen aan de burgemeester. De burgemeester beslist over het verzoek. 5. Indien een raadslid niet tevreden is over door een ambtenaar verleende bijstand, doet hij of de griffier hiervan mededeling aan de secretaris. Indien overleg met de secretaris niet leidt tot een voor beide partijen bevredigende oplossing leggen zij de zaak voor aan de burgemeester. De burgemeester beslist zo spoedig mogelijk over de zaak. Artikel 2.8 Griffier 1.

De griffier ondersteunt en adviseert de gemeenteraad, zijn leden, zijn voorzitter, en de door de raad ingestelde commissies en hun voorzitters. 2. De griffier draagt zorg voor de voorbereiding, uitvoering en afwikkeling van de raad en haar commissies. 3. De griffier geeft leiding aan de griffie. 4. De griffier bewaakt de eenheid in de uitoefening van de taken van de griffie. 5. De griffier bewaakt het raads- en griffiebudget. Artikel 2.9

Werkgeverschap griffie

3

1. Er is een werkgeverscommissie griffie bestaande uit maximaal drie raadsleden. De leden worden door de raad benoemd voor de gehele raadsperiode op voordracht van het presidium. De leden wijzen uit hun midden een voorzitter aan. 2. De voorzitter is adviseur van de werkgeverscommissie. 3. De griffier overlegt met de werkgeverscommissie over de invulling van de werkgeversrol door de gemeenteraad en de huishouding van de griffie. 4. De vergaderingen van de werkgeverscommissie worden in het belang als bedoeld in artikel 10, tweede lid, onder e of f van de Wet openbaarheid van bestuur in beslotenheid gehouden. 5. De agenda, de stukken en de besluitenlijst zijn openbaar, tenzij de werkgeverscommissie beslist dat op grond van een belang, genoemd in artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur, hierop of een deel daarvan geheimhouding moet worden gelegd Artikel 2.10 Arbeidsvoorwaarden griffie 1. Voor de toepassing van het personeelshandboek is de raad bevoegd ten aanzien van de griffier en de bij de griffie werkzame werknemers. 2.

De regelingen in het personeelshandboek dienen bij de uitvoering daarvan, behoudens de in het derde lid vermelde uitzonderingen, als volgt te worden gelezen: a) de werkgeverscommissie griffie treedt in de plaats van het college en in voorkomende gevallen de portefeuillehouder; b) de griffier treedt in de plaats van de gemeentesecretaris of de manager, voor zover het niet gaat om rechtspositionele besluiten die de griffier als persoon betreffen; c) de werkgeverscommissie griffie is beoordelaar voor de griffier; 3. Beslissingen gericht op de arbeidsvoorwaarden van de griffier over de volgende onderwerpen behoudt de raad aan zich: a) aangaan, wijzigen en beëindigen van de arbeidsovereenkomst; b) functieomschrijving en -waardering; c) Maatregelen m.b.t. een tekortkoming in het nakomen van de plichten welke de arbeidsovereenkomst aan de ambtenaar oplegt. 4. De werkgeverscommissie griffie is bevoegd de griffier en de op de griffie werkzame ambtenaren voorschriften te geven als bedoeld in artikel 7:660 van het Burgerlijk wetboek. De beslissing van de werkgeverscommissie heeft onmiddellijk feitelijke werking en formele werking als de raad besluit die beslissing te bekrachtigen. Artikel 2.11 Medezeggenschap griffie 1. De griffie kent samen met de ambtelijke organisatie een gemeenschappelijke ondernemingsraad als bedoeld in artikel 3 van de Wet op de ondernemingsraden. 2. 3.

De gemeentesecretaris geldt voor de griffie als bestuurder in de zin van de Wet op de ondernemingsraden. De bestuurder bespreekt een voorstel dat de griffie exclusief aangaat, voorafgaand aan de overlegvergadering met de griffier.

Artikel 2.12 De rekeningcommissie 1. Er is een rekeningcommissie bestaande uit twee raadsleden. 2. De griffie verzorgt het secretariaat van de rekeningcommissie. 3. De griffie verzoekt jaarlijks aan twee raadsleden om zitting te nemen in de rekeningcommissie. 4. De rekeningcommissie adviseert de gemeenteraad over de goedkeuring van een vijftal stichtingen, te weten: • Stichting Boedel Maria Harmens Courage • Stichting Het Schipluidenfonds • Stichting Vicarieen Elburg • Stichting Het Goor • Stichting Het Weduwehofje

Hoofdstuk III Vergaderingen Paragraaf 1

Algemeen

4

Artikel 3.1.1 Vergadermodel 1. De gemeenteraad maakt onderscheid in een beeldvormende, meningsvormende en besluitvormende behandeling. De agendacommissie stelt het karakter van de behandeling vast. 2. Beeldvormende behandeling van een onderwerp heeft tot doel raadsleden te informeren over het onderwerp en heeft zoveel mogelijk een informeel karakter. 3. Meningsvormende behandeling van een onderwerp heeft tot doel dat de raadsleden argumenten uitwisselen. 4. Besluitvormende behandeling heeft tot doel besluiten te nemen over geagendeerde onderwerpen en zich politiek kunnen profileren van de fracties over het geagendeerde onderwerp. 5. Beeldvormende en meningsvormende behandeling van onderwerpen vindt plaats in de commissies. 6. Besluitvormende behandeling van onderwerpen vindt plaats in de raadsvergadering. Artikel 3.1.2 Agenda Bij aanvang van de vergadering stelt de raad c.q. de raadscommissie de agenda vast. Op voorstel van de voorzitter of een lid kan een onderwerp aan de agenda worden toegevoegd of verwijderd.

Paragraaf 2

De commissies

Artikel 3.2.1 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit: a. Een voorzitter: een door de raad te benoemen raadslid b. De leden: een raadslid per fractie of een burgerraadslid c. Secretaris: een medewerker van de griffie 2. De onderwerpen voor een vergadering worden zoveel mogelijk gegroepeerd naar algemene bestuurszaken, ruimtelijke zaken en maatschappelijke zaken. Artikel 3.2.2 Taken commissie 1. Een commissie heeft de volgende taken: a. het vergaren van alle benodigde informatie over de onderwerpen die op de agenda staan; b. in gesprek gaan met burgers over de geagendeerde onderwerpen; c. het uitwisselen van standpunten en argumenten tussen de fracties onderling; d. besluiten of de geagendeerde onderwerpen rijp zijn voor de raad, hetzij als hamerstuk hetzij als debatonderwerp in de raad. Een stuk kan alleen als hamerstuk naar de raad als alle fracties en het college het daarmee eens is. e.

overleg voeren met het college respectievelijk de burgemeester.

Artikel 3.2.3 Belangenverstrengeling. 1. Artikel 15 van de Gemeentewet is van toepassing op alle leden van de commissie en de voorzitters. 2. In aanvulling op artikel 15 van de Gemeentewet adviseert een commissielid of een voorzitter niet aan derden die in geschil zijn met de gemeente. 3. Indien commissieleden op grond van artikel 28 van de Gemeentewet niet mogen deelnemen aan de stemming in de raad, nemen zij evenmin deel aan de voorbereiding in de commissie. Artikel 3.2.4 Orde van de vergadering 1. De voorzitter nodigt belanghebbenden, deskundigen en het college uit aan tafel. 2. Inwoners en betrokkenen kunnen deelnemen aan de vergadering, op eigen verzoek of op uitnodiging van de agendacommissie. 3. Alvorens deel te nemen aan de vergadering hebben inwoners en betrokkenen de gelegenheid om het woord te voeren over geagendeerde onderwerpen met uitzondering van: a. ter kennisname geagendeerde stukken; b. indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 4. De voorzitter bepaalt de lengte van de spreektijd aan de hand van het aantal deelnemers en de zwaarte van de agenda. 5. De eerste termijn wordt gebruikt voor het vergaren van alle informatie bij de aanwezigen (beeldvorming).

