Agendabundel

-514.578 -891.551 -1.206.667 -559.124 -987.315 -180.923 -249.547 -408.123 -127.173 -5.125.000

Mutatie

Begroting ná wijziging

-250.653 -302.092 -382.675 -182.943 -308.502 -61.819 -113.362 -170.607 -49.148 -1.821.800

-765.231 -1.193.643 -1.589.342 -742.067 -1.295.817 -242.741 -362.908 -578.731 -176.321 -6.946.800

N.B. De kolom ‘mutatie’ toont óók de budgettaire effecten van de inmiddels ter definitieve vaststelling aangeboden begrotingswijziging Ondersteuning energietransitie. (€ 148.700)

Voorstel DB ODNV

Pagina 9 van 10

versie datum: 17-6-2022

VOORSTEL DB Ter info: De deelnemers in de GR ODNV kunnen de hierboven gevraagde aanvullende bijdrage in beginsel deels dekken uit het op basis van de Jaarstukken 2021 aan hen uit te keren rekeningsaldo 2021 ad € 574.500. (Voor de verdeling hiervan zie bijlage 2 bij het voorstel tot definitieve vaststelling van de Jaarrekening 2021.) In de bijgevoegde concept-begrotingswijziging 2022 is e.e.a. nader gespecificeerd.

Voorstel DB ODNV

Pagina 10 van 10

versie datum: 17-6-2022

1 20220926 reactie gemeenteraad aan AB ODNV.docx

Het bestuur van Omgevingsdienst Noord-Veluwe Postbus 271 3840 AG HARDERWIJK

Ontvangen op:

5 juli 2022

Uw kenmerk:

Z-22-210665

Inlichtingen :

Melinda Ruseler

Zaaknummer:

252044

Telefoonnummer :

0525-688688

Datum

26 september 2022

Onderwerp

Begrotingswijzigingen ODNV

Bijlagen : Pagina:

1 van 1

Geacht bestuur, Wij hebben uw voorgestelde begrotingswijzigingen in goede orde ontvangen, waardoor dank! In navolging van het college van burgemeester en wethouders delen wij u hierbij mee dat wij geen gebruikmaken van de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen op de voorgestelde begrotingswijzigingen. Wij hopen dat ons besluit eraan bijdraagt dat uw dienst in de toekomst nog beter in staat is om het aan u toevertrouwde takenpakket uit te voeren. Daarnaast kijken wij uit naar de ontwikkelingen rondom het fusietraject en wensen u hierbij veel wijsheid bij.

Met vriendelijke groet, Het gemeentebestuur van Elburg, De burgemeester,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

Dit document is geautomatiseerd aangemaakt; u treft daarom geen handtekening aan.

1 Raadsbesluit.docx

De raad der gemeente Elburg; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 augustus 2022; b e s l u i t : 1. 2. 3. 4.

Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van de Omgevingsdienst NoordVeluwe (ODNV); De incidentele lasten à 250.653 euro te dekken uit de stelpost Begrotingsoverschot 2022 Hiervoor de 15e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; De structurele lasten à 153.994 euro mee te nemen in de MPB 2023-2026

Aldus besloten door de raad der gemeente Elburg in zijn vergadering van 26 september 2022, de voorzitter,

de griffier,

ir. J.N. Rozendaal

mr. D.H.A.A. Kassing

1 Raadsvoorstel begrotingswijziging ODNV 2022 en 2023.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Begrotingswijzigingen ODNV

Behandelaar:

Melinda Ruseler

Datum Portefeuillehouder

16 augustus 2022 Lyda Sneevliet/Henk Wessel

E-mailadres: Zaaknummer:

melinda.ruseler@elburg.nl 252044

Bijlagen

4

Te nemen besluit: 1. 2. 3. 4.

Geen zienswijze in te dienen op de begrotingswijzigingen van de Omgevingsdienst NoordVeluwe (ODNV); De incidentele lasten à 250.653 euro te dekken uit de stelpost Begrotingsoverschot 2022 Hiervoor de 15 e begrotingswijziging 2022 vast te stellen; De structurele lasten à 153.994 euro mee te nemen in de MPB 2023-2026

Inleiding De ODNV komt met gewijzigde begrotingsvoorstellen. Voor de inhoud en toelichting op de wijzigingen verwijzen we u naar de bijlagen. Aanleiding is de grote druk op de organisatie, die structureel is onderbezet (personeelstekort t.o.v. de hoeveelheid werk die de deelnemende gemeenten ‘bestellen’). Vooruitlopend hierop is de ODNV al gestart met het op orde brengen van de capaciteit. De positieve gevolgen hiervan zijn al merkbaar. Op 31 maart jl. is het Algemeen Bestuur van ODNV een overzicht gegeven van de ontwikkelingen bij ODNV. Hierbij is geconcludeerd dat de huidige formatie van ODNV niet in overeenstemming is met de vraag van de opdrachtgevers. Om de rol als kennispartner voor de Leefomgeving voor gemeenten en provincie in te kunnen vullen, is nodig om de organisatie te versterken zodat zij in staat is om in te spelen op (huidige) ontwikkelingen, zowel vakinhoudelijk als t.a.v. de bedrijfsvoering. Aanvullende structurele financiering is nodig om de werkdruk te verlagen, de kwaliteit van het werk op peil te houden en voldoende robuustheid te hebben om een terugval te voorkomen. Als gemeenteraad hebt u het recht om een zienswijze hierop in te dienen. Beoogd effect Met de voorgestelde begrotingswijzigingen is de ODNV beter in staat om haar taken uit te voeren. Argumenten 1.1.

De rek is er volledig uit bij de ODNV Het bestuur van de ODNV ziet dat de kwaliteit (en capaciteit) van haar dienstverlening onder druk staat. De deelnemende gemeenten zijn in de loop van de tijd steeds meer werk bij de ODNV gaan ‘bestellen’, terwijl de organisatie nooit is meegegroeid, laat staan goed is opgetuigd. Dat is de afgelopen jaren deels onzichtbaar gebleven door grote flexibiliteit bij de dienst. Maar de rek is er nu volledig uit. Toelichting: ➢ Op alle niveaus binnen de organisatie is een tekort aan formatie, van de directie tot de coördinatie en de uitvoering. De oorsprong hiervoor ligt deels al bij de start van de ODNV (weeffouten), ➢

Ook meer recente (maatschappelijke) ontwikkelingen dragen bij aan de problemen. Denk hierbij aan steeds complexere vergunningaanvragen/-toetsing, toename van het aantal bedrijven (en

2

➢

daarmee gepaard gaande controles), veranderende omgang met burgers en bedrijven, enzovoorts. Klein maakt kwetsbaar; de ODNV is een kleine organisatie, wat onder meer betekent dat de dienst bij uitval snel externe capaciteit moet inhuren. Dat is kostbaar. Bovendien zorgt uitval van personeel tot snel toenemende extra druk op de resterende medewerkers met alle gevolgen van dien.

Om die redenen vraagt het bestuur om extra middelen zodat zij meer handen aan de ploeg kan zetten. Als college zien we deze noodzaak en stellen u daarom voor af te zien van het indienen van een zienswijze. Op deze manier kan de ODNV uitvoering geven aan de gewijzigde begroting en – als uitwerking daarvan – aan de verbetering van haar dienstverlening. De begrotingswijzigingen die bij de uitbreiding van de formatie horen, vindt u als bijlage bij dit voorstel. Kanttekeningen 1.1. Zonder instemming van de gemeenten geen begrotingswijziging De dienstverlening van de ODNV kunnen we omschrijven als één van de kritieke succesfactoren van ons werk. Wanneer we als opdrachtgevende gemeenten hierin niet faciliteren, dreigen kerntaken als - erop toezien dat bedrijven voldoen aan actuele wet- en regelgeving op het gebied van milieu(veiligheid); - advisering op het gebied van verschillende (milieu)onderwerpen, zoals energie, bodem, ruimtelijke ordening, duurzaamheid, lucht, geluid, natuur & ecologie en externe veiligheid; in het gedrang te komen. Om die reden stellen wij voor om geen zienswijze in te dienen en zodoende extra geld vrij te maken voor dit werk. Financiën De gevraagde extra bijdrage van Elburg bedraagt voor 2022 incidenteel 250.653 euro en voor 2023 e.v. structureel 153.994 euro.

Het voorstel luidt om de incidentele lasten van 250.653 euro te dekken uit de post Begrotingsoverschot 2022 en daarvoor de 15 e begrotingswijziging vast te stellen. Voor de structurele kosten van 153.994 euro stellen we u voor deze op te nemen in de MPB 2023-2026. Dit betekent dat bij het opstellen van de meerjarenprogrammabegroting dekking geregeld moet worden. Communicatie/burgerparticipatie Zie Vervolg. Vervolg Met uw goedkeuring op dit voorstel kan gaat bijgevoegde brief namens uw raad naar de ODNV. Daarnaast verwerken wij de financiële consequenties in onze eigen begroting. Bij de najaarsrapportage ziet u hoe dit precies uitpakt. Bijlage(n) 1. Begeleidend schrijven/toelichting ODNV 2. Begrotingswijziging 2022 (bijlage 1 van de bovenstaande brief) 3. Begrotingswijziging 2023 e.v. (bijlage 2 van de bovenstaande brief) 4. Antwoordbrief van gemeenteraad aan AB ODNV. 5. Raadsbesluit Elburg, 23 augustus 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede

6.2 Vaststelling bestemmingsplan "Huisdijk 18 en 18a" 1 Dossier 1731 voorblad.pdf

Raadsvergadering Dossiernummer

1731

Extern Zaak ID

0230201083

Vertrouwelijk

Nee

Vergaderdatum

26 september 2022

Agendapunt

6.2

Titel

Vaststelling bestemmingsplan "Huisdijk 18 en 18a"

Organisatieonderdeel

Domein Ruimte

Eigenaar

Beeke, Harry ter

Bijlagen Raadsvoorstel vaststelling bp Huisdijk 18 en 18a.pdf Toelichting bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a.pdf Regels bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a.pdf Plankaart bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a.pdf Bijlagen bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a.pdf raadsbesluit vaststelling bp Huisdijk 18 en 18a.docx Advies ODNV akoestisch onderzoek.pdf Advies ODNV ontwerp BP Huisdijk 18 Doornspijk.pdf Geagendeerd

Vergaderdatum

Raadsvergadering

26 september 2022

Toelichting Lyda Sneevliet Zaaknummer: 201083 Voorgesteld besluit

Besluit Kan door naar de raadsvergadering als hamerstuk.

1 Raadsvoorstel vaststelling bp Huisdijk 18 en 18a.pdf

Raadsvoorstel

Onderwerp

Datum Portefeuillehouder

Vaststelling bestemmingsplan “Huisdijk 18 en 18a” 5 juli 2022 Lyda Sneevliet

Behandelaar:

D. Ackema – H. ter Beeke

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen:

Harry.ter.beeke@elburg.nl 201083 2

Te nemen besluit: 1. 2.

Het bestemmingsplan “Huisdijk 18 en 18a” met kenmerk NL.IMRO.0230.BPHUISDIJK18N18A VST1 vast te stellen; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, lid 2 van de Wet ruimtelijke ordening géén exploitatieplan vast te stellen als bedoeld in artikel 6.12 lid 1 van die wet.

Inleiding Op de percelen Huisdijk 18 en 18a staat ongeveer 4.600 m3 aan vrijgekomen agrarische bebouwing (VAB) die niet meer voor agrarische doeleinden worden gebruikt. Middels gebruikmaking van het “VAB beleid Gemeente Elburg 2016, functieverandering naar wonen en recreëren” willen de initiatiefnemers alle bestaande bebouwing, ongeveer 4.600 m3 aan voormalige agrarische bebouwing en ongeveer 1.200 m3 aan bebouwing met een woonfunctie, slopen. Daarvoor in de plaats willen zij de twee bestaande woningen terugbouwen en één extra woning bouwen. Binnen het geldende bestemmingsplan “buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” is de gewenste ontwikkeling zoals geformuleerd niet zonder meer mogelijk. Daarom is een partiële wijziging van het bestemmingsplan aangevraagd. Er is een nieuw bestemmingsplan gemaakt. Het ontwerp bestemmingsplan is getoetst door de gemeente, ODNV, provincie en waterschap. Met de initiatiefnemers is een overeenkomst gesloten, waarin alle gemeentelijke kosten en ook eventuele kosten vanwege planschade gedekt zijn. Vanaf 28 april 2022 heeft het ontwerpbestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode zijn geen zienswijzen binnengekomen. Beoogd effect Met de wijziging van het bestemmingsplan wordt een ruimtelijke kwaliteitswinst beoogd.

Door alle bebouwing, zowel de oude huizen als de vrijgekomen agrarische bebouwing, te slopen en hiervoor in de plaats drie nieuwe woningen te bouwen met een nieuwe landschappelijke inrichting, wordt een kwaliteitsslag gemaakt in het buitengebied. Argumenten 1.1. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met het VAB-beleid Het project voldoet aan de voorwaarden van het VAB-beleid. Bij de behandeling van het principeverzoek in 2018 en 2019 is dit in meerdere overleggen besproken, omdat er destijds onduidelijk heid was over de grootte van de terug te bouwen woningen. Volgens de officiële bepalingen van het VAB-beleid zou er een twee-onder-een-kap woning en een normale woning zijn toegestaan. Destijds is afgesproken dat de twee-onder-een-kap woning mocht worden veranderd in twee vrijstaande woningen als dat o p advies van de ervenconsulent landschappelijk voor een betere invulling zou zorgen. Nadat dat uit het advies

2

kwam, is afgesproken dat de twee woningen een maximale inhoud van 600 m3 zouden mogen hebben, in plaats van de 750 m3 van een normale woning in het buitengebied. Het plan sluit aan bij de twee centrale doelstellingen uit het VAB -beleid. Dit zijn enerzijds het verbeteren van de omgevingskwaliteit en belevingswaarde van het buitengebied en anderzijds het verbeteren van de leefbaarheid en vitaliteit van het buitengebied op sociaal en economisch gebied. Het plan zorgt op beide punten voor een verbetering door de vrijstaande agrarische bebouwing te saneren en hiervoor nieuwe woningen terug te bouwen. 1.2. Het bestemmingsplan is in overeenstemming met de relevante ruimtelijke visies Naast het VAB-beleid zijn de meest relevante ruimtelijke beleidsvisies de Omgevingsvisie en de Woonvisie. In de Omgevingsvisie zijn 5 thema’s onderscheiden die ontwikkeld moeten worden. Voornamelijk de thema’s ‘Leefbare dorpen met een actieve samenleving’, ‘Aantrekkelijke omgevingskwaliteit en identiteit’ en ‘Een vitaal economisch klimaat’ hebben betrekking op dit project. Het plangebied ligt in de buurt van de Hoge Enk, waar de extra woonruimte bijdraagt aan de leefbaarheid in het dorp. Door de leegstaande agrarische bebouwing te slopen en daarvoor in de plaats woningen te bouwen die in overleg met de ervenconsulent landschappelijk zijn ingericht, gaat de omgevingskwaliteit erop vooruit.

Tot slot wordt met het slopen van de agrarisc he bebouwing een voormalig agrarisch bedrijf gesaneerd wat niet meer bijdroeg aan het economisch klimaat. Op de IDEE kaart voor Doornspijk en Hoge Enk, waarbinnen het plangebied valt, staan twee uitgangspunten genoemd die relevant zijn voor dit plan. Dat zijn de uitgangspunten dat nieuwe woningbouw en ruimtelijke ontwikkelingen zorgvuldig moeten worden ingepast in het kampenlandschap en dat de relatie met het buitengebied sterker moet worden gemaakt. Door de landschappelijke inpassing, begrenzing met gebiedseigen beplanting en het behoud van het verdere open agrarische landschap wordt aan deze uitgangspunten voldaan. In de Woonvisie is bepaald dat er een forse uitbreiding van het woningaanbod nodig is voor een mix van doelgroepen en van verschillende woningtypen. Daarbij gaat de voorkeur uit naar de realisering van woningen op inbreidingslocaties boven uitbreidingslocaties. Er is daarnaast veel vraag naar sociale huur en goedkope koop. Dat is echter op deze locatie, in het buitengebied bij de Hoge Enk, minder geschikt dan vrijstaande woningen. 1.3.

De landschappelijke inrichting is in overeenstemming met het advies van de ervenconsulent en het landschapsontwikkelingsplan In de argumenten hierboven is al benoemd dat het inrichtingsplan is opgesteld in overleg met de ervenconsulent van het Gelders Genootschap. Uit dat overleg bleek dat drie vrijstaande woningen in dit landschap beter geschikt zijn dan een twee-onder-een-kap woning en een vrijstaande woning. Verder is de extra streekeigen beplanting opgenomen in het inrichtingsplan. Dit staat ook als veelvoorkomende optie genoemd in het landschapsontwikkelingsplan. In de anterieure overeenkomst is opgenomen dat bij de uitvoering van het project moet worden voldaan aan de landschappelijke inrichting zoals d eze in het bestemmingsplan is opgenomen. 1.4. Het plan is voorgelegd aan ketenpartners en die kunnen zich in het plan vinden Een conceptversie van het ontwerpbestemmingsplan is voorgelegd aan de ODNV, VNOG, het waterschap en de provincie. De ODNV had een aantal inhoudelijke opmerkingen die zijn aangepast naar aanleiding van het advies. Daarnaast is het plan op basis van het ODNV -advies naar de VNOG gestuurd voor het aspect externe veiligheid. Volgens de VNOG zijn er echter geen significante wijzigingen d ie de (externe) veiligheidssituatie veranderen. De provincie heeft aangegeven dat de locatie in het Nationaal Landschap Veluwe ligt.

Omdat er overleg is geweest met het Gelders Genootschap, de adviezen van het Gelders Genootschap zijn opgevolgd en omdat er grote schuren worden gesloopt, concludeert de provincie dat het plan voldoet aan de provinciale doelstellingen voor het Nationaal Landschap. Het waterschap had drie kleine opmerkingen over de waterparagraaf die in het ontwerp bestemmingsplan zijn aangepast. Verder raakt het plan geen waterbelangen van het waterschap. 1.5. De uitgevoerde onderzoeken zijn geen reden tot wijziging of stopzetting van het plan Zoals hierboven al benoemd is, is de ODNV gevraagd om advies te geven over het bestemmingsplan. D e ODNV heeft de milieukundige paragrafen en bijbehorende onderzoeken beoordeeld. Hieruit zijn geen belemmerende factoren naar voren gekomen. De opmerkingen die de ODNV in eerste instantie had, zijn in de definitieve versie van het ontwerp bestemmingsplan aangepast.

3

1.6.

De bestemmingsplanregels zijn in overeenstemming met de regels van het bestemmingsplan “buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018” Bij het opstellen van de bestemmingsplanregels is zo goed mogelijk geprobeerd rekening te houden met de bepalingen zoals deze zijn opgenomen in het bestemmingsplan “Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018”. Ook zijn bepalingen die onder de omgevingswet geen functie meer hebben eruit gehaald. 2.1.

De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld

Met de initiatiefnemers is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. Kanttekeningen 1.1. Vanwege de verstening (betonvloeren) op het gehele perceel vindt het bodemonderzoek pas na de sloop plaats Normaal gesproken maakt een verkennend bodemonderzoek onderdeel uit van de uit te voeren onderzoek om een bestemmingsplan in procedure te brengen en vast te stellen. In dit geval is het gehele perceel versteend en is de aanwezige bebouwing voorzien van dikke betonvloeren. Daarom heeft de initiatiefnemer geopperd om het verkennende bodemonderzoek uit te voeren na de sloop van de bebouwing als onderdeel van de vergunningaanvraag, mocht het bestemmingsplan worden vastgesteld. Ondanks dat dit niet de gebruikelijke gang van zaken is, is het in dit geval om meerdere redenen wel een begrijpelijke keuze om dit op een later moment te doen. Ten eerste zijn er in het plangebied beschermde diersoorten aangetroffen. Daarvoor hebben de initiatiefnemers een ontheffing Wet natuurbescherming aangevraagd en gekregen van de provincie.

Echter zullen zij daarom wel tot in het najaar nestkasten moeten ophangen voordat met de sloop kan worden begonnen. Als het bestemmingsplan daarop moet wachten, zorgt dat voor vertraging. Ten tweede vinden de sloop en realisatie van het project gefaseerd plaats. Daardoor zal de gehele sloop van de locatie waarschijnlijk meerdere jaren duren. Als het bestemmingsplan pas vastgesteld kan worden na de gehele sloop, loopt de procedure nog meer vertraging op. Ten derde heeft de ODNV in hun advies aangegeven dat zij akkoord kunnen gaan met het feit dat het bodemonderzoek pas na de sloop zal worden uitgevoerd. Dit is wel onder de voorwaarde dat de ODNV de bodemrapporten nog toegestuurd krijgt om deze te beoordelen. Deze voorwaarde is aan de initiatiefnemers medegedeeld en zij zijn daarmee akkoord. Tot slot is de uitvoering van het bodemonderzoek op een later moment een risico voor initiatiefnemers, mocht er blijken dat er sprake is van ernstige bodemvervuiling. Dat zou voor extra kosten en vertraging zorgen. De initiatiefnemers zijn van dit risico op de hoogte gebracht. De uitvoering van het projec t is als verplichting in de anterieure overeenkomst vastgelegd, dus mocht er sprake zijn van bodemvervuiling, dan moet het project alsnog worden uitgevoerd. Financiën Zoals in paragraaf 3.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een ante rieure overeenkomst afgesloten.

Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/burgerparticipatie Op de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken ter inzage heeft gelegen. In die zes weken is geen zienswijze ingediend. Vervolg Na besluitvorming door de raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van z es weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden

4

aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. Bijlage(n) 1. Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen 2. Raadsbesluit Elburg, 5 juli 2022 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

J. Hofstede

1 Toelichting bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a.pdf

Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Inhoudsopgave

Toelichting

3

Hoofdstuk 1 Inleiding 1.1 Aanleiding 1.2 Ligging plangebied 1.3 Geldend bestemmingsplan 1.4 Strijdigheid bestemmingsplan 1.5 De bij het plan behorende stukken 1.6 Leeswijzer

4 4 4 5 6 7 7

Hoofdstuk 2 Planbeschrijving 2.1 Huidige situatie 2.2 Toekomstige situatie

8 8 20

Hoofdstuk 3 Beleidskader 3.1 Nationaal beleid 3.2 Provinciaal beleid 3.3 Gemeentelijk beleid

26 26 27 29

Hoofdstuk 4 Omgevingsaspecten 4.1 Bodem 4.2 Water 4.3 Archeologie en cultuurhistorie 4.4 Ecologie 4.5 Luchtkwaliteit en stikstofdepositie 4.6 Geluid 4.7 Bedrijven en milieuzonering 4.8 Geur 4.9 Externe veiligheid 4.10 Verkeer en parkeren 4.11 Kabels en leidingen 4.12 M.e.r.-beoordeling

37 37 37 38 41 43 44 45 46 47 49 49 49

Hoofdstuk 5 Juridische planopzet 5.1 Opzet van de regels 5.2 Toelichting op de bestemmingen

51 51 52

Hoofdstuk 6 Uitvoerbaarheid 6.1 Economische uitvoerbaarheid 6.2 Maatschappelijke uitvoerbaarheid

53 53 53

2

Inhoudsopgave (vastgesteld)

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Toelichting

Toelichting (vastgesteld)

3

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Hoofdstuk 1 1.1

Inleiding

Aanleiding

Op het perceel Huisdijk 18/ 18a te Doornspijk bevindt zich op dit moment een grote woonboerderij (ongeveer 1.160 m3 + uitbouwen van ongeveer 130 m3) en een aantal voormalige agrarische bedrijfsgebouwen. De woonboerderij is in dermate slechte staat, dat besloten is tot sloop over te gaan. Ook de bijgebouwen -met een gezamenlijke inhoud van ruim 4.750 m3- zullen gesloopt worden, waardoor het perceel als het ware "schoon" opgeleverd wordt. De initiatiefnemers zijn van plan om gebruik te maken van de mogelijkheden, die het VAB (Voormalig Agrarisch Bedrijf)-beleid van de gemeente Elburg biedt om nieuwe woonbebouwing te realiseren. Na overleg is de eigenaar van het perceel met de gemeente overeen gekomen, dat er in totaal 3 nieuwe woningen gebouwd mogen worden. Hoewel het perceel op basis van het vigerende bestemmingsplan al een woonbestemming heeft, is het niet mogelijk de 3 woningen op de gewenste plekken te bouwen. Daarom is een herziening van het vigerende bestemmingsplan nodig.

1.2

Ligging plangebied

Het plangebied is gelegen aan de Huisdijk te Doornspijk, in de nabijheid van het buurtschap Hoge Enk. Op de volgende afbeelding is de globale ligging van het plangebied in beeld gebracht.

Ligging plangebied (binnen rode cirkel) in groter verband (Bron Google Earth) Wanneer we meer inzoomen dan kan de locatie wat duidelijker in beeld gebracht worden:

4

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Het plangebied meer ingezoomd (Bron Kadaster) Het perceel van de buren (Huisdijk 16) is op deze afbeelding blauw aangegeven. Alle bebouwing (wit op de afbeelding) van het perceel Huisdijk 18/ 18a zal gesloopt worden. Voor de exacte begrenzing van het plangebied wordt verwezen naar de verbeelding.

1.3

Geldend bestemmingsplan

Het plangebied is gelegen binnen het bestemmingsplan 'Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018'. Dit bestemmingsplan is op 28 januari 2019 vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Elburg. Een uitsnede van de plankaart is hieronder opgenomen:

Toelichting (vastgesteld)

5

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Uitsnede plankaart vigerend bestemmingsplan "Buitengebied Elburg 2012, actualisatie 2018" (Bron: Ruimtelijkeplannen) Op grond van dit bestemmingsplan heeft het huisperceel, waar de woonboerderij en de bijgebouwen gesitueerd zijn de bestemming 'Wonen - Kleine woning' gekregen. Ter plaatse zijn 2 wooneenheden toegestaan met een gezamenlijke inhoud van 1.180 m3. Daarmee is de dubbele bewoning van de grote woonboerderij planologisch vastgelegd. Vrijwel het gehele perceel heeft daarnaast de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie hoge verwachtingswaarde'. Alleen een klein gedeelte (in de zuidoosthoek van het perceel) heeft de dubbelbestemming 'Waarde - Archeologie lage verwachtingswaarde' gekregen. Op basis van de hoge verwachtingswaarde dient er bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 120 m2, een rapport opgesteld te worden, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld. Alle gronden hebben ook de dubbelbestemming 'Waarde - Waardevol landschap' gekregen. De voor 'Waarde - Waardevol landschap' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemmingen, mede bestemd voor het ontwikkelen en in stand houden van de kernkwaliteiten van het landschap.

1.4

Strijdigheid bestemmingsplan

Omdat de voorgenomen ontwikkeling niet in overeenstemming is met het geldende bestemmingsplan is een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. Er is voor gekozen om de begrenzing van deze herziening af te stemmen op de begrenzing van de gronden, behorende bij Huisdijk 18/ 18a, die in het vigerende bestemmingsplan al een woonbestemming hebben. In dit bestemmingsplan wordt aangetoond, dat het voornemen om ter plaatse een drietal nieuwe woningen te bouwen in overeenstemming is met een goede ruimtelijke ordening.

6

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

1.5

De bij het plan behorende stukken

Het bestemmingsplan 'Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a' bestaat uit de volgende stukken: verbeelding (tek. nr. NL.IMRO.0230.BPHUISDIJK18EN18A-VST1); regels. Het bestemmingsplan wordt vergezeld door een toelichting. De verbeelding en de regels vormen samen het juridisch bindende gedeelte van het bestemmingsplan en moeten samen 'gelezen' worden. Op de verbeelding staan de bestemmingen van de gronden in het plangebied. Aan deze bestemmingen zijn regels en bepalingen gekoppeld die de uitgangspunten van het plan zeker stellen. De toelichting geeft een duidelijk beeld van het bestemmingsplan en van de daaraan ten grondslag liggende gedachten, maar maakt geen deel uit van het juridisch bindende deel van het bestemmingsplan.

1.6

Leeswijzer

Na dit hoofdstuk wordt in hoofdstuk 2 een beschrijving van het plan gegeven. Daarbij wordt ingegaan op de huidige situatie en de toekomstige situatie. Hoofdstuk 3 geeft een beschrijving van het van belang zijnde beleidskader, waarna in hoofdstuk 4 een toetsing aan de omgevingsaspecten volgt. In hoofdstuk 5 volgt een toelichting op de werking van het bestemmingsplan en de daarin opgenomen regeling. Hoofdstuk 6 gaat in op de uitvoerbaarheid van het bestemmingsplan, waarbij aandacht wordt besteed aan de economische en de maatschappelijke uitvoerbaarheid.

Toelichting (vastgesteld)

7

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Hoofdstuk 2

Planbeschrijving

In dit hoofdstuk wordt het plangebied en de omgeving beschreven. Dit hoofdstuk gaat in op de huidige en toekomstige situatie.

2.1

Huidige situatie

Het perceel is gelegen op de hoek van de Huisdijk en de Vaarbekerweg. De woning en de bedrijfsgebouwen zijn zowel vanaf de Huisdijk als de Vaarbekerweg bereikbaar: Vanaf de Huisdijk door middel van een informele verharde weg en vanaf de Vaarbekerweg door middel van een verharde weg, die aan beide zijden door knotwilgen begeleid wordt.

Informele toegangsweg vanaf de Huisdijk

8

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Toegangsweg vanaf de Vaarbekerweg

Toelichting (vastgesteld)

9

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Zicht op de boerderij en een deel van de bedrijfsgebouwen vanaf de Huisdijk Beide wegen omsluiten tezamen met de Huisdijk en de Vaarbekerweg een stuk onbebouwde grond, dat bekend staat als het 'geitenweitje'.

10

Toelichting (vastgesteld)

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Het geitenweitje

De route vanaf de Vaarbekerweg geeft rechstreeks toegang tot het voormalige agrarische erf. De verschillende voormalige agrarische bedrijfsgebouwen zijn vanaf dit erf bereikbaar.

Toelichting (vastgesteld)

11

bestemmingsplan Doornspijk, Huisdijk 18 en 18a

Vanaf de Vaarbekerweg is het voormalige agrarische erf rechtstreeks bereikbaar Onderstaande foto's geven een impressie van de huidige bedrijfsgebouwen. Daaruit kan afgeleid worden, dat vrijwel het gehele huisperceel op dit moment verhard is en aan zowel de west- als de zuidzijde omzoomd wordt door een rij knotwilgen.

12

Toelichting (vastgesteld)