Raadsvoorstel Zienswijze ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8103124_02 Dossiernummer 26.04.152 B&W beslisdatum 20 januari 2026

Raadsvoorstel zienswijze ontwerp Regionaal Beleidsplan veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) 2027-2030 Inleiding In een snel veranderende samenleving neemt de druk op veiligheid toe en is het van belang dat een actueel beleidsplan wordt vastgesteld. Een beleidsplan dat rekening houdt met de grootste risico’s in de regio. Deze staan beschreven in het eerder vastgestelde regionale risicoprofiel dat in april 2025 voor zienswijze naar de raad is gegaan. Het beleidsplan houdt rekening met de eerdere uitwerking van de gefaseerde bestuursopdracht om te voldoen aan wet- en regelgeving (deelopdracht 1), het op orde brengen van de basis van de organisatie (deelopdracht 2) en het komen tot een toekomstverkenning richting 2040 (deelopdracht 3). Met de oplevering van dit regionale beleidsplan 2027-2030 is de bestuurlijke opdracht afgerond. Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO) heeft het ontwerpbeleidsplan 2027-2030 ter inzage gelegd. Gemeenteraden hebben op grond van de Gemeenschappelijke Regeling het recht een zienswijze in te dienen voordat het Algemeen Bestuur tot definitieve vaststelling overgaat. Op 17 december 2025 stuurde het bestuur van de VRBZO een brief naar uw raad waarin gevraagd wordt om een zienswijze ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 VRBZO. Daarin wordt ook geadviseerd kennis te nemen van de kadernota 2027 VRBZO. Wettelijke taak Wet veiligheidsregio's (Wvr).

Doelstelling Vaststelling van een nieuw regionaal beleidsplan voor de periode 2027-2030 door het Algemeen Bestuur van de VRBZO. Voorafgaand aan deze vaststelling krijgen de deelnemende gemeenten de mogelijkheid te reageren op het concept middels zienswijzen.

Inboeknummer 8103124_02 Voorstel 1. Op basis van het ontvangen bericht van de veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (17 december 2025) een zienswijze in te dienen over het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost. 2. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze.

Argumenten 1.1 Met het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 voldoet VRBZO aan de eisen van de Wet veiligheidsregio’s en aan de bestuurlijke opdracht gegeven in 2024. De ontwikkelingen in dit beleidsplan volgen de uitwerking van de opdracht die eerder is gegeven. Het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 laat vier dingen zien: • Veiligheidsrisico’s Op basis van een analyse en het risicoprofiel 2025-2028 is duidelijk welke risico’s er zijn, zoals natuurbrand, overstroming, infectieziekten, cyberaanvallen en uitval van (vitale) voorzieningen. • Organisatie De missie en kernwaarden zijn aangepast. Missie: “Samen zetten wij onze hulp en kennis in voor fysieke veiligheid en maatschappelijke continuïteit in ZuidoostBrabant”. Kernwaarden: samenwerken, professioneel, paraat, vitaal. • Basis op orde Er staat wat nodig is om de organisatie op orde te brengen, zoals extra personeel, investeringen en geld. • Strategische thema’s Vier thema’s zijn belangrijk voor de toekomst: weerbaarheid, groei en infrastructuur, klimaatveiligheid en technologie. Hiervoor is meer kennis en capaciteit nodig. VRBZO moet nu al extra mensen en middelen inzetten om mee te doen aan belangrijke ontwikkelingen. Dit kan niet wachten tot de organisatie helemaal op orde is. Daarom laat VRBZO zien wat nodig is om aan te haken en om goed voorbereid de toekomst te verkennen.

1.2 Het is noodzakelijk om de basis op orde te brengen en hiervoor heeft de VRBZO een zevental bouwstenen opgenomen in het regionale beleidsplan, om werkzaamheden zo goed mogelijk uit te voeren. Het betreft de volgende zeven punten: 1) Publieke dienstverlening die inzet op meer adviescapaciteit bij risicobeheersing, betere risicocommunicatie, versterking van crisisbeheersing en bevolkingszorg en slimme natuurbrandbestrijding.

2

Inboeknummer 8103124_02 2) 3) 4) 5) 6) 7)

Aandacht voor medewerkers met focus op aantoonbare vakbekwaamheid (via strategisch leerplan) en moderne HRM-processen. Leiderschap en strategie die meer focus biedt op netwerkregie en strategische capaciteit om aan te sluiten bij landelijke ontwikkelingen. Procesmanagement en kwaliteitszorg voor betere borging van continuïteit en integrale sturing. Professionalisering van in- en aankoop. Informatievoorziening die focust op modernisering van systemen en digitale ondersteuning. Huisvesting en facilitair waarbij verbetering en verduurzaming van kazernes en centrale huisvesting voorop staat. Overhead die zorgt voor een gezonde en doelmatige bedrijfsvoering, passend bij de omvang van de organisatie.

Deze bovenstaande punten hebben zorgvuldige uitwerking en aandacht in het regionaal beleidsplan en sluiten aan op eerdere gevolgen van de bestuurlijke opdracht. 1.3 Aansluiting op lokale-, regionale- en landelijke ontwikkelingen aan de hand van vier belangrijke en relevante strategische thema’s. De VRBZO houdt rekening met strategische thema’s die meer dan voorheen ook andere portefeuilles en domeinen raken dan ‘alleen’ veiligheid. In het regionale risicoprofiel 2025-2028 heeft de VRBZO een omgevingsanalyse 2035 uitgevoerd, hieruit zijn vier strategische thema’s naar voor gekomen die uniek zijn voor de regio en nu en in de toekomst om aandacht vragen, deze vier thema’s zijn; weerbaarheid, groei en infrastructuur, klimaatveiligheid en technologie. •

•

•

•

Weerbaarheid Hoe blijven we sterk bij crises? Wat kan de samenleving hieraan bijdragen en hoe richten we noodsteunpunten in? Schaalsprong en infrastructuur Nieuwe hoogbouw en knooppunten maken de omgeving ingewikkelder. De energietransitie brengt extra risico’s. Daarom zijn nieuwe manieren van brandbestrijding en crisisaanpak nodig, meer specialistische kennis en een actieve rol van VRBZO bij ruimtelijke plannen. Klimaatveiligheid Extremer weer zorgt voor meer wateroverlast, droogte en natuurbranden. VRBZO moet hier beter op voorbereid zijn, met speciale voertuigen, aangepaste plannen en nauwe samenwerking met waterschappen en natuurorganisaties. Technologie en informatie Nieuwe technologieën zoals AI, digitalisering en robotica bieden kansen om veiliger en slimmer te werken, maar brengen ook nieuwe risico’s. VRBZO investeert in werken met data en informatie gestuurde crisisaanpak en brandweerzorg. De brandweer vernieuwt inzetmethoden en technieken.

3

Inboeknummer 8103124_02 Deze thema’s vragen nu al om kennis, mensen en middelen, zodat VRBZO kan meedoen aan ontwikkelingen en goed voorbereid is op de toekomst. Daarnaast is het van belang dat de VRBZO breder betrokken is bij diverse ontwikkelingen in de omgeving en mee adviseert in de planvorming van de gemeenten in de regio, dus ook in Eindhoven. Samenwerking is nodig binnen diverse portefeuilles en raken niet alleen openbare orde en veiligheid. Niet alleen de VRBZO heeft hier een rol, ook de gemeente Eindhoven zelf zal een rol moeten pakken. 1.4 De huidige acties zijn niet genoeg; VRBZO moet vanaf 2028 scenario’s ontwikkelen om te bepalen welk profiel nodig is voor 2040. De Omgevingsanalyse 2035 laat zien welke ontwikkelingen in Zuidoost-Brabant invloed hebben op het werk van VRBZO. Op basis daarvan zijn acties voor 2027-2030 bepaald. Maar deze acties alleen zijn niet genoeg om in 2040 een veiligheidsregio te zijn die past bij de groei van de regio. Daarom start VRBZO in 2028 een toekomstverkenning. Met scenario’s kiest het bestuur welk profiel VRBZO nodig heeft als vijfde stedelijk gebied van Nederland. Voor dit onderzoek komt later een apart voorstel, inclusief financiële analyse. 2.1 Zienswijze ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO.

Gezien bovenstaande argumenten en onderstaande kanttekeningen adviseert het college het ontwerp beleidsplan 2027-2030 VRBZO te ondersteunen, maar in de zienswijze het volgende naar voren te brengen; - Uw complimenten uit te spreken over de zorgvuldigheid van het beleidsplan 20272030 die rekening houdt met de volledige bestuursopdracht inclusief alle gevolgen. - Aandacht te vragen voor de haalbaarheid, realiteitswaarde, fasering die bij het beleidsplan hoort, en dit waar mogelijk mee te nemen in de begroting voor 2027 (en de daaropvolgende begrotingen en kadernota’s); - Hierbij aandacht te vragen voor het optimaliseren van efficiëntie en het prioriteren van processen die direct de veiligheid van medewerkers, inwoners, en leefomgeving raken; - Te verzoeken om gemeenten actief te betrekken bij scenario’s en strategische keuzes in de vooruitblik naar 2040, en aandacht te hebben voor regionale samenwerking en flexibiliteit bij toekomstige crises. Kanttekeningen 1.1 Uit de uitwerking van de deelopdrachten 2 en 3 van de bestuurlijke opdracht blijkt dat een structurele verhoging van de gemeentelijke bijdrage nodig is. Na de eerdere verhoging van de gemeentelijke bijdrage voor deelopdracht 1, zorgen ook de ambities in dit beleidsplan voor extra kosten. De kosten voor de toekomstverkenning van de vier strategische thema’s zijn nog niet volledig bekend.

VRBZO maakt hiervoor op korte termijn businesscases. Deze komen later ter goedkeuring en worden verwerkt in volgende kadernota’s en begrotingen. Niet alleen financiële bijdrages zullen hieruit komen, een gemeentebrede inzet is ook nodig met

4

Inboeknummer 8103124_02 betrokkenheid van meerdere portefeuilles en met mogelijke personele consequenties, die nog bepaald moeten worden. 1.2 De Kadernota 2027 laat zien wat de volledige opdracht betekent voor de verhoging van de gemeentelijke bijdrage voor Eindhoven, echter zijn deze nog niet volledig uitgewerkt. Om uw raad een compleet beeld te geven voor het opstellen van een zienswijze, is de Kadernota 2027 van de VRBZO op 17 december 2025 toegestuurd (zie bijlage 5). Deze nota geeft de uitgangspunten voor de ontwerpbegroting 2027 en laat zien wat de drie deelopdrachten betekenen voor 2027 en de jaren daarna. Verder is er in de Kadernota aandacht voor enkele andere belangrijke ontwikkelingen waarmee rekening moet worden gehouden. In de paragraaf financiële consequenties is het meest actuele effect voor de Eindhovense bijdrage opgenomen om een beeld te geven van de aanvullend benodigde bijdrage. Bij de zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting 2027 VRBZO worden deze ontwikkelingen nader toegelicht. Hiervoor volgt een separaat dossier. Risico is dat als de ontwerpbegroting van de VRBZO in het voorjaar niet goedgekeurd wordt dit mogelijke consequenties heeft voor de haalbaarheid/fasering van de onderdelen in het Beleidsplan.

Personele consequenties Er zijn momenteel geen personele consequenties voor de gemeente Eindhoven als gevolg van het regionaal beleidsplan 2027-2030 VRBZO. Financiële consequenties In onderstaande tabel zijn de financiële consequenties van het nu voorliggende beleidsplan verder uitgewerkt. De kosten van de onderdelen uit het Beleidsplan die nu nog op PM staan komen terug in de volgende kadernota’s en begrotingen van VRBZO. Totaal Strategische thema's

2026

2027

2028

2029

2030

Incidenteel

200.000

280.000

100.000

0

0

Structureel

291.500

1.971.400

1.971.400

2.143.000

2.143.000

Totaal

491.500

2.251.400

2.071.400

2.143.000

2.143.000

2026

2027

2028

2029

2030

Incidenteel

1.467.000

1.343.000

284.000

10.000

0

Structureel

958.700

3.060.700

3.649.900

3.825.900

3.825.900

Overhead

1.012.000

1.919.100

2.057.300

2.138.800

2.138.800

Totaal

3.437.700

6.322.800

5.991.200

5.974.700

5.964.700

3.929.200

8.574.200

8.062.600

8.117.700

8.107.700

Totaal Basis op orde

Totaal Strategische thema's en Basis op orde

5

Inboeknummer 8103124_02 Correctie naar Prijspeil 2027

0

580.220

545.600

549.328

548.652

3.929.200

9.154.420

8.608.200

8.667.028

8.656.352

Totaal Strategische thema's en Basis op orde

Het beleidsplan was nog gebaseerd op prijspeil 2025. Deze is nu gecorrigeerd naar het prijspeil 2027 (2026=+3,95% en 2027 = + 2,71%), zie regel “correctie naar prijspeil 2027”. De kosten voor 2026 worden betaald uit het te verwachten positieve resultaat van de VRBZO van 2025. De benodigde besluiten zijn op 17 december 2025 in het AB genomen. Wat betekent dit voor de Eindhovense bijdrage vanaf 2027? Aanvullend op bovenstaande financiële consequenties zijn in de Kadernota 2027 VRBZO nog een tweetal aanvullende financiële consequenties opgenomen. Dit betreft onderstaande onderdelen: 2026

2027

2028

2029

2030

Reguliere inhoudelijke beleidsontwikkelingen

0

727.976

918.313

918.313

918.313

Reguliere indexering incl piket

0

1.574.623

1.574.623

1.574.623

1.574.623

Voor de totale gemeentelijke bijdrage vanaf 2027 betekent dit het volgende: 2026

2027

2028

2029

2030

Eindhovense bijdrage

20.160.710 25.085.158 25.424.035 25.444.501 25.440.787

Huidige begroting Eindhoven

20.160.710 21.044.000 21.507.000 21.507.000 21.507.000

Eindhovense aanvullende bijdrage cfm Kadernota VRBZO 2027

0

-4.041.158

-3.917.035

-3.937.501

-3.933.787

In het voorjaar ontvangt uw raad de ontwerpbegroting 2027 voor een zienswijze. De structureel benodigde dekking voor bovenstaande bedragen worden meegenomen in de reguliere planning en control cyclus (dit jaar coalitieakkoord + begroting 2027). Communicatie Op 26 en 29 januari 2026 organiseert de VRBZO bijeenkomsten in Helmond voor raadsleden in Zuidoost-Brabant. Tijdens deze bijeenkomsten geeft VRBZO uitleg over de voortgang van de opdracht, het ontwerpbeleidsplan en de financiële gevolgen. Planning en uitvoering Het Regionaal Beleidsplan 2027-2030 wordt op 2 april 2026 voorgelegd aan het Algemeen Bestuur van VRBZO. U kunt tot 23 maart 2026 een zienswijze indienen. Zo heeft het Dagelijks Bestuur tijd om een reactie voor te bereiden vóór de vergadering.

6

Inboeknummer 8103124_02 3 maart 2026 10 maart 2026 11-23 maart 2026

Mening vormende raadsavond Raadsavond Versturen zienswijze naar AB VRBZO

Evaluatie De VRBZO legt regelmatig verantwoording af via de P&C-cyclus. Deze bestaat uit kwartaalberichten, rapportages en uiteindelijk de jaarrekening en het jaarverslag. Hierin staat steeds hoe het gaat met de deelopdrachten. Uw raad krijgt deze stukken ter informatie. Daarnaast is er elk jaar een zienswijzeprocedure voor de ontwerpbegroting. Daarbij horen ook regionale bijeenkomsten om gemeenteraden bij te praten over de begroting. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 1: Beleidsplan 2027-2030 VRBZO, versie 2 • Bijlage 2: Aanbiedingsbrief raden - zienswijze beleidsplan • Bijlage 3: Praatplaat - versie 2 • Bijlage 4: Samenvatting beleidsplan • Bijlage 5: Kadernota 2027 VRBZO • Bijlage 6: Veelvoorkomende vragen over beleidsplan VRBZO • Bijlage 7: Concept zienswijzebrief Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

7

Inboeknummer 8103124_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;

besluit: 1. Op basis van het ontvangen bericht van de veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (17 december 2025) een zienswijze in te dienen over het ontwerp Regionaal Beleidsplan 2027-2030 van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost (VRBZO); 2. Het Dagelijks Bestuur van de gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio BrabantZuidoost middels bijgevoegde brief in kennis te stellen van de zienswijze.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

8