Raadsvoorstel wijzigingsbesluit Cederlaan 2

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8061918_02 Dossiernummer 25.44.401 B&W beslisdatum 28 oktober 2025

Raadsvoorstel

Wijzigingsbesluit op gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)

Inleiding Op 19 december 2023 heeft uw raad het bestemmingsplan XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2) gewijzigd vastgesteld. Tegen het vaststellingsbesluit is door enkele partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (hierna: de Raad van State). Daarnaast is door één partij een verzoek om voorlopige voorziening ingediend bij de Raad van State. Op 18 juli 2024 heeft de voorzieningenrechter van de Raad van State een uitspraak gedaan op het verzoek om voorlopige voorziening waarbij het verzoek is afgewezen, maar de voorzieningenrechter meegeeft dat er zoals de voorzieningenrechter het zelf verwoordt ‘…mogelijk gebreken aan het bestemmingsplan kleven die hersteld kunnen worden’. Met dit wijzigingsbesluit wordt tegemoetgekomen aan de door de voorzieningenrechter geconstateerde gebreken en (deels) aan het beroep dat is ingediend door Signify Netherlands B.V. en Signify N.V. Daarnaast zijn de regels tekstueel aangepast aan de actuele beleidsstukken, zoals het parkeerbeleid en het beleid op het gebied van groen en water. De voorgestelde wijzigingen betreffen een wijziging van (1) de verbeelding; (2) de regels; (3) een wijziging van de plantoelichting, en (4) een actualisatie c.q. vervanging van verschillende rapporten die aan het bestemmingsplan ten grondslag liggen.

De wijzigingen zijn opgenomen in de als bijlage bij dit raadsvoorstel gevoegde ‘Nota van wijzigingen 2025’. Op hoofdlijnen hebben de wijzigingen de volgende inhoud: - De ontsluiting bij de Kreugelstraat mag alleen voor langzaam verkeer, door hulpdiensten en utiliteitsverkeer worden gebruikt; - De multifunctionele ruimte binnen de bestemming ‘Wonen’ is gemaximeerd op 120 m2. In het eerdere plan is hieraan geen oppervlakte gekoppeld; - De maximale bouwdiepte van de parkeergarage is gemaximeerd op -/- 1,5 meter ten behoeve van Signify. Hiermee komen we tegemoet aan de zorg van Signify dat

Inboeknummer 8061918_02

-

het ondergrondse bouwen mogelijk een verstoring in de bodem veroorzaakt. Het parkeerdek komt daardoor 1,5 meter hoger te liggen en mag tot maximaal 3 meter hoogte boven maaiveld worden gerealiseerd. De maximale bouwhoogte neemt vervolgens met 1,5m af, waardoor de totale hoogte gelijk blijft. Hierdoor is ook de verbeelding aangepast; Een aantal regels zijn tekstueel aangepast aan het huidige beleid’; De voorwaardelijke verplichtingen voor groen en water zijn aangepast aan het meest actuele beleid; De gekozen verkeersontsluiting is in relatie tot de alternatieve ontsluitingen nader gemotiveerd door onder andere Movares, Verkeersgeneratie en -afwikkeling herontwikkeling Cederlaan Eindhoven, d.d. 8 september 2025, kenmerk P00475.2113. Deze is toegevoegd in bijlage 1 Verkeersonderzoeken bij de toelichting.

De wijzigingen komen deels tegemoet aan de ingediende beroepen van appellanten. Voor andere belanghebbenden hebben de aanpassingen geen negatieve effecten. Genoemde wijzigingen worden ook in de bodemprocedure bij de Raad van State behandeld. Belanghebbenden kunnen dus ook hiertegen hun mening kenbaar maken bij de rechter. Door tijdens de beroepsprocedure bij de Raad van State het bestemmingsplan op deze onderdelen aan te passen, kan het risico op vernietiging van het bestemmingsplan worden ondervangen. Het doel en de strekking van het bestemmingsplan blijven daarmee ongewijzigd. Gelet op het bepaalde in artikel 6:19, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt het beroep van appellanten mede geacht te zijn gericht tegen het voorliggende wijzigingsbesluit. Dit betekent dat de Raad van State ook de rechtmatigheid van het wijzigingsbesluit in zijn beoordeling van het beroep zal betrekken. Het voorgestelde besluit tot wijziging van het bestemmingsplan lopende de beroepsprocedure, brengt geen extra risico met zich mee. Algemene wet bestuursrecht In de rechtspraak geldt als uitgangspunt dat een bestuursorgaan in het algemeen bevoegd moet worden geacht om een eerder genomen besluit dat naar zijn opvatting onjuist is, alsnog in te trekken of te wijzigen.

Artikel 6:19 Awb bepaalt dat in die situaties het lopende beroep wordt geacht zich ook tegen het gewijzigde besluit te richten.  Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college   Onvermijdelijk

2

Inboeknummer 8061918_02 Doelstelling In het kader van een efficiënte geschilbeslechting bij de Raad van State maakt de raad gebruik van zijn bevoegdheid een onvolkomenheid in zijn besluit te herstellen. Met het wijzigingsbesluit kan worden voorkomen dat het beroepsonderdeel tegen de ontsluiting en tegen de te diepe parkeergarage tot vernietiging van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zou kunnen leiden. Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)’ door middel van een herstelbesluit opnieuw gewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie met IMRO-nummer NL.IMRO.0772.803300302, waardoor dit bestemmingsplan ten opzichte van het bij besluit van 19 december 2023, nr. 23bst01567, vastgestelde bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)’, zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende Nota van wijzigingen 2025 genoemde onderdelen, is gewijzigd; 2. Het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan met identificatiecode NL.IMRO.0772.80330-0302 te publiceren overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.2.1 Bro en deze toe te zenden aan de Afdeling. 3.

Bij deze hernieuwde gewijzigde vaststelling opnieuw geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen. Argumenten 1.1 Wijziging in de regels en op de verbeelding Met een aanvulling en wijziging in de regels, de verbeelding, de toelichting, en de bijlagen bij de plantoelichting kan onder andere de juridische onzekerheid over de ontsluiting van het plangebied en de maximale bebouwingsdiepte worden weggenomen. 1.2 Gevolgen voor belanghebbenden Het besluit tot wijziging zal niet tot nieuwe beroepschriften kunnen leiden, omdat er geen belanghebbenden zijn die als gevolg van het besluit in een nadeligere positie worden gebracht. 2.1 Publicatie besluit tot wijziging Om het besluit tot wijziging van het vastgestelde bestemmingsplan in werking te laten treden dient dit net als het eerder vastgestelde besluit bekend te worden gemaakt en gepubliceerd te worden en dient voldaan te worden aan de verplichting uit artikel 6:19, lid 3, van de Awb door dit direct door te sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waar de beroepen aanhangig zijn. 3.1 Kostenverhaal is verzekerd Er is voor de eerste vaststelling van het bestemmingsplan op 19 december 2023 een anterieure overeenkomst gesloten, waarbij het kostenverhaal anderszins is verzekerd.

3

Inboeknummer 8061918_02 Ten opzichte hiervan is niets gewijzigd, waardoor opnieuw besloten moet worden dat geen exploitatieplan hoeft te worden opgesteld. Kanttekeningen 1.1 Risico op vernietiging leidt tot nieuwe procedure onder de Omgevingswet Indien het bestemmingsplan dat nu voor beroep voorligt bij de Raad van State niet wordt aangepast, lopen we het risico dat het hele plan wordt vernietigd. In dat geval moet er een nieuwe procedure onder de Omgevingswet voor een omgevingsplanwijziging worden doorlopen. Personele consequenties Het voeren van verweer en opstellen van eventuele wijzigingsbesluiten behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Omgevingsrecht. Financiële consequenties Er zijn geen financiële consequenties verbonden aan deze wijzigingen. Communicatie Het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Beroep staat uitsluitend open voor diegenen die niet eerder beroep hebben ingesteld en als gevolg van het wijzigingsbesluit in hun belangen worden geraakt.

Planning en uitvoering Nadat het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het besluit bekend gemaakt en toegevoegd aan het reeds gepubliceerde besluit en wordt de planregeling aangepast aan de tekst van het wijzigingsbesluit. De Afdeling bestuursrechtspraak ontvangt een kopie van het besluit tot wijziging. Evaluatie De wijzigingen leiden niet tot noodzaak om te evalueren. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Nota van wijzigingen 2025

4

Inboeknummer 8061918_02 Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 8061918_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 28 oktober 2025; overwegende, - dat tegen het besluit van 19 december 2023 tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de ring 2007 (Cederlaan 2)’ door diverse omwonenden en door Signify beroep is ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State; - dat de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in zijn uitspraak van 18 juli 2024 heeft geconstateerd dat er ‘gebreken kleven’ aan het op 19 december 2023 gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan en die gebreken hersteld kunnen worden; - dat in de rechtspraak als uitgangspunt geldt dat een bestuursorgaan in het algemeen bevoegd moet worden geacht om een eerder genomen besluit dat naar zijn opvatting onjuist is, alsnog in te trekken of te wijzigen; - dat in de beroepschriften aanleiding wordt gezien, toepassing te geven aan de bevoegdheid het besluit lopende het beroep te wijzigen en de regels van het bestemmingsplan zodanig te wijzigen en aan te vullen, zoals vermeld in de bijgevoegde Nota van wijzigingen 2025; - dat dit wijzigingsbesluit op grond van artikel 6:19, lid 1, van de Awb van rechtswege deel zal uitmaken van de beroepsprocedure die aanhangig is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de beroepen geacht worden

hiermede tegen te zijn gericht; besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)’ door middel van een wijzigingsbesluit opnieuw gewijzigd vast te stellen, een en ander overeenkomstig de bij dit besluit behorende verbeelding, regels en toelichting en overeenkomstig de elektronische versie met IMRO-nummer NL.IMRO.0772.803300302, waardoor dit bestemmingsplan ten opzichte van het bij besluit van 19 december 2023, nr. 23bst01567, vastgestelde bestemmingsplan ‘XI Strijp binnen de Ring 2007 (Cederlaan 2)’, zoals weergegeven op de bij dit besluit behorende Nota van wijzigingen 2025 genoemde onderdelen, is gewijzigd; 2. Het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan met identificatiecode NL.IMRO.0772.80330-0302 te publiceren overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.2.1 Bro en deze toe te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, overeenkomstig het bepaalde in artikel 6:19, lid 3, van de Algemene wet bestuursrecht; 3. bij deze hernieuwde gewijzigde vaststelling opnieuw geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

6

Inboeknummer 8061918_02

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7