210324 RV Rapport Subidiebeleid Rekenkamercie.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Rapport Rekenkamercie. Subsidiebeleid 2008 en volgende

Behandelaar:

J.B. van der Pauw

Datum Portefeuillehouder

8 april 2021 Ir. J.N. Rozendaal

Emailadres: Zaaknummer: Bijlagen

john.van.der.pauw@elburg.nl Griffie Rapport Rekenkamercie. Bestuurlijke reactie Nawoord Rekenkamercie.

Onderwerp Aanbevelingen rapport Rekenkamercommissie Subsidiebeleid 2008 en volgende Te nemen besluit: De negen aanbevelingen uit het rapport ‘Evaluatie subsidiebeleid gemeente Elburg’ d.d. 23 december 2020 van de Rekenkamercommissie ENOP over te nemen. Inleiding De Rekenkamercommissie heeft een onderzoek laten verrichten met als centrale vraag “is het gevoerde subsidiebeleid op het gebied van sport, cultuur, evenementen en welzijn in de periode 2008 tot en met heden doelmatig (efficiënt), doeltreffend (effectief) en transparant geweest?” Op basis van de onderzoeksresultaten komt de Rekenkamercommissie tot negen aanbevelingen. Die aanbevelingen zijn deels gericht tot de organisatie en het college en voor een ander deel tot de raad. Een aantal aanbevelingen zijn gericht tot meerdere geledingen. Het college heeft gebruik gemaakt van de gelegenheid om een bestuurlijke reactie bij het rapport te geven. De reacties van de diverse colleges waren voor de Rekenkamercommissie aanleiding om een nawoord te formuleren. Beoogd effect De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie hebben tot doel om het subsidiebeleid van de gemeente Elburg met name doelmatiger en doeltreffender te laten worden. Argumenten De Rekenkamercommissie is een onafhankelijk orgaan dat bedoeld is als versterking van de controlerende taak van de gemeenteraad.

De Rekenkamercommissie doet onderzoek naar de doelmatigheid, doeltreffendheid en rechtmatigheid van het gevoerde bestuur. De Rekenkamercommissie stelt zelfstandig vast wat het voorwerp van onderzoek is. In 2020 heeft de Rekenkamercommissie een onderzoek laten uitvoeren naar het subsidiebeleid van de vier gemeenten die deelnemen in de Rekenkamercommissie Oldebroek, Putten, Elburg en Nunspeet. Op basis van dat onderzoek heeft de Rekenkamercommissie een negental aanbevelingen gedaan. Onderstaand treft u die aanbevelingen aan:  Raad: Zorg ervoor dat op alle terreinen waarop subsidies worden verstrekt, actuele en inhoudelijke beleidskaders voor specifieke beleidsdomeinen zijn vastgesteld met duidelijke doelen;  Raad en college: Laat de subsidiekaders (ASV + nadere regels) logischer voortvloeien uit de actuele beleidskaders waarin de beleidsdoelen van de gemeente Elburg zijn vastgesteld (aanbeveling 1);

2



College en organisatie: Vertaal voor een doelgerichte inzet van subsidies de subsidiekaders door naar heldere subsidieafspraken over de te bereiken doelen. Leg in de gesprekken met alle gesubsidieerde organisaties meer nadruk op de doelrealisatie en betrek daarbij wat er naar de toekomst toe verbeterd kan worden. Reflecteer hierbij kritisch op de subsidieafspraken die historisch gegroeid zijn;



College en raad: Versterk de inhoudelijke en financiële verantwoording ten aanzien van subsidies zodat er meer inzicht wordt geboden in hetgeen wordt bereikt met de inzet van subsidies. Overweeg hierbij om de (inhoudelijke) verantwoording expliciet te koppelen aan de inhoud van de beleidsprogramma’s en meer in te zetten op een systematiek van “tellen en vertellen”. Maak hierbij de koppeling tussen kwantitatieve informatie (financiële inzet middelen) en kwalitatieve informatie (welke impact is er gerealiseerd met de inzet van middelen?);



College en organisatie: Zorg ervoor dat in de ambtelijke organisatie duidelijk is wie (vanuit welke afdeling) regie voert op het subsidiebeleid als geheel. Draag daarnaast zorg voor een zaaksysteem dat de organisatie adequaat ondersteunt bij het doorlopen van de subsidie processen;



College en organisatie: Vraag alle subsidie relaties die verantwoording moeten afleggen (>€ 10.000) om expliciet te verantwoorden over de gemaakte subsidieafspraken. Wees hierbij scherp op met name subsidierelaties die regionaal via één algemeen verslag aan verschillende (gemeentelijke) organisaties tegelijkertijd verantwoording afleggen;



Raad en college: Ga met elkaar na op welke wijze het maatschappelijk netwerk van gesubsidieerde organisaties meer en beter strategisch benut kan worden ten behoeve van de gemeentelijke opgaven. De gemeente zou het netwerk tussen haar en de subsidierelaties kunnen versterken door actief verbinding te leggen met de partners. Vanuit deze rol het gesprek voeren over de impact die subsidiegebruikers kunnen leveren met de door Elburg verstrekte middelen, versterkt het doelgericht inzetten van het instrument subsidie.



Raad en college: Subsidies vormen een van de belangrijkste instrumenten die een gemeente heeft om gericht met maatschappelijke partners gezamenlijk doelen te realiseren. Verstevig daarom als raad je rol ten aanzien van de inhoudelijke kaderstelling van subsidies en de inhoudelijke controle op de bijdrage van subsidies aan de realisatie van de gemeentelijke doelen;



Raad: Verleg de focus bij het volgen van het subsidiebeleid van afzonderlijke subsidies naar het subsidiebeleid in zijn geheel.

Kanttekeningen De aanbevelingen van de Rekenkamercommissie zijn mede gericht tot de gemeenteraad. In welke mate die aanbevelingen effect zullen sorteren is niet alleen afhankelijk van het besluit om de aanbevelingen over te nemen. Daarvoor zijn alertheid op de praktijk en vervolgafspraken voor een uitwerking van de aanbevelingen nodig. Financiën Aan het opvolgen van de aanbevelingen kleven in beginsel geen financiële gevolgen. Communicatie/burgerparticipatie De Rekenkamercommissie heeft met een persbericht en het openbaren van het rapport de lokale en regionale media al geïnformeerd over de onderzoeksresultaten en de aanbevelingen. Vervolg Het lijkt zinvol om enig gremium verantwoordelijk te maken voor het gesprek over de verdere uitwerking van de aanbevelingen. Dat zou het presidium kunnen zijn of een raadswerkgroep. Bijlage(n)  Rapport Rekenkamercommissie  Bestuurlijke reactie  Nawoord Rekenkamercommissie

Elburg, 15 februari 2021

Het Presidium,

3

De voorzitter,

de griffier,

Ir. J.N. Rozendaal

J.K.N. van Spijk MSc