210705 Raadsvoorstel semipermanente huisvesting Agnietenschool.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Huisvesting Agnietenschool

Behandelaar:

N.J. de Vries

Datum Portefeuillehouder

5 juli 2021 S.W. Krooneman

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

niels.de.vries@elburg.nl 131051 -

Onderwerp Semipermanente huisvesting Agnietenschool Te nemen besluit: 1.

2.

In te stemmen met de aanschaf en realisatie van semipermanente huisvesting voor de tijdelijke huisvesting van twee lokalen voor de Agnietenschool en hiervoor een krediet van € 400.000 beschikbaar te stellen. De 14e begrotingswijziging 2021 vast te stellen.

Inleiding De Agnietenschool maakt sinds meerdere jaren gebruik van twee lokalen in de voormalige school De Vrijheid aan De Wimpel 6 (in eigendom van de gemeente Elburg). Deze voormalige school bevindt zich in het ontwikkelingsgebied van Winkelcentrum De Vrijheid. Zolang er nog onderhandelingen plaatsvonden met de ontwikkelaar kon de Agnietenschool de lokalen blijven huren. Onlangs zijn de onderhandelingen in een stroomversnelling terecht gekomen en is er een overeenkomst getekend met de ontwikkelaar. Hierbij zijn ook afspraken gemaakt over de eigendomsoverdracht van de grond van de Wimpel 6. Met de ontwikkelaar is afgesproken dat de Agnietenschool tot uiterlijk het einde van 2021 gebruik kan blijven maken van de lokalen in het gebouw aan De Wimpel 6. Daarna zal het gebouw in eigendom worden overgedragen aan de ontwikkelaar. Op basis van de vastgestelde leerlingenprognose voor de komende jaren heeft de Agnietenschool zowel de behoefte als recht op extra onderwijshuisvesting (twee lokalen) naast hun huidige schoolgebouw aan de Hoekwant 45. Beoogd effect De ruimtebehoefte van de Agnietenschool op basis van de leerling prognose is 1.030 m2. De omvang van de huidige school is 825 m2. Er is structureel een tekort van ca. 205 m2.

Op basis van het binnenkort door uw raad vast te stellen IHP komt de Agnietenschool (pas) in 2030 in aanmerking voor nieuwe of gerenoveerde huisvesting waarbij de huisvesting van de Agnietenschool weer onder de loep genomen wordt. Met de vervanging van de twee extra lokalen door semipermanente huisvesting op het terrein van de huidige school wordt het ruimtetekort gecompenseerd om de tijdsperiode tot 2030 (IHP) te overbruggen. Argumenten 1.1

Onderwijsruimte is nodig en moet vervangen worden De huidige twee lokalen kunnen tot het einde van 2021 in gebruik worden gehouden daarna dient vervangende huisvesting beschikbaar te zijn. Vanwege leveringstermijnen is enige spoed

2

1.2

vereist in het traject om voor het einde van jaar twee lokalen voor de Agnietenschool beschikbaar te hebben. Overige huisvestingsopties, in de vorm van bijvoorbeeld medegebruik, zijn niet beschikbaar. Volgens de vigerende verordening voorzieningen huisvesting onderwijs 2015 is er in eerste instantie gezocht naar beschikbare huisvesting in de omgeving (doorverwijzing/medegebruik). Hiervoor kwamen drie opties in aanmerking. De kerk die onder één dak met de Agnietenschool is gehuisvest en twee scholen in de buurt: de Borchstee (loopafstand vanaf de Agnietenschool 200 meter) en het Octaaf (loopafstand vanaf de Agnietenschool 600 meter). Na diverse overleggen met het bestuur van de kerk is gebleken dat een gezamenlijk gebruik van ruimten niet haalbaar is. In de Borchstee zit normatief geen overschot aan onderwijsruimte. In het Octaaf zit wel normatieve overschot aan onderwijsruimte maar gezien de loopafstand vanaf de Agnietenschool en de huidige extra functies in de school met kinderopvang en specifieke onderwijskundige voorzieningen is het een zeer ongewenste situatie als in het Octaaf ruimte

