20210806112457.pdf

0

gelderland federatie

Ingek.

Aan de Gemeenteraad van Elburg Postbus 70 8080 AB Elburg

POS CODE

anbI

Gemeente Elburg

0 6 AUG. 2021

Zaaïtnr:

U

Documentnr.:

Datum: 5 augustus 2021 Kenmerk: 20103.bo Onderwerp: zienswijze op het ontwerpbestemmingsplan 't Harde - Hokseberg Behandeld door: B. Oosting, T 06 29 32 72 74

Geachte Gemeenteraad, We hebben kennisgenomen van uw planvorming omtrent het gebied 't Harde - Hokseberg (fase 1 en 2). Het plan voorziet in een stedelijke uitbreiding in het Nationaal Landschap Veluwe. Het plangebied betreft nu een relatief kleinschalig agrarisch landschap met o.a. de aanwezigheid van de diverse kenmerkende houtwallen en karakteristieke mozaïekverkaveling. De invalshoek van de Omgevingsvisie Gelderland is dat bij nieuwe ruimtelijke ontwikkeling in het Nationaal Landschap de kernkwaliteiten blijven behouden, worden hersteld en versterkt en de landschappelijke samenhang wordt vergroot. De kernkwaliteiten zijn vastgelegd in de bijlage Kernkwaliteiten Gelderse Nationale Landschappen als onderdeel van de Omgevingsverordening Gelderland. Artikel 2.56 van de Omgevingsverordening stelt het volgende: Artikel 2.56 (ontwikkeling in Nationaal landschap) 1. Een bestemmingsplan voor gronden binnen een Nationaal landschap maar buiten de Groene ontwikkelingszone,

2. a. b. c.

het Gelders natuurnetwerk en de Nieuwe Hollandse Waterlinie, maakt ten opzichte van het op 17 oktober 2014 geldende bestemmingsplan alleen bestemmingen mogelijk die de kernkwaliteiten van een Nationaal Landschap, bedoeld in bijlage Kernkwaliteiten Nationale Landschappen, niet aantasten. In afwijking van het eerste lid zijn activiteiten die deze kernkwaliteiten aantasten alleen mogelijk als: er geen reële alternatieven zijn; er sprake is van redenen van groot openbaar belang; compenserende maatregelen plaatsvinden ter waarborging van de kernkwaliteiten van de Nationale Landschappen zoals vastgelegd in bijlage Kernkwaliteiten Nationale Landschappen.

Gevolgen van het plan In het onderhavige plan wordt ervan uitgegaan dat de verkaveling van de beoogde woningbouw aansluit bij de bestaande verkaveling en dat de aanwezige houtwallen zoveel mogelijk blijven behouden. En dat daarmee geen strijdigheid ontstaat met de Omgevingsverordening. We begrijpen dat vanwege de actuele woningbehoefte en omgevingskwaliteiten niet altijd kan worden uitgesloten dat in Nationale Landschappen gaat worden gebouwd. We vinden echter dat de stedelijke uitbreiding in Nationaal Landschap, ook nu houtwallen zoveel mogelijk worden ingepast, onvoldoende

Samen voor een mooi en duurzaam Gelderland

Oude Kraan 72

info<®natuurenmilieugelderland.nl

BICTRIONL2U

6811 LL Arnhem Fax 026 3892093

vwvw.natuurenmilieugelderlancl.nl

KvK 41046129

IRAN NI. 89TRIO 0338629025

BTW 0029.89.682

natuur en milieu *gelderland federatie

bijdrage levert aan behoud en versterking van de kernkwaliteiten. Wat meespeelt is dat het verstedelijkingskarakter in deze omgeving nog zal worden versterkt indien men komt tot invulling van planfase 3 en 4, waarvan de exacte uitwerkingen nog ongewis zijn. De zorg die wij met name hebben is de duurzame bescherming, beheer en handhaving van de groenstructuren. Wie gaat hiervoor zorgen, is er geld voor gereserveerd, wie is aanspreekbaar ook voor de langere termijn en gaat handhaven als dat nodig is? Afspraken hieromtrent dienen privaatrechtelijk te worden geborgd met kettingbeding en financieel gedekt voor de lange termijn. Uit de verbeelding en de Landschapsmemo van RHO blijkt dat men tot op 3 meter van de houtwallen (kroon) kan gaan bouwen. Daarmee zit men nagenoeg in de houtwal. Dat betekent ook dat men met de werkzaamheden tot onder en in de houtwal zal reiken t.b.v. werkpaden en dergelijke. En dat verdichting en wijziging van de bodem door betreding, verharding, oprichten van hekwerken en bijgebouwen in die zone niet kan worden uitgesloten. In het memo van RHO wordt ook aangegeven dat de 3 meter niet overal wordt gehaald, zoals bij het appartementencomplex in het midden van de Hokseberg tegen de zuidelijke houtwal. Verder valt uit de verbeelding niet op te maken hoe de ligging van paden en wegen zal zijn in relatie tot bescherming van de groenstructuur.

Wij zijn van mening dat de houtwallen beter moeten worden beschermd. In eerste instantie is het van belang dat de houtwallen in het plangebied zelf worden hersteld door bijplant en noodzakelijke verbreding daar waar ze smal zijn. En door houtwallen te verlengen voor het gedeelte waar deze ontbreken zoals langs de Stadsweg. Voor de ecologische functionaliteit is het bovendien nodig ruimte te reserveren voor een zoom- en kruidenzone en deze zone ook te bestemmen en te beschermen zodat de bodem niet wordt verdicht en verstoord. In plaats van 3 meter afstand is dan ook een minimale bufferafstand nodig van 8-10 meter vanuit de boomkroon. Het is van belang dat de houtwallen een specifieke aanduiding/bestemming als houtwal krijgen, inclusief de zoom- en kruidenzone, zowel op de verbeelding als in de planregels met aanvullende beschermende voorschriften. Dit om daadwerkelijk de benodigde ruimte vrij te houden en ondergroei en natuurfuncties tot hun recht te laten komen. De genoemde afstand van 8-10 meter is ook van belang om te voorkomen dat er t.z.t. klachten komen over vocht, beschaduwing en wortels. Oppervlakkige beworteling kan tot buiten de boomkroon reiken afhankelijk van de soort boom en de bodemgesteldheid.

Door aanpassing van het bouwprogramma, bijvoorbeeld met tiny-houses voor starters en alleenstaanden en minder inzet op vrijstaande woningen, kan de totale opgave aan te realiseren nieuwe woningen middels duurzaam ruimtegebruik toch gehandhaafd blijven. Landschapsfonds Bij dit soort stedelijke ontwikkelingen past een werkwijze waar door middel van een afdracht en op basis van een landschapsvisie natuur en landschap ter plaatse en in de directe omgeving wordt versterkt. Zeker nu ook nog een fase 3 en 4 op stapel staan.

Samen voor een mooi en duurzaam Gelderland

natuur en mi

[Ierland

federatie

We stellen voor dat het kampenlandschap in de omgeving wordt hersteld, zoals in het gebied direct aan de noordwestzijde van de Schietweg tegenover het plangebied. Op de historische kaart is te zien dat sinds de jaren zestig hier veel houtstructuren zijn verdwenen of versmald. Via landschapsherstel zou men dan komen tot een vorm van compensatie voor de verstedelijking van een gedeelte van het Nationale Landschap. Tevens is aandacht wenselijk om in de directe omgeving de kansen voor steenuilen te vergroten vanwege het verlies van (potentieel) leefgebied door het plan. Naast een landschapsfonds is hiervoor mogelijk aanvullende financiering te realiseren via subsidiemogelijkheden van de provincie. Zie ook het aanvalsplan landschapselementen1 en de website van de provincie2. Voor de locatie zelf zijn de volgende aanvullende natuur- en landschapsinclusieve maatregelen wenselijk: duurzame, energieneutrale en natuurinclusieve bouw (omgevingskarakteristiek), soort verlichting (beperkt en natuurvriendelijk), beperking van verharding (ook op de toekomstige private gronden), voorzieningen voor flora en fauna, en de genoemde ruimere afstand van bebouwing en infrastructuur tot de houtwallen.

Het is ons niet duidelijk of het advies van RHO voor aanleg van nieuw groen middels nieuwe bomenrijen en groenplekken aansluitend aan de huidige groenstructuur, en het aanvullen van de zuidelijke houtwallen ten behoeve van een robuuste groenstructuur, wordt opgevolgd. We verzoeken u om op basis van onze zienswijze zowel in het definitieve plan als via privaatrechtelijke afspraken de borging van bestaande waarden in het plangebied en het versterken van de groene, landschappelijke waarden in de omgeving alsnog vorm te geven.

Met vriendelijke groet,

Petra Souwerbren Vereniging Natuur en Milieufederatie Gelderland

1 https://www.samenvoorbiodiversiteit.nl/updates/2021/03-maart/raamwerk-aanvalsplan-landschapselementendeltaplan-biodiversiteitsherstel.pdf 2 https://www.gelderland.nl/Subsidies/biodiversiteit-en-landschap

Samen vooreen mooi en duurzaam Gelderland