20211206 raadsvoorstel SOE 2021-2030.docx

Raadsvoorstel

Onderwerp

Beleidsplan 'Spots op Elburg II 2021-2030'

Behandelaars:

R.T. van Henten, A.T. Heldoorn

Datum

6 december 2021

Emailadres:

Portefeuillehouder

A.J. Klein

Zaaknummer: Bijlagen

ruud.van.henten@elburg.nl; theo.heldoorn@elburg.nl 152661 1

Onderwerp Beleidsplan 'Spots op Elburg 2021-2030 – Elburg prikkelt de zintuigen’ Te nemen besluit: 1.

Het beleidsplan 'Spots op Elburg 2021-2030 – Elburg prikkelt de zintuigen ' vast te stellen

Inleiding ‘Spots op Elburg’ was van 2016-2020 het gemeentelijk beleidskader voor de terreinen Cultuur en Erfgoed, Recreatie en Toerisme en Evenementen. 2021 is benut om het oude beleid te evalueren en met de inbreng van zowel de gemeenteraad als mensen uit het veld te komen tot een nieuw beleidsplan. Gebleken is dat veel goed gaat en dat, met het nu voorliggende beleidsplan, het roer niet compleet om hoeft. Het oude beleid heeft als het ware een opfrisbeurt gekregen. Het nieuwe beleidsstuk is de basis voor de uitvoeringsplannen die de komende jaren (telkens per 2 of 3 jaar) volgen. Het nieuwe beleidsplan is in feite een doorontwikkeling van het eerste ‘Spots op Elburg’-beleid. Beoogd effect Een actueel beleid dat Elburg in de komende 10 jaar nog beter op de kaart zet als Cultuur-, Natuur- en Recreatiegemeente. Argumenten 1.1. Uit de evaluatie blijkt dat we de juiste koers te pakken hebben Het voorgaande beleid is uitgebreid geëvalueerd (zie kopje Communicatie/burgerparticipatie). Hieruit is naar voren gekomen dat we op de goede weg zijn. We raken, met andere woorden, goed op stoom en kunnen met de nieuwe visie de ingezette lijn doorontwikkelen. Dat krijgt vorm door de verbinding sterker te maken tussen Cultuur, Erfgoed en Natuur als basis voor de versterking van het deel Recreatie en Toerisme. Met het voorliggende beleidsplan leggen we deze lijn voor langere tijd vast.

Elke twee of drie jaar volgt een actueel Uitvoeringsplan. 1.2. Zonder Cultuur en Natuur geen Recreatie en Toerisme Het uitgangspunt is: verstevig cultuur en natuur om recreatie en toerisme een boost te kunnen geven. Net als in de voorgaande jaren is ervoor gekozen om één overkoepelend beleidsplan te maken voor Cultuur en Erfgoed, Evenementen en Recreatie en Toerisme. Binnen dit spectrum is een wezenlijke plek voor Natuur (als de ruimte voor ontspanning en beleving) en daarom is ook dit thema in de nota verwerkt. De inzet is erop gericht om de verschillende vakgebieden zo goed mogelijk op elkaar te laten aansluiten, zodat ze elkaar versterken. Achterliggende gedachte is onder andere dat toeristen hun bezoek (verblijf) aan onze gemeente verlengen (=doel) door cultuur, natuur en/of evenementen waar mogelijk te combineren.

2

1.3.

Het nieuwe beleid verstevigt de samenhang tussen de diverse aandachtsgebieden én tussen/met de partners

Niet alleen tussen de genoemde beleidsvelden, maar ook met samenwerkingspartners als VisitVeluwe, Hanzesteden Marketing en regiogemeenten halen we de banden aan. Doel: het benutten van de netwerken, de kennis en kunde van de diverse partners. Een andere pijler onder het nieuwe beleid is de verstevigde samenwerking tussen culturele instellingen en (recreatie-/horeca)ondernemers. Door kruisbestuiving ontstaat een win-winsituatie. Dat is ook de wens van bijvoorbeeld de deelnemers aan de online enquête. Hieruit bleek dat zo’n 65% het (helemaal) eens is met de stelling ‘De gemeente Elburg moet regelmatig pitchbijenkomsten faciliteren om mensen met innovatieve ideeën en/of ondernemers bij elkaar te brengen’. Zo kunnen er nieuwe concepten of arrangementen gerealiseerd worden. Spil binnen de samenwerking is het geplande Centrum voor Cultuur (CvC). Dit brengt partijen niet alleen samen, maar biedt de diverse instellingen ook de nodige professionele ondersteuning. In/met het CvC gaan we daarnaast aan de slag met productontwikkeling voor zowel inwoners als bezoekers. 1.4.

Hanze beter benutten

De (internationale) samenwerking binnen het Hanzeverbond biedt volop kansen voor toerisme en handel, maar ook voor cultuur(educatie). In het beleidsplan is weergegeven hoe Hanze vermarkt wordt en hoe Elburg hierin kan participeren. De markt is met Nederland, Duitsland en in iets mindere mate België enorm. Door – zoals onder het vorige argument aangegeven – betere verbindingen binnen de gemeente te creëren, kunnen ook de andere kernen profiteren van de Hanzetoeristen die voornamelijk de Vesting aandoen. 2023 wordt het icoonjaar van de Hanze. Belangrijk is dat Elburg en de overige kernen op tijd klaar zijn om zowel het (nieuwe/uitgebreide) aanbod voor toeristen als de promotie ervan goed voor het daglicht te krijgen.

Kanttekeningen 1.1. Uit de evaluatie zijn meerdere verbeterpunten gekomen “We moeten geen tweede Giethoorn worden.” Het is een thema binnen de enquête dat regelmatig voorbijkomt. Onze inwoners kennen het unieke aanbod van Elburg en zijn er terecht zuinig op. De wens leeft dan ook dat Elburg en het schitterende maar kwetsbare buitengebied (natuur) niet overbelast raken. Deels springen de provincie en het Geldersch Landschap & Kasteelen ons hierin al bij, met het Recreatiezoneringsplan dat in concept gereed is. Daarnaast is een goede spreiding van evenementen belangrijk. Hier kan een citymanager/evenementencoördinator aan bijdragen. Dit draagt ook bij aan het in stand houden van de leefbaarheid voor de inwoners. Momenteel wordt er gewerkt aan de financiële ruimte door middel van subsidieaanvraag bij provincie Gelderland om zo’n functionaris in te zetten. Andere aandachtspunten zijn bijvoorbeeld een betere verbinding tussen de toeristische trekpleisters in de hele gemeente en het ontbreken van voldoende (hoogwaardige) overnachtingsmogelijkheden. 1.2.

Gemeente Elburg scoort hoog als museumgemeente, maar het aanbod slechtweervoorzieningen is beperkt

Het aanbod voor toeristen schiet op een aantal vlakken nog tekort. Eén daarvan betreft de slechtweervoorzieningen. Hoewel we er met Zandverhalen een dergelijke attractie bij hebben gekregen, is het de wens om het ‘indoor’ aanbod nog verder uit te breiden. Financiën De nieuwe visie stelt de kaders vast waarbinnen we de komende jaren aan de slag gaan (Uitvoeringsplannen). De financiële kaders worden pas helder bij het eerste Uitvoeringsplan. Bekend is de wens voor een citymanager/evenementencoördinator. Daarnaast is de realisatie van het Centrum voor Cultuur volop in voorbereiding. Zie daarvoor kanttekening 1.1. Voor het overige zijn de bestaande budgetten van Cultuur en Educatie en Recreatie en Toerisme toereikend. Bij het nader uitwerken van projecten zoeken we naar (nieuwe) financiering, zoals ook in de afgelopen jaren regelmatig is gebeurd rondom Hanze-projecten d.m.v. cofinanciering.

3

Communicatie/burgerparticipatie Bij de evaluatie van Spots 1 (2016-2020) en de voorbereiding op dit nieuwe beleid is een breed scala van belanghebbenden en experts betrokken: ➢

➢ ➢

Er was een kick-offbijeenkomst met een aantal raadsleden, vertegenwoordigers uit de cultuursector, de R&T-sector, ondernemers, enz. Deze groep is ook betrokken bij de doorvertaling van het eerste conceptplan naar het nu voorliggende beleidsplan. Er is (periode noemen) een online enquête verspreid onder (aantal?) professionals en inwoners. Die heeft 118 ingevulde vragenlijsten opgeleverd. Het eerste concept is op basis van een werksessie (op datum) met de gemeenteraad fijngeslepen. Deels wordt de inbreng van bovenstaande partijen en uit de werksessie verwerkt in het Uitvoeringsprogramma.

Vervolg Vervolgstap is het schrijven van het eerste Uitvoeringsplan. Hiervoor zijn de door uw raad vastgestelde kaders het uitgangspunt. Op alle drie de vlakken (Natuur, Erfgoed en Cultuur en Recreatie en Toerisme) ontwikkelen we in samenspraak met partners uit het veld een agenda. Ideeën die genoemd zijn of al in ontwikkeling zijn: Centrum voor Cultuur Cultuurmenukaart Natuurmenukaart (als vervolg op de Cultuurmenukaart) Citymanager/evenementencoördinator In stand houden monumentale panden en behoud van plaatselijke ambachten/cultureel erfgoed Sightseeing tour door hele gemeente (verbinding tussen de kernen/buitengebied) Bijlage(n) 1. Beleidsplan 'Spots op Elburg 2021-2030 – Elburg prikkelt de zintuigen’ 2. Managementsamenvatting van de enquête-uitkomsten

Elburg, 2 november 2021

Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij