230919 RV bezwaren

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bezwaren WVG

Behandelaar:

Marianne Luiting

Datum Portefeuillehouder

13 november 2023 Henk Wessel

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

marianne.luiting@elburg.nl 308895

Te nemen besluit: 1.

2.

3. 4. 5.

De bezwaren van de huurder tegen het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten op een deel van het perceel, kadastraal bekend gemeente Doornspijk, sectie D, nummer 3365, niet ontvankelijk te verklaren. De bezwaren van de grondeigenaren tegen het vestigen van een voorkeursrecht op grond van de Wet voorkeursrecht gemeenten op een deel van het perceel, kadastraal bekend gemeente Doornspijk, sectie D, nummer 3365, ongegrond te verklaren. Het raadsbesluit van 17 april 2023 tot vestiging van het voorkeursrecht op onder andere het perceel, kadastraal bekend gemeente Doornspijk, sectie D, nummer 3365, in stand te laten. Bezwaarmakers geen vergoeding van proceskosten wegens het indienen van het bezwaarschrift toe te kennen. Voor de motivering van de beslispunten 1 t/m 4 te verwijzen naar het advies van de bezwaarschriftencommissie.

Inleiding De gemeente werkt aan het realiseren van een multifunctionele accommodatie (MFA) met basisschool en omliggende woningen aan de Lageweg/Veldweg in Doornspijk. De eerste stap in dat proces is een onderzoek naar de haalbaarheid, zowel planologisch als financieel. Om grondspeculatie te voorkomen heeft het college op 31 januari 2023 een voorlopig voorkeursrecht op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) opgelegd op de betreffende gronden. Op 17 april 2023 heeft uw raad dit besluit overgenomen en een definitief voorkeursrecht gevestigd op de betreffende gronden. Tegen de vestiging van het voorkeursrecht op basis van de Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) zijn drie bezwaren binnengekomen. Daarnaast hebben twee van de drie bezwaarmakers verzocht om vergoeding van proceskosten wegens het indienen van het bezwaarschrift. Na een hoorzitting op 4 juli 2023 heeft de bezwaarschriftencommissie op 11 september 2023 advies uitgebracht over de te nemen beslissing op bezwaar. Beoogd effect Doel is een zorgvuldige rechtsgang voor alle betrokkenen. Argumenten 1.1 Een huurder is geen belanghebbende voor de Wvg Een huurder is geen eigenaar van de grond. Het opleggen van een voorkeursrecht treft een huurder daarom niet. Op de huurder rust niet de plicht om in geval van verkoop van de grond, het perceel eerst aan te bieden aan de gemeente.

Die plicht rust alleen op de eigenaar van de grond. Daarmee is de huurder geen belanghebbende. De huurder is daarom niet-ontvankelijk in zijn bezwaar. Voorstel is het advies van de bezwaarschriftencommissie (p. 3 van het advies) over te nemen. 2.1

De bezwaren van de eigenaren zijn ongegrond

2

De bezwaarschriftencommissie gaat uitgebreid in op de verschillende bezwaren (p. 7 – 11 van het advies). De bezwaren zijn: • Vestiging van Wvg vormt een inbreuk op het eigendomsrecht • Vestiging van Wvg is voorbarig en leidt tot langdurige onzekerheid • Vestiging van Wvg is in strijd met het evenredigheidsbeginsel • Bij vestiging van Wvg is onvoldoende rekening gehouden met de belangen van bezwaarmakers Met overneming van de motivering van de bezwaarschriftencommissie is het voorstel om de bezwaren ongegrond te verklaren. 3.1

Het raadsbesluit van 17 april 2023 tot vestiging van het voorkeursrecht op onder andere het kadastrale perceel 3365 in stand laten Dit punt vloeit voort uit de beslissing om de bezwaarmakers deels niet-ontvankelijk en deels ongegrond te verklaren. Dat is de consequentie daarvan. De bezwaren zijn deels niet-ontvankelijk en deels ongegrond. De heroverweging van het raadsbesluit van 17 april 2023 geeft geen aanleiding om dit besluit te herroepen. De bezwaarschriftencommissie heeft dit ook verwoord in haar conclusie op p. 11 van het advies. De bezwaarschriftencommissie is van oordeel dat het raadsbesluit van 17 april 2023 terecht en op goede gronden is genomen. 4.1 Proceskostenvergoeding is niet aan de orde De Algemene wet bestuursrecht regelt de proceskostenvergoeding aan bezwaarmakers als ze in het gelijk worden gesteld. De belangrijkste voorwaarde is dat het bestreden besluit in bezwaar wordt herroepen. Nu de huurder niet-ontvankelijk is en de bezwaren van de eigenaren ongegrond zijn verklaard, wordt niet voldaan aan deze voorwaarde, en is vergoeding van de gemaakte proceskosten dan ook niet aan de orde. 5.1 Een uitgebreide motivering staat in het advies van de bezwaarschriftencommissie De gemeente heeft een onafhankelijke bezwaarschriftencommissie. De commissie bestaat uit 3 leden. De commissie heeft op 4 juli 2023 een hoorzitting gehouden.

Daarin hebben de drie bezwaarmakers een mondelinge toelichting op hun bezwaarschrift gegeven. Een verslag van deze hoorzitting zit bij de stukken. De bezwaarschriftencommissie heeft de gronden van bezwaar, het wettelijk kader, de toetsing van de bezwaren aan dit wettelijk kader en de uitkomst daarvan uitvoerig beschreven en gemotiveerd in haar advies van 11 september 2023. Voor de beslissing op bezwaar en de motivering daarvan kan de gemeenteraad volstaan met een verwijzing naar en het overnemen van dit advies. Kanttekeningen -Financiën Dit besluit heeft geen financiële gevolgen. Communicatie/burgerparticipatie De indieners van de bezwaarschriften ontvangen per brief bericht over de besluiten van college en raad. Ook ontvangen ze het advies en verslag van de bezwaarschriftencommissie. Vervolg Tegen de beslissing op bezwaar kunnen de bezwaarmakers gedurende een termijn van 6 weken beroep instellen bij de rechtbank. Bijlagen • De bezwaren; • Verslag van de hoorzitting d.d. 4 juli 2023; • Advies van de bezwaarschriftencommissie d.d. 11 september 2023; • Concept-brief met de beslissing op bezwaar.

Elburg, 3 oktober 2023 Het college van burgemeester en wethouders,

3

de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma