2024-04-26 Raadsvoorstel Vaststelling Transformatorstation Koekoeksweg 't Harde = gewijzigde versie

Raadsvoorstel

Onderwerp

Vaststelling bestemmingsplan Transformatorstation Koekoeksweg ‘t Harde

Behandelaar:

Medewerker ruimtelijke plannen

Datum Portefeuillehouder

28 mei 2024

Zaaknummer: Bijlagen:

242424 Diverse

Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Korte beschrijving voorstel: Wij stellen de raad voor om het bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’ vast te stellen. Dit bestemmingsplan vormt een juridisch kader om een omgevingsvergunning te verlenen voor de bouw van een nieuw regelstation aan de Koekoeksweg. Het bestemmingsplan heeft tussen 7 december 2023 en 18 januari 2024 ter inzage gelegen. Iedereen mocht hierop reageren met een zienswijze. Wij hebben geen zienswijzen ontvangen. Er is enkel een ambtshalve aanpassing in de toelichting opgenomen. Omdat er geen sprake is van aanpassing van de juridisch bindende onderdelen, kan het bestemmingsplan ongewijzigd worden vastgesteld. Het voorstel aan uw raad is om het definitieve bestemmingsplan ongewijzigd vast te stellen. Als uw raad deze stukken vaststelt, dan leggen wij deze voor een periode van zes weken ter inzage voor beroep. Te nemen besluit: 1.

Het bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’ van de gemeente Elburg ongewijzigd vast te stellen, één en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als “NL.IMRO.0230BPKOEKOEK-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230. BPKOEKOEK-VST1;

2.

Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; Het bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde” (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) verder in procedure te brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep; Te bepalen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

3.

4.

Inleiding Al geruime tijd worden door Liander, in samenspraak met de gemeente, voorbereidingen getroffen om te komen tot een uitbreiding van de capaciteit van het elektriciteitsnet in onze gemeente. De capaciteit van het bestaande regelstation aan de Bovenweg is onvoldoende om de groeiende behoefte aan nieuwe aansluitingen in de regio aan te kunnen. Enerzijds komt dit voort uit een toenemende vraag naar elektriciteit. Anderzijds uit de toenemende teruglevering van elektriciteit op het net door de toename aan duurzame energieopwekking. Daarom is een nieuw regelstation met meer vermogen noodzakelijk. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is daarom een herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk.

2

Daarom is het voorliggend ontwerpbestemmingsplan opgesteld en ter beoordeling voorgelegd aan alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners (ODNV, Het Oversticht). Na een uitvoerig afstemmingsproces hebben de genoemde disciplines en overlegpartners ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan. Op 28 november 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’ en besloten de ontwerpdocumenten ter inzage te leggen. Vanaf 7 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan, inclusief het ontwerpraadsbesluit, voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn géén zienswijzen binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. De omwonenden zijn schriftelijk vooraf de procedure geïnformeerd over het plan. De gemeente heeft geen reacties ontvangen. Uw raad wordt gevraagd in te stemmen met het bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’ en het ongewijzigd vast te stellen. Beoogd effect De gewenste nieuwe transformatorstation wordt planologisch mogelijk gemaakt met een bouwtitel in het bestemmingsplan. Daarmee wordt capaciteit van de gemeentelijke elektriciteitsnetwerk verhoogd. Argumenten 1.1. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen.

Het ontwerp-wijzigingsplan is in procedure gebracht en heeft zes weken ter inzage gelegen met de mogelijkheid voor eenieder tot het indienen van zienswijzen. Gedurende deze periode zijn geen zienswijzen tegen het plan ingebracht. Het bestemmingplan kan daarom ongewijzigd worden vastgesteld. 1.2 Nota van ambtshalve wijzigingen bevat enkele noodzakelijke wijzigingen in de toelichting Vanwege een actualisatie van de stikstofdepositie berekening is er een tekstuele aanpassing in paragraaf 4.5 van de toelichting doorgevoerd en is bijlage 6 vervangen voor het nieuwste onderzoeksrapport van 16 april 2024. Ook is inmiddels meer bekend over de aanvraag van 21 september 2023 voor stikstofruimte in de Gelderse Stikstofbank. Paragraaf 4.5 is hierop aangevuld. De aard en omvang van het plan zullen hierdoor niet wijzigen. 1.3 Ongewijzigde vaststelling De ambtshalve wijzigingen leiden niet tot aanpassing van de juridisch bindende onderdelen van het bestemmingsplan (regels en verbeelding). Zoals hierboven aangegeven wordt alleen de toelichting van het bestemmingsplan tekstueel aangevuld. Omdat er geen sprake is van aanpassing van de juridisch bindende onderdelen kan het bestemmingsplan ongewijzigd (ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan) worden vastgesteld.

