210118 EB Antwoorden vragen mbt Techlab.docx

(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018

□ aankruisen wat van toepassing is! Artikel 3.4.6 Schriftelijke vragen

Beantwoording: □ schriftelijk binnen 30 dagen

X

Artikel 3.2.6 Rondvraag commissie

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering

X

Artikel 3.4.7 Vragen actueel politiek onderwerp

- indienen uiterlijk voor 9 uur op de dag van de raadsvergadering - beantwoording mondeling in de raadsvergadering

X

Schriftelijke vragen

- indienen schriftelijk kort en bondig geformuleerd - beantwoording schriftelijk uiterlijk binnen 3 werkdagen

Aan het college van burgemeester & wethouders van de gemeente Elburg Plaats,

Elburg , 18 januari 2021

Onderwerp: Realisatie Techlab Indiener: de heer P.R. van Andel RA van de fractie van Elburg Beleid.

Raadsvragen 1.

Welke juridische en financiële consequenties zijn er voor de gemeente en voor de participanten in het initiatief indien een gebouw gerealiseerd wordt op gronden (materieel vast actief) van de gemeente? Stichting Nuborgh College (hierna: Nuborgh) is juridisch eigenaar en de gemeente economisch eigenaar van de grond en opstallen. Als Nuborgh met eigen middelen opstallen op de betreffende grond realiseert (zoals het TechLab) dan vervalt door natrekking het eigendom aan de gemeente zodra het bestaan van de school eindigt.

2.

Bij realisatie van dit gebouw zal inschrijving in het kadaster plaats gaan vinden. Op wiens naam zal die inschrijving geschieden? Gevraagd wordt hier naar de juridisch juiste tenaamstelling (eigendomssituatie) van het te realiseren gebouw. Inschrijving zal op naam van het Stichting Nuborgh College voor Protestants-Christelijk Voortgezet Onderwijs op de Noordwest-Veluwe komen te staan.

3.

Wat zijn de financiële maar ook andere consequenties nu en in de toekomst indien de eigendom bij de gemeente berust en het gebouw daarmee onderdeel zal uitmaken van het totale bestand “huisvesting onderwijs” en eenzelfde behandeling moet krijgen als de overige onderwijsgebouwen? Gedoeld wordt hier op de instandhoudingsverplichting en het onderhoud nu en op langere termijn. Deze cruciale informatie ontbreekt in het raadsvoorstel. Omdat het TechLab uit eigen middelen wordt gefinancierd wordt het niet gerekend tot de ‘portefeuille onderwijshuisvesting’ van de gemeente Elburg. Ook de onderwijsoppervlakte die met het TechLab wordt gerealiseerd, wordt niet meegerekend bij het totale ter beschikking staande oppervlakte van onderwijshuisvesting Elburg. De totale exploitatie (beheer en totale onderhoud) van het TechLab is de verantwoordelijkheid van Nuborgh. De school heeft langdurige contracten met verschillende onderwijsinstellingen en bedrijven afgesloten waardoor de exploitatie de eerste 10 jaar is geregeld. Hieronder valt ook het onderhoud van het pand.

4.

Wat gaat het College doen om de ontbrekende belangrijke financiële informatie aan het raadsvoorstel toe te voegen en het raadsvoorstel met betrekking tot de eigendom van het pand te rapareren? In het raadsvoorstel is aangegeven dat in de op te stellen subsidieverordening heldere voorwaarden worden opgenomen waaraan moet worden voldaan. De beantwoording van deze vragen geven wat ons betreft geen aanleiding om het raadsvoorstel aan te passen.

(Schriftelijke) vragen op basis van artikel 155 Gemeentewet en de artikelen 3.2.6 (Rondvraag), 3.4.6 (schriftelijke vragen) en 3.4.7 (vragenhalfuur) Organisatieverordening Gemeenteraad Elburg 2018

5.

In hoeverre moet gesproken worden van een subsidie als dit feitelijk en formeel een investering inhoudt in een eigen (school) gebouw van de gemeente. De subsidie wordt niet gebruikt voor het gebouw, maar voor leermiddelen die worden gebruikt om ervoor te zorgen dat techniekonderwijs in Elburg beter aansluit op de vraag vanuit het bedrijfsleven.

6.

Indien de gemeente door opoffering van € 150.000 een gebouw terugkrijgt (al dan niet op termijn) van € 450.000 wat betekent dit dan voor de waardering van dit offer (verantwoording/jaarrekening van de gemeente) dan wel voor de bijdrage van de deelnemers in dit initiatief? Gedoeld wordt hier op de juridische en verantwoordingstechnische implicaties/consequenties van deze zgn “subsidie” en de bijdragen van deelnemers in dit initiatief? Het betreft geen subsidie voor een gebouw maar voor leermiddelen. Op het moment van beschikbaarstelling en besteding van de middelen voor het doel is de subsidie 'kwijt'. Voor alle participanten geldt dat bij het ophouden van de school de bijdragen voor leermiddelen weg zijn. Dat geldt dus ook voor de subsidie die door de gemeente beschikbaar wordt gesteld.

7.

In hoeverre is het voorliggende Raadsvoorstel juridisch en financieel getoetst en in hoeverre is rekening gehouden met de juridische en formele implicaties van een bijdrage in een dergelijk initiatief? Het raadsvoorstel is intern door de verschillende betrokken afdelingen besproken. Er heeft een juridische en financiële toetsing plaatsgevonden. Daarbij is onderzocht of er sprake kan zijn van staatssteun en wie juridisch en economisch eigenaar van het gebouw zou worden. De financiële toetsing heeft zich gericht op de subsidie voor de leermiddelen, waarbij is besloten om voor te stellen om deze uit de algemene reserve te verstrekken en tegelijkertijd middelen bij zowel de Provincie Gelderland als het rijk aan te vragen voor het project.

8.

In hoeverre is sprake geweest van integrale advisering en zijn de afdelingen onderwijs en juridische zaken in dit voorstel betrokken en hebben deze aan dit voorstel hun goedkeuring gegeven? Het voorstel tot het verstrekken van een subsidie aan het Techlab is opgesteld in overleg met de afdelingen economie, onderwijs, onderwijshuisvesting, juridische zaken en financiën.

Toelichting Tijdens de beeldvormende vergadering van 11 januari 2021 is de vraag van Elburg Beleid over de eigendom van het Oostenlicht beantwoordt en niet weersproken als dat het gebouw (en de ondergrond) van het Nuborgh College is. Daarmee werd de mogelijkheid om vervolgvragen te stellen in die fase van het proces getorpedeerd. Uit de nota Accommodatiebeleid “Vastgoed voor elkaar” van 1 augustus 2020, maar ook uit de jaarrekeningen van de gemeente, blijkt dat het gebouw van het Nuborgh College Oostenlicht eigendom is van de Gemeente Elburg net als de andere onderwijsgebouwen in de gemeente Elburg. De fractie van Elburg Beleid is niet bekend met het overdragen van de eigendom (en ondergrond) van het schoolgebouw aan de Stichting Nuborgh College voor PC VO op de Noord-West Veluwe in de periode tussen 1 augustus 2020 en 11 januari 2021 en gaat er daarom van uit dat het eigendom van schoolgebouwen en ondergrond, van Nuborgh Oostenlicht en dus ook van het te realiseren Techlab bij de gemeente berust.