Agendabundel

Een en ander is nader uitgewerkt in de bijgevoegde (structurele) begrotingswijziging 2023 e.v.

Voorstel DB ODNV

Pagina 13 van 14

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Bijlage: verdeling uren advies over de partners. De beschreven mutaties op het onderdeel Advies leiden tot een gewijzigde verdeling van advies-uren over de gemeenten. Deze verdeling is tevens de grondslag voor de berekening van de financiële bijdrage per gemeente. Met de afzonderlijke gemeenten worden momenteel gesprekken gevoerd over de uiteindelijke productieafspraken. Ten behoeve van de voor dit voorstel benodigde begrotingswijziging wordt vooralsnog uitgegaan van de volgende verdeling: Uren advies doorkijk 2022 e.v. Werkelijk

Afspraak

Verschil

Reëel obv

Capaciteit

Extra t.o.v.

Voorstel

Partner

2020

2021

2021 e.v.

2021

2020-2021

benodigd

afspraak 2021

extra

Elburg Ermelo Harderwijk Nunspeet Putten Hattem Heerde Oldebroek Provincie

543 3.204 6.004 567 3.067 213 133 1.103

1.549 2.972 5.121 547 2.573 296 324 1.684

739 2.500 5.754 412 2.412 171 192 800

810 472 -633 135 161 125 132 884

1.500 * 2.750 5.750 550 * 2.500 250 500 * 1.100

1.777 3.258 6.811 652 2.961 296 592 1.303

1.038 * 758 1.057 240 * 549 125 400 * 503

1061 750 1046 238 538 129 408 500

23 * -8 -11 -2 * -11 4 8* -3

1.800 3.250 6.800 650 2.950 300 600 1.300

10,2% * 18,4% 38,5% 3,7% * 16,7% 1,7% 3,4% * 7,4%

TOTAAL

14.834

15.066

12.980

2.086

14.900

17.650

4.670

4.670

0

17.650

100,0%

* incl eerder door gemeente gevraagde, maar nog niet eerder geformaliseerde uren

Voorstel DB ODNV

Pagina 14 van 14

versie datum: 17-6-2022

Verschil

Totaal advies per partner

1 bijlage 2 - bgw Uitvoeringskosten ODNV 2022

Begrotingswijziging 2022 nr. 1 Uitvoeringskosten 2022 Toelichting: Per afzonderlijk AB-voorstel is betoogd welke (structurele) aanpassingen in de formatie ODNV noodzakelijk worden geacht. Het betreffende AB-voorstel beschrijft eveneens dat er interventies nodig waren om, gegeven de in 2021 ontstane situatie, een ontsporen van ODNV in 2022 te voorkomen. Op de volgende pagina’s zijn de budgettaire effecten voor begrotingsjaar 2022 weergegeven, rekening houdend met de volgende verdere uitgangspunten: • Voor een inhoudelijke toelichting m.b.t. de benodigde ingrepen m.b.t. de formatie ODNV zij verwezen naar het bijbehorende AB-voorstel. Het bijbehorende voorstel gaat in op álle aanvullende incidentele middelen die ODNV in 2022 nodig heeft. Door alles in één voorstel te beschrijven, hebben de betrokkenen een duidelijk overzicht van alle incidentele kosten, komen er in 2022 verder geen extra aanvragen en worden de deelnemers en ODNV niet belast met een diversiteit aan (tijdrovende) begrotingstrajecten. • Deze begrotingswijziging betreft een integrale herziening van de primaire Programmabegroting 2022. De kolom ‘begroting vóór wijziging’ toont daarbij de primaire begroting 2022. N.B. Dit is exclusief de inmiddels ter definitieve vaststelling aangeboden begrotingswijziging Ondersteuning energietransitie.

De kolom ‘mutatie’ toont hierdoor óók nog de budgettaire effecten van de begrotingswijziging Ondersteuning energietransitie. (€ 148.700) • De deelnemers wordt ter overweging meegegeven het retour te ontvangen aandeel in het rekeningsaldo 2021 in te zetten ter dekking van de aanvullend benodigde bijdrage. • Met betrekking tot het onderwerp voorbereiding Omgevingswet wordt gevraagd om herbestemming van de volledige reserve “Start werken onder de Omgevingswet” (€ 185.000) door deze aan te wenden voor de benodigde voorbereidingen. Indien dit voorstel wordt overgenomen betekent dit er binnen de financiële huishouding van ODNV géén middelen meer beschikbaar worden gehouden om eventuele financiële impact van wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet voor de partners te kunnen dempen. • Tegenover de genoemde meerkosten staat voor het programma Advies naar verwachting extra dienstverlening jegens de gemeenten t.w.v. circa € 350.000. Verondersteld wordt dat de gemeenten deze kosten in belangrijke mate kunnen betrekken in het kostenverhaal op initiatiefnemers. De beschreven (formatieve) mutaties op het onderdeel Advies leiden tot een gewijzigde verdeling van advies-uren over de gemeenten. Deze verdeling is tevens de grondslag voor de berekening van de financiële bijdrage per gemeente.

Met de afzonderlijke gemeenten worden momenteel gesprekken gevoerd over de uiteindelijke productieafspraken. Over de verdeling van de extra advies-uren dienen met de deelnemers nadere (taakstellende) afspraken te worden gemaakt, waarvoor deze begrotingswijziging een voorstel bevat.

Weergave gevolgen begroting op totaalniveau: TOTAAL BEGROTING Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Programma 1 Vergunningverlening Programma 2 Toezicht en Handhaving Programma 3 Advies Programma 4 Stelseltaken Programma 5 Projecten Overzicht Overhead Overzicht Onvoorzien Algemene dekkingsmiddelen

754.700 2.052.300 890.000 161.700 0 1.362.000 52.000 0

-200 597.200 309.800 0 210.000 1.084.400 22.000 0

754.500 2.649.500 1.199.800 161.700 210.000 2.446.400 74.000 0

Totaal mutaties lasten

5.272.700

2.223.200

7.495.900

Programma 1 Vergunningverlening Programma 2 Toezicht en Handhaving Programma 3 Advies Programma 4 Stelseltaken Programma 5 Projecten Overzicht Overhead Overzicht Onvoorzien Algemene dekkingsmiddelen

-1.063.700 -2.860.900 -1.186.400 -161.700 0 0 0 0

-106.800 -1.249.100 -657.300 0 -210.000 0 0 0

-1.170.500 -4.110.000 -1.843.700 -161.700 -210.000 0 0 0

Totaal mutaties baten

-5.272.700

-2.223.200

-7.495.900

Baten

Totaal bijdragen deelnemers Begroting vóór wijziging Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland TOTAAL

-514.578 -891.551 -1.206.667 -559.124 -987.315 -180.923 -249.547 -408.123 -127.173 -5.125.000

Mutatie

-250.653 -302.092 -382.675 -182.943 -308.502 -61.819 -113.362 -170.607 -49.148 -1.821.800

Begroting ná wijziging -765.231 -1.193.643 -1.589.342 -742.067 -1.295.817 -242.741 -362.908 -578.731 -176.321 -6.946.800

N.B. De kolom ‘mutatie’ toont óók de budgettaire effecten van de inmiddels ter definitieve vaststelling aangeboden begrotingswijziging Ondersteuning energietransitie. (€ 148.700)

Weergave gevolgen begroting op programmaniveau: Programma 1 Vergunningverlening Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Personeelskosten primair proces Directe uitvoeringskosten Stelpost loonmutaties Stelpost prijsmutaties

Totaal mutaties lasten

738.800 5.000 10.800 100

10.600 0 -10.800 0

749.400 5.000 0 100

754.700

-200

754.500

-123.798 -190.458 -201.039 -142.844 -222.201 -52.905 -61.370 -63.486 0 -5.600

-5.558 -8.550 -9.025 -6.413 -9.975 -2.375 -2.755 -2.850 0 -59.300

-129.355 -199.008 -210.064 -149.256 -232.176 -55.280 -64.125 -66.336 0 -64.900

-1.063.700

-106.800

-1.170.500

Baten Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland Overige inkomsten

Totaal mutaties baten

Programma 2 Toezicht en Handhaving Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Personeelskosten primair proces BOA-loket samenwerking groene handhaving Adviezen en onderzoek Directe uitvoeringskosten Dienstauto's Stelpost loonmutaties Stelpost prijsmutaties

Totaal mutaties lasten

1.920.600 70.900 1.000 20.000 11.800 27.700 300

617.600 0 4.900 2.300 0 -27.700 100

2.538.200 70.900 5.900 22.300 11.800 0 400

2.052.300

597.200

2.649.500

-311.349 -455.904 -467.023 -364.167 -525.401 -108.416 -164.014 -261.311 -122.316 -81.000

-125.104 -183.188 -187.656 -146.327 -211.113 -43.563 -65.903 -104.998 -49.148 -132.100

-436.453 -639.092 -654.679 -510.494 -736.514 -151.979 -229.917 -366.309 -171.464 -213.100

-2.860.900

-1.249.100

-4.110.000

Baten Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland Overige inkomsten

Totaal mutaties baten

Programma 3 Advies Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Personeelskosten primair proces Directe uitvoeringskosten Boeken en abonnementen Kosten applicaties Stelpost loonmutaties Stelpost prijsmutaties

Totaal mutaties lasten

849.900 10.000 10.800 6.300 12.600 400

302.400 20.000 0 0 -12.600 0

1.152.300 30.000 10.800 6.300 0 400

890.000

309.800

1.199.800

-67.066 -227.084 -520.057 -37.651 -218.848 -15.296 -17.649 -72.949 0 -9.800

-119.992 -110.354 -185.994 -30.203 -87.414 -15.881 -44.704 -62.759 0 0

-187.058 -337.438 -706.052 -67.854 -306.261 -31.176 -62.353 -135.709 0 -9.800

-1.186.400

-657.300

-1.843.700

Baten Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland Overige inkomsten

Totaal mutaties baten

Programma 4 Stelseltaken Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Salariskosten primair proces exclusief inhuur Directe uitvoeringskosten Kosten stelseltaken Stelpost loonmutaties Stelpost prijsmutaties

Totaal mutaties lasten

37.800 12.700 108.800 2.200 200

0 0 0 0 0

37.800 12.700 108.800 2.200 200

161.700

0

161.700

Baten Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland Overige inkomsten

Totaal mutaties baten

-12.365 -18.106 -18.547 -14.462 -20.866 -4.306 -6.514 -10.378 -4.858 -51.300

-161.700

-12.365 -18.106 -18.547 -14.462 -20.866 -4.306 -6.514 -10.378 -4.858 -51.300

0

-161.700

Programma 5 Projecten Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Project voorbereiding Omgevingswet

Totaal mutaties lasten

0

210.000

210.000 0 0 0 0

210.000

210.000

-25.000 -185.000

-25.000 -185.000 0 0 0 0

-210.000

-210.000

Baten Onttrekking reserve Voorbereiding Omgevingswet Herbestemming reserve Start werken onder Omgevingswet

Totaal mutaties baten

0

Overzicht overhead Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten Loonbetalingen en sociale premies Stelpost loonmutaties Opleidingen / loopbaanadvies Ontwikkeling organisatie en bestuursondersteuning Stelpost prijsmutaties Overige overhead

Totaal mutaties lasten

579.600 8.100 66.000 52.000 12.100 644.200

608.200 -8.100 0 287.500 -12.100 208.900

1.187.800 0 66.000 339.500 0 853.100 0

1.362.000

1.084.400

2.446.400

Baten 0 0 0

Totaal mutaties baten

0

0

0

Overzicht onvoorzien Begroting vóór wijziging

Mutatie

Begroting ná wijziging

Lasten 1 Vergunningverlening 2 Toezicht en handhaving 3 Advies

11.000 30.000 11.000

1.000 13.000 8.000

12.000 43.000 19.000 0

Totaal mutaties lasten

52.000

22.000

74.000

Baten 0 0 0 0

Totaal mutaties baten

0

0

0

Bijlage: verdeling uren advies over de partners. De beschreven mutaties op het onderdeel Advies leiden tot een gewijzigde verdeling van advies-uren over de gemeenten. Deze verdeling is tevens de grondslag voor de berekening van de financiële bijdrage per gemeente. Met de afzonderlijke gemeenten worden momenteel gesprekken gevoerd over de uiteindelijke productieafspraken. Ten behoeve van de begrotingswijziging wordt vooralsnog uitgegaan van de volgende verdeling: Uren advies doorkijk 2022 e.v. Werkelijk

Afspraak

Verschil

Reëel obv

Capaciteit

Extra t.o.v.

Voorstel

Partner

2020

2021

2021 e.v.

2021

2020-2021

benodigd

afspraak 2021

extra

Elburg Ermelo Harderwijk Nunspeet Putten Hattem Heerde Oldebroek Provincie

543 3.204 6.004 567 3.067 213 133 1.103

1.549 2.972 5.121 547 2.573 296 324 1.684

739 2.500 5.754 412 2.412 171 192 800

810 472 -633 135 161 125 132 884

1.500 * 2.750 5.750 550 * 2.500 250 500 * 1.100

1.777 3.258 6.811 652 2.961 296 592 1.303

1.038 * 758 1.057 240 * 549 125 400 * 503

1061 750 1046 238 538 129 408 500

23 * -8 -11 -2 * -11 4 8* -3

1.800 3.250 6.800 650 2.950 300 600 1.300

10,2% * 18,4% 38,5% 3,7% * 16,7% 1,7% 3,4% * 7,4%

TOTAAL

14.834

15.066

12.980

2.086

14.900

17.650

4.670

4.670

0

17.650

100,0%

* incl eerder door gemeente gevraagde, maar nog niet eerder geformaliseerde uren

Verschil

Totaal advies per partner

VOORSTEL DB Aan Datum advies Auteur Onderwerp Procedure CT OGO OAF DB AB

dagelijks bestuur 2022 J.J. Feenstra / G.J. Koops / M. van der Meirsch Uitvoeringskosten 2022 Datum n.v.t. 9 juni 2022 2 juni 2022 15 juni 2022 30 juni 2022 Ja

Agendapunt Datum vergadering Portefeuillehouder Bijlagen Volgnummer Route Parafering Financieel Controller

15 juni 2022 B. Engberts

Paraaf

Datum

Directeur Voorzitter

Nee

GO OR Openbaar Communicatie Begrotingswijziging

Voorstel/beslispunten Het AB voorstellen in te stemmen met het voorstel voor aanvullende incidentele middelen in 2022 en de hiervoor benodigde begrotingswijziging 2022 in procedure te brengen. Besluit d.d.

Voorstel DB ODNV

Pagina 1 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Beoogd effect Borging dat ODNV in 2022 voldoende middelen heeft om haar uitvoerende taken kwalitatief en kwantitatief op adequate wijze voor de gemeenten te vervullen en enkele onvoorziene kostenposten te dekken. Hiermee kan continuïteit van dienstverlening worden gegarandeerd aan burgers en bedrijven in relatie tot een veilige, gezonde en duurzame leefomgeving in de regio Noord-Veluwe. Argumenten Voor achtergrondinformatie voor de belangrijkste onderdelen van dit voorstel verwijzen wij kortheidshalve naar het Strategisch Personeelsplan (SPP), het 60 dagen rapport, het extern uitgevoerde onderzoek naar de formatie van ODNV, het AB-voorstel voor structurele verhoging van de formatie, het Bedrijfsplan ODNV-OVIJ en de Jaarstukken 2021 met begeleidende brief. Kanttekeningen De overdracht van bodemtaken (als gevolg van de inwerkingtreding van de Omgevingswet) zijn niet opgenomen in dit voorstel. (De gemeenten hebben subsidie ontvangen van de provincie Gelderland om de betreffende kosten al dan niet geheel te kunnen dekken.) Benodigde aanvullende incidentele middelen Dit voorstel gaat in op alle aanvullende incidentele middelen die ODNV in 2022 nodig heeft.

Door alles in één voorstel te beschrijven, hebben de betrokkenen een duidelijk overzicht van alle incidentele kosten, komen er in 2022 verder geen extra aanvragen en worden de deelnemers en ODNV niet belast met een diversiteit aan (tijdrovende) begrotingstrajecten. We hebben de diverse onderdelen waarop aanvullende middelen nodig zijn zo specifiek mogelijk van elkaar onderscheiden. In de toelichting bij dit voorstel worden alle posten en de financiële consequenties zo concreet mogelijk onderbouwd en geduid. Een verdere financiële uitwerking staat in de bijgevoegde concept begrotingswijziging 2022. Hier geven we alvast samengevat weer wat de gevraagde aanvullende incidentele middelen zijn en de consequenties per gemeente. In schema:

Voorstel DB ODNV

Pagina 2 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Achterstanden en reparatiekosten Extra formatie 2022 Extern advies Personele regeling Directeur a.i. Geluidmeter Herinrichting kantoor Incidentele voorbereidingskosten in geval van fusie Voorbereidingskosten Omgevingswet Subtotaal

€ 575.000 € 550.000 € 12.500 € 350.000 € 30.000 € 25.000 € 35.000 € 287.500 € 210.000 € 2.075.000

Reeds in procedure: Ondersteuning energietransitie

€ 149.000

Totaal mutaties 2022

€ 2.224.000

Een deel van de genoemde kosten kan worden gedekt uit: • Aanvullende extra inkomsten VTH ad per saldo € 191.400. • Inzet van bestemmingsreserves: o Voorbereiding Omgevingswet ad € 25.000 o Start werken onder de Omgevingswet ad € 185.000 (herbestemming) Voor het resterende deel is geen dekking aanwijsbaar en worden de deelnemers gevraagd om verhoging van hun bijdrage voor het jaar 2022. Dit heeft globaal de volgende verdeling: Totaal bijdragen deelnemers Begroting vóór wijziging Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland TOTAAL

Voorstel DB ODNV

-514.578 -891.551 -1.206.667 -559.124 -987.315 -180.923 -249.547 -408.123 -127.173 -5.125.000

Pagina 3 van 10

Mutatie

Begroting ná wijziging

-250.653 -302.092 -382.675 -182.943 -308.502 -61.819 -113.362 -170.607 -49.148 -1.821.800

-765.231 -1.193.643 -1.589.342 -742.067 -1.295.817 -242.741 -362.908 -578.731 -176.321 -6.946.800

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Toelichting op het voorstel 1. Achterstanden en reparatiekosten Er was in 2021 sprake van aanzienlijke faalkosten. Een inschatting hiervan staat in de kostenraming die in februari 2022 is opgesteld voor het DB. Productie en gewenst kwaliteitsniveau zijn niet gehaald, de kosten voor vervanging van zieken en vacatures zijn zeer aanzienlijk. Ook was er sprake van een negatief effect op de rest van het personeel qua werkdruk en in de beleving dat er te weinig werd geïnvesteerd in hen. ODNV heeft incidenteel aanvullende middelen nodig om de in 2021 opgelopen achterstanden in de productie en organisatie weg te werken en de basis weer op orde te brengen. Dit omvat mede de extra kosten en inspanningen die nodig zijn om de vacatures in te vullen in een krappe arbeidsmarkt. Aanvullende incidentele middelen zijn tevens nodig voor het opvangen van langdurig ziekteverzuim en tijdelijke onderbezetting van de eigen formatie door noodzakelijkerwijs -naar verhouding- dure inhuur. Alleen op deze manier kan in 2022 worden ingezet op een niveau van dienstverlening dat voldoet aan de landelijke kwaliteitscriteria en verdere kwaliteitsafspraken met de opdrachtgevers. Al in het najaar van 2021 zijn verbeteracties ingezet. Deze acties lopen ook nu nog door. De reguliere exploitatie biedt geen ruimte om die extra kosten op te vangen.

Het betreft: - Tijdelijke inhuur medewerkers voor Toezicht & Handhaving: € 350.000 - Tijdelijke inhuur medewerker bedrijfsbureau en informatiemanagement: € 95.000 - Kosten voor werving & selectie vervangend personeel: € 85.000 - Bijkomende kosten huisvesting (energieprijzen, ICT c.a.): € 30.000* - Kostenverhoging van Rijkswege – InspectieView Milieu: € 15.000* * De structurele gevolgen hiervan zijn reeds betrokken bij de Programmabegroting 2023-2026.

Hiermee vragen we dus om een bedrag van in totaal € 575.000. 2. Extra formatie in 2022 Het AB-voorstel voor structurele formatieve verhoging betreft de periode vanaf (begroting) 2023. Maar uiteraard hebben we in 2022 al aanvullende formatie nodig. Deels is die formatie al geworven of tijdelijk ingevuld middels inhuur, deels verwachten we die per september 2022 ingevuld te hebben. Deze investering betreft voor 2022 een bedrag van € 550.000.

Voorstel DB ODNV

Pagina 4 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Voor een inhoudelijke onderbouwing van de benodigde structurele formatieve verhoging wordt verwezen naar het betreffende voorstel. 3. Extern advies Ten behoeve van een specifieke handhavingszaak en een te treffen personele regeling is het noodzakelijk gebleken om extern advies in te winnen. De hiermee gemoeide kosten bedragen in totaal circa € 12.500. 4. Personele regeling Met één van de CT-leden hebben we besloten om afscheid van elkaar te nemen. Na een relatief langdurig traject, waarin gesprekken zijn gevoerd maar waarin ook sprake was van tijdelijke uitval van betrokkene vanwege ziekte, is een vertrekregeling afgesproken per 1 juni 2022. De kosten hiervoor bedragen € 350.000. De hoogte van dit bedrag hangt samen met de hoeveelheid jaren waarin betrokkene onder de gemeente-cao heeft gewerkt. 5. Directeur a.i. Er is vanaf half oktober 2021 een directeur aangesteld, die weliswaar in dienstverband is, maar met een tijdelijk karakter. Dit in verband met de mogelijke fusie met OVIJ. Vanwege de hoeveelheid werk zal hij in 2022 een volledige werkweek hebben, terwijl een 32-urige werkweek was verwacht. Dat is niet begroot. Aanvullend is hiervoor in 2022 € 30.000 nodig. 6. Geluid meetset ODNV beschikt over verschillende geluidmeters, waarvan één geluidmeter verouderd is en vervangen moet worden.

En nieuwe ontwikkelingen zoals laagfrequent geluid vraagt om een uitbreiding van ons softwarepakket. Deze kosten zijn niet in onze begroting opgenomen. Op basis van het door Akoestisch Adviesbureau ‘De Geluidpraktijk’ uitgebrachte offerte zijn de eenmalige extra kosten voor de aanschaf van deze nieuwe geluid meetset, het analyse softwarepakket en bijkomende gebruikskosten in totaal € 25.000. 7. Herinrichting kantoor ODNV is gevestigd in een kantoorpand in Harderwijk. Bij de start van ODNV is het meubilair van gemeenten overgenomen. Er is verder ook niet geïnvesteerd in de kantooromgeving. ODNV groeit, maar hoeft vanwege het hybride werken geen grotere ruimte te huren. Maar een opknapbeurt van de werkomgeving is wel nodig. Het betreft een verbouwing van de kantine, enkele ruimtes worden ingericht voor projectmatig werken, een ruimte wordt aangepast om te kunnen dienen als verhoorruimte voor de

Voorstel DB ODNV

Pagina 5 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Boa’s en (bureau)stoelen worden vervangen. We gaan deze aanpassingen in de periode 2022-2023 doen. Voor 2022 is een bedrag van € 35.000 nodig om de eerste aanpassingen te bekostigen. 8. Incidentele kosten voor fusie Op dit moment wordt onderzocht of ODNV en OVIJ gezamenlijk een nieuwe dienst kunnen vormen. Daartoe loopt een apart traject, dat moet leiden tot besluitvorming op het AB van 30 juni 2022 op basis van het gezamenlijk Bedrijfsplan en een voorstel voor een nieuwe Gemeenschappelijke Regeling. In het Bedrijfsplan is een incidentele kostenbegroting opgenomen. Voor achtergrondinformatie over de fusie en de begroting(en) verwijzen we naar het Bedrijfsplan. Mocht worden besloten tot voortzetting van het fusietraject, dan zullen vanaf dat moment incidentele kosten gemaakt moeten worden om de fusie te realiseren. Het precieze moment van besteding is momenteel evenwel niet geheel aan te geven. Om deze reden wordt gevraagd de benodigde middelen op voorhand in 2022 beschikbaar te stellen als reservering (bestemmingsreserve) en de feitelijke kosten 2022 te dekken door aan deze aan de betreffende reserve te onttrekken. Het daarna resterende deel kan vervolgens voor het betreffende doel worden aangewend in 2023. Eventuele middelen die vanuit dit traject later resteren zullen vervolgens aan de gemeenten worden gerestitueerd.

Door nu al het benodigde budget goed te keuren kan tijdig daarover beschikt worden en wordt het fusietraject niet verder belast of vertraagd. Dat is in het belang van alle betrokkenen, de medewerkers van ODNV voorop. Voor de mogelijke fusie worden onderstaande incidentele kosten voorzien, waarvan de helft door ODNV gefinancierd moet worden. Uitgaande van een totaal bedrag van € 575.000,- komen daarmee de eenmalige investeringskosten voor ODNV op € 287.500,-. INCIDENTELE BEGROTING Proces Kwartiermaker Vijf werkgroepen Communicatie/ website/ huisstijl Externe ondersteuning BOR Sessies/locaties/integratie Mensen

Voorstel DB ODNV

€ 100.000,00 € 100.000,00 € 25.000,00 € 40.000,00 € 5.000,00 € 10.000,00

Pagina 6 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Sociaal plan Boventallig Frictie Systemen Integratie zaaksysteem PP Integratie zaaksysteem BV Integratie tijdschrijven Overgang 1 financieel systeem Overgang 1 HRM systeem Overgang naar 1 managementsysteem Projectmanagement

PM PM PM € 50.000,00 € 10.000,00 € 25.000,00 € 40.000,00 € 40.000,00 € 40.000,00 € 60.000,00

Onvoorzien TOTAAL

€ 30.000,00 € 575.000,00

De kosten voor de post mensen (sociaal plan en boventalligen en frictie) zijn op dit moment niet goed in te schatten omdat onduidelijk is of er boventalligen ontstaan. Gegeven de arbeidsmarkt wordt niet verwacht dat er veel boventalligen zullen zijn, maar dat is kwantitatief. Er kan ook boventalligheid ontstaan als gevolg van een kwalitatieve mismatch. Kosten voor het sociaal plan zijn mogelijk laag omdat er nu binnen het Gelderse stelsel al veel gelijkheid is tussen de diensten, maar dit zal finaal uitgezocht moeten gaan worden in de volgende fase. De inschattingen voor de kosten voor de integratie van systemen zijn rudimentair en gebaseerd op aannames en niet op een analyse van de bestaande systemen en het toekomstige systeem.

9. Voorbereiding komst Omgevingswet Per 1 januari 2023 treedt de Omgevingswet in werking. Ook ODNV moet zich voorbereiden. De wet heeft namelijk aanzienlijke consequenties voor de werkprocessen. ODNV werkt hierin volledig samen met OVIJ. De teams werken samen in het oefenen en het maken van de noodzakelijke aanpassingen in de huidige werkprocessen. Ook in de vertaling van die aanpassingen naar de systemen (ICT) werken beide organisaties samen. Een deel van de benodigde ureninvestering en kosten haalt ODNV uit haar eigen begroting (lijnwerkzaamheden en een deel opleidingsbudget). De kosten van de inhuur van de externe ondersteuning -de programmamanager Omgevingswet en de inzet van een externe informatiemanager- zijn niet begroot. Ook zal soms externe inhuur op de reguliere productie nodig zijn, om tijdelijke afwezigheid van personeel vanwege opleiding en oefening op te vangen. We schatten de totale kosten voor 2022 in op € 210.000,-. Ter dekking van deze kosten is vooralsnog enkel de reserve ‘Voorbereiding Omgevingswet’ van € 25.000,- beschikbaar. Ter dekking van de resterende € 185.000 wordt gevraagd om herbestemming van de volledige reserve “Start werken onder de Omgevingswet” (€ 185.000) om deze aan te wenden voor de benodigde voorbereidingen. N.B. Indien dit

Voorstel DB ODNV

Pagina 7 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB voorstel wordt overgenomen betekent dit er binnen de financiële huishouding van ODNV géén middelen meer beschikbaar worden gehouden om eventuele financiële impact van wijzigingen als gevolg van de Omgevingswet voor de partners te kunnen dempen. Overzicht Bovenstaande voorstellen zijn samengevat in onderstaand overzicht: 1 2 3 4 5 6 7 8 9

Achterstanden en reparatiekosten Extra formatie 2022 Extern advies Personele regeling Directeur a.i. Geluidmeter Herinrichting kantoor Incidentele kosten fusie Voorbereidingskosten Omgevingswet Subtotaal

€ 575.000 € 550.000 € 12.500 € 350.000 € 30.000 € 25.000 € 35.000 € 287.500 € 210.000 € 2.075.000

Reeds in procedure: Ondersteuning energietransitie

€ 149.000

Totaal mutaties

€ 2.224.000

Deze wijzigingen vereisen een bijstelling van de begroting 2022 met op hoofdlijn de volgende verdeling:

Voorstel DB ODNV

Pagina 8 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB TOTAAL BEGROTING Begroting vóór wijziging

Begroting ná wijziging

Mutatie

Lasten Programma 1 Vergunningverlening Programma 2 Toezicht en Handhaving Programma 3 Advies Programma 4 Stelseltaken Programma 5 Projecten Overzicht Overhead Overzicht Onvoorzien Algemene dekkingsmiddelen

754.700 2.052.300 890.000 161.700 0 1.362.000 52.000 0

-200 597.200 309.800 0 210.000 1.084.400 22.000 0

754.500 2.649.500 1.199.800 161.700 210.000 2.446.400 74.000 0

Totaal mutaties lasten

5.272.700

2.223.200

7.495.900

Programma 1 Vergunningverlening Programma 2 Toezicht en Handhaving Programma 3 Advies Programma 4 Stelseltaken Programma 5 Projecten Overzicht Overhead Overzicht Onvoorzien Algemene dekkingsmiddelen

-1.063.700 -2.860.900 -1.186.400 -161.700 0 0 0 0

-106.800 -1.249.100 -657.300 0 -210.000 0 0 0

-1.170.500 -4.110.000 -1.843.700 -161.700 -210.000 0 0 0

Totaal mutaties baten

-5.272.700

-2.223.200

-7.495.900

Baten

Een deel van de genoemde kosten kan worden gedekt uit: • Aanvullende extra inkomsten VTH ad per saldo € 191.400 • Aanwending van de hiertoe gevormede bestemmingsreserve “Voorbereiding Omgevingswet” ad € 25.000. • Herbestemming en inzet van de bestemmingsreserve “Start werken onder de Omgevingswet” ad € 185.000. Voor het resterende deel is geen dekking aanwijsbaar en moet de deelnemers worden gevraagd om verhoging van hun bijdrage. Dit heeft globaal de volgende verdeling: Totaal bijdragen deelnemers Begroting vóór wijziging Gemeente Elburg Gemeente Ermelo Gemeente Harderwijk Gemeente Nunspeet Gemeente Putten Gemeente Hattem Gemeente Heerde Gemeente Oldebroek Provincie Gelderland TOTAAL

-514.578 -891.551 -1.206.667 -559.124 -987.315 -180.923 -249.547 -408.123 -127.173 -5.125.000

Mutatie

Begroting ná wijziging

-250.653 -302.092 -382.675 -182.943 -308.502 -61.819 -113.362 -170.607 -49.148 -1.821.800

-765.231 -1.193.643 -1.589.342 -742.067 -1.295.817 -242.741 -362.908 -578.731 -176.321 -6.946.800

N.B. De kolom ‘mutatie’ toont óók de budgettaire effecten van de inmiddels ter definitieve vaststelling aangeboden begrotingswijziging Ondersteuning energietransitie. (€ 148.700)

Voorstel DB ODNV

Pagina 9 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Ter info: De deelnemers in de GR ODNV kunnen de hierboven gevraagde aanvullende bijdrage in beginsel deels dekken uit het op basis van de Jaarstukken 2021 aan hen uit te keren rekeningsaldo 2021 ad € 574.500. (Voor de verdeling hiervan zie bijlage 2 bij het voorstel tot definitieve vaststelling van de Jaarrekening 2021.) In de bijgevoegde concept-begrotingswijziging 2022 is e.e.a. nader gespecificeerd.

Voorstel DB ODNV

Pagina 10 van 10

versie datum: 17-6-2022

1 20220926 reactie gemeenteraad aan AB ODNV.docx

Het bestuur van Omgevingsdienst Noord-Veluwe Postbus 271 3840 AG HARDERWIJK

Ontvangen op:

5 juli 2022

Uw kenmerk:

Z-22-210665

Inlichtingen :

Melinda Ruseler

Zaaknummer:

252044

Telefoonnummer :

0525-688688

Datum

26 september 2022

Onderwerp

Begrotingswijzigingen ODNV

Bijlagen : Pagina:

1 van 1

Geacht bestuur, Wij hebben uw voorgestelde begrotingswijzigingen in goede orde ontvangen, waardoor dank! In navolging van het college van burgemeester en wethouders delen wij u hierbij mee dat wij geen gebruikmaken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de voorgestelde begrotingswijzigingen. Wij hopen dat ons besluit eraan bijdraagt dat uw dienst in de toekomst nog beter in staat is om het aan u toevertrouwde takenpakket uit te voeren. Daarnaast kijken wij uit naar de ontwikkelingen rondom het fusietraject en wensen u hierbij veel wijsheid bij.

Met vriendelijke groet, Het gemeentebestuur van Elburg, De burgemeester,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Dit document is geautomatiseerd aangemaakt; u treft daarom geen handtekening aan.

1 Raadsbesluit.docx

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2022; b e s l u i t : 1. 2. 3. 4.

Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van de Omgevingsdienst NoordVeluwe (ODNV); De incidentele lasten à 250.653 euro te dekken uit de stelpost Begrotingsoverschot 2022 Hiervoor de 15e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; De structurele lasten à 153.994 euro mee te nemen in de MPB 2023-2026

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 26 september 2022, de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 Raadsvoorstel begrotingswijziging ODNV 2022 en 2023.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Begrotingswijzigingen ODNV

Behandelaar:

Melinda Ruseler

Datum Portefeuillehouder

16 augustus 2022 Lyda Sneevliet/Henk Wessel

E-mailadres: Zaaknummer:

melinda.ruseler@elburg.nl 252044

Bijlagen

4

Te nemen besluit: 1. 2. 3. 4.

Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van de Omgevingsdienst NoordVeluwe (ODNV); De incidentele lasten à 250.653 euro te dekken uit de stelpost Begrotingsoverschot 2022 Hiervoor de 15 e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; De structurele lasten à 153.994 euro mee te nemen in de MPB 2023-2026

Inleiding De ODNV komt met gewijzigde begrotingsvoorstellen. Voor de inhoud en toelichting op de wijzigingen verwijzen we u naar de bijlagen. Aanleiding is de grote druk op de organisatie, die structureel is onderbezet (personeelstekort t.o.v. de hoeveelheid werk die de deelnemende gemeenten ‘bestellen’). Vooruitlopend hierop is de ODNV al gestart met het op orde brengen van de capaciteit. De positieve gevolgen hiervan zijn al merkbaar. Op 31 maart jl. is het Algemeen Bestuur van ODNV een overzicht gegeven van de ontwikkelingen bij ODNV. Hierbij is geconcludeerd dat de huidige formatie van ODNV niet in overeenstemming is met de vraag van de opdrachtgevers. Om de rol als kennispartner voor de Leefomgeving voor gemeenten en provincie in te kunnen vullen, is nodig om de organisatie te versterken zodat zij in staat is om in te spelen op (huidige) ontwikkelingen, zowel vakinhoudelijk als t.a.v. de bedrijfsvoering. Aanvullende structurele financiering is nodig om de werkdruk te verlagen, de kwaliteit van het werk op peil te houden en voldoende robuustheid te hebben om een terugval te voorkomen. Als gemeenteraad hebt u het recht om een zienswijze hierop in te dienen. Beoogd effect Met de voorgestelde begrotingswijzigingen is de ODNV beter in staat om haar taken uit te voeren. Argumenten 1.1.

De rek is er volledig uit bij de ODNV Het bestuur van de ODNV ziet dat de kwaliteit (en capaciteit) van haar dienstverlening onder druk staat. De deelnemende gemeenten zijn in de loop van de tijd steeds meer werk bij de ODNV gaan ‘bestellen’, terwijl de organisatie nooit is meegegroeid, laat staan goed is opgetuigd. Dat is de afgelopen jaren deels onzichtbaar gebleven door grote flexibiliteit bij de dienst. Maar de rek is er nu volledig uit. Toelichting: ➢ Op alle niveaus binnen de organisatie is een tekort aan formatie, van de directie tot de coördinatie en de uitvoering. De oorsprong hiervoor ligt deels al bij de start van de ODNV (weeffouten), ➢

Ook meer recente (maatschappelijke) ontwikkelingen dragen bij aan de problemen. Denk hierbij aan steeds complexere vergunningaanvragen/-toetsing, toename van het aantal bedrijven (en

2

➢

daarmee gepaard gaande controles), veranderende omgang met burgers en bedrijven, enzovoorts. Klein maakt kwetsbaar; de ODNV is een kleine organisatie, wat onder meer betekent dat de dienst bij uitval snel externe capaciteit moet inhuren. Dat is kostbaar. Bovendien zorgt uitval van personeel tot snel toenemende extra druk op de resterende medewerkers met alle gevolgen van dien.

Om die redenen vraagt het bestuur om extra middelen zodat zij meer handen aan de ploeg kan zetten. Als college zien we deze noodzaak en stellen u daarom voor af te zien van het indienen van een zienswijze. Op deze manier kan de ODNV uitvoering geven aan de gewijzigde begroting en – als uitwerking daarvan – aan de verbetering van haar dienstverlening. De begrotingswijzigingen die bij de uitbreiding van de formatie horen, vindt u als bijlage bij dit voorstel. Kanttekeningen 1.1. Zonder instemming van de gemeenten geen begrotingswijziging De dienstverlening van de ODNV kunnen we omschrijven als één van de kritieke succesfactoren van ons werk. Wanneer we als opdrachtgevende gemeenten hierin niet faciliteren, dreigen kerntaken als - erop toezien dat bedrijven voldoen aan actuele wet- en regelgeving op het gebied van milieu(veiligheid); - advisering op het gebied van verschillende (milieu)onderwerpen, zoals energie, bodem, ruimtelijke ordening, duurzaamheid, lucht, geluid, natuur & ecologie en externe veiligheid; in het gedrang te komen. Om die reden stellen wij voor om geen zienswijze in te dienen en zodoende extra geld vrij te maken voor dit werk. Financiën De gevraagde extra bijdrage van Elburg bedraagt voor 2022 incidenteel 250.653 euro en voor 2023 e.v. structureel 153.994 euro.

Het voorstel luidt om de incidentele lasten van 250.653 euro te dekken uit de post Begrotingsoverschot 2022 en daarvoor de 15 e begrotingswijziging vast te stellen. Voor de structurele kosten van 153.994 euro stellen we u voor deze op te nemen in de MPB 2023-2026. Dit betekent dat bij het opstellen van de meerjarenprogrammabegroting dekking geregeld moet worden. Communicatie/burgerparticipatie Zie Vervolg. Vervolg Met uw goedkeuring op dit voorstel kan gaat bijgevoegde brief namens uw raad naar de ODNV. Daarnaast verwerken wij de financiële consequenties in onze eigen begroting. Bij de najaarsrapportage ziet u hoe dit precies uitpakt. Bijlage(n) 1. Begeleidend schrijven/toelichting ODNV 2. Begrotingswijziging 2022 (bijlage 1 van de bovenstaande brief) 3. Begrotingswijziging 2023 e.v. (bijlage 2 van de bovenstaande brief) 4. Antwoordbrief van gemeenteraad aan AB ODNV. 5. Raadsbesluit Elburg, 23 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede

4.2 Raadsvoorstel Wimpel 6 1 Dossier 1755 voorblad.pdf

Beeldvorming Dossiernummer

1755

Extern Zaak ID

0230202502

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

12 september 2022

Agendapunt

4.2

Titel

Raadsvoorstel Wimpel 6

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Haga, Anne

Bijlagen Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan De Wimpel 6 Elburg.docx Bijlagen BP_NL.IMRO.0230.BPDeWimpel6-ONT1_TB1-samengevoegd.pdf Regels BP_NL.IMRO.0230.BPDeWimpel6-ONT1.pdf Toelichting BP_NL.IMRO.0230.BPDeWimpel6-ONT1.pdf Verbeelding BP_ De Wimpel 6, Elburg.pdf Zienswijzennota bestemmingsplan Wimpel 6 Elburg-met zienswijzen geanonimiseerd.pdf Raadsvoorstel vaststellen definitief bestemmingsplan Wimpel 6 Elburg.docx Verslag inwonersbijeenkomst Wimpel 6.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

Beeldvorming

12 september 2022

Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer 202502 Voorgesteld besluit 1. In te stemmen met de zienswijzennota “Wimpel 6” 2. Het bestemmingsplan met kenmerk “NL.IMRO.0230.BPWIMPEL6-VST1” ongewijzigd vast te stellen; 3. op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet;

Besluit 1. In te stemmen met de zienswijzennota “Wimpel 6” 2. Het bestemmingsplan met kenmerk “NL.IMRO.0230.BPWIMPEL6-VST1” ongewijzigd vast te stellen; 3. op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet;

Toelichting Kan door naar Oordeelsvormende vergadering.

1 Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan De Wimpel 6 Elburg.docx

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 augustus 2022, met betrekking tot de vaststelling van het bestemmingsplan De Wimpel 6, Elburg. Overwegende, dat de gemeente op 13 februari 2018 een samenwerkingsovereenkomst (SOK) heeft gesloten met Loostad BV en Jansen Vastgoed BV voor een haalbaarheidsstudie naar de uitbreiding van winkelcentrum de Vrijheid en de herontwikkeling van percelen De Wimpel 2, De Wimpel 4 en De Wimpel 6; dat in oktober 2020 de resultaten van haalbaarheidsstudie zijn gepresenteerd, hieruit is gebleken dat voor een duurzame toekomstbestendige uitbreiding van winkelcentrum de Vrijheid de percelen De Wimpel 2, 4 en 6 niet nodig zijn; dat voor De Wimpel 2 voorlopig geen ontwikkelingen worden voorzien, dat op De Wimpel 4 een uitbreiding zal plaatsvinden met een sportzaal; dat op 02 november 2021 een exploitatieovereenkomst is getekend met Loostad BV en Jansen Vastgoed BV voor de ontwikkeling van 32 sociale huur en/of sociale koopappartementen op De Wimpel 6; dat de gewenste ontwikkeling in strijd is met de ter plaatse geldende bestemmingsplan “Elburg Oostendorp”, waarin voor het perceel de bestemming “Maatschappelijk - onderwijs” is opgenomen.

dat om het beoogde gebruik mogelijk te maken een herziening van bestemmingsplan noodzakelijk is; dat het gebruik van de school is beëindigd, dat het tijdelijke gebruik van het schoolgebouw is beëindigd, dat het schoolgebouw per 01 januari 2022 leeg is komen te staan, dat het schoolgebouw in de nacht van 14 op 15 maart 2022 gedeeltelijk is afgebrand en dat de sloop van de restanten inmiddels heeft plaatsgevonden. dat de herontwikkeling past binnen het beleid zoals vastgelegd in de Omgevingsvisie; dat de Provincie Gelderland positief heeft geadviseerd; dat de initiatiefnemer een inloopbijeenkomst heeft georganiseerd voor de omwonenden dat het plan over het algemeen door de omwonenden positief is ontvangen; dat het ontwerp van het bestemmingsplan “De Wimpel 6, Elburg”, dat de beoogde ontwikkelingen mogelijk maakt, gedurende zes weken ter inzage heeft gelegen en dat naar aanleiding daarvan wel zienswijzen zijn ingediend; dat bij de stukken de “Zienswijzennota bestemmingsplan De Wimpel 6, Elburg” is opgenomen, welk document geacht wordt deel uit te maken van dit besluit;

2

dat het bestemmingsplan naar aanleiding van de ingediende zienswijzen niet behoeft te worden aangepast; dat in dit geval geen exploitatieplan behoeft te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening, omdat over de uitvoering van het bestemmingsplan een exploitatieovereenkomst is afgesloten met de rechthebbenden, waarin grondprijzen en vergoedingen voor gemeentelijke inzet zijn opgenomen en waarmee de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, zijn afgedekt en de planherziening verder voor de gemeente geen financiële gevolgen heeft;

b e s l u i t : 1. 2. 3.

In te stemmen met zienswijzennota naar aanleiding van de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan “De Wimpel 6, Elburg” Het bestemmingsplan “De Wimpel 6” met kenmerk “NL.IMRO.0230.BPDeWimpel6-VST1” ongewijzigd vast te stellen; op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet;

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 26 september 2022, de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 Bijlagen BP_NL.IMRO.0230.BPDeWimpel6-ONT1_TB1-samengevoegd.pdf

Verkennend bodemonderzoek

De Wimpel 6 te Elburg

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

Colofon Titel:

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

Projectcode: Referentie: Versie: Datum: Auteur:

P02686 210909_120229 Definitief 07-10-2021 Hans Verboom

Opdrachtgever:

Witpaard

Opdrachtnemer:

Telefoon: Email: Website:

Greenhouse Advies bv Huismanstraat 6 6851 GT Huissen 026 2020606 algemeen@greenhouse-advies.nl www.greenhouse-advies.nl

Contactpersoon: Telefoon: Email:

Mark van den Heuij 06 15898969 mark.vandenheuij@greenhouse-advies.nl

Vrijgave projectleider

Kwaliteitsverantwoording onderzoek Soort onderzoek ☐ Indicatief ☒ NEN 5740 ☐ NEN 5707 ☐ NTA 5755 BRL-protocol ☒ 2001 (boorwerkzaamheden handmatig) ☒ 2002 (bemonsteren grondwater) ☐ 2003 (waterbodem) ☐ 2018 (asbest in grond)

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 2 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

Inhoudsopgave 1

Inleiding.............................................................................................................................................. 4

1.1

Aanleiding en doel ............................................................................................................................. 4

1.2

Kwaliteitsborging en onafhankelijkheid .............................................................................................. 4

1.3

Leeswijzer .......................................................................................................................................... 4

2

Vooronderzoek .................................................................................................................................. 5

2.1

Beschrijving onderzoekslocatie ......................................................................................................... 5

2.2

Historische gegevens en voorgaande bodemonderzoeken .............................................................. 5

2.3

Regionale bodemopbouw en geohydrologie ..................................................................................... 6

2.4

Hypothese en onderzoeksstrategie en onderzoeksopzet ................................................................. 6

3

Veldonderzoek ................................................................................................................................... 8

3.1

Verrichte werkzaamheden ................................................................................................................. 8

3.2

Bodemopbouw ................................................................................................................................... 8

3.3

Zintuiglijke waarnemingen ................................................................................................................. 8

3.4

Veldmetingen grondwater .................................................................................................................. 9

3.5

Waarnemingen in het kader van voorkomen van asbest .................................................................. 9

4

Chemisch onderzoek ....................................................................................................................... 10

4.1

Samenstelling monsters en toegepaste analyses ........................................................................... 10

4.2

Analyseresultaten, toetsing en interpretatie .................................................................................... 10

4.2.1

Resultaten en toetsing standaardpakketten .................................................................................... 10

4.3

Bespreking en interpretatie resultaten ............................................................................................. 11

5

Conclusies en aanbevelingen .......................................................................................................... 12

5.1

Conclusie ......................................................................................................................................... 12

5.2

Advies .............................................................................................................................................. 12

5.3

Algemene opmerkingen ................................................................................................................... 12

Bijlagen Bijlage 1: Kaart regionale ligging onderzoekslocatie Bijlage 2: Overzichtstekening veldwerkzaamheden Bijlage 3: Profielbeschrijvingen en veldwaarnemingen Bijlage 4: Analysecertificaten Bijlage 5: Toetsingskaders Bijlage 6: Toetsingsresultaten

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 3 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

1 Inleiding In opdracht van Witpaard is door Greenhouse Advies bv een verkennend bodemonderzoek conform NEN 5740 (strategie voor het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek) uitgevoerd ter plaatse van De Wimpel 6 te Elburg. De locatie is kadastraal bekend als gemeente Elburg, sectie A, perceelnummer 3943 (gedeeltelijk). De onderzoekslocatie heeft een oppervlakte van circa 5.500 m2.

1.1

Aanleiding en doel

De aanleiding voor het bodemonderzoek is de voorgenomen bestemmingswijziging en de toekomstige aanvraag van de omgevingsvergunning onderdeel bouw. Het doel van het bodemonderzoek is het vaststellen van de milieuhygiënische bodemkwaliteit ter plaatse zodat rekening kan worden gehouden met eventueel aanwezige bodemverontreinigingen. Tevens wordt indicatief de kwaliteitsklasse van de bodem bepaald.

1.2

Kwaliteitsborging en onafhankelijkheid

Greenhouse Advies bv of andere gelieerde bedrijfsonderdelen van DAGnl zijn geen eigenaar van de locatie en hebben geen binding met de eigenaar. Greenhouse Advies bv heeft op geen enkele wijze belangen bij de uitkomsten van het onderzoek. De veldwerkzaamheden zijn uitgevoerd volgens de BRL SKIB 2000 en bijbehorende protocollen. Het laboratoriumonderzoek is uitgevoerd door een AS3000 erkend laboratorium dat voldoet aan de accreditatiecriteria van de Raad van Accreditatie conform NEN-EN-ISO/IEC 17025:2018.

1.3

Leeswijzer

In voorliggende rapportage wordt een overzicht gegeven van de resultaten van het uitgevoerde verkennend bodemonderzoek. De rapportage is als volgt opgebouwd: ● ● ● ●

Vooronderzoek (hoofdstuk 2); Veldonderzoek (hoofdstuk 3); Chemisch onderzoek (hoofdstuk 4); Conclusies en aanbevelingen (hoofdstuk 5).

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 4 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

2 Vooronderzoek In dit hoofdstuk worden de resultaten van het vooronderzoek weergegeven, hiervoor is de NEN 5725 (strategie voor het uitvoeren van vooronderzoek bij verkennend en nader onderzoek) aangehouden. Het vooronderzoek is met name gericht op het achterhalen van voormalige bodembedreigende activiteiten en eventuele aanwezige bodemverontreiniging ter plaatse of in de nabijheid van het project tot een straal van 25 meter rondom de locatie. Dit resulteert in een hypothese over een mogelijke verontreinigingssituatie van de onderzoekslocatie.

2.1

Beschrijving onderzoekslocatie

In onderstaande tabel zijn de kadastrale gegevens en andere relevante informatie van de onderzoekslocatie weergegeven. Algemene informatie onderzoekslocatie Adres Gemeente Coördinaten Kadastrale gegevens • Gemeente • Sectie • Perceelnummers Gebruik locatie • Voormalig • Huidig • Toekomstig

De Wimpel 6 te Elburg Elburg X: 186782, Y: 495964 • • •

Elburg A 3943 (gedeeltelijk).

• • •

Basisschool Basisschool Wonen

Het onderzoeksgebied betreft een basisschool met speelplein en parkeervakken in het midden van de wijk De Vrijheid in Elburg. De directe omgeving bestaat uit woningen en winkels. Een tekening met daarop de regionale ligging van de locatie is opgenomen als bijlage 1.

2.2

Historische gegevens en voorgaande bodemonderzoeken

Voor het historisch onderzoek zijn de volgende bronnen geraadpleegd: ● het landelijk Bodemloket (www.bodemloket.nl); ● de bodematlas GeoWeb van de provincie Gelderland; ● de website Topotijdreis (www.topotijdreis.nl); ● de gemeente Elburg; ● de bodemkwaliteitskaart regio Veluwe Noord 2014. Bodemloket / provincie Gelderland / Gemeente Elburg In de database van het landelijke Bodemloket is aangegeven dat voor de onderzoekslocatie geen gegevens beschikbaar zijn. In de directe omgeving is aangegeven dat voor de aanliggende locatie De Wimpel 4 een verkennend bodemonderzoek is uitgevoerd in 2003, en voor de aanliggende woonwijk De Vrijheid fase 2 is een indicatief bodemonderzoek uitgevoerd in 1987. De gegevensbeheerder van deze locaties is de gemeente Elburg. Deze zelfde twee onderzoeken worden genoemd in de online database GeoWeb van de provincie Gelderland. Ook op deze website is geen informatie aanwezig van de onderzoekslocatie zelf, tevens blijkt dat in de omgeving geen bodem- of grondwaterverontreinigingen bekend zijn. De twee rapporten en eventueel andere beschikbare gegevens zijn opgevraagd bij de gemeente Elburg. De gemeente heeft in een reactie laten weten geen informatie beschikbaar te hebben. Topotijdreis Op historische topografische kaarten van Topotijdreis is te zien dat rond het jaar 1900 de onderzoekslocatie in agrarisch gebruik is en onbebouwd is.

Op de locatie en in de directe omgeving vinden wat het landgebruik betreft geen veranderingen plaats, tot op een kaart uit 1975 te zien is dat de woonwijk De Vrijheid in aanbouw Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 5 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

is. In verband met de nieuwbouw worden op de onderzoekslocatie sloten gegraven. Op een kaart uit 1985 is het schoolgebouw voor het eerst weergegeven, en zijn de sloten gedempt. In de jaren daarna word de directe omgeving volgebouwd met woonhuizen en winkels. Bodemkwaliteitskaart regio Noord Veluwe In 2014 heeft Tauw bv de bodemkwaliteitskaarten regio Noord Veluwe gepubliceerd (kenmerk: 1206995, 2101-2014). De onderzoekslocatie heeft op de bodemfunctieklassenkaart de klasse Wonen. De onderzoeklocatie heeft op zowel de boven- als de ondergrond van zowel de ontgravingskaart als de toepassingskaart de bodemkwaliteitsklasse Landbouw-Natuur.

2.3

Regionale bodemopbouw en geohydrologie

In de onderstaande afbeelding is de regionale bodemopbouw van de omgeving van de onderzoekslocatie weergegeven. Als uitgangspunt voor de bodemsamenstelling en de geohydrologische situatie is boring B27A0014 van het Dinoloket (www.dinoloket.nl) gekozen. Deze boring is op circa 600 m ten westen van de locatie uitgevoerd.

Afbeelding 2.1: Boorbeschrijving boring B27A0014 Dinoloket

De regionale bodem bestaat ten opzichte van het maaiveld voor de bovenste 0,7 meter uit klei met daaronder tot 1,1 meter diepte veen. Daaronder bestaat de bodem tot 25 meter diepte uit zand, met een uitzondering van een laag schelpen en een laag veen op een diepte van circa 18,5 meter. De globale regionale grondwaterstroming in het eerste watervoerende pakket is naar het noordwesten gericht (grondwatertools.nl). Het maaiveld op de onderzoekslocatie ligt op circa + 1,5 m t.o.v. NAP (Algemeen Hoogtebestand Nederland).

2.4

Hypothese en onderzoeksstrategie en onderzoeksopzet

Op basis van het historisch onderzoek wordt voor de onderzoeklocatie de hypothese Onverdachte locatie gehanteerd van de strategie Onverdacht (ONV) conform de NEN 5740 (strategie voor het uitvoeren van een verkennend bodemonderzoek). Deze hypothese is gekozen omdat er geen aanwijzingen zijn die duiden op de (voormalige) aanwezigheid van verontreinigingsbronnen. Tevens is de locatie niet verdacht op het voorkomen van asbest. Aangezien voor de locatie bebouwd was het hele terrein in hetzelfde gebruik is geweest (agrarisch onbebouwd), en in het gebouw geen potentieel bodemverontreinigende activiteiten plaats hebben gevonden Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 6 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

(schoolgebouw), wordt aangenomen dat de grond onder het schoolgebouw van gelijke kwaliteit is als de grond om het schoolgebouw. De boringen worden daarom om het gebouw geplaatst. Het aantal boringen per laag, het aantal peilbuizen en het aantal te analyseren grond- en grondwatermonsters is omschreven in NEN 5740 en is afhankelijk van de verdachtheid en de oppervlakte van de locatie. De onderstaande tabel geeft de gehanteerde aantallen weer conform de onderzoeksopzet. Gepland aantal boringen, peilbuizen en analyses in de onderzoeksopzet Locatie Hypothese Aantal boringen 5.500 m2 Onverdacht 12 boringen tot 0,5 m-mv 3 boringen tot 2,0 m-mv 1x peilbuis

Analyses 2x STAP1 grond (laag 0-0,5 m-mv) 2x STAP1 grond (laag 0,5-2,0 m-mv) 1x STAP1 water

1 Standaardpakketten grond: zware metalen (barium, cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), polychloorbifenylen (PCB som 7), polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK 10 VROM), minerale olie (GC) grondwater: zware metalen (barium, cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), vluchtige aromaten, (benzeen, tolueen, ethylbenzeen, xylenen, styreen en naftaleen), vluchtige gehalogeneerde koolwaterstoffen (17 stuks), minerale olie (GC)

De bij de boringen opgeboorde grond is in trajecten van maximaal 50 cm bemonsterd, of anders afhankelijk van de veldwaarnemingen.

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 7 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

3 Veldonderzoek 3.1

Verrichte werkzaamheden

De werkzaamheden zijn uitgevoerd volgens de onderzoeksopzet. De locaties van de monsterpunten zijn weergegeven in bijlage 2, de uitgevoerde boringen met corresponderende nummers zijn in de tabel hieronder weergegeven. Type boring Boring tot 0,5 m-mv Boring tot 2,0 m-mv Peilbuis

Aantal 12 3 1

Nummers B04 t/m B07 en B09 t/m B16 B02, B03 en B08 B01

Het veldwerk is op 20-09-2021 uitgevoerd door dhr. Y. Dijenborgh, werkzaam bij Greenhouse Advies bv. Het grondwater is bemonsterd op 27-09-2021 eveneens door dhr. Y. Dijenborgh. De veldwerkzaamheden zijn uitgevoerd conform de Beoordelingsrichtlijnen ‘Veldwerk bij milieuhygiënisch bodemonderzoek’ (BRL SIKB 2000) en de daarbij behorende protocollen BRL 2001 en BRL 2002. Tijdens uitvoering van de boringen is de opgeboorde grond zintuiglijk beoordeeld op de aanwezigheid van verontreinigingen en is het opgeboorde materiaal gekarakteriseerd en vastgelegd in boorbeschrijvingen. Bij het zintuiglijk beoordelen wordt door middel van geur en aanblik van de opgeboorde grond een eerste indruk verkregen. Door middel van de ‘olie-op-water’-proef is een indicatie verkregen omtrent de aanwezigheid van olie-achtige verontreinigingen.

3.2

Bodemopbouw

De profielbeschrijvingen van de verrichte boringen met de bijbehorende veldwaarnemingen zijn opgenomen als bijlage 3. Uit de profielbeschrijvingen blijkt dat de bodem tot de onderzoeksdiepte van 3,0 m-mv bestaat uit zand. In de bovengrond is lokaal humeus zand aanwezig, en lokaal bevat het zand grind. Tijdens de monsterneming is de grondwaterstand aangetroffen op een diepte van circa 1,8 m-mv.

3.3

Zintuiglijke waarnemingen

In het veld is de opgeboorde grond zintuiglijk beoordeeld, waarbij geen actieve geurwaarnemingen zijn gedaan. Aansluitend is de grond beschreven en bemonsterd, en zijn de te analyseren (meng)monsters geselecteerd. De profielbeschrijvingen van de verrichte boringen met de bijbehorende veldwaarnemingen zijn opgenomen in bijlage 3. In onderstaande tabel zijn de zintuiglijke waarnemingen van bodemvreemde stoffen beschreven. Zintuigelijke waarnemingen van bodemvreemde stoffen Boring Traject (m-mv) Zintuiglijke waarneming B02 0,00-1,20 Sporen baksteen B03 0,70-1,15 Sporen baksteen B07 0,00-0,50 Sporen baksteen en sporen kolengruis B09 0,10-0,50 Sporen baksteen

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 8 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

3.4

Veldmetingen grondwater

Tijdens de bemonstering van het grondwater zijn in het veld metingen verricht; deze zijn weergegeven in onderstaande tabel. Veldmetingen tijdens bemonstering van het grondwater Peilbuis Datum Datum Grondwater(filterstelling) plaatsing bemonstering stand (m-mv) B01 (2,00-3,00) 20-09-2021 27-09-2021 1,50

Zuurgraad pH 6,5

Geleidbaarheid (µS/cm) 154

Troebelheid (NTU) 7,7

De zuurgraad (pH), troebelheid (NTU) en het elektrische-geleidingsvermogen (EGV) wijken niet af van de waarde die in een natuurlijke situatie verwacht wordt. De locaties van de boringen en de peilbuis zijn weergegeven op de overzichtstekening die is opgenomen als bijlage 2.

3.5

Waarnemingen in het kader van voorkomen van asbest

Tijdens het veldonderzoek is de opgeboorde grond visueel beoordeeld op de aanwezigheid van asbestverdacht materiaal. In de opgeboorde grond is zintuiglijk geen asbestverdacht materiaal waargenomen. Opgemerkt wordt dat er geen verkennend asbestonderzoek conform NEN 5707 (Monsterneming en analyse van asbest in bodem) of NEN 5897 (Monsterneming en analyse van asbest in bouw- en sloopafval en puingranulaat) heeft plaatsgevonden.

Projectcode: P02686 Versie: Definitief

Pagina 9 van 12

Verkennend bodemonderzoek De Wimpel 6 te Elburg

4 Chemisch onderzoek 4.1

Samenstelling monsters en toegepaste analyses

Op aanwijzing van Greenhouse Advies zijn door Eurofins Analytico grondmengmonsters samengesteld. De mengmonsters zijn zo samengesteld dat na uitvoering van de analyses een representatief beeld ontstaat van de milieuhygiënische kwaliteit van de boven en ondergrond en grondwater. In onderstaande is de samenstelling van de geanalyseerde (meng)monsters weergegeven. Samenstelling van geanalyseerde (meng)monsters Monster Motivatie Samenstelling Grond BG1

Bovengrond, bevat sporen baksteen en sporen kolengruis Bovengrond zintuigelijk schoon

BG2

OG1

Ondergrond bevat sporen baksteen Ondergrond zintuigelijk schoon

OG2

Grondwater B01-1

Traject (m-mv)

Analyse1

B02 (0,00-0,50), B07-1 (0,00-0,50), B09 (0,10-0,50) B03 (0,20-0,70), B06 (0,00-0,50), B08 (0,12-0,25), B11 (0,05-0,50), B12 (0,00-0,50), B14 (0,00-0,50), B16 (0,00-0,50) B03 (0,70-1,15)

0-0,5

STAP grond

0-0,7

STAP grond

0,7-1,15

STAP grond

B01 (1,00-1,50), B01 (1,50-2,00), B02 (1,40-1,90), B03 (1,15-1,45) B03 (1,45- 1,95)

1,0-2,0

STAP grond

B01-1 (2,0-3,0)

2,0-3,0

STAP grondwater

1 Standaardpakketten: grond: zware metalen (barium, cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), polychloorbifenylen (PCB som 7), polycyclische aromatische koolwaterstoffen (PAK 10 VROM), minerale olie (GC) grondwater: zware metalen (barium, cadmium, kobalt, koper, kwik, lood, molybdeen, nikkel en zink), vluchtige aromaten, (benzeen, tolueen, ethylbenzeen, xylenen, styreen en naftaleen), vluchtige gehalogeneerde koolwaterstoffen (17 stuks), minerale olie (GC)

4.2

Analyseresultaten, toetsing en interpretatie

De analysecertificaten van de onderzochte monsters zijn weergegeven in bijlage 4. De toetsingskaders voor de Wet bodembescherming (Wbb) en het Besluit bodemkwaliteit (Bbk), zijn opgenomen in bijlage 5. De resultaten van de toetsing zijn opgenomen in bijlage 6.

4.2.1

Resultaten en toetsing standaardpakketten

In onderstaande tabel wordt per analysemonster het eindoordeel met betrekking tot de Wet bodembescherming (Wbb) en het besluit bodemkwaliteit (Bbk) weergegeven. Eindoordeel Wbb en Bbk na toetsing van de analyseresultaten Monster Traject Samenstelling Toetsing Wbb (m-mv) Beoordeling Grond BG1 0-0,5 B02 (0,00-0,50), B07-1 (0,00- 0,50), B09 (0,10-0,50) BG2 0-0,7 B03 (0,20-0,70), B06 (0,00- 0,50), B08 (0,12-0,25), B11 (0,05-0,50), B12 (0,00-0,50), B14 (0,00-0,50), B16 (0,000,50) OG1 0,7-1,15 B03 (0,70-1,15) OG2 1,0-2,0 B01 (1,00-1,50), B01 (1,50- 2,00), B02 (1,40-1,90), B03 (1,15-1,45), B03 (1,45- 1,95) Grondwater B01-1 2,0-3,0 B01-1 (2,0-3,0) +