2.1 De realisatie van het regelstation is noodzakelijk vanwege de verouderde staat van het bestaande station en groeiende elektriciteitsbehoefte In de omgeving van ’t Harde en Elburg zijn diverse capaciteitsknelpunten in het elektriciteitsnet. Deze knelpunten ontstaan door de toenemende vraag naar elektriciteit, maar ook door de toenemende opwek van elektriciteit die wordt terug geleverd aan het net. Daarom is een nieuw regelstation nodig met meer vermogen. Daarnaast is het bestaande elektriciteitsstation ‘De Koekoek’ aan de Bovenweg, door de hoge leeftijd aan vervanging toe. Om de levering van elektriciteit én het aansluiten van klanten in de toekomst te garanderen is Liander voornemens een nieuw elektriciteitsstation te bouwen op bedrijventerrein De Koekoek, tussen de Koekoeksweg en de Eperweg. Het bestaande station aan de Bovenweg wordt na ingebruikname van het nieuwe station ontmanteld. 2.2 Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening en de omwonenden zijn geïnformeerd Het bestemmingsplan bestaat uit een Toelichting (met bijlagen), Regels (met bijlagen) en een Verbeelding (kaart). De Verbeelding en de Regels vormen het feitelijke juridisch kader en bepalen wat er planologisch op de locatie mogelijk is. De Verbeelding laat zien op welke locatie welke functie mag komen. De Regels geven de kaders aan waaraan de inrichting moet voldoen. Bij de opstelling van het

3

plan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels en systematiek van overige vigerende bestemmingsplannen in de omgeving. In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan goede ruimtelijke ordening, bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door aanvullend onderzoek. Het voorliggende bestemmingsplan met alle onderzoeken is afgestemd met alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners, zoals de Omgevingsdienst Veluwe en het Oversticht. De omwonenden zijn in het participatietraject geïnformeerd over het plan. 2.4 Het overgangsrecht is van toepassing voor vaststelling van het bestemmingsplan. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Op grond van artikel 4.6 van de Invoeringswet Omgevingswet blijft echter het oude recht van toepassing op de vaststelling van dit plan, omdat het ontwerp vóór 1 januari 2024 (onder het regime van de Wro) ter inzage is gelegd. Daarom kan voor deze ontwikkeling nog een bestemmingsplan worden vastgesteld in plaats van een wijziging van het omgevingsplan. 3.1. De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld. Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt.

Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. 5.1 Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan is beroep mogelijk. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Awb is van toepassing, waardoor het vaststellingsbesluit met vastgestelde documenten opnieuw 6 weken ter inzage worden gelegd voor beroep. Kanttekeningen 2.1 Procedure Wnb-vergunning voor benodigde stikstofrechten is nog niet afgerond Uit het bij het ontwerp aangeleverd stikstofberekening blijkt een beperkte stikstofdepositie tijdens de aanlegfase van het plan. Hiervoor heeft initiatiefnemer een aanspraak gemaakt op de stikstofruimte bij de Gelderse Stikstofbank. Op 21 september 2023 heeft initiatiefnemer een aanvraag ingediend bij de Provincie voor stikstofruimte in de GSB voor het project. De provincie heeft te kennen gegeven om deze aanvraag positief te beoordelen. De verwachting is dat de provincie met een positief besluit van de gedeputeerde staten op deze aanvraag in de zomer zal komen. Hiermee hebben we concreet zicht op het verkrijgen van de stikstofrechten voor deze ontwikkeling. Het definitief besluit is echter pas na de vaststelling van het bestemmingsplan beschikbaar. Financiën Zoals in paragraaf 3.1.

bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft participatie uitgevoerd. In het voortraject is het plan voorgelegd aan de buurt door de initiatiefnemer. Een participatieverslag is bijgevoegd bij het bestemmingsplan. In het kader van de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken er inzage heeft gelegen en dat een ieder gedurende die termijn zienswijzen heeft kunnen indienen. Er zijn géén zienswijzen binnengekomen op het ontwerpbestemmingsplan. De omwonenden zijn schriftelijk vooraf de procedure geïnformeerd over het plan. Vervolg Na besluitvorming door uw raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend.

4

Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd. Bijlage(n) 1. 2. 3.

Nota van ambtshalve aanpassingen bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’; Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen; Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan “Transformatorstation Koekoeksweg ’t Harde’’.

Elburg, 28 mei 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma