210510 CU Antwoorden technische vragen Omgevingsbeleid.docx

(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018

□ aankruisen wat van toepassing is! 3.4.6 □ Artikel Schriftelijke vragen 3.2.6 □ Artikel Rondvraag commissie

Beantwoording: □ schriftelijk binnen 30 dagen

3.4.7 □ Artikel Vragen actueel politiek onderwerp

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering

˅ Schriftelijke technische vragen

- indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd - beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen 3 werkdagen

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de commissievergadering - beantwoording mondeling in de commissievergadering

Raadsvoorstel Omgevingsbeleid 1. In het beleid stelt u voor dat voor het realiseren van windturbines met een tiphoogte van meer dan 25 meter en zonneparken met een grondoppervlak van meer dan 2 hectare geen bindend raadsadvies nodig is. De raad heeft niet aangegeven zonneparken tot 2 hectare te ambiëren. Is het niet beter dit te schrappen totdat het beleidskader grootschalige energie opwekking is vastgesteld? Voorstel is dat de raad wel een bindend adviesrecht krijgt bij aanvragen omgevingsvergunning voor deze projecten. Als zo’n aanvraag binnenkomt, waarover het college een besluit moet nemen, is daarmee verzekerd dat de raad een bindend advies afgeeft. Te zijner tijd kan voor zover nodig nog afstemming plaatsvinden met een definitief beleidskader grootschalige energieopwekking. 2. In de lijst van categorieën staat wat de gemeenteraad nu gedelegeerd heeft aan het college. In de nota die voorligt staat een basislijst en hierin staan de aanvragen waarvoor de raad straks bindend advies wordt gevraagd.

Kunt u aangeven welk soort aanvragen de gemeenteraad straks niet meer over besluit en welke nu gedelegeerd zijn aan het college maar straks wel bindend advies wordt gevraagd aan de raad? (graag verschil duidelijk maken waarvoor straks geen raadsbesluit meer nodig is of wat ten opzichte van nu extra wordt) De huidige wetgeving verplicht dat bij aanvragen omgevingsvergunning bij ‘zwaardere’ niet binnen het bestemmingsplan passende projecten de raad een verklaring van geen bedenkingen afgeeft. De raad kan, aldus de huidige wetgeving, voor bepaalde categorieën een uitzondering maken op die plicht. Die uitzonderingen zijn vastgelegd in de huidige lijst. Met de Omgevingswet vervalt die verplichting. Besluitvorming/advisering bij de raad is dan niet meer de regel maar de uitzondering. Dit conform de verbeterdoelen van de Omgevingswet, die zich onder andere richten op snellere en overzichtelijkere formele procedures. Voor die uitzonderingen kan een bindend adviesrecht worden ingevoerd. Met de wetswijziging verandert dus de grondslag, wat een één op één vergelijking van bestaande en nieuwe categorieën niet opportuun maakt. Om toch enig zicht te bieden is onderstaande was-wordt tabel opgesteld. Deze geeft enig beeld van de projecten waarover de raad nu een verklaring van geen bedenkingen vereist en waarvoor de notitie een voorstel doet tot een bindend adviesrecht.

3. De gemeenteraad heeft met de algemene voorwaarden waaraan nu moet worden voldaan alvorens de lijst van categorieën toegepast kan worden de bedoeling gehad de bevoegdheid van het college te beperken bij (politiek) gevoelige aanvragen. Heeft de gemeenteraad straks bindend adviesrecht bij de punten die nu genoemd zijn bij de algemene voorwaarden? (Het gaat om o.a. onevenredig afbreuk van nabije functies en bestemmingen, legalisering en bouwen binnen beschermd stads- en/of dorpsgezicht) De bedoelde algemene voorwaarden zien grotendeels op projecten die in strijd zijn met relevante wetgeving, provinciaal beleid of onevenredig negatieve impact hebben op de omgeving. Zo’n categorie komt niet voor op de lijst van o.a. bindend adviesrecht. Er is niet voorzien in een bindend adviesrecht bij aanvragen omgevingsvergunning waarvoor een duidelijke weigeringsgrond is en dus afgewezen moeten worden, bijvoorbeeld vanwege strijdigheid met landelijke en/of provinciale regels. Tenzij zo’n aanvraag onder één van de benoemde geobjectiveerde categorieën van gevallen valt. Ook voor de algemene voorwaarde met betrekking tot legalisering geldt dat een bindend adviesrecht alleen aan de orde is als het één van de benoemde categorieën van gevallen valt. Eén van die categorieën betreft bouw-, gebruiks- of aanlegactiviteiten binnen beschermd stads- of dorpsgezicht.

RAAD NU: VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN VEREIST Bebouwde kom Wonen: Een project, gelegen in de bebouwde kom, op een terrein waarvoor geen structuurvisie, stedenbouwkundige randvoorwaarden, een masterplan, een gebiedsvisie, een projectplan of een daarmee te vergelijken ruimtelijk kader is vastgesteld door de raad van de gemeente Elburg. Hierbij geldt dat indien er sprake is van woningbouw het mag gaan om 1 tot 12 woningen c.q. wooneenheden met 3 bouwlagen en een kap Meer dan 12 woningen. Bouwprojecten voor recreatieve dan wel bijzondere doeleindenfuncties (scholen, bejaardenhuizen, gemeentehuizen, kerken, musea en gezondheidsinstellingen), mits gelegen op een bedrijventerrein. Bouwprojecten voor kleinschalige werkfuncties behorende tot milieucategorie 3 en hoger, mits niet gelegen op een bedrijventerrein. Bouwprojecten voor bedrijfsfuncties op een bedrijventerrein, mits een wijziging plaatsvindt van de toegestane milieucategorie, de kavelgrootte minimaal 0,5 ha en de milieucategorie minimaal 4 bedraagt. (Bouw)projecten voor openbare nutsvoorzieningen, voorzieningen voor het openbaar vervoer of het wegverkeer en parkeervoorzieningen, voor zover het Provinciale en Rijkswegen betreft. Bouwprojecten zonder het wijzigen van de functie, waarbij de bestemmingsplangrens tot minimaal 75% van de oppervlakte van het gebouw wordt overschreden, tenzij gelegen op een bedrijventerrein.

RAAD STRAKS: BINDEND ADVIES

Woningbouw van 4 tot 12 woningen waarvoor geen stedenbouwkundige randvoorwaarden, een masterplan, een gebiedsvisie of een daarmee te vergelijken ruimtelijk kader is vastgesteld door de raad

Woningbouw met meer dan 12 woningen Op een bedrijventerrein gesitueerde bouwprojecten voor recreatieve dan wel bijzondere doeleindenfuncties (scholen, bejaardenhuizen, gemeentehuizen, kerken, musea en gezondheidsinstellingen). Bouwprojecten voor werkfuncties niet gelegen op een bedrijventerrein en behorende tot milieucategorie 3 of hoger Bouwprojecten voor bedrijfsfuncties op een bedrijventerrein als de toegestane milieucategorie wijzigt, de kavelgrootte meer dan 0,5 ha bedraagt en de milieucategorie minimaal 4 bedraagt. (bouw)projecten voor provinciale- en rijkswegen.

Bouwprojecten voor nutsvoorzieningen zonder het wijzigen van de functie, waarbij de bestemmingsplangrens tot minimaal 75% van de oppervlakte van het gebouw wordt overschreden, tenzij gelegen op een bedrijventerrein Een activiteit binnen beschermd stads- of dorpsgezicht Een bouw-, gebruiks- of aanlegactiviteit binnen beschermd stads- of dorpsgezicht Geen verklaring nodig Indien er sprake is van een Geen advies indien er sprake is van een dringende behoefte (urgentie), het bestemmingsplan reeds dringende behoefte (urgentie), het in voorbereiding is, maar nog niet in ontwerp ter inzage is omgevingsplan reeds in voorbereiding is, maar gelegd. nog niet in ontwerp ter inzage is gelegd. Landelijk gebied Bouwprojecten voor het uitbreiden van een bestaand en als zodanig bestemd niet -agrarisch bedrijf, vanaf minimaal 20% van het bebouwd oppervlak, waarbij het totale oppervlak van de bedrijfsbebouwing meer bedraagt dan 375 m².

Bouwprojecten voor het uitbreiden van een bestaand en als zodanig bestemd nietagrarisch bedrijf, vanaf minimaal 20% van het bebouwd oppervlak en waarbij het totale oppervlak van de bedrijfsbebouwing meer bedraagt dan 375 m2

Projecten voor kleinschalige werkfuncties behorend tot milieucategorie 3 en hoger. (Bouw)projecten voor aanleg en aanpassing van weg-, water-, parkeer- en groen- fiets- en wandelvoorzieningen van bovenlokale aard. (Bouw)projecten voor openbare nutsvoorzieningen en voorzieningen van het openbaar vervoer of het wegverkeer met een minimale oppervlakte van 75 m². Wonen en recreatie: meer dan aan- en bijgebouwen of bijbehorende bouwwerken bij woningen, bedrijfswoningen en recreatiewoningen. -

Geen verklaring nodig voor bouwprojecten voor de uitbreiding van agrarische bedrijven. Bouwprojecten voor de nieuwvestiging van volwaardige grondgebonden melkveebedrijven en akkerbouwbedrijven Van de lijst van gevallen waarvoor geen verklaring van geen bedenkingen is vereist mag geen gebruik worden gemaakt, indien het project: - in strijd is met relevante wetgeving onder meer op het gebied van water, natuur, milieu/ leefomgevingsaspecten en rijksbeleid, tenzij burgemeester en wethouders bevoegd zijn daarvoor toestemming te verlenen (bijvoorbeeld ontheffing hogere grenswaarde); - in strijd is met provinciaal beleid. Met betrekking tot het streekplanbeleid mogen de projecten onder meer niet in strijd zijn met het Kwalitatief WoningbouwProgramma (KWP), het locatiebeleid en het beleid over cultuurhistorie; - onevenredig afbreuk doet aan of onevenredig hinder/ beperkingen oplevert voor aangrenzende of nabije functies en bestemmingen; - een legalisering dan wel een uitbreiding betreft van een illegaal gebruik en/of bouwwerk, tenzij tegen legalisering geen overwegende ruimtelijke bezwaren bestaan; Geen verklaring nodig Indien al op voorhand duidelijk is dat de aanvraag om omgevingsvergunning op andere gronden dan planologisch geweigerd moet worden en de aanvrager niet heeft verzocht om een omgevingsvergunning voor de onderdelen waarvoor deze niet behoeft te worden geweigerd

Projecten voor kleinschalige werkfuncties behorend tot milieucategorie 3 of hoger. (bouw)projecten voor aanleg en aanpassing van weg-, water-, parkeer- en groen- fiets- en wandelvoorzieningen van bovenlokale aard. (bouw)projecten voor openbare nutsvoorzieningen en voorzieningen van het openbaar vervoer of het wegverkeer met een oppervlakte vanaf 75 m². Verandering van de functie van een perceel in zijn geheel naar een andere functie. Het realiseren van windturbines met een tiphoogte van meer dan 25 meter en zonneparken met een grondoppervlak van meer dan 2 hectare. Geen bindend advies.

Geen bindend advies bij aanvragen omgevingsvergunning waarvoor een duidelijke weigeringsgrond is en dus afgewezen moeten worden, bijvoorbeeld vanwege strijdigheid met landelijke en/of provinciale regels en/of onevenredige negatieve impact op de omgeving. Tenzij zo’n aanvraag onder één van de benoemde categorieën van gevallen valt.