Document · PDF

Agendabundel

Oordeelsvorming 3 april 2023, gemeente elburg27.354 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 1 van 4

Bundel - Oordeelsvorming van 3 april 2023

1 2 3

3.1

Opening Vaststellen agenda BESPREEKSTUKKEN Bespreekstukken zijn bedoeld om met de wethouder en de overige fracties in gesprek te gaan en het onderwerp voor te bereiden voor de raadsvergadering. Resultaat van de bespreking is dat duidelijk is of het onderwerp als hamerstuk naar de raad kan, of sommige partijen nog een stemverklaring willen geven, dan wel dat sommige partijen het onderwerp in de raad willen bespreken aan de hand van een motie of een amendement. De procedure voor de vergadering is: Raadsleden geven in maximaal 3 minuten hun voorlopig standpunt aan en over welke onderdelen van het voorstel ze nog van gedachten willen wisselen. Voorzitter inventariseert de gespreksonderwerpen en stelt ze een voor een aan de orde. Fracties en college geven aan wat ze van de ter berde gebrachte suggesties/aspecten vinden. Voorzitter concludeert of er ruimte is voor een motie of een amendement en daarmee voor een debat in de raad.

Wvg Doornspijk Dossier 2001 voorblad 31012023 - V1499+school --WVG januari2023 raad.pdf 31012023 perceellijst de raad - DEFINITIEF.docx 31012023 Flyer Wvg - DEFINITIEF.pdf 31012023 raadsbesluit Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023 (1).docx 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023.docx 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk bijlage reactie zienswijze 28 03 2023.docx beantwoording raadsvragen wvg proces 29 maart 2023.docx Model brief n.a.v. Wvg besluit college.docx Fractie LEV - schriftelijke vraag 3 april mbt WVG Doornspijk.docx Bewonersbijeenkomst MFA Doornspijk Verslag.docx

3.2

Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan Koeweg 14B `t Harde Dossier 2083 voorblad Memo verplaatsing bouwblok Koeweg 't Harde overleg omwonenden.docx nota aanpassingen Koeweg 14B.docx raadsvoorstel bp Koeweg 14B.docx raadsbesluit bp koeweg 14b.doc Toelichting en regels.pdf Verbeelding.pdf vragen fractie CDA 002.pdf antwoorden raadsvragen Koeweg.pdf Schrifelijke vraag Koeweg .docx

3.3

Stedenbouwkundige Visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg 't Harde Dossier 2081 voorblad Bijlage 1 Stedenbouwkundige Visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg d.d. 6 december 2022.pdf Bijlage 2 Zienswijzennota Stedenbouwkundige visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg 't Harde.pdf Raadsvoorstel vaststelling Stedenbouwkundige Visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg 't Harde.docx Raadsbesluit vaststelling Stedenbouwkundige Visie en Beeldkwaliteitsplan Hokseberg 't Harde.docx vragen fractie CDA 003.pdf antwoorden raadsvragen Hokseberg.pdf

3.4

Addendum woonvisie 2020-2025 Dossier 2079 voorblad

Addendum woonvisie 2020-2025 Raadsvoorstel vaststelling addendum Woonvisie 2020-2025 Raadsbesluit addendum woonvisie 2020-2025 vragen fractie CDA.pdf 3.5

Ophogen fonds voor Toekomstbestendig Wonen Lening Dossier 2009 voorblad Raadsvoorstel ophogen fonds Toekomstbestendig Wonen Lening (3).docx Raadsbesluit ophogen fonds TBW-lening def.pdf mail antwoorden vragen Beeldvormende vergadering.pdf

3.6

Verlengen beleidsvisie bw/mo Dossier 2069 voorblad Regio- en beleidsplan Noord-Veluwe Samen thuis op de Noord-Veluwe 2020 - 2023 Rapportage terug en vooruitblik BWMO Noord-Veluwe 2022 regio advies ASDE BW en MO 13022023 samenwerkingsovereenkomst_Beschermd_Wonen_Maatchappelijke_Opvang_2020_2023 Raadsbesluit Raadsvoorstel BW plan 2023 gewijzigd (naam portefeuillehouder).docx overzicht storting resultaat beschermd wonen 2018-2022 (1).xlsx Bijlage_4_Norm_voor_Opdrachtgeverschap_Beschermd_Wonen_Maatschappelijke_Opvang_Noord_Ve luwe.pdf

Sluiting

3.1 Wvg Doornspijk 1 Dossier 2001 voorblad.pdf

Oordeelsvorming Dossiernummer

2001

Extern Zaak ID

0230285880

Vertrouwelijk

Vergaderdatum

3 april 2023

Agendapunt

3.1

Titel

Wvg Doornspijk

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Maat, Femmy

Bijlagen 31012023 concept raadsvoorstel Wvg Doornspijk - vervallen.docx 31012023 concept-raadsbesluit Wvg Doornspijk - vervallen.docx 31012023 B&W-besluit Wvg Doornspijk - DEFINITIEF (1).pdf 31012023 - V1499+school --WVG januari2023 raad.pdf 31012023 perceellijst de raad - DEFINITIEF.docx 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 22 03 2023 - vervallen.docx 31012023 raadsbesluit Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 22 03 2023 - vervallen.docx 2023 03 22 B&W-advies Wvg Doornspijk bezwaarschiften.docx 641C4E67__308201__ zienswijze en bezwaar Wvg door ARAG namen Bader lageweg 2.pdf 31012023 Flyer Wvg - DEFINITIEF.pdf 31012023 raadsbesluit Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023 (1).docx 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023.docx 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk bijlage reactie zienswijze 28 03 2023.docx beantwoording raadsvragen wvg proces 29 maart 2023.docx Brief bewoners Lageweg.docx Model brief n.a.v. Wvg besluit college.docx nr. 1 bezwaarschrift Hoogland 12-3-2023.pdf nr. 2 bezwaarschrift Hoogland 14-3-2023.pdf nr. 3 bezwaarschrift Van de Bunte 10-3-2023.pdf Fractie LEV - schriftelijke vraag 3 april mbt WVG Doornspijk.docx Bewonersbijeenkomst MFA Doornspijk Verslag.docx Geagendeerd

Vergaderdatum

Oordeelsvorming Toelichting 285880 Lyda Sneevliet Voorgesteld besluit

3 april 2023

1 31012023 - V1499+school --WVG januari2023 raad.pdf

Aldus besloten door de raad van de gemeente Elburg in zijn vergadering van 17 april 2023, onder nummer .................................................... de voorzitter,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 D 2081

Lage

D 3365

weg

2 D 2085

D 5033

5 D 5034 e ud

w rk

8 6

D 4868 34

D 4806

LEGENDA:

Kaart behorende bij het besluit van de raad d.d. 17 april 2023, inzake de aanwijzing van gronden waarop de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing is.

percelen waarop voorkeursrecht gevestigd is, kadastraal bekend gemeente Doornspijk, sectie D

D 164

kadastrale grens met kadastraal nummer

Doornspijk-West

begrenzing gebied 8

perceelnummer op Lijst van aangewezen percelen

e uimt

in R ome

getek.: FMt

datum: 23-01-2023

schaal: 1:5000

tekeningnr.: V1499

zaaknr.: 285880

formaat: A3

Postadres: Postbus 70, 8080 AB Elburg | Bezoekadres: Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon: 0525-688688 | Fax : 0525-688699 | email: gemeente@elburg.nl

1 31012023 perceellijst de raad - DEFINITIEF.docx

Lijst van aangewezen percelen gelegen in de kadastrale Gemeente Doornspijk waarop conform artikel 5 lid 1 van de Wvg, de artikelen 10 t/m 15, 24, en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. Deze lijst behoort bij het besluit van de gemeenteraad van de gemeente Elburg d.d. 17 april 2023 tot aanwijzing van de percelen gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk als gronden waarop de artikelen 10 t/m15, 24, en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. De aangewezen percelen zijn eveneens aangegeven op de bij het besluit behorende tekening/kaart met nr. V1499 van aangewezen percelen. De gegevens zoals die in de lijst zijn opgenomen zijn ontleend aan de Dienst voor het kadaster en de openbare registers d.d. 26 januari 2023.

1/3

Gemeentelijk en/of grondplan nummer

Kadastraal bekend als gemeente Doornspijk sectie D

grootte perceel

Grootte van het ingevolge de Wvg aangewezen perceelsgedeelte Hectare Are Centiare

huidig gebruik

toegedachte bestemming

Eigenaar/ beperkt gerechtigde + woonplaats/ vestigingsplaats

Nummer

Hectare Are Centiare

2081

0.82.20

Geheel (0.82.20)

Agrarisch

Maatschappelijk, Maatschappelijk - Onderwijs en Wonen

Eigendom van: De Diaconie van de Hervormde Gemeente Doornspijk (kadaster) Zuiderzeestraatweg West 104 8085 AJ Doornspijk Postadres: Scholtenssteeg 14 8085 RE DOORNSPIJK (KvK) of Mezenbergerweg 17 8085 ST DOORNSPIJK (kadaster)

3365

0.79.84

Gedeeltelijk (0.60.37)

Agrarisch

Maatschappelijk, Maatschappelijk - Onderwijs en Wonen

Eigendom van: 2/5 deel: Mevrouw E.C.M. Bader Lageweg 2 8085 AZ DOORNSPIJK 3/10 deel: De heer R. Hoogland Azaleastraat 1 1431 SH AALSMEER 3/10 deel: Mevrouw M. Treur Kievitslaan 46 3645 KL VINKEVEEN

2085

0.36.60

Geheel (0.36.60)

Agrarisch

Maatschappelijk, Maatschappelijk - Onderwijs en Wonen

Eigendom van: De heer J. Fikse Lageweg 6 8085 AZ DOORNSPIJK

5033

0.00.15

Geheel (0.00.15)

Maatschap Wonen pelijk

Eigendom van: Vereniging Tot Oprichting, Instandhouding En Exploitatie Van Het Dorpshuis Te Doornspijk Oude Kerkweg 52 8085 AP DOORNSPIJK Postbus 12 8085 ZG DOORNSPIJK Recht van opstal voor: Netwerk Exploitatiemaatschappij B.V. Stationsstraat 115 3811 MH AMERSFOORT Postbus 3053 3800 DB AMERSFOORT

2/3

Gemeentelijk en/of grondplan nummer

Kadastraal bekend als gemeente Doornspijk sectie D

grootte perceel

Grootte van het ingevolge de Wvg aangewezen perceelsgedeelte Hectare Are Centiare

huidig gebruik

Nummer

Hectare Are Centiare

5034

toegedachte bestemming

Eigenaar/ beperkt gerechtigde + woonplaats/ vestigingsplaats

0.34.17

Geheel (0.34.17)

Maatschap Wonen pelijk

4134

0.03.45

Geheel (0.03.45)

Maatschap Wonen pelijk Onderwijs

Eigendom van: De Meent, Stichting voor Protestants Christelijk Primair Onderwijs in de gemeente Elburg (Stichting De Meent) Weitakkerstraat 8 8081 XX ELBURG

4806

0.30.80

Geheel (0.30.80)

Maatschap Wonen pelijk – Onderwijs

Eigendom van: De Meent, Stichting voor Protestants Christelijk Primair Onderwijs in de gemeente Elburg (Stichting De Meent) Weitakkerstraat 8 8081 XX ELBURG

4868

0.19.05

Geheel (0.19.05)

Maatschap Wonen pelijk Onderwijs

Eigendom van: De Meent, Stichting voor Protestants Christelijk Primair Onderwijs in de gemeente Elburg (Stichting De Meent) Weitakkerstraat 8 8081 XX ELBURG

Eigendom van: Vereniging Tot Oprichting, Instandhouding En Exploitatie Van Het Dorpshuis Te Doornspijk Oude Kerkweg 52 8085 AP DOORNSPIJK Postbus 12 8085 ZG DOORNSPIJK

Elburg, 17 april 2023 De raad van de gemeente Elburg, Ir. J.N. Roozendaal De voorzitter

mr. D.H.A.A. Kassing De griffier

3/3

1 31012023 Flyer Wvg - DEFINITIEF.pdf

De Wet voorkeursrecht gemeenten Informatie voor de eigenaar van gronden die zijn aangewezen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten 31-1-2023

Gemeente Wageningen – Analyse anterieure overeenkomsten en bijdragen bovenwijkse voorzieningen

Pagina 1 van 12

De Wet voorkeursrecht gemeenten Informatie voor de eigenaar van grond(en), gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk, die zijn aangewezen op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten februari 2023

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 2 van 12

Inhoud

Inleiding

De Wet voorkeursrecht gemeenten

2.1

Wat is een aanwijzingsbesluit?

2.2

Waarom neemt de gemeente een aanwijzingsbesluit?

2.3

Welk bestuursorgaan is bevoegd om een aanwijzingsbesluit te nemen?

2.4

Welke mogelijkheden hebben het college en de gemeenteraad en hoe lang duurt een aanwijzing?

2.5

Overzicht verschillende aanwijzingsbesluiten

2.6

Wat zijn de rechtsgevolgen van het besluit?

2.7

Welke uitzonderingsgronden zijn er?

2.8

Wat als ik mijn grond aan een derde verkoop, zonder het eerst aan de gemeente aan te bieden?

2.9

Als ik het niet eens ben met het besluit, wat kan ik daar tegen doen?

Het verkoopproces

3.1

Binnen welk termijn moet de gemeente een beslissing nemen op het door mij gedane aanbod?

3.2

Wat gebeurt er als de gemeente dit termijn overschrijdt?

3.3

Wat gebeurt er als de gemeente niet op mijn aanbod ingaat?

3.4

Wat gebeurt er als de gemeente ingaat op mijn aanbod?

3.5

Wat gebeurt er als de onderhandelingen volgens u traag verlopen?

3.6

Wat gebeurt er als de gemeente het verzoek niet indient binnen vier weken?

3.7

Hoe verloopt een procedure bij de rechtbank?

3.8

Wat gebeurt er na de uitspraak van de rechter?

3.9

Kan de gemeente tussentijds van de koop afzien?

3.10 Kan ik de gemeente dwingen om mijn onroerende zaak af te nemen na een positief beginselbesluit?

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 3 van 12

1. Inleiding U heeft een brief van de gemeente gehad. De brief is een aanwijzingsbesluit, waarmee de gemeente de Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) vestigt op een of meerdere percelen grond die in uw eigendom zijn. Dat besluit van de gemeente tot aanwijzing van uw perceel/percelen heeft gevolgen voor u als eigenaar van die grond(en). In deze flyer zal in het kort worden uitgelegd wat het voorkeursrecht inhoudt en wat de gevolgen voor u zijn.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 4 van 12

2. De Wet voorkeursrecht gemeenten 2.1

Wat is een aanwijzingsbesluit?

Het aanwijzingsbesluit is een besluit van de gemeente waarbij wordt aangegeven op welke gronden het voorkeursrecht gevestigd is. Vanaf het moment waarop het voorkeursrecht voor een perceel geldt, houdt dat voor de eigenaar van het perceel een zogenaamd ‘vervreemdingsverbod’ in. Dat wil zeggen dat als de eigenaar de grond wil verkopen, die eigenaar verplicht is om de grond eerst aan te bieden aan de gemeente. Het aanwijzingsbesluit verplicht dus niet tot verkoop.

2.2

Waarom neemt de gemeente een aanwijzingsbesluit?

De gemeente heeft de zorg voor voldoende huisvesting voor haar inwoners, een goede en veilige verkeersafwikkeling, de zorg voor industrieterreinen en winkelgebieden in de centra van haar kernen. In zijn algemeenheid gezegd: De gemeente is verantwoordelijk voor een goede ruimtelijke ordening en het zorg dragen voor de kwaliteit van de gehele woon- , werk- en leefomgeving. Als de gemeente een nieuwe locatie aanwijst als bouwlocatie dan gebeurt het vaak dat een dergelijke locatie onderwerp van speculatie wordt. Op zich is dit begrijpelijk in een vrije markteconomie. Als echter alle gronden in handen komen van ontwikkelaars en aannemers, dan overheerst bij de hele verdere ontwikkeling van de bouw veelal de winst van projecten. Heel vaak staat het doel van een ontwikkelaar op gespannen voet met de taken van de gemeente, die vooral verantwoordelijk is voor de kwaliteit van de gehele woon- en werkomgeving. Denk hierbij aan grondgebruik dat “niets oplevert”, zoals wegen, speelplekken, parkjes en de bescherming van het milieu (ook wel “duurzaam bouwen” genoemd). Voor het maken van een goede woon-, werk- en leefomgeving moet er dus een evenwicht zijn tussen overheidsinvloed en ondernemerschap. De aanwijzing is bedoeld om de overheid te steunen bij het kunnen maken van dat evenwicht.

De aanwijzing heeft als doel om er zorg voor te dragen de gemeente meer zeggenschap krijgt bij de invulling van de plannen en dat speculatie wordt voorkomen. Deze speculatie zorgt er namelijk ook voor dat de ontwikkeling duur wordt. Soms zelfs zo duur dat een ontwikkeling niet kan doorgaan omdat er zodanig veel geld is betaald dat een ontwikkeling niet kan doorgaan zonder dat de maatschappij er voor moet opdraaien. Dat kan dus ook betekenen dat er niet genoeg woningen gebouwd kunnen worden.

2.3

Welk bestuursorgaan is bevoegd om een aanwijzingsbesluit te nemen?

De Wvg geeft aan twee organen binnen de gemeente de bevoegdheid om een besluit te nemen. Dat zijn: Het college van burgemeester en wethouders; De gemeenteraad. Het college van burgemeester en wethouders Het college van burgemeester en wethouders mag alleen een zogenaamd voorlopig aanwijzingsbesluit nemen. Dit houdt in dat zij een voorlopig voorkeursrecht kunnen vestigen. Het voorlopige karakter van de aanwijzing is dat deze vooruitloopt op een aanwijzing door de gemeenteraad. Een voorlopig voorkeursrecht wordt gevestigd voor een termijn van maximaal drie maanden. Dit wordt gerekend vanaf de datum waarop het voorlopige aanwijzingsbesluit wordt genomen. Als de gemeenteraad binnen die drie maanden een voorkeursrecht vestigt, vervalt het voorlopige voorkeursrecht en treedt voorkeursrecht in werking dat door de raad is gevestigd. Er verandert dan niets voor de eigenaar. Deze is nog steeds verplicht bij verkoop de gronden eerst aan te bieden aan de gemeente. Neemt de raad het voorlopige besluit van het college niet over

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 5 van 12

dan vervalt na drie maanden de verplichting voor de eigenaar om bij verkoop de gronden eerst aan de gemeente ter koop aan te bieden. Gemeenteraad De hoofdregel is dat de gemeenteraad het bevoegd orgaan is om een aanwijzingsbesluit te nemen. De gemeenteraad kan in verschillende stadia van een ontwikkeling van een gebied een aanwijzingsbesluit nemen. Hieronder worden deze verschillende stadia toegelicht.

2.4

Welke mogelijkheden hebben het college en de gemeenteraad en hoe lang duurt een aanwijzing?

Er bestaan verschillende termijnen voor het voorkeursrecht. Dit is afhankelijk van het soort aanwijzing dat uw perceel van de gemeente heeft gekregen en door wie het besluit is genomen. Besluit van het college van burgemeester en wethouders Burgemeester en wethouders kunnen gronden voorlopig aanwijzen op grond van artikel 6 Wvg. Dit kan wanneer er bij het besluit aan de gronden een niet-agrarische bestemming is toebedacht en het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming. Dit besluit vervalt van rechtswege indien niet binnen 3 maanden na het besluit van burgemeester en wethouders een opvolgend besluit is genomen door de gemeenteraad. Gemeenteraad De gemeenteraad kan binnen bovenvermelde 3 maanden het besluit van burgemeester en wethouders bekrachtigen door het nemen van een nieuw besluit op grond van artikel 5 Wvg. Het gaat dan om een besluit van de gemeenteraad waarin zij gronden aanwijzen die nog niet zijn opgenomen in een bestemmingsplan of structuurvisie. Hierbij is aan de gronden een niet-agrarische bestemming toegedacht en wijkt het gebruik af van die bestemming. Dit besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening, tenzij voor dat tijdstip een structuurvisie of bestemmingsplan is vastgesteld.

Indien de gemeenteraad binnen deze periode van 3 jaar een structuurvisie vaststelt, wordt de aanwijzing van de gronden op grond van artikel 4 Wvg verlengt met een periode van wederom drie jaar. Dit besluit vervalt ook van rechtswege als er binnen drie jaar geen bestemmingsplan door de gemeenteraad wordt vastgesteld. Indien de gemeenteraad binnen de hiervoor genoemde drie jaar een bestemmingsplan vaststelt dan wordt de aanwijzing op grond van artikel 3 Wvg verlengd met een periode van 10 jaar. Na deze datum is geen verlenging van de aanwijzing meer mogelijk. De aanwijzing op basis van een structuurvisie is niet noodzakelijk. De gemeenteraad kan ook besluiten om direct tot vaststelling van een bestemmingsplan over te gaan. Het voorkeursrecht kan voor een maximale periode van circa 16 jaar en 3 maanden op de gronden blijven rusten.

2.5

Overzicht verschillende aanwijzingsbesluiten

In de onderstaande figuur zijn alle mogelijke besluiten opgenomen.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 6 van 12

2.6

Wat zijn de rechtsgevolgen van het besluit?

Het besluit heeft als gevolg dat u verplicht bent om bij verkoop het perceel eerst aan te bieden bij de gemeente, tenzij er een uitzonderingsgrond bestaat.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 7 van 12

2.7

Welke uitzonderingsgronden zijn er?

Er zijn ook uitzonderingsgronden, waardoor je de grond niet verplicht hoeft aan te bieden aan de gemeente. Deze uitzonderingsgronden zijn: verkoop aan familie (een overeenkomst tussen bloed- of aanverwanten in de rechte lijn of in de zijlijn tot in de tweede graad of met een pleegkind); het toedelen van het goed aan één van de reeds bestaande gemeenschappelijke eigenaren (verdeling van een gemeenschap); vervreemding vanwege een uiterste wilsbeschikking (ook wel testament); vervreemding aan een gemeente, waterschap, provincie, de Staat of een door de minister van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties aangewezen rechtspersoon; verkoop op grond van de wet, een rechterlijk bevel of executoriale verkoop; vervreemding op grond van een overeenkomst die voorafgaand aan het voorkeursrecht met een pachter is gesloten, mits die aan bepaalde voorwaarden voldoet; vervreemding op grond van een in de openbare registers ingeschreven overeenkomst met een bepaalbare prijs die voorafgaand aan het voorkeursrecht is gesloten, mits de levering binnen 6 maanden na die inschrijving plaatsvindt; de burgemeester en wethouders kunnen besluiten ontheffing te verlenen van de aanbiedingsplicht als daarvoor (aantoonbaar) gewichtige redenen zijn bij u. Burgemeester en wethouders kunnen daarbij wel beperkingen opleggen.

2.8

Wat als ik mijn grond aan een derde verkoop, zonder het eerst aan de gemeente aan te bieden?

De overdracht (het transport) aan een ander dan de gemeente zal door de notaris geweigerd worden. Onder elke transportakte moet namelijk een verklaring van de notaris worden opgenomen, dat op de betreffende onroerende zaak geen voorkeursrecht rust. Als dit wel het geval is, dan moet worden verklaard dat de verkoop niet in strijd is met de Wvg. Als een dergelijke verklaring uitblijft, kan de grond niet aan een derde verkocht worden. Dit kan wellicht voor die ander aanleiding zijn om vergoeding van mogelijke schade te verzoeken.

2.9

Als ik het niet eens ben met het besluit, wat kan ik daar tegen doen?

Tegen zowel het besluit van het college en de gemeenteraad kunt u bezwaar en beroep aantekenen. Als bezwaar of beroep aanhangig is tegen het voorlopig voorkeursrecht, wordt dat bezwaar of beroep aangemerkt als bezwaar of beroep tegen het aanwijzingsbesluit van de raad. U hoeft niet tweemaal bezwaar of beroep aan te tekenen.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 8 van 12

3. Het verkoopproces Als u van plan bent bent uw onroerende zaak geheel of gedeeltelijk te verkopen, moet u de gemeente hiervan schriftelijk opgave doen met een aangetekende brief, onder vermelding van de kadastrale gegevens en oppervlakte(n). Als de grond deel uitmaakt van een complex van gronden dat een samenhangend geheel vormt en u dit gehele complex wilt verkopen, dan kunt u dit in uw opgave aan de gemeente vermelden en daarbij eisen dat de gemeente het gehele door u aangeboden pakket koopt. Indien de grond als onderdeel van een bedrijf of onderneming wordt benut, geldt eveneens dat u dit in uw opgave aan de gemeente kunt vermelden en dat u van de gemeente kunt eisen dat zij het bedrijf of onderneming in haar besluit betrekt. Brengt u na de afwijzing alsnog een splitsing aan in het door u aangeboden pakket en wenst u dit gedeeltelijk of in delen over te dragen, dan blijft u verplicht de gemeente in de gelegenheid te stellen de aangewezen grond als eerste te verwerven. U zult dan dus opnieuw aangetekend een schriftelijke opgave aan burgemeester en wethouders moeten doen. Dit betreft alleen percelen waarop het voorkeursrecht gevestigd is, andere percelen kunt u zonder meer verkopen.

3.1

Binnen welk termijn moet de gemeente een beslissing nemen op het door mij gedane aanbod?

Na ontvangst van uw opgave moeten burgemeester en wethouders binnen zes weken de beslissing nemen of zij met u willen onderhandelen tegen nader overeen te komen voorwaarden.

3.2

Wat gebeurt er als de gemeente dit termijn overschrijdt?

Overschrijden burgemeester en wethouders deze termijn dan mag u gedurende drie jaren na verloop van die termijn het door u eerst aan de gemeente aangeboden object aan anderen verkopen.

3.3

Wat gebeurt er als de gemeente niet op mijn aanbod ingaat?

Als de gemeente niet op uw aanbod ingaat, mag u uw onroerend goed aan anderen verkopen.

3.4

Wat gebeurt er als de gemeente ingaat op mijn aanbod?

Als de gemeente op het aanbod wil ingaan en daartoe een zogenaamd beginselbesluit tot aankoop heeft genomen, dan kunt u verder met onderhandelen. In onderstaand schema is opgenomen hoe het proces er in grote lijnen uitziet als u besluit om de gronden aan de gemeente aan te bieden.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 9 van 12

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 10 van 12

3.5

Wat gebeurt er als de onderhandelingen volgens u traag verlopen?

Als de onderhandelingen naar uw mening te traag verlopen of als de gemeente naar uw mening te lang op zich laat wachten met het doen van een bod, dan kunt u altijd door middel van een schriftelijk verzoek aan burgemeester en wethouders vragen om de rechter een oordeel te laten geven. Dit kan bijvoorbeeld ook wanneer de gemeente in uw ogen niet genoeg wil betalen. De rechter kan hierbij helpen via een prijsvaststellingsprocedure. De burgemeester en wethouders moeten uw verzoek binnen vier weken aan de rechtbank overbrengen. Van dit verzoek krijgt u een afschrift.

3.6

Wat gebeurt er als de gemeente het verzoek niet indient binnen vier weken?

Dienen burgemeester en wethouders geen of niet tijdig een verzoek bij de rechter in, dan krijgt u gedurende drie jaar de vrijheid om de grond aan anderen te verkopen. Tenzij u er op staat dat de gemeente de grond afneemt. Meer informatie hierover leest u bij de vraag, ‘Kan ik de gemeente dwingen om de grond af te nemen na een positief beginselbesluit?’.

3.7

Hoe verloopt een procedure bij de rechtbank?

Voor de prijsvaststellingsprocedure bij de rechtbank geldt dat de rechtbank altijd één of meer deskundigen dient te benoemen om advies aan de rechtbank uit te brengen over de reële marktprijs. Dit betekent dat de prijs hetzelfde is als bij veronderstelde verkoop in het vrije commerciële verkeer tussen een redelijk handelende koper en verkoper tot stand zou komen. De deskundigen onderzoeken de ligging en gesteldheid van de onroerende zaak. De rechter neemt dan op basis van deze informatie een beslissing over de prijs. De rechtbank moet in beginsel binnen 6 maanden na het verzoek bij beschikking uitspraak doen. De kosten van de procedure voor de rechtbank zijn in beginsel voor de gemeente, de rechter kan echter besluiten om de kosten te compenseren.

3.8

Wat gebeurt er na de uitspraak van de rechter?

De gemeente is gedurende drie maanden na het onherroepelijk worden van de eindbeschikking van de rechter gehouden om aan overdracht van de onroerende zaak mee te werken. U bent na de rechterlijke uitspraak niet verplicht om uw grond over te dragen. Doet u echter binnen drie maanden geen beroep op de medewerkingsplicht van de gemeente dan blijft het voorkeursrecht gelden en vervalt de medewerkingsplicht van de gemeente.

3.9

Kan de gemeente tussentijds van de koop afzien?

Na oplevering van het deskundigenadvies en vóór de eindbeschikking van de rechter kan de gemeente er voor kiezen van de koop af te zien. De gemeente kan de verzoekschriftprocedure beëindigen door haar verzoek in te trekken. Beëindigt de gemeente de verzoekschriftprocedure dan heeft u gedurende drie jaar de vrijheid om uw onroerend goed aan anderen te verkopen. De rechtbank beslist na intrekking van het verzoek door burgemeester en wethouders nog wel over de kosten van de procedure voor de rechtbank.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 11 van 12

3.10 Kan ik de gemeente dwingen om mijn onroerende zaak af te nemen na een positief beginselbesluit? Indien u de onroerende zaak heeft aangeboden aan de gemeente, maar de gemeente ondanks een aanvankelijk positief beginselbesluit, later in de procedure toch afhaakt of het verzoek om een prijsvaststellingsprocedure niet tijdig in dient kunt u in die situatie een verzoek indienen bij de rechtbank om te bepalen dat de gemeente de onroerende zaak afneemt wegens ‘bijzondere persoonlijke omstandigheden’ van u. Dit verzoek kunt u alleen indienen binnen 2 maanden na de momenten als hierboven beschreven. Ingeval de rechtbank met uw verzoek instemt, is de gemeente verplicht binnen drie maanden na de beschikking van de rechtbank mee te werken aan de overdracht, tegen betaling van de bij die beschikking bepaalde prijs. U dient, indien u althans nog steeds aan de gemeente wenst te verkopen, schriftelijk de wens hiertoe te kennen te geven. Hebt u zelf de beschikking van de rechtbank uitgelokt na termijnoverschrijding door de gemeente of na het bericht van de gemeente dat zij niet tot aankoop wenst over te gaan, ondanks een aanvankelijk positief beginselbesluit, dan dient u uw recht op medewerking van de gemeente zelf "in rechte of buiten rechte bij exploit" bekend te maken. Dit betekent dat u zich tot een advocaat of tot een deurwaarder moet wenden.

Gemeente Elburg – De Wet voorkeursrecht gemeenten

Pagina 12 van 12

1 31012023 raadsbesluit Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023 (1).docx

ONTWERP raadsbesluit

zaaknummer: 285880

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 31 januari 2023; Neemt in overweging

• • •

•

• •

• • • •

De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) geeft aan gemeenten de bevoegdheid om een eerste recht van koop te vestigen; De Wvg heeft tot doel de gemeentelijke regiefunctie te waarborgen, speculatie en prijsopdrijving te voorkomen en de verwervingsmogelijkheden te vergroten; Het ter waarborging van de gemeentelijke regiefunctie, ter voorkoming van speculatie en prijsopdrijving en ter vergroting van de verwervingsmogelijkheden noodzakelijk wordt geacht om in de gemeente Elburg het voorkeursrecht van toepassing te verklaren op de percelen gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk; De raad, ingevolge artikel 5 van de Wvg, kan besluiten om percelen aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de Wvg van toepassing zijn, en waarbij in het besluit tot aanwijzing aan deze gronden, een niet-agrarische bestemming is toegedacht en waarvan het gebruik afwijkt van de toegedachte bestemming; Gronden die eerder zijn aangewezen bij een besluit van de gemeenteraad als bedoeld in artikel 5 van de Wvg kunnen niet binnen twee jaar na het verstrijken van de geldingstermijn of binnen twee jaar na het vervallen van het rechtsgevolg opnieuw bij een zodanig besluit worden betrokken; De bij het besluit van de raad van de gemeente Elburg, ingevolge artikel 5 van de Wvg, betrokken percelen gelegen aan de percelen gelegen aan de Lageweg, Oude

Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk, eerder voorlopig zijn aangewezen door burgemeester en wethouders van Elburg op 31 januari 2023 doch niet eerder op basis van artikel 5 de Wvg door de gemeenteraad zijn aangewezen; dat artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht vereist dat belanghebbenden in de gelegenheid worden gesteld om voorafgaand aan een raadsbesluit als bedoeld in artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten zienswijzen naar voren te brengen; dat de raad van de gemeente Elburg de bij de aanwijzing betrokken belanghebbenden vooraf in de gelegenheid heeft gesteld om op basis van artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht schriftelijk en/of mondeling zienswijzen naar voren te brengen van welke mogelijkheid wel/niet gebruik is gemaakt; dat de Algemene wet bestuursrecht de betrokken belanghebbenden in de gelegenheid stelt om bezwaar en beroep te maken en/of een verzoek tot voorlopige voorziening in te stellen; Het voorkeursrecht kan ertoe leiden dat het bij de aanwijzing betrokken percelen, ingevolge artikel 10 en 11 van de Wvg, worden aangeboden aan burgemeester en wethouders;

gezien het B&W voorstel met toelichting en de daaraan ten grondslag liggende motiveringen en het raadsvoorstel, welke motiveringen hierbij integraal overgenomen worden; gelet op het bepaalde in de Wet voorkeursrecht gemeenten en het Besluit voorkeursrecht gemeenten en gelet op het bepaalde in de Algemene wet bestuursrecht, de Wet ruimtelijke ordening en de Gemeentewet;

b e s l u i t :

Ingevolge artikel 5 van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg), de percelen gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk, zoals aangegeven op de bij dit besluit behorende en daarvan deel uitmakende en als zodanig gewaarmerkte kaart/tekening (V1499) en de bijbehorende en daarvan deel uitmakende perceellijst, vermeldende de kadastrale aanduiding van de in de aanwijzing opgenomen percelen, de grootte alsmede de naam en vestigingsplaats van de eigenaar, één en ander volgens de registers van het kadaster, aan te wijzen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24 en artikel 26 van de Wvg van toepassing zijn, met de aantekening dat deze percelen niet eerder bij een besluit tot (voorlopige) aanwijzing betrokken zijn geweest;

II.

Dit besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, of zoveel eerder als een structuurvisie of bestemmingsplan wordt vastgesteld;

III.

Voornemens te zijn om over te gaan om de onder I begrepen gronden op te nemen in een nog vast te stellen structuurvisie;

IV.

Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsbesluit voor een ieder ter inzage te leggen. Deze ter inzage legging bekend te maken in het Gemeenteblad en de betrokken grondeigenaren en zakelijk gerechtigden bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van de) aanwijzing;

Tegen het voorgenomen besluit zijn wel/geen zienswijzen ingediend;

VI.

Burgemeester en wethouders te machtigen alle in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten) zoals onder meer het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepschriftprocedures en/of overige rechtsgedingen.

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 17 april 2023

de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk - DEFINITIEF 28 03 2023.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Datum Portefeuillehouder

Aanwijzing op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten percelen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk. 17april 2023 Lyda Sneevliet

Behandelaar:

Femmy Maat

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

femmy.maat@elburg.nl 285880 5

Te nemen besluit: 1.

Dit besluit tot aanwijzing vervalt van rechtswege drie jaar na dagtekening van het besluit, of

3. 4.

5. 6.

zoveel eerder als een structuurvisie of bestemmingsplan wordt vastgesteld; Voornemens te zijn om over te gaan om de onder I begrepen gronden op te nemen in een nog vast te stellen structuurvisie; Toepassing te geven aan artikel 7 van de Wvg door het raadsbesluit voor een ieder ter inzage te leggen. Deze ter inzage legging bekend te maken in het Gemeenteblad en de betrokken grondeigenaren en zakelijk gerechtigden bij aangetekende brief in kennis te stellen van de (betekenis van de) aanwijzing. Tegen het voorgenomen besluit zijn wel/geen zienswijzen ingediend; Burgemeester en wethouders te machtigen alle in het kader van de Wet voorkeursrecht gemeenten noodzakelijke handelingen te verrichten (of te laten verrichten) zoals onder meer het doen vertegenwoordigen van de raad in bezwaar- en beroepschriftprocedures en/of overige rechtsgedingen.

Inleiding Uit onderzoek naar het verplaatsen van het dorpshuis naar een nieuw te bouwen MFA (Multi Functionele Accommodatie) in Doornspijk, is de hoek Lageweg/Veldweg als locatie naar voren gekomen. Ook het bestuur van CNB De Regenboog (Stichting De Meent) heeft aangegeven mee te willen doen aan een onderzoek naar de verplaatsing van de school naar deze locatie. Daarnaast is extra woningbouw nodig om te kunnen voldoen aan de woningbehoefte van Doornspijk, de bouwopgave van het Rijk en het in stand houden van het voorzieningenniveau zoals basisschool, winkelvoorzieningen en verenigingsleven. De locatie past bovendien naadloos bij de visiekaart Doornspijk die de gemeenteraad op 8 maart 2021 heeft vastgesteld. Een combinatie van MFA, school en woningbouw is dan ook een kansrijke mogelijkheid om te ontwikkelen op deze locatie en zal landschappelijk gezien de beste mogelijkheden

bieden. Er wordt een gebiedsvisie voorbereid waar naar de totale ontwikkeling van het gebied wordt gekeken. Om de ontwikkeling uit te kunnen voeren is het noodzakelijk dat de gemeente regie en sturing heeft in het gebied en op de locaties van het te verplaatsen dorpshuis en de school. De gemeente kan de regie en sturing hebben door de voor de ontwikkeling benodigde percelen te verwerven. Daarnaast is het van belang dat voor het vrijgeven van de gebiedsvisie voorkomen wordt dat alle betrokken gronden door derden ter speculatie verworven zullen worden. Met het voorkeursrecht krijgt de gemeente een eerste recht van koop en kan op die manier haar (regie)positie zekerstellen. Bijgaand treft u aan het voorstel tot aanwijzing ingevolge de Wet voorkeursrecht gemeenten van de percelen gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk (ingevolge artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten). Met een dergelijke aanwijzing wordt een voorlopig voorkeursrecht op de betrokken percelen gevestigd voor drie maanden. Omdat het collegevoorstel (inhoudende een besluit tot voorlopige aanwijzing) van rechtswege vervalt binnen drie maanden na dagtekening (datum collegebesluit) dient de gemeenteraad het collegevoorstel te bestendigen. De gemeenteraad dient daarom binnen 3 maanden (na 31 januari 2023) tot aanwijzing van de betrokken gronden over te gaan.

Gelet op de planning van de raadsvergaderingen stellen wij u voor om in de raadsvergadering van 17 april 2023 tot aanwijzing te besluiten. De Wet voorkeursrecht gemeenten (hierna: Wvg) geeft gemeenten de mogelijkheid om een (publiekrechtelijk) voorkeursrecht te vestigen, dit heeft tot gevolg dat een eigenaar van, of een beperkt gerechtigde tot, een onroerende zaak niet tot vervreemding mag overgaan voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden (op deze aanbiedingsplicht bestaan overigens een aantal uitzonderingen). Door de vestiging van het voorkeursrecht krijgt de gemeente dus een recht van eerste koop. Deze aanwijzing betekent echter niet dat de eigenaar verplicht wordt om tot verkoop van zijn eigendom over te gaan. Slechts in het geval hij zelf wil verkopen, is hij verplicht eerst de gemeente de gelegenheid te bieden tot aankoop over te gaan. Er is om deze reden sprake van een vrijwillige verkoopsituatie. Vervolgens kan de gemeente al dan niet besluiten om tot aankoop over te gaan.

De percelen zijn plaatselijk bekend als gelegen aan de Lageweg met bestemming ‘Agrarisch’, als ondergrond en bijbehorend terrein van dorpshuis De Deel gelegen aan de Oude Kerkweg 52 met bestemming ‘Maatschappelijk’ en als ondergrond en bijbehorend terrein van CNBS De Regenboog gelegen aan de Zuiderzeestraatweg West 79 met bestemming ‘Maatschappelijk-Onderwijs’. De beoogde bestemming van de percelen aan de Lageweg zal ‘Wonen’, ‘Maatschappelijk’ en ‘Maatschappelijk-Onderwijs’ zijn en de beoogde bestemming van de percelen aan de Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West zal ‘Wonen’ zijn. Het voorgenomen raadsbesluit heeft evenals het collegevoorstel een planologische basis. Ter voorbereiding van het voorgenomen raadsbesluit, zijn belanghebbenden wel in de gelegenheid gesteld om gedurende deze termijn van ter inzage legging schriftelijk en/of mondeling zienswijzen naar voren te brengen (ingevolge artikel 4:8 van de Algemene wet bestuursrecht). Tegen het voorgenomen besluit zijn wel/geen zienswijzen ingediend. Tegen het raadsbesluit van 17 april 2023 kan bezwaar gemaakt worden en beroep worden ingesteld.

Tevens heeft degene, die bezwaren tegen het raadsbesluit naar voren heeft gebracht, de mogelijkheid indien onverwijlde spoed, gelet op de betrokken belangen, dat vereist, een verzoek om een voorlopige voorziening bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, afdeling Bestuursrecht te Arnhem te vragen. Beoogde bestemming Uit de parlementaire behandeling van de Wvg blijkt dat de voorkeursregeling niet zo beperkt behoeft te worden uitgelegd dat deze alleen kan worden toegepast wanneer de nieuwe bestemming op wezenlijk andere gebruiksvormen ziet. Ook wanneer de nieuwe bestemming voorziet in een vergelijkbaar maar

intensiever gebruik dan het bestaande, zal van een afwijkend gebruik kunnen worden gesproken. Dit is ook bevestigd in de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. (zie onder meer AbRvS 18 december 2013, 201300165/1/A3). De bij de aanwijzing betrokken percelen zijn kadastraal bekend gemeente Doornspijk, Sectie D, nrs. 2081, 3365 gedeeltelijk, 2085, 5033, 5034, 4134, 4806 en 4868 en gelegen aan de Lageweg, Oude Kerkweg en Zuiderzeestraatweg West te Doornspijk. De aangewezen percelen zijn opgenomen in bestemmingsplan Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018 (nrs, 2081, 3365 en 2085) en bestemmingsplan Doornspijk & Hoge Enk en 1e partiële herziening Doornspijk en Hoge Enk (veegplan) (nrs. 5033, 5034, 4134, 4806 en 4868). De aangewezen percelen zijn in gebruik als agrarische grond (nrs. 2081, 3365 en 5034), als dorpshuis (nrs. 5033 en 5034) en als school (nrs. 4134, 4806 en 4868). De aangewezen percelen hebben de bestemming ‘Agrarisch’, bestemd voor o.a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf en hobbymatig agrarisch grondgebruik (nrs. 2081, 3365 en 5034), de bestemming ‘Maatschappelijk’, bestemd voor maatschappelijke voorzieningen met daaraan ondergeschikt nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden en parkeervoorzieningen met de daarbij behorende gebouwen, bijbehorende bouwwerken, andere bouwwerken, tuinen en erven (nrs.

5033 en 5034) en de bestemming ‘Maatschappelijk – Onderwijs’, bestemd voor onderwijsvoorzieningen en kinderopvang met daaraan ondergeschikt nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden en parkeervoorzieningen (nrs. 4134, 4806 en 4868). De toegedachte bestemming voor deze percelen is ‘Wonen’, ‘Maatschappelijk’ en ‘Maatschappelijk – Onderwijs’ (nrs. 2081, 3365 en 5034) en ‘Wonen’ (nrs. 5033, 5034, 4134, 4806 en 4868). Beoogd effect Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente een betere positie zodat de doelstellingen ten aanzien van gebiedsontwikkelingen beter gerealiseerd kunnen worden. Argumenten 1.1 Toepassen Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) Het vestigen van een voorkeursrecht is een middel om een eerste recht van koop af te dwingen en een mogelijk instrument om het eigendom te verwerven ten behoeve van de gewenste ontwikkeling in Doornspijk. Het vestigen van het voorkeursrecht levert voor de gemeente in principe geen verplichting op tot koop van onroerende zaken; het creëert wel de mogelijkheid. Met het vestigen van een voorkeursrecht kan de gemeente haar regie-positie veilig stellen en voorkomen dat marktpartijen de gronden kopen. Ongewenste speculatie kan zo worden tegengegaan.

Kanttekeningen 1.1 Toepassen Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) De uit de vestiging van het voorkeursrecht volgende plicht die op de eigenaren, beperkt zakelijk gerechtigden en andere belanghebbenden wordt gelegd rust ons inziens niet onevenredig zwaar op hen in verhouding tot het met de vestiging gediende algemeen belang. Daarbij is meegewogen dat in de belangen van de eigenaren en zakelijk gerechtigden, die bij de besluitvorming dienen te worden betrokken, door de Wvg-wetgever reeds op uitvoerige wijze is voorzien. Wij denken daarbij onder meer aan het feit dat: 1. 2.

3. 4.

de Wvg een uitgebreide rechtsbescherming kent voor de gerechtigden van de aangewezen gronden; de Wvg reeds in voldoende mate heeft voorzien in de gevallen waarin de gemeente bestaande rechtsverhoudingen dient te respecteren en de aanbiedingsplicht derhalve niet van toepassing is; de eigenaren en beperkt gerechtigden niet worden verplicht hun rechten te verkopen, zij zijn vrij te bepalen of, en wanneer zij tot verkoop wensen over te gaan, en de gerechtigden, wanneer zij in beginsel tot verkoop aan de gemeente willen overgaan, een reële prijs krijgen voor hetgeen zij verkopen en wanneer de eigenaar en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, kunnen er op verzoek van de verkoper door de rechtbank deskundigen worden benoemd, die een advies over de prijs kunnen uitbrengen. Mocht een eigenaar afspraken gemaakt hebben met een derde (marktpartij) dan heeft het voorkeursrecht ook gevolgen voor deze derde partij. Met de Wvg kan de goedwillende

ontwikkelaar (die zelf de nieuwe bestemming wil realiseren) niet gedwarsboomd worden, maar wel degene die de prijs opdrijft en de speculant. Financiën Vooralsnog heeft het vestigen van dit voorkeursrecht geen financiële consequenties. Op het moment dat het voorkeursrecht van toepassing is kan de gemeente in onderhandeling treden met de eigenaren. De eigenaren krijgen een reële prijs. Voor de bepaling van de waarde van de door hen te verkopen gronden zijn de maatstaven opgenomen in de artikelen 40b-40f van de Onteigeningswet van toepassing. Wanneer een eigenaar en de gemeente geen overeenstemming kunnen bereiken over de prijs, kan er op verzoek van de verkoper door de rechter een oordeel gegeven worden over de prijs. De kosten van de aankopen komen ten laste van Project MFA Doornspijk. Zienswijze Belanghebbenden hadden tot 16 maart 2023 de tijd om een zienswijze in te dienen tegen het voorgenomen besluit. ARAG heeft per brief van 13 maart 2023, ingekomen op 17 maart 2023, namens een van de eigenaren (2/5 eigendom) van het perceel kadastraal bekend als gemeente Doornspijk, sectie D, nummer 3365 een zienswijze ingediend. Het betreffende perceel, totaal groot 7.984 m² is gedeeltelijk in de aanwijzing betrokken, namelijk 6.037 m² is betrokken in de aanwijzing. De zienswijze is tevens door ARAG aangemerkt als bezwaar en is inhoudelijk identiek aan elkaar.

Bezwaarschrift tegen het collegebesluit Naar aanleiding van het collegebesluit van 31 januari 2023 zijn er een viertal bezwaarschriften binnen gekomen. Van de 4 bezwaren zijn er 2 gericht tegen het onderzoek naar de ontwikkeling van een MFA op de betreffende locatie en 2 zijn gericht tegen het aanwijzingsbesluit. 3 bezwaarschriften zijn inhoudelijk identiek aan elkaar. Indien uw raad besluit om gronden aan te wijzen conform dit voorstel dan volgt uit de Wet voorkeursrecht gemeenten dat deze bezwaarschriften tegen het besluit van het college tevens worden geacht te zijn gericht tegen uw raadsbesluit. De bezwaarschriften zullen worden voorgelegd ter behandeling door de bezwaarschriftencommissie. Communicatie/burgerparticipatie De ter inzage legging van het raadsbesluit van 17 april 2023 zal gepubliceerd worden in het Gemeenteblad. De eigenaren en beperkt gerechtigden krijgen een brief (op 18 april 2023 wordt de brief verzonden). Vervolg Bijlage(n) bijlage 1: bijlage 2: bijlage 3: bijlage 4: bijlage 5: bijlage 6:

Collegevoorstel d.d. 31 januari 2023; Collegebesluit d.d. 31 januari 2023; Raadsbesluit; Lijsten van aangewezen percelen; Kaarten van aangewezen percelen; Reactie ingediende zienswijze

Elburg, 17 april 2023 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma

1 31012023 raadsvoorstel Wvg Doornspijk bijlage reactie zienswijze 28 03 2023.docx

REACTIE OP INGEDIENDE ZIENSWIJZE Zienswijze Belanghebbenden hadden tot 16 maart 2023 de tijd om een zienswijze in te dienen tegen het voorgenomen besluit. ARAG heeft per brief van 13 maart 2023, ingekomen op 17 maart 2023, namens een van de eigenaren (2/5 eigendom) van het perceel kadastraal bekend als gemeente Doornspijk, sectie D, nummer 3365 een zienswijze ingediend. Het betreffende perceel, totaal groot 7.984 m² is gedeeltelijk in de aanwijzing betrokken, namelijk 6.037 m² is betrokken in de aanwijzing. De zienswijze is tijdig ingediend. Zienswijze ARAG stel dat ingevolge artikel 1 van het aanvullend protocol bij het EVRM heeft ieder natuurlijk persoon recht op het ongestoord genot van zijn eigendom. Aan niemand zal zijn eigendom worden ontnomen behalve in het algemeen belang en onder de voorwaarden voorzien in de wet. Cliënte wordt door het plots vestigen van een voorkeursrecht op haar grond ernstig benadeeld in haar gebruiksgenot. Cliënte gebruikt haar grond voor haar paarden en hoopt dit nog vele jaren te kunnen doen. Cliënte vreest voorts voor onnodige vertraging doordat zij de grond eerst aan de gemeente moet aanbieden, zou zij toch onverhoopt besluiten haar gronden te verkopen. Dat zijn ook belangen waar u in het kader van een zorgvuldige belangenafweging rekening mee moet houden (art. 3:4 Awb).

Tevens wordt gesteld dat de plannen een hoop rechtsonzekerheid op leveren. Vooruitlopend op de mogelijke inwerkingtreding van de Omgevingswet bent u bezig met het opstellen van een omgevingsplan. Gelijktijdig bent u voornemens om een multifunctionele accommodatie (MFA) te realiseren ter vervanging van De Deel. Het is nog maar de vraag of u uw bouwplannen kunt baseren op het omgevingsplan en of deze passen binnen de fysieke leefomgeving/de goede ruimtelijke ordening. Mogelijkerwijs kunnen de bouwplannen geen doorgang vinden. Gelet op deze onzekerheden is het vestigen van een voorkeursrecht op de grond van cliënte te voorbarig en ingrijpend. Daarnaast is het besluit genomen in strijd met het evenredigheidsbeginsel. Cliënte gebruikt haar weiland voor haar paarden en heeft daar tevens een rijbak. Cliënte benadrukt dat ze niet van plan is om te verhuizen, omdat ze de grond nodig heeft voor haar paarden en met veel plezier op deze locatie woonachtig is. Een eventuele verkoop levert veel praktische belemmeringen voor cliënte op. Immers, ze moet dan gedwongen op zoek naar een nieuwe woonlocatie met ruimte voor haar paarden.

Cliënte is tenslotte de mening toegedaan dat er een te grote claim door de gemeente wordt gelegd op een gebied met agrarische doeleinden en het niet noodzakelijk is om juist op haar grond een voorkeursrecht te vestigen Reactie op de zienswijze Het vestigen van een voorkeursrecht is een middel om een eerste recht van koop af te dwingen en een mogelijk instrument om het eigendom te verwerven ten behoeve van de gewenste ontwikkelingen in Doornspijk. Het effect van het vestigen van een voorkeursrecht is dat een eigenaar van, of een beperkt gerechtigde tot, een onroerende zaak niet tot vervreemding mag overgaan voordat de betreffende onroerende zaak of het beperkte recht aan de gemeente is aangeboden. Door de vestiging van het voorkeursrecht verkrijgt de gemeente dus een eerste recht van koop, niet meer en niet minder. Het is

aan een eigenaar om een besluit te nemen of deze zijn of haar gronden wil verkopen. Indien deze dat niet wil, dan brengt de aanwijzing daarin geen verandering. De gemeente is van mening dat er geen sprake is van strijd met artikel 1 van het aanvullende protocol bij het EVRM. De Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft meermaals aangegeven dat bij het vestigen van een voorkeursrecht weliswaar sprake is van een inbreuk op het ongestoorde genot van het eigendomsrecht, doch vindt deze inbreuk plaats in het algemeen belang en onder de voorwaarden voorzien in de Wvg, terwijl niet kan worden gezegd dat daarbij niet een redelijk evenwicht is bereikt tussen het door die wet nagestreefde algemene belang en de fundamentele rechten van de eigenaar. Daarbij moet in aanmerking worden genomen dat het wettelijke voorkeursrecht slechts een betrekkelijk beperkte inbreuk op het eigendomsrecht maakt. Niet kan worden gezegd dat in de Wvg niet een redelijk evenwicht is bereikt tussen het door de wet nagestreefde algemene belang en de rechten van de eigenaar.

De vestiging van het voorkeursrecht heeft niet tot gevolg dat de eigenaar van het perceel waarop het voorkeursrecht is gevestigd niet langer de hem toekomende eigendomsrechten zou kunnen uitoefenen, doch uitsluitend dat hij – indien hij tot vervreemding zou willen overgaan - eerst de gemeente in de gelegenheid moet stellen de gronden te kopen. De gemeente is thans bezig met doen van onderzoek naar de plannen. De wijze waarop iets bijvoorbeeld planologisch wordt verankerd is nog niet bekend en het is te voorbarig om te stellen dat de plannen een hoop rechtsonzekerheid opleveren. Uit de jurisprudentie van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State volgt dat de systematiek van de Wvg meebrengt dat op het moment dat het voorkeursrecht kan en dient te worden aangewend, veelal onzeker zal zijn of de geplande (her)ontwikkeling feitelijk zal kunnen worden gerealiseerd. Gelet op het doel van de wet, het verschaffen van voorrang aan gemeenten bij aankoop van gronden benodigd voor het realiseren van toekomstige planologische ontwikkelingen, staat de gestelde onzekerheid niet in de weg aan het gebruik van de bij wet gegeven bevoegdheid tot het vestigen van een voorkeursrecht.

Dit geldt temeer bij toepassing van artikel 5 van de Wvg, welke bepaling ertoe strekt dat de raad reeds voor aanvang van de procedure tot vaststelling van een bestemmingsplan, projectbesluit of structuurvisie een voorkeursrecht kan vestigen op gronden waaraan een niet agrarische bestemming wordt toegedacht die afwijkt van het huidige gebruik, opdat hij in een vroeg stadium slagvaardig kan optreden teneinde te voorkomen dat de verwezenlijking van de toegedachte bestemming wordt belemmerd. Inherent aan de toepassing van artikel 5 van de Wvg is dat van de toekomstige bestemming nog slechts een globaal beeld bestaat, aldus voormelde uitspraak. Dat nog geen duidelijke bestemming bestaat voor de gronden waarop het voorkeursrecht is gevestigd, heeft de rechtbank daarom terecht niet doorslaggevend geacht. De gemeente heeft in voldoende mate rekening gehouden met de belangen van de indieners van de zienswijze en heeft haar besluit in voldoende mate gemotiveerd.

In het kader van de aanwijzing van gronden is het van belang dat de gemeente niet binnen een bepaald gebied dat wordt aangewezen willekeurig gronden aanwijst, maar een geheel plangebied aanwijst, behoudens voor zover gronden niet worden begrepen in de herontwikkeling dan wel er sprake is van grondposities die als passend worden ervaren binnen de herontwikkeling en waarvan de eigenaar in samenwerking met de gemeente de gronden passend gaat maken binnen de toekomstige visie van het gebied. Het feit dat de indiener van de zienswijze niet wil verkopen, doet niet af aan de aanwijzing van de gronden. Het enige rechtsgevolg van de aanwijzing is dat indien en voor zover een eigenaar/zakelijk gerechtigde de gronden wil verkopen, deze de betreffende gronden als eerste aan de gemeente moet aanbieden. Indien een eigenaar/zakelijk gerechtigde de gronden niet wenst te verkopen, dan heeft de aanwijzing geen effect. Dat neemt niet weg dat de gemeente de gronden niet kan en mag aanwijzen. De aanwijzing dient namelijk meerdere doelen, namelijk het bevriezen van grondposities, het voorkomen van prijsopdrijving, het bevorderen van de regie en sturing op ontwikkelingen etc. Conclusie De conclusie is dat de zienswijze geen aanleiding geeft op aanpassing van de stukken.

1 beantwoording raadsvragen wvg proces 29 maart 2023.docx

Beantwoording raadsvragen

Schriftelijke vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening gemeenteraad Elburg 2018

Vraagstelling

IDnr actiepunt

☒

Vraag gesteld tijdens commissievergadering op 27 maart 2023

Vraag gesteld tijdens commissievergadering

Indiener: Fractie: Datum: 30 maart 2023 Zaaknummer: Onderwerp: Wet voorkeursrecht gemeenten

Raadsvragen: Kunt u proces schetsen van de Wvg

Toelichting: Doel Op de visiekaart Doornspijk is het in de Wvg opgenomen gebied aangewezen als zoekzone. De aanwijzing Wvg dient meerdere doelen, namelijk bevriezen van de grondpositie, het voorkomen van prijsopdrijving en het bevorderen van de regie en sturing op ontwikkeling. Het is conform de nota grondbeleid om in gevallen waar het mogelijk is en noodzakelijk een actieve grondpolitiek te voeren. De Wvg is het middel voor actieve grondpolitiek. Het vestigen van de Wvg is niet meer dan dat de gemeente een recht van eerste koop krijgt. Het is aan de eigenaar om te bepalen of hij wil verkopen of niet. De Wvg geeft de gemeente de gelegenheid om uit te zoeken of in het gebied tot een haalbaar plan kan worden gekomen en voorkomt daarmee dat gedurende deze onderzoeksfase de grond wordt doorverkocht (omdat gedurende die fase de grond steeds “warmer” wordt) en dat wordt gespeculeerd met de grond. De gemeente is te allen tijde vrij om de Wvg weer in te trekken mocht daartoe aanleiding ontstaan. Proces Om het proces te schetsen is het goed eerst een aantal begrippen te duiden. Een aantal begrippen 1. Zienswijze: reactie tegen een ontwerpbesluit 2. Bezwaarschrift: reactie tegen een besluit 3. Beslissing op bezwaar: reactie op het bezwaarschrift 4. Besluit: een beslissing met rechtsgevolgen Dan het proces zelf. Dat staat hieronder puntsgewijs aangegeven.

Beantwoording raadsvragen

De procedure Wvg tot aan de raad van 17 april • Collegebesluit over opleggen Wvg (31 jan. 2023) • • • • •

Grondeigenaren krijgen een brief samen met het collegebesluit, het ontwerpraadsbesluit en flyer (zie bijlagen). Dit alles is toegezonden op 2 feb. Mogelijkheid van bezwaar tegen het collegebesluit 2 feb t/m 16 maart Mogelijkheid van zienswijze tegen het ontwerp raadsbesluit van 2 feb t/m 16 maart Ontwerpraadsvoorstel aangepast op basis van de zienswijze zie bijlage Raadsbesluit (moet binnen 3 maanden) gepland op 17 april 2023

De procedure na het raadsbesluit van 17 april • Het bezwaar tegen het collegebesluit wordt automatisch omgezet naar een bezwaarschrift tegen het raadsbesluit. • Mensen kunnen een bezwaarschrift tegen het raadsbesluit indienen van 20 april t/m 31 mei • Alle bezwaarschriften gaan naar de bezwaarschriftencommissie • Bezwaarschriftencommissie geeft advies aan de raad • Raad neemt beslissing op bezwaar • De beslissing op bezwaar is dus een nieuw raadsbesluit waarvoor u een separaat raadsvoorstel ontvangt over een aantal maanden.

Wat is binnengekomen? • 2 bezwaarschriften Wvg tegen collegebesluit. Deze worden vanaf 17 april beschouwd als een bezwaar tegen het raadsbesluit. • 1 zienswijze tegen het ontwerp raadsbesluit Wvg. • 2 reacties op MFA (zie hierna)

Procedure MFA Tegelijk met de Wvg hebben de mensen een brief gehad over de MFA. Juridisch gezien staat dit los van de WVG. Wij informeren u hierover, voor het geval inwoners u hierover benaderen. Over de MFA is geen besluit genomen. Ons college heeft besloten tot een haalbaarheidsonderzoek. Zo’n onderzoek heeft geen rechtsgevolgen voor de inwoners, en is daarom in juridische termen geen besluit. Geen besluit betekent geen mogelijkheid tot bezwaar. De twee mensen die een bezwaar hebben geschreven tegen de komst van een MFA krijgen een brief dat er geen besluit is (want geen rechtsgevolgen) en dus geen bezwaar kan zijn. De mogelijkheid van bezwaar tegen de MFA komt over een aantal jaar, als er een bestemmingsplan (dan omgevingsplan) in procedure gaat. Bijlagen: -modelbrief aan eigenaren n.a.v. collegebesluit Wvg -flyer -2 bezwaren Wvg waarvan 1 tevens zienswijze -Aangepast raadsvoorstel -Reactie op de zienswijze -Aangepast raadsbesluit -Brief aan omwonende Lageweg/Veldweg - 2 reacties op plannen MFA

Antwoord:

Beantwoording raadsvragen

Werkafspraken vanaf 1 september 2019 • • • • • • • •

Indiener stuurt vragen naar griffie; Griffie stuurt vragen door naar raad, college B&W en MT; Vragen worden beantwoord in het sjabloon raadsvragen; Beantwoording van technische vragen namens de portefeuillehouder; Beantwoording van politieke vragen altijd door het college van B&W; iBabs gebruiken voor het beantwoordingsproces; Geaccordeerde beantwoording via iBabs naar de griffie Griffie zorgt voor verspreiding naar de raad.

1 Model brief n.a.v. Wvg besluit college.docx

MODEL BRIEF AAN EIGENAREN N.A.V. Wvg BESLUIT COLLEGE AANTEKENEN

Ontvangen op:

Uw kenmerk:

Inlichtingen :

W. Weessies / M. Luiting

Zaaknummer:

285880

Telefoonnummer :

0525-688688

Datum

1 februari 2023

Onderwerp

Vestiging voorkeursrecht (Wvg)

Bijlagen :

zie onderaan brief

Pagina:

1 van 4

Geachte ………….., Volgens de Dienst voor het kadaster en de openbare registers bent u (2/5 e deel) samen met de ……………….. (3/10 e deel) en …………………….. (3/10 e deel) eigenaar van het perceel kadastraal bekend als de gemeente Doornspijk, sectie D, nummer ……….., met een grootte van .. ha .. a .. ca. Voorlopige aanwijzing Burgemeester en wethouders van de gemeente Elburg hebben een gedeelte van dit perceel bij besluit van 31 januari 2023 voorlopig aangewezen als gronden waarop de artikelen 10 tot en met 15, 24, en 26 van de Wet voorkeursrecht gemeenten van toepassing zijn. De voorlopige aanwijzing vindt haar grondslag in artikel 6 van de Wet voorkeursrecht gemeenten. Het aangewezen perceel heeft nu de bestemming ‘Agrarisch’, bestemd voor o.a. de uitoefening van een agrarisch bedrijf. In het kort betekent het voorkeursrecht dat u niet tot vervreemding van het aangewezen deel van het perceel mag overgaan voordat het betreffende perceel aan de gemeente is aangeboden. Over de hoogte van het eventuele bod van de gemeente kunt u met de gemeente onderhandelen. De wet bevat een aantal regelingen om op objectieve wijze te bepalen wat een redelijk bod is. Voor een verdere toelichting verwijzen wij u naar de bijgevoegde flyer en de (concept)besluitstukken, hierin staat meer informatie over de inhoud en de betekenis van de aanwijzing.

Volgend deel →

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=elburg&id=1cea931e-fdf7-4e0d-98a4-51ba5bf744e0