5

6. De tweede termijn wordt gebruikt voor het uitwisselen van argumenten en (voorlopige) standpunten (meningsvorming). Artikel 3.2.5

Voorstel van orde

1. De voorzitter en ieder lid van de commissie kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen. 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. 3. Over een voorstel van orde beslist de commissie terstond. Artikel 3.2.6 Rondvraag De commissieleden kunnen in de commissievergadering het woord voeren over niet op de agenda geplaatste onderwerpen. Artikel 3.2.7 Verslag Van de commissievergadering wordt een beknopt schriftelijk verslag en een videoverslag gemaakt. Artikel 3.2.8 Spreekrecht burgers niet-geagendeerde onderwerpen 1. Na de opening van de vergadering kunnen aanwezige burgers gezamenlijk gedurende maximaal dertig minuten het woord voeren over niet-geagendeerde onderwerpen. Indien meerdere sprekers over één onderwerp willen spreken, hebben zij gezamenlijk maximaal 10 minuten. 2. Het woord kan niet gevoerd worden: a. over een besluit van het gemeentebestuur waartegen bezwaar of beroep op de rechter openstaat of heeft opengestaan; b. over benoemingen, keuzen, voordrachten of aanbevelingen van personen; c. indien een klacht ex artikel 9:1 van de Algemene wet bestuursrecht kan of kon worden ingediend. 3. Elke spreker krijgt maximaal vijf minuten het woord. De voorzitter verdeelt de spreektijd evenredig over de sprekers als er meer dan zes sprekers zijn.

De voorzitter kan tevens in bijzondere gevallen afwijken van de maximale lengte van de spreektijd. 4. De spreker voert het woord, nadat de voorzitter hem dit heeft verleend. De voorzitter of een lid van de raad doet een voorstel voor de behandeling van de inbreng van de burger. Artikel 3.2.9 Besloten commissievergaderingen 1. Conceptverslagen van besloten vergaderingen worden uitsluitend naar de (burger)raads- en collegeleden gemaild. 2. Deze verslagen worden zo spoedig mogelijk in een vergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raadscommissie een besluit over het al dan niet openbaar maken van het verslag. 3. Als de raad op grond van artikel 25, derde en vierde lid, van de Gemeentewet voornemens is de geheimhouding op te heffen, wordt, als de raadscommissie die geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten vergadering met de raadscommissie overleg gevoerd.

Paragraaf 3

De raad

Artikel 3.3.1 Ambtsgebed 1. De voorzitter opent de vergadering met het uitspreken van het ambtsgebed. De tekst luidt: “Almachtige God, Bij het begin van onze vergadering bidden wij U, in verbondenheid met velen, om Uw onmisbare zegen over onze werkzaamheden. Geef ons wijsheid en voorzichtigheid, versterk in ons een diep besef van onze afhankelijkheid van U. Doe onze beraadslagingen en besluiten strekken tot bevordering van de ware belangen van onze gemeente. Amen.” 2. De voorzitter sluit de vergadering met het uitspreken van de volgende tekst: “Almachtige God! Wij danken U voor uw hulp bij het besturen van onze gemeente. Uw naam ontvange daarvoor dank en eer. Amen.” 3. Deelnemers aan de vergadering zijn niet verplicht deel te nemen aan het ambtsgebed. 3.3.2 Spreekrecht burgers Vervallen 6

Artikel 3.3.3 Primus bij hoofdelijke stemming Indien een raadslid vraagt om hoofdelijke stemming wordt bij loting een volgnummer van de presentielijst aangewezen; bij het daar genoemde lid begint de hoofdelijke stemming.

Artikel 3.3.4 Ingekomen post De raad stelt, op voorstel van de griffier, de wijze van afdoening van de inkomen stukken vast. Artikel 3.3.5 Verslag en besluitenlijst Van de vergadering wordt een videoverslag gemaakt en een besluitenlijst. De raad stelt de besluitenlijst vast. Artikel 3.3.6 Vergaderorde en beraadslaging 1. De beraadslaging over een onderwerp of voorstel geschiedt in ten hoogste twee termijnen, tenzij de raad anders beslist. Aan het einde van een betoog in eerste termijn kan ieder raadslid interrumperen. 2. In de 1 e termijn hanteert de voorzitter een vaste sprekersvolgorde op basis van de verkiezingsuitslag (grootste partij eerst, kleinste partij laatst). 3. Op verzoek van een lid van de raad, het college of op voorstel van de voorzitter kan de raad besluiten de vergadering voor bepaalde tijd te schorsen. 4. Indien raadsleden op grond van artikel 28 van de Gemeentewet niet mogen deelnemen aan de stemming, nemen zij evenmin deel aan de beraadslaging. Artikel 3.3.7 Voorzitter De plaatsvervangend voorzitter wordt op basis van een door de raad vastgestelde profielschets, door de raad uit zijn midden benoemd. In het geval de voorzitter van de raad vanuit het oogpunt van zijn portefeuille aan de beraadslaging deelneemt, wordt hij vervangen door de plaatsvervangend voorzitter van de raad. Artikel 3.3.8 Beslissing 1.

Na een stemming over eventuele amendementen vindt de stemming plaats over het voorstel, zoals het dan luidt, in zijn geheel tenzij geen stemming wordt gevraagd. 2. Voordat de stemming over het voorstel in zijn geheel plaatsvindt, formuleert de voorzitter het voorstel over de te nemen eindbeslissing. Artikel 3.3.9 Algemene bepalingen over stemming 1. Voordat de raad tot stemming overgaat, heeft ieder lid het recht zijn stemgedrag te motiveren. 2. De voorzitter vraagt, of stemming wordt verlangd. Indien geen stemming wordt gevraagd, stelt de voorzitter vast dat het voorstel zonder stemming is aangenomen. 3. In de vergadering aanwezige leden kunnen aantekening in het verslag vragen, dat zij geacht willen worden te hebben tegengestemd of zich op grond van artikel 28 Gemeentewet van stemming te hebben onthouden. 4. Bij hoofdelijke stemming roept de voorzitter (of de griffier) de leden van de raad bij naam op hun stem uit te brengen. De stemming begint bij het lid dat daarvoor overeenkomstig artikel 3.3.3 is aangewezen. Vervolgens geschiedt de oproeping naar de volgorde van de presentielijst. 5. De leden brengen hun stem uit door het woord ‘voor’ of ‘tegen’ uit te spreken, zonder enige toevoeging. 6. Heeft een lid zich bij het uitbrengen van zijn stem vergist, dan kan hij deze vergissing nog herstellen voordat het volgende lid gestemd heeft.

Bemerkt het lid zijn vergissing pas later, dan kan hij nadat de voorzitter de uitslag van de stemming bekend heeft gemaakt wel aantekening vragen dat hij zich heeft vergist; in de uitslag van de stemming brengt dit echter geen verandering. 7. De voorzitter deelt de uitslag na afloop van de stemming mede, met vermelding van het aantal voor en tegen uitgebrachte stemmen. Hij doet daarbij tevens mededeling van het genomen besluit. Artikel 3.3.10 Stemming over amendementen en moties 1. Indien een amendement op een aanhangig voorstel is ingediend, wordt eerst over dat amendement gestemd. 7

2. Indien op een amendement een subamendement is ingediend, wordt eerst over het subamendement gestemd en vervolgens over het amendement. 3. Indien twee of meer amendementen of subamendementen op een aanhangig voorstel zijn ingediend, bepaalt de voorzitter de volgorde waarin hierover zal worden gestemd. Daarbij geldt de regel, dat het meest verstrekkende amendement of subamendement het eerst in stemming wordt gebracht. 4. Indien aangaande een aanhangig voorstel een motie is ingediend, wordt eerst over het voorstel gestemd en vervolgens over de motie. De raad kan besluiten van deze volgorde af te wijken. Artikel 3.3.11 Stemming over personen 1. Wanneer een stemming over personen voor het doen van een voordracht of het opstellen van een voordracht of aanbeveling moet plaatshebben, benoemt de voorzitter 3 leden tot stembureau. 2. Ieder ter vergadering aanwezig lid dat zich niet op grond van de Gemeentewet van stemming moet onthouden is verplicht een stembriefje in te leveren. De stembriefjes dienen identiek te zijn. 3. In geval van twijfel over de inhoud van een stembriefje beslist de raad, op voorstel van de voorzitter. Artikel 3.3.12 Herstemming over personen 1. Wanneer bij de eerste stemming niemand de volstrekte meerderheid heeft verkregen, wordt tot een tweede stemming overgegaan. 2.

Wanneer ook bij deze tweede stemming door niemand de volstrekte meerderheid is verkregen, heeft een derde stemming plaats tussen twee personen, die bij de tweede stemming de meeste stemmen op zich hebben verenigd. Zijn bij de tweede stemming de meeste stemmen over meer dan twee personen verdeeld, dan wordt bij een tussenstemming uitgemaakt tussen welke twee personen de derde stemming zal plaatshebben. 3. Indien bij tussenstemming of bij de derde stemming de stemmen staken, beslist terstond het lot. Artikel 3.3.13 Beslissing door het lot 1. Wanneer het lot moet beslissen, worden de namen van hen tussen wie de beslissing moet plaatshebben, door de voorzitter op afzonderlijke, geheel gelijke, briefjes geschreven. 2. Deze briefjes worden, nadat zij door het stembureau zijn gecontroleerd, op gelijke wijze gevouwen, in een stembokaal gedeponeerd en omgeschud. 3. Vervolgens neemt de voorzitter een van de briefjes uit de stembokaal. Degene wiens naam op dit briefje voorkomt, is gekozen.

Paragraaf 4 Rechten van raadsleden Artikel 3.4.1 Amendement 1. Ieder lid van de raad kan tot het sluiten van de beraadslagingen (sub)amendementen indienen. Een amendement kan het voorstel inhouden om een geagendeerd voorstel in één of meer onderdelen te splitsen, waarover afzonderlijke besluitvorming zal plaatsvinden. 2. Een (sub)amendement wordt schriftelijke ingediend, tenzij de voorzitter oordeelt dat met een mondelinge indiening kan worden volstaan. 3. Intrekking van het (sub)amendement is mogelijk tot het moment van besluitvorming. Artikel 3.4.2 Motie 1. Ieder lid van de raad kan ter vergadering schriftelijk een motie indienen. 2. De behandeling van een motie over een aanhangig onderwerp of voorstel vindt tegelijk met de beraadslaging over dat onderwerp of voorstel plaats. 3. Intrekking van de motie is mogelijk tot het moment van besluitvorming. Artikel 3.4.3 Voorstel van orde 1. De voorzitter en ieder lid van de raad kunnen tijdens de vergadering mondeling een voorstel van orde doen. 2. Een voorstel van orde kan uitsluitend de orde van de vergadering betreffen. 3. Over een voorstel van orde beslist de raad terstond. Artikel 3.4.4

Initiatiefvoorstel 8

1. Een initiatiefvoorstel moet schriftelijk bij de voorzitter worden ingediend. 2. Het college kan gedurende zes weken schriftelijk wensen en bedenkingen m.b.t. het voorstel indienen bij de raad. 3. De agendacommissie plaatst het voorstel inclusief de eventuele zienswijze van het college op de agenda van de eerstvolgende vergadering, tenzij de schriftelijke oproep hiervoor reeds verzonden is. In dit laatste geval wordt het voorstel op de agenda van de daaropvolgende vergadering geplaatst. 4. De behandeling van het voorstel vindt inhoudelijk plaats tenzij de raad oordeelt dat: a. het voorstel met het oog op de orde van de vergadering tezamen met een ander geagendeerd voorstel of onderwerp dient te worden behandeld; b. het voorstel eerst dient te worden behandeld in een raadscommissie; Artikel 3.4.5 Interpellatie 1. Het verzoek tot het houden van een interpellatie wordt, behoudens in naar het oordeel van de voorzitter spoedeisende gevallen, ten minste twee werkdagen voor de aanvang van de vergadering schriftelijk bij de voorzitter ingediend en wordt op de agenda van de eerstvolgende raadsvergadering geplaatst. Het verzoek bevat een duidelijke omschrijving van het onderwerp waarover inlichtingen worden verlangd alsmede de te stellen vragen. Ieder raadslid kan een verzoek indienen. 2. Voor het debat gelden de gebruikelijke debatregels met twee termijnen.

Artikel 3.4.6 Schriftelijke vragen 1. Schriftelijke vragen worden kort en duidelijk geformuleerd. 2. De vragen worden bij de griffie ingediend. Deze draagt er zorg voor dat de vragen zo spoedig mogelijk ter kennis van de overige leden van de raad en het college of de burgemeester worden gebracht. 3. Schriftelijke beantwoording vindt plaats binnen dertig dagen. Vraag en antwoord gaan naar alle raadsleden en worden gepubliceerd op de gemeentelijke website. 4. Dit artikel is ook van toepassing op burgerraadsleden. Artikel 3.4.7 Vragenhalfuur 1. Aan het begin van een reguliere raadsvergadering (niet zijnde de raad voor de kadernota of de begroting) is er een vragenhalfuur. 2. Het lid van de raad dat tijdens het vragenhalfuur vragen wil stellen, mailt deze vragen uiterlijk op de dag van de raadsvergadering voor 9.00 uur bij de griffie. De voorzitter kan weigeren een onderwerp tijdens het vragenhalfuur aan de orde te stellen indien hij het onderwerp niet voldoende nauwkeurig acht aangegeven, indien het onderwerp in de raadsvergadering op diezelfde dag aan de orde komt of wanneer de vragen niet de actualiteit betreffen. 3.

Een fractie kan maximaal twee vragen per vergadering stellen. Per vergadering worden maximaal drie vragen behandeld, tenzij meer dan drie fracties een vraag hebben ingediend. In dat geval kan iedere fractie die een of meerdere vragen heeft ingediend, één vraag stellen.

4.

De voorzitter bepaalt de volgorde, waarin aangemelde onderwerpen tijdens het vragenhalfuur aan de orde worden gesteld. De voorzitter kan per onderwerp de spreektijd voor de vragensteller, voor het college, voor de burgemeester en voor de overige leden van de raad bepalen. Per onderwerp wordt aan de vragensteller het woord verleend om één of meer vragen aan het college of de burgemeester te stellen en een toelichting daarop te geven. Na de beantwoording door het college of de burgemeester krijgt de vragensteller desgewenst het woord om aanvullende vragen te stellen. Vervolgens kan de voorzitter aan andere leden van de raad het woord verlenen om hetzij aan de vragensteller, hetzij aan het college of de burgemeester vragen te stellen over hetzelfde onderwerp. Tijdens het vragenhalfuur kunnen geen moties worden ingediend en worden geen interrupties toegelaten.

5. 6. 7. 8. 9.

Paragraaf 5. Besloten raadsvergaderingen Artikel 3.5.1 Toepassing reglement op besloten vergaderingen Op besloten raadsvergaderingen is dit reglement van overeenkomstige toepassing voor zover dat niet strijdig is met het besloten karakter van de vergadering. 9

Artikel 3.5.2 Verslag besloten vergadering 1. Conceptverslagen en -besluitenlijsten van besloten raadsvergaderingen worden niet verspreid, maar uitsluitend voor de raadsleden ter inzage gelegd bij de griffier. 2. Deze verslagen en besluitenlijsten worden zo spoedig mogelijk in een besloten raadsvergadering ter vaststelling aangeboden. Tijdens deze vergadering neemt de raad een besluit over het al dan niet openbaar maken van het vastgestelde verslag en de besluitenlijst. 3. De vastgestelde verslagen en besluitenlijsten worden door de voorzitter en de griffier ondertekend. Artikel 3.5.3 Opheffing geheimhouding Als de raad op grond van de artikelen 25, derde en vierde lid, 55, tweede en derde lid, of 86, tweede en derde lid van de wet voornemens is de geheimhouding op te heffen dan wel niet te bekrachtigen, wordt, als het orgaan dat geheimhouding heeft opgelegd daarom verzoekt, daarover in een besloten raadsvergadering met het desbetreffende orgaan overleg gevoerd.