Document · PDF

03 Bijlage Ontwerpbesluit omgevingsvergunning

Raadsvergadering 18 maart 2024, gemeente elburgBij agendapunt: Raadsvoorstel Verklaring van geen bedenkingen inzake Vijf wooneenheden aan de Nunspeterweg/Molenstraat te Elburg3.259 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

De heer A. Loo Vrijheidsstraat 5 8081XD Elburg

Ontvangen op:

16 december 2022

Uw kenmerk:

Inlichtingen:

G.J. van der Aa

Zaaknummer:

2022-003010

Telefoonnummer:

0525-688688

Datum:

DATUM

Onderwerp:

Beschikking op aanvraag

Bijlagen:

Geachte heer Loo,

Bijgaand treft u het ontwerpbesluit aan voor het vervangen van het pand door een woongebouw met vijf wooneenheden op het perceel Nunspeterweg 8 / Molenstraat 2, kadastraal bekend gemeente Elburg, sectie B, nummers 2179 en 2180. Gelet op het bepaalde in paragraaf 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) ligt dit ontwerpbesluit vanaf DATUM gedurende zes weken ter inzage. Gedurende deze periode is het voor een ieder mogelijk om zienswijzen tegen dit ontwerpbesluit in te brengen. Na afloop van de voornoemde termijn zal zo spoedig mogelijk een besluit op uw aanvraag worden genomen. Als er in de periode van terinzagelegging zienswijzen worden ingediend, dan stellen wij u daarvan op de hoogte. Wij zullen de zienswijzen meewegen in onze besluitvorming. Dit ontwerpbesluit geeft u geen recht om de aangevraagde werkzaamheden uit te voeren. Wij vertrouwen erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders. de burgemeester de secretaris

Ir. J.N. Rozendaal

mw. Mr. A.H. van der Maat-Bosma

Postadres Postbus 70, 8080 AB Elburg Bezoekadres Zuiderzeestraatweg Oost 19, 8081 LA Elburg Telefoon 0525-688688 Fax 0525-688699 E-mail gemeente@elburg.nl Internet www.elburg.nl IBAN NL23BNGH0285002333 BIC BNGHNL2G KVK 08218414 BTW NL001831124B01

Aanvraagnummer: 2022-003010

Ontwerp Omgevingsvergunning Op 16 december 2022 hebben wij een aanvraag om een omgevingsvergunning ontvangen. Op Datum Besluit hebben wij besloten om omgevingsvergunning te verlenen voor: • het vervangen van het pand door een woongebouw met vijf wooneenheden op het perceel Nunspeterweg / Molenstraat, Elburg, kadastraal bekend gemeente Elburg, sectie B, nummer 2179 en 2180. Voor de activiteiten: • Bouwen (nieuw) • Het uitvoeren van een werk, geen bouwwerk zijnde, of van werkzaamheden • Handelen in strijd met bestemmingsplan Van de vergunning onderdeel uitmakende documenten: • Aanvraagdocument publiceerbaar • Formulier_Uitweg_en_Werkzaamheden_pdf • Ruimtelijke_onderbouwing_September_pdf • B1__Welstandsadvies_pdf • B2__Verkennend_bodemonderzoek_pdf • B3__Watertoets_pdf • • • • • • • • • • • • •

B4__Quickscan_natuurtoets_pdf B5__Huismusonderzoek_pdf B6__Gierzwaluwonderzoek_pdf B7__Vleermuisonderzoek_pdf B8__Akoestisch_onderzoek_pdf B9__Akoestisch_industrielawaai_pdf B10__Participatieverslag_pdf Stikstofonderzoek_September_pdf Tekeningen 15-08-23 Geregistreerde BENG berekening Veilig_Onderhoud_2012_pdf Funderingsadvies_pdf Statische berekening 22-08-23

Deze vergunning wordt verleend onder de volgende voorwaarden: 1. U moet het bouwplan uitvoeren zoals dat is aangegeven op de bij deze vergunning behorende tekeningen en andere documenten. 2. U moet ons tenminste twee dagen vóór het begin en het einde van de bouwwerkzaamheden in kennis stellen (start bouw en einde bouw). Dit kunt u doen door een mail te sturen naar bouwtoezicht@elburg.nl. 3. Alvorens te starten met de uitvoering van de fundering moet de grondslag gecontroleerd worden. De minimale gronddruk is 4,0 MN/m2. 4. Minimaal drie weken voor de betreffende (bouw)werkzaamheden dienen de volgende gegevens ter beoordeling en goedkeuring aan het Domein Dienstverlening te worden voorgelegd. U mag pas starten met de werkzaamheden nadat bovenstaande gegevens door ons zijn goedgekeurd. a) Een bouwveiligheidsplan (conform afdeling 8.1 van het Bouwbesluit 2012) b) De tekeningen en de berekeningen, incl. montage van de geprefabriceerde kapconstructie. c) De tekeningen en de detailberekeningen van de staalconstructie. d) De tekeningen en de berekeningen van de geprefabriceerde systeemvloeren e) De berekening van de geprefabriceerde lateien en geveldragers 5. Ter plaatse van de extra beschermde vluchtroute dient een vloer, trap en een hellingbaan die grenst aan de binnenlucht uitgevoerd te worden in rookklasse s1fl en brandklasse Cfl. 6.

Na oplevering en voor ingebruikname van de woningen moet een luchtdichtheidsmeting uitgevoerd worden om de daadwerkelijk behaalde infiltratiewaarde vast te stellen. Het rapport van deze meting moet na uitvoering worden ingediend. De infiltratiewaarde uit het rapport moet overeenkomen met de in de BENG berekening opgenomen waarde. Wanneer deze waarden niet met elkaar

overeenkomen zullen maatregelen getroffen moeten worden om de gebouwde woning alsnog te laten voldoen aan de in het Bouwbesluit 2012 opgenomen eisen ten aanzien van de BENG. Dat de regioarcheoloog (M. Wispelwey, 06-12233533; mwispelwey@putten.nl) ten minste 3 weken voor de start van het uitgraven van de bouwput wordt geïnformeerd. Hij dient in de gelegenheid gesteld te worden een archeologische waarneming te doen. Deze waarneming dient schriftelijk te worden vastgelegd en aangeleverd aan het bevoegd gezag. Dit kunt u doen door een mail te sturen naar bouwtoezicht@elburg.nl. Aan de inzet van dhr. Wispelwey zijn geen kosten verbonden.

Opmerkingen 1. Om uw plannen te realiseren moet u slopen. Als hierbij meer dan 10m³ aan sloopafval vrijkomt of er sprake is van asbest moet u hiervoor een sloopmelding doen. U kunt dit doen via www.omgevingsloket.nl. 2. De toegankelijkheid van het openbaar terrein tijdens de bouw waarborgen. 3. Een klic-melding doen bij het Kadaster als u de grond mechanisch gaat roeren. Als u de grond uitsluitend roert met een schop of spade is dit niet nodig. 4. Indien grond van de locatie wordt afgevoerd voor toepassing elders, zijn de regels van het Besluit bodemkwaliteit van toepassing. Eventueel dient minimaal 5 werkdagen voorafgaand aan dit grondtransport een digitale melding gedaan te worden bij het landelijk meldpunt bodemkwaliteit. Dit bodemonderzoek kan niet gezien worden als basis voor vaststelling van de kwaliteit van de grond voor het grondverzet. Indien er grond wordt afgevoerd, dient deze te

worden onderzocht op de aanwezigheid van PFAS. Wellicht dat deze verplichting in de loop der tijd wijzigt. U kunt hierover contact opnemen met de gemeente Elburg. Als u het vermoeden heeft dat de bouwactiviteiten waarvoor nu een omgevingsvergunning wordt gedaan, invloed heeft op beschermde planten of dieren die onder de bescherming van de Wet natuurbescherming vallen moet u hiervoor ontheffing aanvragen bij de provincie. Als aanvrager van de omgevingsvergunning bent u zelf verantwoordelijk om vooraf na te gaan of een activiteitinvloed heeft op beschermde dieren en planten. Indien tijdens de werkzaamheden archeologische vondsten worden gedaan dient hiervoor het Domein Dienstverlening en de regioarcheoloog (M. Wispelwey, mwispelwey@putten.nl) over te worden geïnformeerd. Het is niet toegestaan bouwmaterialen, containers, cementsilo's en/of een bouwkeet op openbaar terrein of op de weg te plaatsen. Is gebruik van openbaar terrein toch noodzakelijk dan is hiervoor een vergunning vereist. Opgemerkt wordt dat de meterkasten van de woningen onderdeel zijn van de brandcompartimenten van de woningen en ook in verticale richting moeten voldoen aan de eisen m.b.t. brandveiligheid.

Voorbereidingsprocedure Wij hebben uw aanvraag behandeld volgens de uitgebreide voorbereidingsprocedure (§ 3.3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). De aanvraag voldeed niet aan de indieningsvereisten van de Ministeriële regeling omgevingsrecht (Mor). Wij hebben u daarom op 25 januari 2023 in de gelegenheid gesteld om de aanvraag binnen zes weken aan te vullen. Wij hebben de aanvullende gegevens op 18 maart 2023 ontvangen. Hierdoor is de beslistermijn op grond van artikel 4:15, van de Algemene wet bestuursrecht met 42 dagen opgeschort.

Overwegingen Activiteit bouwen Wij hebben de aanvraag voor de bouwactiviteit getoetst aan de volgende limitatieve weigeringsronden genoemd in artikel 2.10, lid 1 van de Wabo. Bouwbesluit Op basis van de overgelegde gegevens is het, met inachtneming van de voorschriften, aannemelijk dat het plan voldoet aan de voorschriften van het Bouwbesluit 2012.

Bouwverordening Op basis van de overgelegde gegevens is het aannemelijk dat het plan voldoet aan de voorschriften die zijn gegeven bij de Bouwverordening 2012 van de gemeente Elburg. Welstand Op 16 mei 2023 heeft de gemeentelijke welstandcommissie ons positief geadviseerd over het bouwplan. Wij nemen dit advies over. Bestemmingsplan Op het perceel waarop de bouwactiviteit zal worden uitgevoerd is het bestemmingsplan "Elburg en Oostendorp" en “Elburg en Oostendorp, eerste herziening (veegplan)” van toepassing, en heeft daarin de enkelbestemming "Gemengd – Detailhandel, dienstverlening, wonen". Tevens rust er de dubbelbestemming "Waarde - Archeologie 2", er een bouwvlak, de maatvoeringen “maximum bouwhoogte: 10 m en de maximum goothoogte: 7 m” en “maximum aantal wooneenheden: 2” op het perceel. Gemengd – Detailhandel, dienstverlening, wonen De voor ‘Gemengd – Detailhandel, dienstverlening, wonen’ bestemde gronden zijn in hoofdzaak bestemd voor: detailhandel, dienstverlening, wonen; met daaraan ondergeschikt: nutsvoorzieningen, groenvoorzieningen en water, wegen en paden en parkeervoorzieningen; met de daarbij behorende: gebouwen, bijbehorende bouwwerken, andere bouwwerken, tuinen en erven. Het project voorziet in het slopen van de bestaande bebouwing en het realiseren van een woongebouw met 5 wooneenheden (appartementen).

Het bouwplan past niet binnen de regels van het bestemmingsplan omdat: 1. Er meer dan 2 wooneenheden worden gerealiseerd (artikel 12.2) Voor het afwijken van de bestemmingsplanregel wordt verwezen naar de overweging voor de activiteit ‘handelen in strijd met een bestemmingsplan’ Waarde – Archeologie 2 De voor 'Waarde - Archeologie 2' aangewezen gronden zijn, behalve voor de andere daar voorkomende bestemming(en), mede bestemd voor het behoud, de bescherming en/of het herstel van archeologische waarden in de bodem. Bij een aanvraag voor een omgevingsvergunning voor het oprichten van een bouwwerk groter dan 120 m2 , dient de aanvrager een rapport te overleggen, waarin de archeologische waarde van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft in voldoende mate is vastgesteld. Alvorens het bevoegd gezag beslist over een omgevingsvergunning als bedoeld in artikel 35.2.2 winnen zij advies in bij de archeologisch deskundige omtrent de vraag of door het verlenen van de omgevingsvergunning geen onevenredige afbreuk wordt of kan worden gedaan aan de archeologische waarden, en zo ja welke voorwaarden dienen te worden gesteld. Op 25 maart 2023 is de regio-archeoloog geïnformeerd over het voorliggend plan. Deze het volgende geadviseerd. Advies Door de aanwezigheid van een dekzandrug ligt het plangebied in een zone met een hoge verwachting.

De nieuwbouw is beoogd op de bestaande locatie van de woning uit 1960, waarbij iets ruimer wordt terug gebouwd. Bij de bouw van de bestaande opstallen en de inrichting van het erf is de bodem reeds verstoord. Archeologische waarden worden zodoende niet meer verwacht. Opvallend is de aanwezigheid van twee watergangen die de Zuiderzeestraatweg aan beide zijden begeleiden. Daarbij is de molenlocatie aan de overzijde van de molenstraat noemenswaardig. Daar lijkt nog iets te staan. Voor het facet archeologie wordt de voorwaarde gesteld dat de regioarcheoloog tijdig geïnformeerd wordt over het moment van uitgraven. Hij dient in de gelegenheid gesteld te worden een archeologische waarneming te doen. Ook voor het vrijgegeven plangebied bestaat altijd de mogelijkheid dat er tijdens graafwerkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen. Op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet, dient zo spoedig mogelijk melding te worden gemaakt van de vondst bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed.

Activiteit uitvoeren van werk of werkzaamheden Wij hebben de aanvraag voor de aanlegactiviteit getoetst aan de beoordelingscriteria genoemd in artikel 2.11 van de Wabo. Op grond van de geldende bestemmingsplannen bestemmingsplan "Elburg en Oostendorp" en “Elburg en Oostendorp, eerste herziening (veegplan)” geldt ter plaatse de dubbelbestemming "Waarde Archeologie 2". Hierin is bepaald dat voor de volgende aangevraagde andere werken of werkzaamheden een vergunning nodig is: • Grondwerkzaamheden dieper dan 0,3 m onder het maaiveld over een oppervlakte van meer dan 120 m2, waartoe worden gerekend woelen, mengen, diepploegen, egaliseren en ontginnen van gronden, alsmede het graven of vergraven, verruimen of dempen van sloten, vijvers en andere wateren en het aanleggen van drainage en/of oppervlakteverhardingen. • Bodem verlagen of afgraven (ook ten behoeve van het verwijderen van bestaande funderingen) van gronden waarvoor geen ontgrondingsvergunning is vereist. • Het uitvoeren van heiwerken en/of indrijven van scherpe voorwerpen in de bodem. Op grond van artikel 35.4.3 kan de vergunning slechts worden verleend voor zover de archeologische waarden niet onevenredig worden aangetast, hetgeen moet blijken uit een rapport dat de aanvrager bij de aanvraag voor een omgevingsvergunning dient te overleggen.

In het rapport moeten de archeologische waarden van de gronden waarop de aanvraag betrekking heeft naar het oordeel van burgemeester en wethouders in voldoende mate zijn vastgesteld. Indien het rapport daartoe aanleiding geeft, dient op advies van de archeologisch deskundige zo nodig een opgraving plaats te vinden. Het overleggen van een rapport is niet nodig indien naar het oordeel van burgemeester en wethouders de archeologische waarde van het terrein in andere beschikbare informatie, hetgeen is getoetst door de archeologisch deskundige, afdoende is vastgesteld. Op 25 maart 2023 is de regio-archeoloog geïnformeerd over het voorliggend plan. Deze heeft aangegeven dat er op voorhand geen nader uitgewerkt archeologisch rapport overlegt hoeft te worden. Deze het volgende geadviseerd. Advies Door de aanwezigheid van een dekzandrug ligt het plangebied in een zone met een hoge verwachting. De nieuwbouw is beoogd op de bestaande locatie van de woning uit 1960, waarbij iets ruimer wordt terug gebouwd. Bij de bouw van de bestaande opstallen en de inrichting van het erf is de bodem reeds verstoord. Archeologische waarden worden zodoende niet meer verwacht. Opvallend is de aanwezigheid van twee watergangen die de Zuiderzeestraatweg aan beide zijden begeleiden. Daarbij is de molenlocatie aan de overzijde van de molenstraat noemenswaardig. Daar lijkt nog iets te staan.

Voor het facet archeologie wordt de voorwaarde gesteld dat de regioarcheoloog tijdig geïnformeerd wordt over het moment van uitgraven. Hij dient in de gelegenheid gesteld te worden een archeologische waarneming te doen. Ook voor het vrijgegeven plangebied bestaat altijd de mogelijkheid dat er tijdens graafwerkzaamheden toch losse sporen en vondsten worden aangetroffen. Op grond van artikel 5.10 van de Erfgoedwet, dient zo spoedig mogelijk melding te worden gemaakt van de vondst bij de Rijksdienst voor het Cultureel Erfgoed. Wij nemen dit advies over.

Activiteit handelen in strijd met een bestemmingsplan Wij hebben beoordeeld of wij alsnog een omgevingsvergunning kunnen verlenen. Met bestemmingsplan strijdig gebruik kan namelijk -indien de activiteit niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening- op de volgende wijzen worden opgeheven (artikel 2.12, lid 1, onder a, van de Wabo): • Met toepassing van de in het bestemmingsplan of beheersverordening opgenomen regels inzake afwijking; • in de bij algemene maatregel van bestuur (= Bor) aangewezen gevallen, of • in overige gevallen, indien de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat.

Hier is sprake van een onder 3 genoemde situatie. Er is geen mogelijkheid om door middel van een binnenplanse afwijking de strijdigheid op te heffen. Het bouwplan kan ook niet gerealiseerd worden door middel van een buitenplanse afwijking (via de zogenaamde 'kruimgevallenregeling'). Het bouwplan kan alleen gerealiseerd worden als de motivering van het besluit een goede ruimtelijke onderbouwing bevat. De ruimtelijke onderbouwing voor dit plan vormt de schriftelijke motivatie van dit plan. Dit document is opgenomen als bijlage bij dit besluit en maakt integraal deel uit van dit besluit. Conclusie ruimtelijke onderbouwing De belangrijkste conclusie van deze ruimtelijke onderbouwing is dat het project in overeenstemming is met de relevante beleidsuitgangspunten op zowel rijks, provinciaal en gemeentelijk niveau. Het plan omvat het bouwen van 5 appartementen. Vanuit milieu (geluid, lucht, etc.) bestaan geen beletselen om medewerking te verlenen aan dit plan. Het plan zal niet tot een onevenredige toename van verkeer leiden, en omliggende woningen en bedrijven zullen niet in milieutechnisch opzicht extra belemmerd worden. Geconcludeerd wordt dat het verlenen van de omgevingsvergunning voor ‘planologisch strijdig gebruik’ niet in strijd is met een goede ruimtelijke ordening.

Wij zijn dan ook bereid om medewerking te verlenen aan het bouwplan en gebruik te maken van het projectafwijkingsbesluit. Verklaring van geen bedenkingen Wij zijn verplicht om een aanvraag welke betrekking heeft op de activiteit ‘planologisch strijdig gebruik’ ex artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo en waarvoor een omgevingsvergunning met toepassing van artikel 2.12, lid 1 onder 3° van de Wabo wordt verleend, voor te leggen aan de gemeenteraad (artikel 2.27, lid 1, van de Wabo in combinatie met artikel 6.5, lid 1 van het Besluit omgevingsrecht). De gemeenteraad dient aan te geven of deze wel of geen bedenkingen tegen het project heeft. De gemeenteraad kan categorieën gevallen aanwijzen waar een verklaring niet vereist is (artikel 6.5, lid 3, van de Bor). De raad van gemeente Elburg heeft in zijn vergadering van 28 november 2011, met toepassing van artikel 6.5, lid 3, van het Bor, besloten tot het aanwijzen van categorieën van gevallen waarin een verklaring van geen bedenkingen niet vereist is. Het onderhavige project is gelegen buiten de bebouwde kom en betreft het bouwen van één woning. Daarmee valt dit plan onder de aangewezen categorieën, zodat een verklaring van geen bedenkingen van de raad nodig is. De gemeenteraad heeft in zijn vergadering van DATUM besloten om <<wel/geen>> verklaring van geen bedenkingen voor het plan af te geven.

Conclusie Gelet op het bovenstaande zijn er geen belemmeringen om de omgevingsvergunning voor de activiteit planologisch afwijkend gebruik te verlenen. Zienswijze Afdeling 3.4, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) is van toepassing op de voorbereiding van de beschikking op de aanvraag om omgevingsvergunning, indien de aanvraag geheel of gedeeltelijk betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, lid 1, onder c van de Wabo (planologisch strijdig gebruik). De ontwerpbeschikking, waarin wij kenbaar hebben gemaakt om voornemens te zijn om de gevraagde vergunning te verlenen, wordt bekend gemaakt op www.overheid.nl en gepubliceerd in Huis-aanhuisblad van Elburg op DATUM. Het ontwerpbesluit ligt gedurende zes weken (tussen DATUM en DATUM) ter inzage. Gedurende deze periode kan eenieder zienswijzen indienen. Wij hebben <<wel/geen>> zienswijze ontvangen.

Inwerkingtreding Deze vergunning treedt zes weken na de datum van vergunningverlening in werking (artikel 6.1, lid 2, onder a, van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht). Leges Voor de behandeling van de aanvraag om omgevingsvergunning bent u leges verschuldigd. De legesnota sturen wij u achteraf. De leges zijn volgens de Tabel behorende bij de Legesverordening 2022/2023 van de gemeente Elburg opgelegd. Deze verordening kunt u inzien op Legesverordening Gemeente Elburg 2022 Elburg, Datum besluit Hoogachtend, Namens het college van burgemeester en wethouders, P. Seitz Adviseur Omgevingsrecht Dit document is digitaal aangemaakt; u treft daarom geen handtekening aan.

Rechtsmiddelen Op grond van de Algemene wet bestuursrecht kunnen belanghebbenden tegen dit besluit een beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag van terinzagelegging bij de rechtbank Gelderland locatie Arnhem, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Door het indienen van een bezwaarschrift wordt dit besluit niet geschorst. Hiertoe dient een verzoek om voorlopige voorziening te worden ingediend bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Gelderland, Postbus 9030, 6800 EM Arnhem. Voor het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening is griffierecht verschuldigd.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://api1.ibabs.eu/publicdownload.aspx?site=elburg&id=e8328e0e-a7d1-43c2-89f9-96e469402c98