0 Raadsvoorstel Toestemming raad mbt NoVA = vervallen

Raadsvoorstel

Onderwerp

oprichting NoVA

Behandelaar:

Adviseur juridische- en bestuurlijke zaken

Datum Portefeuillehouder

18 februari 2025

Zaaknummer: Bijlagen

0230408626 4

Ir. J.N. Rozendaal

Korte beschrijving voorstel: De gemeenteraad wordt in dit voorstel gevraagd toestemming te geven voor het treffen van de gemeenschappelijke regeling voor het Noord-Veluws Archief, met een beoogde oprichtingsdatum van 1 juli 2025.Door samen te werken aan een nieuwe regeling versterken we de archiefdienst in de regio. Dit zorgt voor een toekomstbestendige en goed functionerende organisatie die voldoet aan wet- en regelgeving en aansluit bij de behoeften van inwoners, onderzoekers en andere belanghebbenden. Te nemen besluit: 1.

toestemming te verlenen tot het treffen van de gemeenschappelijke regeling “bedrijfsvoeringsorganisatie Noord-Veluws Archief”, afgekort “NoVA”, overeenkomstig bijlage 1;

Inleiding Op 26 november 2024 heeft u een positieve zienswijze gegeven voor ons plan om de NoVA op te richten en daarmee te komen tot een sterke archiefdienst in de regio. Ook andere gemeenteraden hebben zienswijze gegeven. Dit is verwerkt in een nota van zienswijze welke u ter kennisname bijgevoegd treft (bijlage 3). De wijzigingen voortvloeiende uit deze nota zijn verwerkt in de financiële verordening die bij de gemeenschappelijke regeling wordt getroffen (bijlage 2 incl. de bijlagen 2a t/m d). De colleges hebben dus overeenstemming bereikt over de definitieve tekst van de gemeenschappelijke regeling. Overeenkomstig artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen vragen wij u daarom nu om toestemming tot het treffen van deze regeling. Beoogd effect Door gezamenlijk een nieuwe regeling aan te gaan wordt voor de gehele regio gebouwd aan een robuuste en toekomstbestendige archiefdienst die de wettelijke en wenselijke taken ten aanzien van collectiebeheer, toezicht en dienstverlening aan de rechtzoekende, controlerende of historisch geïnteresseerde burger kan uitvoeren. Argumenten 1.1 De gemeenteraad moet toestemming verlenen voor de vorming van Gr NoVA In de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) staat dat voor het treffen van een gemeenschappelijke regeling toestemming van de gemeenteraad is vereist.

Op grond van de Algemene wet bestuursrecht heeft u in beginsel een termijn van 13 weken om te beslissen over het verlenen van de toestemming. Wanneer binnen de maximale termijn geen besluit wordt genomen, wordt de toestemming van rechtswege geacht te zijn verleend. Na het verkrijgen van deze toestemming kunnen wij een definitief besluit nemen over de oprichting van de GR NoVA. Toestemming kan door uw raad slechts onthouden worden wanneer sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Wij adviseren u om de toestemming zo snel mogelijk te verlenen teneinde daadwerkelijk per 1 juli a.s., de beoogde oprichtingsdatum, te kunnen starten (bijlage 1).

2 2.1 dit is een verplichting uit de huidige regeling van het Streekachivariaat In de gemeenschappelijke regeling van ‘Streekarchivariaat Noordwest Veluwe’ is opgenomen dat het besluit tot opheffing genomen moet worden door de colleges van de deelnemende gemeenten. Tevens is opgenomen dat ingeval van opheffing het college van de centrale gemeente (= Elburg) na overleg met de colleges van de andere deelnemende gemeenten een liquidatieplan vaststelt. Tot slot is bepaald dat opheffing tot stand komt nadat de gemeenten aan de verplichtingen voortvloeiende uit het liquidatieplan hebben voldaan. Het liquidatieplan is al opgesteld, door ons vastgesteld en wordt ter kennisname aangeboden de raad (bijlage 4). Kanttekeningen 3.1 de gemeenteraad kan toestemming onthouden Zonder uw toestemming kan de NoVA niet opgericht worden overeenkomstig artikel 1 lid 4 van de Wet gemeenschappelijke regelingen. Toestemming kan door u slechts onthouden worden wanneer sprake is van strijd met het recht of het algemeen belang. Mocht dit zich voordoen, dan is het mogelijk om de regeling van het Streekarchivariaat te continueren in de huidige vorm maar hiermee zijn de beoogde voordelen van de NoVA niet te behalen. Wij adviseren u om toestemming te geven zodat de regeling getroffen kan worden. Financiën Zie punt 2.1 mbt het liquidatieplan, deze is ter uwer informatie.

De bijdrage aan de NoVA is al in onze begroting verwerkt en er zijn geen extra middelen t.o.v. onze begroting nodig. Dit besluit is dus kostenneutraal. Communicatie/burgerparticipatie •

Het besluit van het college op 1 oktober 2024 was onder voorbehoud van goedkeuring van de OR van de gemeenten Elburg en Epe (huidige centrumgemeenten van SNWV en SEHH). Na besluitvorming van de 8 gemeenten is de adviesaanvraag begin november 2024 voorgelegd aan de OR van beide gemeenten. Inmiddels hebben we van beide een positief advies ontvangen. Het proces van besluitvorming kan dan ook doorgang vinden, volgens planning.

•

Zowel intern (bij de 8 gemeenten en NoVA) als extern zal na iedere fase in de besluitvorming een communicatiebericht geplaatst worden.

Vervolg Het doel is om de nieuwe GR NoVA per 1 juli 2025 op te richten, onder gelijktijdige opheffing van de twee oude centrumgemeenteregelingen SNWV en SEHH. Deze planning is voor een groot deel afhankelijk van de interne besluitvormingsprocessen binnen de 8 deelnemende gemeenten. De gemeenteraad heeft 13 weken de tijd om toestemming te verlenen (of te onthouden) voor de oprichting van NoVA. Een vlotte behandeling in de gemeenteraad zou helpen om de deadline voor oprichting van NoVA op 1 juli 2025 te halen. Bijlage(n) 1. 2.

3. 4.

Raadsbesluit Gemeenschappelijke Regeling Noord-Veluws Archief a. Directiereglement b. Financiële verordening c. Producten- en Dienstencatalogus d. Reglement van Orde Nota van zienswijzen (ter kennisname) Liquiditeitsplan (ter kennisname)

Elburg, 18 februari 2025 Het college van burgemeester en wethouders, de burgemeester,

de secretaris,

ir. J.N. Rozendaal

Mw. mr. A.H. van der Maat-Bosma