Raadsvoorstel wijzigingsbesluit bp Fietspad HTCE - De Run 18-12
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 7851951_02 Dossiernummer 25.03.551 B&W beslisdatum 14 januari 2025
Raadsvoorstel
Wijzigingsbesluit op gewijzigd vastgesteld bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’
Inleiding Op 2 juli 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ gewijzigd vastgesteld. Tegen het vaststellingsbesluit is door enkele partijen beroep ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In twee van de beroepen merken appellanten op dat het bestemmingsvlak voor het fietspad ca. 5,5 meter breed is, terwijl het fietspad volgens de gemeente maximaal 3,5 meter breed zal worden. De breedte van het bestemmingsvlak voor het fietspad bedraagt 5,5 meter. Deze breedte voor het bestemmingsvlak is opgenomen omdat binnen deze maat het fietspad op een verhoging wordt aangelegd en de waterbergingsopgave wordt ingevuld door de aanleg van bermen naast het fietspad. Niet alleen het fietspad maar ook de bijbehorende bermen worden binnen de breedte van 5,5 meter aangelegd. In de planregeling is de breedte van het fietspad niet beperkt tot 3,5 meter, waardoor in theorie het fietspad zonder bermen 5,5m breed zou mogen worden. Uit de toelichting bij het bestemmingsplan blijkt dat het verhard oppervlak van het fietspad niet breder zal worden dan 3,5 meter. Dat dit niet met zoveel woorden uit de juridische regeling blijkt, vormt een juridisch afbreukrisico in de beroepsprocedure omdat de toelichting geen juridisch bindende werking heeft.
Met het voorgestelde wijzigingsbesluit wordt tegemoetgekomen aan het betreffende beroepsonderdeel van appellanten. Door tijdens de beroepsprocedure bij de Raad van State het bestemmingsplan op dit onderdeel aan te passen, kan het risico op vernietiging van het bestemmingsplan worden ondervangen. De voorgestelde wijziging houdt een kleine aanvulling op de regels in, waarin wordt opgenomen dat de verharding van het fietspad binnen het plangebied maximaal 3,5 breed mag worden. Het doel en de strekking van het bestemmingsplan blijven daarmee ongewijzigd. Gelet op het bepaalde in artikel 6:19, lid 1, van de Algemene wet bestuursrecht (Awb) wordt het beroep van appellanten mede geacht te zijn gericht tegen het wijzigingsbesluit. Dit betekent dat de Afdeling
Inboeknummer
7851951_02
bestuursrechtspraak van de Raad van State ook de rechtmatigheid van het wijzigingsbesluit in de beroepsprocedure in zijn beoordeling van het beroep zal betrekken. Het voorgestelde besluit tot wijziging van het bestemmingsplan lopende de beroepsprocedure, brengt geen extra risico met zich mee. Algemene wet bestuursrecht In de rechtspraak geldt als uitgangspunt dat een bestuursorgaan in het algemeen bevoegd moet worden geacht om een eerder genomen besluit dat naar zijn opvatting onjuist is, alsnog in te trekken of te wijzigen. Artikel 6:19 Awb bepaalt dat in die situaties het beroep wordt geacht zich ook tegen het gewijzigde besluit te richten. Wettelijke taak Doelstelling In het kader van een efficiënte geschilbeslechting bij de Raad van State maakt de raad gebruik van zijn bevoegdheid een onvolkomenheid in zijn besluit te herstellen. Met het wijzigingsbesluit kan worden voorkomen dat het beroepsonderdeel tegen de breedte van het fietspad tot vernietiging van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan zou kunnen leiden. Voorstel 1. Het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ met identificatiecode NL.IMRO.0772.80438-0301 zoals gewijzigd vastgesteld bij besluit van 2 juli 2024, nr.
24bst00602 te wijzigen door: in artikel 5 ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ van de regels, in lid 5.1 onder a, na de woorden “voet- en fietspaden”, toe te voegen de tekst ”met dien verstande dat de breedte van de verharding van het fietspad over de lengte van het fietspad in het plangebied maximaal 3,5 meter bedraagt.” 2. Het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan met identificatiecode NL.IMRO.0772.80438.0302 te publiceren overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.2.1 Bro en toe te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, overeenkomstig het bepaalde in artikel 6:19, lid 3, van de Algemene wet bestuursrecht. Argumenten 1.1 Wijziging in de regels Met een aanvulling in de tekst van artikel 5 van de regels, kan de juridische onzekerheid over de maximale breedte van de verharding van het fietspad worden weggenomen.
