2024-04-11 Raadsvoorstel vaststelling Koopsweg 19

Raadsvoorstel

Onderwerp

Bestemmingsplan 'Koopsweg 19, Doornspijk'

Behandelaar:

Medewerker ruimtelijke plannen

Datum Portefeuillehouder

16 april 2024

Zaaknummer: Bijlagen

237564 Diversen

Mw. A.C. SneevlietRadstaak

Korte beschrijving voorstel: Het ontwerpbestemmingplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ heeft vanaf 15 december 2023 zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen. Er zijn geen zienswijzen binnengekomen. Het voorstel aan uw raad is om het definitieve bestemmingsplan vast te stellen. In dat geval leggen wij deze documenten voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep. Te nemen besluit: 1.

2. 3.

4.

Het bestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ van de gemeente Elburg ongewijzigd vast te stellen, één ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte stukken, en het plan ID van het bestemmingsplan vast te stellen als NL.IMRO.0230.BPKOOPSWEG19-VST1 met de daarbij behorende ondergrond met als bestandsnaam: o_NL.IMRO.0230.BPKOOPSWEG19-VST1; Op grond van het bepaalde in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening geen exploitatieplan vast te stellen; Het bestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ (met bijbehorende bijlagen en raadsbesluit) verder in procedure t brengen en deze voor een periode van zes weken ter inzage te leggen voor beroep; Te bepalingen dat het besluit in werking treedt met ingang van de dag na die van publicatie.

Inleiding Aan de Koopsweg 19 bevindt zich een agrarisch bedrijf met opstallen en bedrijfsgebouwen. Tevens is op het adres een agrarische bedrijfswoning aanwezig. De agrarische bedrijfsvoering is beëindigd. Initiatiefnemer wil de bedrijfswoning omzetten naar een reguliere woning, bestaande agrarische bebouwing slopen en een nieuwe levensloopbestendige woning realiseren. Er wordt 2.250 m3 aan bedrijfsbebouwing gesloopt, terwijl het VAB-beleid uitgaat van een minimaal te slopen bebouwing van 3.000 m3 voor een reguliere woning. Door een goede landschappelijke inpassing is daarom in dit initiatief maatwerk geleverd, waardoor aan de algemene doelstellingen van het VAB-beleid wel wordt voldaan. Vervolgens heeft de initiatiefnemer een ontwerpbestemmingsplan laten opstellen en deze is voorgelegd aan alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG), de Omgevingsdienst Veluwe en overige partners. Op 12 december 2023 heeft ons college ingestemd met het ontwerpbestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ en besloten de ontwerpdocumenten ter inzage te leggen. Vanaf 15 december 2023 heeft het ontwerpbestemmingsplan, inclusief het ontwerpraadsbesluit, voor een periode van zes weken ter inzage gelegen. In deze periode is iedereen in de gelegenheid gesteld een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzen ingediend.

2

Uw raad wordt gevraagd het bestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’ ongewijzigd vast te stellen.

Doornspijk

Figuur 1 Ligging plangebied aangeduid met rode pijl

Figuur 2 Bestaande situatie

3

Figuur 3 Beoogde situatie

1.

2.

Beoogd effect Verhoging van de kwaliteit en leefbaarheid van het landelijk gebied. Dit door de sloop van voormalige agrarische bedrijfsgebouwen en het terugbouwen van een levensloopbestendige woning met bijgebouw, die voldoet aan de daaraan te stellen eisen, en die op een goede manier landschappelijk zijn ingepast. Het bieden van ruimte voor de bouw van een levensloopbestendige woning.

Argumenten 1.1 De ontwikkeling is passend binnen de doelstellingen van het VAB-beleid Het plan versterkt de omgevingskwaliteit en belevingswaarde van het buitengebied door de landelijke uitstraling van de bebouwing en omgeving, waardoor de ruimtelijke kwaliteit versterkt wordt. Daarnaast zorgt het opruimen van agrarische bedrijfsbebouwing dat verrommeling in het buitengebied wordt tegengegaan. Het plan verbetert verder de leefbaarheid en vitaliteit van het buitengebied op sociaal en economisch gebied door de sloop van landschappelijk verstorende bebouwing, het tegengaan van leegstand en ongewenst gebruik en een goede landschappelijke inpassing. Er is hier sprake van zowel een kwantitatieve verbetering (het terugbrengen van het aantal m 3 aan bebouwing in het buitengebied) als een kwalitatieve verbetering (de vormgeving van de nieuwe bebouwing). 1.2 De ontwikkeling geeft invulling aan de doelen van de omgevingsvisie In de Omgevingsvisie is aangegeven dat het belangrijk is dat (her)ontwikkelen duurzaam, vanuit optimaal ruimtegebruik, energieneutraal en levensloopbestendig plaatsvinden. Deze aspecten zijn allen geïntegreerd in het bestemmingsplan. Bovendien gaat een familielid van de initiatiefnemer in de voormalige agrarische bedrijfswoning wonen, waardoor de initiatiefnemer zo lang mogelijk in de nieuwe reguliere woning thuis kan wonen.

1.3 Het plan voorziet in een goede ruimtelijke ordening en is afgestemd met omwonenden Het bestemmingsplan bestaat uit een Toelichting (met bijlagen), Regels (met bijlagen) en een Verbeelding (kaart). De Verbeelding en de Regels vormen het feitelijke juridisch kader en bepalen wat er planologisch op de locatie mogelijk is. De Verbeelding laat zien op welke locatie welke functie mag komen. De Regels geven de kaders aan waaraan de inrichting moet voldoen. Bij de opstelling van het plan is zo veel mogelijk aangesloten bij de regels en systematiek van overige vigerende bestemmingsplannen in de omgeving. In de Toelichting staat beschreven waarom deze ontwikkeling voldoet aan goede ruimtelijke ordening, bij sommige onderwerpen is dit nader onderbouwd door aanvullend onderzoek. Het voorliggende bestemmingsplan met alle onderzoeken is afgestemd met alle relevante gemeentelijke disciplines, de vooroverlegpartners (provincie, waterschap, VNOG) en overige partners, zoals de Omgevingsdienst Veluwe. 1.4 Het vaststellen van een bestemmingsplan is een raadsbevoegdheid

4

Op grond van de Wro is vaststelling van het bestemmingsplan een bevoegdheid van de gemeenteraad. 1.5 In dit geval is de Wet ruimtelijke ordening (wro) nog van toepassing in plaats van de Omgevingswet. Per 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. Voor de vaststelling van dit plan is echter de Wro nog van toepassing, omdat er voor 1 januari 2024 (onder het regime van de Wro) een ontwerpbestemmingsplan ter inzage heeft gelegen. Daarom kan voor deze ontwikkeling nog een bestemmingsplan worden vastgesteld in plaats van een wijziging van het omgevingsplan. 2.1 De economische uitvoerbaarheid is anderszins geregeld Met de initiatiefnemer is een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Aangezien de financiële uitvoerbaarheid anderszins is geregeld hoeft er geen exploitatieplan te worden vastgesteld als bedoeld in artikel 6.12, eerste lid, van de Wet ruimtelijke ordening. 3.1 Tegen het vaststellen van het bestemmingsplan is beroep mogelijk. De uniforme openbare voorbereidingsprocedure conform afdeling 3.4 van de Awb is van toepassing, waardoor het vaststellingsbesluit met vastgestelde documenten opnieuw 6 weken ter inzage worden gelegd voor beroep.

Kanttekeningen 1.1 De voorgenomen ontwikkeling voldoet niet volledig aan het VAB-beleid In het VAB-beleid zijn voorwaarden gesteld waarbinnen agrarische bebouwing kan worden getransformeerd naar wonen. In de voorliggende herziening van het bestemmingsplan wordt niet voldaan aan de minimaal benodigde hoeveel bedrijfsbebouwing dat aanwezig is en kan worden gesloopt om er een woning voor terug te plaatsen. Er wordt 2.250 m3 aan bedrijfsbebouwing gesloopt, waar het VAB-beleid uitgaat van een minimaal te slopen bebouwing van 3.000 m3 voor een reguliere woning. Door een goede landschappelijke inpassing is in dit bestemmingsplan maatwerk geleverd, waardoor aan de algemene doelstellingen van het VAB-beleid wel wordt voldaan. Financiën Zoals in paragraaf 2.1. bij de argumenten is vermeld, is met de initiatiefnemer een anterieure overeenkomst afgesloten. Hierin zijn de financiële risico’s voor de gemeente, waaronder eventuele planschade, afgedekt. Communicatie/burgerparticipatie Initiatiefnemer heeft participatie uitgevoerd. In het voortraject is het plan voorgelegd aan de buurt door de initiatiefnemer. Een participatieverslag is bijgevoegd bij het bestemmingsplan. In het kader van de herziening van het bestemmingsplan is de uniforme openbare voorbereidingsprocedure van toepassing (afdeling 3.4 Awb). Dit betekent dat het ontwerpbestemmingsplan zes weken er inzage heeft gelegen.

In deze periode zijn er geen zienswijzen ingediend. Vervolg Na besluitvorming door uw raad wordt het definitieve bestemmingsplan voor een periode van zes weken ter inzage gelegd voor beroep. Gedurende deze termijn kan beroep worden ingesteld bij de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State. Ook kan gedurende de beroepstermijn een verzoek om voorlopige voorziening bij de voorzitter van de Afdeling worden ingediend. Als er in deze termijn geen beroep is ingesteld of voorlopige voorziening is aangevraagd is het bestemmingsplan onherroepelijk. Is er wel beroep ingesteld dan treedt het bestemmingsplan wel in werking, maar is het niet onherroepelijk. In deze situatie kan de omgevingsvergunning wel worden aangevraagd met het risico dat als bij de behandeling van het beroep bij de Raad van State het bestemmingsplan alsnog vernietigd wordt, de omgevingsvergunning daarmee ook ongeldig wordt. Als er in de beroepstermijn een voorlopige voorziening wordt aangevraagd, schort ook de inwerkingtreding op en kan er geen omgevingsvergunning worden aangevraagd.

Bijlage(n)

5

1. 2.

Bestemmingsplan inclusief toelichting, regels, verbeelding en bijlagen Raadsbesluit vaststelling bestemmingsplan ‘Koopsweg 19, Doornspijk’

Elburg, 16 april 2024 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma