Rekenkamerbrief raadsvoorstel Uitwerking publiek belang Fellenoord

Rekenkamer Leden van de raad, CC College B&W 7-7-2022

Geachte leden van de raad, Op 12 juli 2022 is de meningsvorming en 19 juli besluit u over het Raadsvoorstel Uitwerking publiek belang gebiedsontwikkeling Fellenoord. De rekenkamer waardeert de inspanningen van het college om het proces verder te brengen in dit grote project ‘van de buitencategorie’. De rekenkamer onderstreept de complexiteit vanwege de grote opgaven (als woningbouw, bereikbaarheid, leefbaarheid), de financiële risico’s, de afhankelijkheden van de verschillende partijen en de tijdsspanne van dit project. De toepassing van rekenkamerleidraad Knoop XL die de raad heeft vastgesteld, versterkt de sturing en de controle door de raad, die van zeer groot belang is, zo leren eerdere (raads)enquêtes naar grote projecten met forse kostenoverschrijdingen en ernstige tegenvallers in resultaten. Net als het college hecht de rekenkamer aan een zorgvuldig proces en daarom attendeert de rekenkamer u op de volgende aspecten, vanuit haar rol om het gemeentebestuur gevraagd en ongevraagd te adviseren. Het raadsvoorstel refereert aan het ‘wat’ en ‘waarom’ van het project, waarbij het verwijst naar eerdere beleidsstukken waaronder de Ontwikkelvisie Fellenoord met bedragen van het prijspeil 2020. Het raadsvoorstel schat de publieke tekorten op € 80-104 miljoen. In de bijlage staat dat de recente kostenstijgingen om actualisatie vragen van o.a. bouwkostenramingen.

Het voorstel vermeldt ook dat wijziging van de KPI’s effect heeft op de resultaten van de gebiedsontwikkeling. Het is belangrijk dat KPI’s voortvloeien uit de eerder gedefinieerde publieke belangen en dat ze realistisch zijn. Dat is nu, zonder businesscase niet te bepalen. Het raadsvoorstel verwijst naar de nadere financiële uitwerking bij het raadsvoorstel over het ‘hoe’. De businesscase volgt, maar het is nu nog onduidelijk aan welke knoppen de raad kan draaien. Het is onduidelijk hoe politieke keuzes over bijvoorbeeld vergroening uitpakken voor de bekostiging van de sociale woningbouw. Een verduidelijking van de samenhang, de volgordelijkheid en de afhankelijkheden van de verschillende projectonderdelen met de bijbehorende financiële impact en risico-inventarisatie is noodzakelijk. Goede informatie – volledig, juist, inzichtelijk en tijdig – is een randvoorwaarde voor de raad om te kunnen besluiten over te stellen kaders en toe te wijzen budgetten en om de uitvoering van het project te kunnen controleren. Tot slot adviseert de rekenkamer nogmaals in lijn met de analyse over de toepassing van de rekenkamerleidraad om ook de doorlopende aandachtspunten op het gebied van geleerde lessen, het inzetten van tegenspraak en goed informatiemanagement verder uit te werken. Met vriendelijke groet, Drs. W. Hartmann Voorzitter Rekenkamercommissie