Vastgesteld besluit Raadsvoorstel tot bekrachtiging Geheimhouding voor documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10

gemeente Eindhoven Inboeknummer: 22bst01695 Dossiernummer: 23.03.851 B&W beslisdatum: 17 januari 2023

Raadsvoorstel Bekrachtiging geheimhouding voor inzage documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10 Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven, gezien het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 17 januari 2023, gelet op artikel 25 van de Gemeentewet, in samenhang met artikel 5.1 van de Wet open overheid (Woo). overweegt: Op grond van de artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet kan het college op grond van een belang, genoemd in artikel 5.1 van de Woo geheimhouding opleggen ten aanzien van de stukken die het aan de raad overlegt. Ten aanzien van de volgende stukken is door het college gedeeltelijke geheimhouding opgelegd: Gunningbeslissing MO Basis- en Maatwerk – Springplank. Getekende versie Gunningadvies MO Basis- en Maatwerkvoorziening. En ten aanzien van de volgende stukken is algehele geheimhouding opgelegd: Alle documenten behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 inzake Locaties Maatschappelijke Opvang’’. Een voor intern beraad opgesteld document. De namen van alle documenten behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 en van het voor intern beraad opgesteld document. Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10’.

Ten aanzien van de deze stukken is gedeeltelijke dan wel algehele geheimhouding, omdat het belang van openbaarmaking, onder meer bestaande uit het recht op vrijheid van meningsuiting (van raadsleden) en het belang van een openbaar democratisch besluitvormingsproces, in dit concrete geval niet opweegt tegen: het feit dat het bedrijfs- en fabricagegegevens betreft die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld; de eerbiediging van de persoonlijke levenssfeer; het belang van het goed functioneren van de gemeente. Deze belangen worden beschermd door achtereenvolgens artikel 5.1, eerste lid, aanhef en onder d, van de Woo en artikel 5.1, tweede lid, aanhef en onder e en i, van de Woo.

Inboeknummer: 22bst01695

Zo bevatten de documenten ‘Gunningbeslissing MO Basis- en Maatwerk – Springplank’ en ‘Getekende versie Gunningadvies MO Basis- en Maatwerkvoorziening’ bedrijfsgegevens, die door natuurlijke personen of rechtspersonen vertrouwelijk aan de gemeente zijn meegedeeld en persoonsgegevens, dan wel informatie dit tot personen herleidbaar is. Daarnaast staat in artikel 2.57, eerste lid, van de Aanbestedingswet 2012 dat een aanbestedende dienst geen informatie openbaar mag maken die hem door een ondernemer vertrouwelijk is verstrekt. De inschrijving van Springplank wordt als vertrouwelijk aangemerkt. Op grond van de Aanbestedingswet 2012 mag deze inschrijving dan niet openbaar gemaakt worden. Deze bepaling uit de Aanbestedingswet 2012 prevaleert boven de Woo (zie artikel 8.8 Woo). Ten aanzien van de documenten behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 inzake Locaties Maatschappelijke Opvang’’ weegt het belang van openbaarmaking, gelet op de inhoud daarvan, niet op tegen het goed functioneren van de gemeente. De documenten bevatten namelijk informatie die ter voorbereiding van betreffende besluitvorming noodzakelijk is en vertrouwelijk moet kunnen plaatsvinden. Het betreft complexe besluitvorming welke, zo ook blijkt uit het protocol prioritaire voorzieningen, zorgvuldig moet kunnen plaatsvinden.

Het betreft locaties die in overweging zijn genomen dan wel in overweging genomen worden bij de zoektocht naar geschikte opvanglocaties. De gegevens van afgevallen locaties zijn gebaseerd op een momentopname en multi-interpretabel. Openbaarmaking van deze locaties kan tot gevolg hebben dat speculatie en onrust ontstaat. Eerdere berichtgeving in de media over winternoodopvang of gelijksoortige opvanglocaties benadrukt deze zorg. Om die reden worden de locaties die nog worden onderzocht pas bekend gemaakt nadat wij daarover een definitief besluit hebben genomen of een definitieve keuze hebben gemaakt. Om dezelfde reden als voor de informatie in de documenten waarop geheimhouding wordt gelegd, wordt ook op de namen van deze documenten geheimhouding opgelegd. Dit omdat uit de combinatie van namen dermate veel informatie is af te leiden over de inhoud van betreffende documenten. Bij openbaarmaking van het voor intern beraad opgestelde document komt eveneens het belang van goed functioneren van de gemeente in het geding. Het onthouden van openbaarmaking van persoonlijke beleidsopvattingen zorgt er voor dat de ambtenaren in alle vrijheid van gedachten kunnen blijven wisselen.

Openbaarmaking, ook anoniem, kan er voor zorgen dat ambtenaren zich benadeeld voelen doordat ze niet meer in vrijheid met elkaar kunnen communiceren, waardoor ze in de toekomst minder snel geneigd zijn het bestuur openlijk te adviseren. Dat is van invloed op de kwaliteit van de advisering en daarmee op het goed functioneren van de gemeente. Tot slot bevat het document ‘Leeswijzer raadsvoorstel tot bekrachtiging geheimhouding voor inzage van documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10’ een overzicht voor de raad van alle stukken behorende bij het collegebesluit van 18 januari 2022 en van het voor intern beraad opgesteld document. Om tot volledige geheimhouding te komen van deze documenten dient ook voor het document ‘Leeswijzer tot bekrachtiging geheimhouding

2

Inboeknummer: 22bst01695

voor inzage van documenten mbt locatiekeuze Fuutlaan 10’ geheimhouding opgelegd te worden. Gebeurt dat niet dan komt daarmee alsnog het goed functioneren van de gemeente in het geding, wat juist de motivering is voor het geheimhouden van de namen van de documenten. De raad dient deze door het college opgelegde verplichting tot geheimhouding te bekrachtigen in zijn eerstvolgende vergadering die blijkens de presentielijst door meer dan de helft van het aantal zitting hebbende leden is bezocht, anders komt deze geheimhouding te vervallen. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. besluit: De met het geheimhoudingsbesluit van 17 januari 2023 door het college aan de raad opgelegde geheimhouding wordt bekrachtigd op grond van artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet. deelt mee: Op een geheim te houden stuk wordt vermeld dat het geheim is. Dit volgt uit artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet. Een geheim te houden stuk blijft onder berusting bij de griffier, die de leden van uw raad inzage verleent, aldus artikel 9, derde lid, van het Reglement van Orde van de gemeenteraad van Eindhoven 2022. Schending van de opgelegde geheimhouding is een misdrijf, zo volgt uit artikel 272 van het Wetboek van Strafrecht. Geheimhouding geldt tot de raad een bekrachtigde geheimhouding opheft. Dit volgt uit artikel 25, derde lid, van de Gemeentewet.

Tegen dit besluit kan een belanghebbende bezwaar maken binnen zes weken na de dag waarop dit besluit bekend is gemaakt. Hiervoor dient binnen deze termijn een bezwaarschrift te worden ingediend via de website van de gemeente Eindhoven of per post: Gemeente Eindhoven, Sector Veiligheid, Juridische Zaken en Bestuur t.a.v. Bezwaar, Beroep en Klachten, Postbus 90150, 5600 RB Eindhoven. Het besluit blijft gelden tijdens de bezwaarprocedure. Een belanghebbende die de werking van het besluit wil laten schorsen, kan bij een spoedeisend belang om een voorlopige voorziening verzoeken bij de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant, sector Bestuursrecht, Postbus 90125, 5200 MA ’s-Hertogenbosch. Hiervoor is aan de rechtbank een bedrag aan griffierecht verschuldigd. Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 24 januari 2023.

J. Jongbloed, griffier.

3