2
Inboeknummer
7851951_02
2.1 Publicatie besluit tot wijzing Om het besluit tot wijziging van het vastgestelde bestemmingsplan in werking te laten treden dient dit net als het eerder vastgestelde besluit bekend te worden gemaakt en gepubliceerd te worden en dient voldaan te worden aan de verplichting uit artikel 6:19, lid 3, van de Awb door dit direct door te sturen naar de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State waar de beroepen aanhangig zijn. Kanttekeningen 1.1 Gevolgen voor belanghebbenden Het besluit tot wijziging zal niet tot nieuwe beroepschriften kunnen leiden, omdat er geen belanghebbenden zijn die als gevolg van het besluit in een nadeligere positie worden gebracht. 1.2 Risico op vernietiging leidt tot nieuwe procedure onder de Omgevingswet Indien het bestemmingsplan dat nu voor beroep voorligt bij de Raad van State niet wordt aangepast, lopen we het risico dat het hele plan wordt vernietigd. Dan moet er een heel nieuwe procedure onder de Omgevingswet voor een omgevingsplanwijziging worden doorlopen. Personele consequenties Het voeren van verweer en opstellen van eventuele wijzigingsbesluiten behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Omgevingsrecht.
Financiële consequenties Niet van toepassing Communicatie Het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Beroep staat uitsluitend open voor diegenen die niet eerder beroep hebben ingesteld en als gevolg van het wijzigingsbesluit in hun belangen worden geraakt. Planning en uitvoering Nadat het besluit tot wijziging van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan is vastgesteld, wordt het besluit bekend gemaakt en toegevoegd aan het reeds gepubliceerde besluit en wordt de planregeling aangepast aan de tekst van het wijzigingsbesluit. De Afdeling bestuursrechtspraak ontvangt een kopie van het besluit tot wijziging. Evaluatie Niet van toepassing.
3
Inboeknummer Bijlage(n) • geen Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
4
7851951_02
Inboeknummer
7851951_02
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 14 januari 2025; overwegende, -
-
-
-
-
-
dat tegen het besluit tot gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ door drie partijen beroep is ingesteld bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State; dat in twee beroepschriften is aangevoerd dat het fietspad tussen Hunenborg en de Locatellistraat op grond van het bestemmingsplan 5,5 meter breed kan worden in plaats van 3,5 meter zoals volgens de toelichting op het bestemmingsplan het uitgangspunt is; dat in de rechtspraak als uitgangspunt geldt dat een bestuursorgaan in het algemeen bevoegd moet worden geacht om een eerder genomen besluit dat naar zijn opvatting onjuist is, alsnog in te trekken of te wijzigen; dat in de twee beroepschriften aanleiding wordt gezien, toepassing te geven aan de bevoegdheid het besluit lopende het beroep te wijzigen en de regels van het bestemmingsplan zodanig aan te vullen, dat helder is dat de breedte van de verharding van het fietspad over de lengte van het fietspad in het plangebied maximaal 3,5 meter bedraagt; dat dit wijzigingsbesluit op grond van artikel 6:19, lid 1, van de Awb van rechtswege deel zal uitmaken van de beroepsprocedure die aanhangig is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State en de beroepen geacht worden hiermede tegen te zijn gericht; dat met het wijzigingsbesluit tegemoet wordt gekomen aan de beroepsgrond dat over de hele breedte van het bestemmingsvlak
‘Verkeer- Verblijfsgebied’ de verharding van het fietspad aangelegd en daarmee als fietspad in gebruik genomen zou kunnen worden;
besluit: 1. Het bestemmingsplan ‘Fietspad HTCE – De Run’ met identificatiecode NL.IMRO.0772.80438-0301 zoals gewijzigd vastgesteld bij besluit van 2 juli 2024, nr. 24bst00602 te wijzigen door: in artikel 5 ‘Verkeer – Verblijfsgebied’ van de regels, in lid 5.1 onder a, na de woorden “voet- en fietspaden”, toe te voegen de tekst ”met dien verstande dat de breedte van de verharding van het fietspad over de lengte van het fietspad in het plangebied maximaal 3,5 meter bedraagt”; 2. Het besluit tot aanvulling van het gewijzigd vastgestelde bestemmingsplan met identificatiecode NL.IMRO.0772.80438.0302 te publiceren overeenkomstig het bepaalde in artikel 1.2.1 Bro en toe te zenden aan de Afdeling bestuursrechtspraak
5
Inboeknummer
7851951_02
van de Raad van State, overeenkomstig het bepaalde in artikel 6:19, lid 3, van de Algemene wet bestuursrecht.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
6