200818 Raadsbrief 2020 evaluatierapport pilot camperplaatsen (def) (1).pdf

Raadsbrief

Datum Portefeuillehouder

18 augustus 2020 A.J. Klein

Behandelaar:

P. van Grootheest

E-mailadres:

Peter.van.grootheest@elburg.nl

Zaaknummer: Bijlagen

102045 Evaluatierapport

Onderwerp Evaluatie pilot camperplaatsen Inleiding In 2019 is een pilot uitgevoerd met camperplaatsen op parkeerterrein de Oude Vos. Deze pilot is geëvalueerd en uitgewerkt in het rapport dat u als bijlage bij deze brief ontvangt. De pilot heeft veel waardevolle informatie opgeleverd voor het vervolgtraject. In deze brief en het evaluatierapport leest u meer daarover. Inhoudelijke kernboodschap Jarenlang was de haven van Elburg een drukbezochte camperplek, met jaarlijks 3000 tot 3500 overnachtingen. Na de herinrichting van de haven waren de camperplaatsen verdwenen. Naast de mogelijkheden die camperaars hebben om op campings te overnachten, wil een groot deel van hen juist niet op een camping staan. Om illegaal overnachten van deze groep camperaars te voorkomen en gastvrij te zijn, heeft het college besloten om een pilot uit te voeren met camperplaatsen op de Oude Vos. De camperaars konden daar gebruikmaken van de strook achter de heg. De havenmeester was belast met het toezicht en het innen van de stagelden (inclusief toeristenbelasting). Bijgevoegd rapport geeft weer hoe de pilot is verlopen. De onderzoeker heeft gesproken met zowel campingeigenaren als belangenorganisaties en heeft daarnaast de besluitvorming onder de loep genomen. Hieruit zijn een aantal attentie- en actiepunten voortgekomen en op basis daarvan adviseert zij de gemeente – op hoofdlijnen – het volgende: 1.

2.

Bepaal op basis van de Wet Markt & Overheid wat het tarief per overnachting moet bedragen. Onderzoek wat de mogelijkheden en kansen voor een camperplaats in de gemeente Elburg zijn, wat eventuele alternatieven zijn en hoe de marktpartijen betrokken kunnen worden, en of marktpartijen al dan niet geschaad worden als de gemeente de camperplaatsen zelf exploiteert.

Voor het volledig overzicht van de conclusies, aanbevelingen en het advies verwijzen wij u naar bijgevoegd rapport. De pilot, en daarmee de evaluatie, besloeg een beperkte periode en geen volledig camperseizoen. Bovendien was de evaluatie met name gefocust op de Wet Markt & Overheid. De evaluatie was minder gericht op aspecten als economie, optimalisatie van de toeristische verblijfsmogelijkheden en handhaving en toezicht. Het college heeft besloten om de geschetste lijn uit het rapport te volgen. Inmiddels is de kostprijsberekening afgerond, waaruit blijkt dat het nieuwe tarief 11,25 euro per overnachting (exclusief toeristenbelasting) moet bedragen. Dat bedrag is gebaseerd op het huidige voorzieningenniveau.

De volgende stap is dat wij met marktpartijen (bij voorkeur uit de eigen gemeente) in overleg gaan om te vernemen of er belangstelling bestaat voor het commercieel exploiteren van camperplaatsen. Aansluitend voeren wij de overige onderdelen uit het onderzoek uit. Doel is dat per 1 januari 2021 een campervoorziening is gerealiseerd in de nabijheid van de Vesting. De bezwaarschriftencommissie heeft naar aanleiding van een bezwaar van een belanghebbende, de totstandkoming van het besluit tot aanwijzing van de camperplaatsen onderzocht. Daarbij is zij tot de conclusie gekomen dat dit besluit niet zorgvuldig tot stand is gekomen. Daarom adviseert de bezwaarschriftencommissie het college om het aanwijzingsbesluit van 9 juli 2019 beter te onderbouwen en vervolgens in stand te houden, of om het aanwijzingsbesluit te herroepen indien de eerste optie niet slaagt. Het college heeft, op basis van het advies van de bezwaarschriftencommissie, het aanwijzingsbesluit ingetrokken. De bezwaarschriftencommissie heeft geen uitspraak gedaan over het tarief voor de camperplaats en de Wet Markt & Overheid, omdat dit een bevoegdheid is van de Autoriteit Consument en Markt. Communicatie/Burgerparticipatie Zoals aangegeven gaan wij met belanghebbenden en marktpartijen in overleg om de zorgvuldige realisatie voor te bereiden.

Vervolg Het college ziet het realiseren van vrij toegankelijke camperplaatsen met uitsluitend basisvoorzieningen vlak bij de Vesting als een belangrijke aanvulling op het bestaande aanbod. Het is de bedoeling om per 1 januari 2021 te starten met de realisatie.

Het college van burgemeester en wethouders,

de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

P.W. Wanrooij