1.3

1.4

1.5

geclaimd wordt ten behoeve van twee lokalen voor de Agnietenschool. Zie ook een onderbouwing hiervoor door de school verwoord in de notitie ‘Huisvesting van de Agnietenschool’ (d.d. 3 maart 2021) die als bijlage is toegevoegd. Daarbij zou het ook niet in overeenstemming zijn met de beschreven onderwijskundige visie en ambitie volgens het nog dit jaar door uw raad vast te stellen integraal huisvestingsplan onderwijshuisvesting 2020-2040 (IHP). De oplossing voor vervangende huisvesting die overblijft is het realiseren van semipermanent huisvesting op het perceel van de Agnietenschool zelf. Overbruggingsperiode tot herhuisvestingsmoment in de toekomst Volgens de planning in het nog vast te stellen IHP komt de Agnietenschool pas over ongeveer 10 jaar in aanmerking voor herhuisvesting. Kopen goedkoper dan huren Het kopen van de semipermanente huisvesting is vanwege de lange periode van gebruik voordeliger dan huur. Uitgangspunt is dat na de gebruiksperiode de semipermanente huisvesting hergebruikt kan worden dan wel dat er een restwaarde is. OOGO in kennis gesteld In het op overeenstemming gericht overleg (OOGO) van 11 februari 2021 zijn de aanwezige schoolbesturen in kennis gesteld over de aanvraag van de Agnietenschool opgenomen in ‘het programma & overzicht 2021’.

Kanttekeningen 1.1

Voldoen aan eisen ruimtelijke ordening Het realiseren van semipermanente huisvesting op het perceel van de Agnietenschool kan alleen wanneer deze voldoet aan alle eisen vanuit de wetgeving RO. Er hebben al gesprekken met het bouwberaad van de gemeente Elburg plaatsgevonden waarbij de voorlopige conclusie is dat vergunningverlening op basis van tijdelijke huisvesting buiten het bouwblok tot de mogelijkheden behoort.

1.2

De exact benodigde investering is op dit moment niet bekend. Globale inschatting van de investering is € 400.000. Vanwege de leveringstermijnen van semipermanente huisvesting ligt er enige tijdsdruk op het realisatie traject. Daarom is een globale inschatting gemaakt van de benodigde investering. Het beschikbaar te stellen bedrag zal als taakstellend budget worden aangemerkt. Dit houdt in dat de werkelijk te maken kosten worden afgerekend tot maximaal de hoogte van het aangevraagde krediet.

Financiën De investering van € 400.000 voor semipermanente huisvesting Agnietenschool wordt in 15 jaar afgeschreven. Rekening houdend met een rente van 1% bedragen de jaarlijkse kapitaallasten € 30.666. De kapitaallasten worden gedekt door de reserve onderwijshuisvesting (OBR). Er ligt een IHP onderwijshuisvesting ter vaststelling voor waarin de extra investering voor de Agnietenschool ook is meegenomen. Bij ongewijzigde vaststelling van het IHP is er in de reserve onderwijshuisvesting dekking beschikbaar voor deze investering. Voor het beschikbaar stellen van het investeringskrediet van € 400.000 wordt uw raad voorgesteld de 14 e begrotingswijziging 2021 vast te stellen.

3

Communicatie/burgerparticipatie Momenteel wordt er in samenwerking met betrokkenen van de Agnietenschool en de afdeling vergunningverlening gewerkt aan een haalbaar plan inclusief een raming van de investering. In dit traject zullen ook omwonenden betrokken worden om inspraak te leveren. Vervolg Na uw instemming voor het krediet zullen de werkzaamheden voor de selectie en realisatie van de semipermanente huisvesting in nauwe samenwerking met de school worden uitgevoerd met als doel deze uiterlijk eind van 2021 in gebruik te kunnen nemen. Bijlage(n) -

Huisvestingsvraagstuk Agnietenschool (d.d. 3 maart 2021)

Elburg, 5 juli 2021 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij