Raadsvoorstel Wijziging omgevingsplan Woensel buiten de Ring en Oude Gracht

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8145363_02 Dossiernummer 26.13.451 B&W beslisdatum 24 maart 2026

Raadsvoorstel wijziging ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven - deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’.

Inleiding De Omgevingswet verplicht gemeenten om de regels over de fysieke leefomgeving en over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving op te nemen in één instrument: het omgevingsplan. Vanaf 1 januari 2024 heeft de wetgever de gemeente een tijdelijk omgevingsplan ‘van rechtswege’ toebedeeld. Hierin zijn de oude bestemmingsplannen opgenomen, regels van het rijk (de Bruidsschat) en -in voorkomende gevallen- een aantal verordeningen. Dit om ervoor te zorgen dat er regels over de fysieke leefomgeving blijven gelden, die vanaf genoemde datum gewijzigd kunnen worden. De wijziging die nu voorligt: - vult de bestaande structuur van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven aan; - verwerkt een concreet gebied binnen de gemeente in deze structuur. Dit betreft de voormalige bestemmingsplannen ‘Oude Gracht 2017’ en ‘Woensel buiten de Ring I 2017’, inclusief de daarop vastgestelde herzieningen; - verwerkt delen van het ‘Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023’, ‘Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021’ en ‘Paraplubestemmingsplan waterberging’. Deze zijn uitsluitend in de gebieden waarop de bestemmingsplannen ‘Woensel buiten de Ring I’ en ‘Oude Gracht 2017’ van toepassing zijn, verwerkt; - legt de jacht- en houtkapcontouren vast.

De legale gebruiks- en bouwmogelijkheden uit de bestemmingsplannen zijn vertaald in het Omgevingsplan gemeente Eindhoven.

Inboeknummer 8145363_02 Om dit mogelijk te maken is een wijziging van het omgevingsplan nodig. Dit gebeurt door bijgevoegd raadsbesluit vast te stellen. Het ontwerpraadsbesluit bestaat uit een aantal beslispunten, bijlage A, de motivering en de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen (hierna: de ‘nota’). Bijlage A wordt automatisch gegenereerd en is alleen digitaal raadpleegbaar. In Bijlage A zijn alle wijzigingen die worden voorgesteld, aangebracht. In het kader van participatie zijn de volgende organisaties geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld te reageren en vragen te stellen over de procedure: Stichting Beter Eindhoven, Van Abbestichting, Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven, Trefpunt Groen Eindhoven, woningcorporaties, Bewonersplatform Woensel Noord, Provincie Noord-Brabant, waterschap De Dommel, VRBZO, de ODZOB, vereniging VOKE (Oude Gracht Oost), buurtvereniging Oude Gracht West en Stichting Aan de Meet. Het participatietraject met betrekking tot de wijziging van het omgevingsplan heeft vanuit deze organisaties geen reacties of vragen opgeleverd. Specifiek met betrekking tot de jacht- en houtkapcontouren zijn personen/organisaties via de website van de gemeente geïnformeerd en is er met zes personen/instanties nader overleg geweest om een toelichting te geven op de wijzigingen. Het verslag hiervan is als bijlage bij dit raadsvoorstel toegevoegd.

Het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan heeft ter inzage gelegen van 5 december 2025 tot en met 15 januari 2026. Gedurende deze periode zijn vier zienswijzen ingediend. In de ‘nota’ zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot een aantal aanpassingen ten opzichte van het ontwerp wijziging omgevingsplan. Daarnaast zijn ambtelijke wijzigingen voorgesteld. De wijzigingen ten opzichte van het ontwerp zijn opgenomen in hoofdstuk 2 en 3 van de ‘nota’. Wettelijke taak Op grond van de Omgevingswet (artikel 2.4) is elke gemeente verplicht om voor het gehele grondgebied een omgevingsplan vast te stellen. Doelstelling Uiterlijk 1 januari 2032 dienen alle bestaande en nieuwe regels, met betrekking tot de fysieke leefomgeving door de raad in het omgevingsplan te worden opgenomen. Dit gebeurt door middel van thematische en gebiedsgerichte wijzigingen door de raad. Deze wijziging is een stap in de richting van het bereiken van deze doelstelling. Voorstel 1 het Omgevingsplan gemeente Eindhoven te wijzigen conform het ontwerp raadsbesluit.

2

Inboeknummer 8145363_02 Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn om inhoudelijke redenen gegrond en geven, net als de ambtshalve wijzigingen, aanleiding tot het doorvoeren van wijzigingen. De zienswijzen worden om redenen, zoals verwoord in hoofdstuk 2 van de ‘nota’, gegrond dan wel ongegrond verklaard. Verder is in hoofdstuk 2 aangegeven in hoeverre de zienswijzen aanleiding geven tot het doorvoeren van wijzigingen ten opzichte van het ontwerp wijziging van het omgevingsplan. De wijzigingen zien kortgezegd op aanpassingen op de basisset regels en aanpassingen t.b.v. de gebiedsaanduidingen van de provincie. Ook zijn ambtshalve wijzigingen doorgevoerd, om redenen zoals opgenomen in hoofdstuk 3 van de ‘nota’. Deze wijzigingen zien voornamelijk op aanvullingen op de basisset regels en technische aanpassingen. Tot slot zijn de regels uit de Algemene Plaatselijke Verordening nog niet opgenomen. Naar aanleiding van de ambtshalve wijzigingen is ook de motivering aangepast. Alle doorgevoerde wijzigingen naar aanleiding van de zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerp wijziging van het omgevingsplan zijn ter verduidelijking opgesomd in paragrafen 2.5 en 3.1 van de ‘nota’. De ‘nota’ is opgenomen als bijlage bij het ontwerp raadsbesluit en bij dit raadsvoorstel. 1.2

De regels in het wijzigingsbesluit zijn in lijn met een evenwichtige toedeling van functies aan locaties en voldoen aan de instructieregels. Alle regels in het omgevingsplan moeten leiden tot een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Verder moet voldaan worden aan de instructieregels uit het Besluit kwaliteit leefomgeving (Bkl) en de provinciale omgevingsverordening. In de motivering bij het wijzigingsbesluit is opgenomen dat voldaan wordt aan de instructieregels en op welke wijze het besluit bijdraagt aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. 1.3 Vervallen onderdelen bestemmingsplannen. Met deze wijziging van het omgevingsplan vervallen (delen van) de volgende bestemmingsplannen, die onderdeel uitmaken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan: Bestemmingsplan Oude Gracht 2017 Bestemmingsplan Woensel buiten de Ring I 2017; Bestemmingsplan I Woensel buiten de Ring I 2017 (Onze Lieve Vrouwestraat); Bestemmingsplan II Woensel buiten de Ring I 2017 (De Majoor); Bestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. De Collaertpad 2 – Gen. Coenderslaan 59); Bestemmingsplan IV Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. van Nijnattenstraat – Gen. Dibbetslaan); Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023; Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021; Paraplubestemmingsplan waterberging.

3

Inboeknummer 8145363_02 De paraplubestemmingsplannen zijn uitsluitend in de gebieden waarop de bestemmingsplannen ‘Woensel buiten de Ring I’ en ‘Oude Gracht 2017’ van toepassing zijn, verwerkt. Deze delen van de bestemmingsplannen zijn aangegeven in de bij dit besluit behorende pons. De pons is een geometrie die de locatie aangeeft van de onderliggende bestemmingsplannen die komen te vervallen. Met de pons wordt technisch een gebied gekoppeld dat bij ‘Regels op de kaart’ de onderliggende bestemmingsplannen niet meer worden getoond in de lijst van documenten van de gekozen locatie. 1.4

Een wijziging van het omgevingsplan gemeente Eindhoven kan alleen digitaal vastgesteld worden. Op basis van de wetgeving is een omgevingsplan digitaal te raadplegen en dient het ook digitaal vastgesteld te worden. De wijziging van het omgevingsplan gemeente Eindhoven is voor u digitaal raadpleegbaar via de volgende link: https://rx-base.nl/viewer/1d225ce60eff-45a9-a458-378e6a566fd7/decision. De wijzigingen zijn zichtbaar en worden aangegeven met de kleuren rood (verwijderd) en groen (toegevoegd). Een handleiding om het omgevingsplan te raadplegen via de viewer is als bijlage toegevoegd aan dit raadsvoorstel. Kanttekeningen Niet van toepassing Personele consequenties Het wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven behoort tot de reguliere werkzaamheden van de afdeling Omgevingsrecht. Aan deze wijziging is 700 uur gewerkt. Financiële consequenties Voorliggend besluit heeft geen financiële effecten. Deze wijziging omgevingsplan maakt geen gebiedsontwikkeling of wijziging van functies mogelijk. Er is dus ook geen sprake van de noodzaak van kostenverhaal hiervoor. Communicatie Voorafgaand aan de start van de formele procedure tot wijziging van het omgevingsplan is een wettelijk verplichte kennisgeving gedaan in het Gemeenteblad. Daarnaast zijn verschillende organisaties geïnformeerd en is gelegenheid geboden om vragen te stellen.

Het verloop en het resultaat van dit participatieproces is in de motivering behorend bij de wijziging van het omgevingsplan beschreven. Het raadsbesluit tot wijziging van het omgevingsplan is het bekendmakingsbesluit. Dit wordt vanuit de plansoftware voor het omgevingsplan gepubliceerd in het Gemeenteblad. De doorgevoerde wijzigingen in de regels en in de geometrie komen dan automatisch via Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) bij Regels op de Kaart. De kennisgeving van dit raadsbesluit vindt ook plaats in het Gemeenteblad en via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. De indieners van de zienswijzen worden per brief geïnformeerd onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en –besluit.

4

Inboeknummer 8145363_02

Planning en uitvoering Op grond van de Omgevingswet treedt het gewijzigde omgevingsplan gemeente Eindhoven in werking vier weken na bekendmaking. In de kennisgeving van het besluit van de raad wordt vermeld dat het Omgevingsplan gemeente Eindhoven gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep en eventueel een verzoek tot een voorlopige voorziening mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Participatieverslag jacht- en houtkapcontouren • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen • Handleiding raadplegen omgevingsplan Rx Base viewer • Ingediende zienswijzen Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 8145363_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; gelet op: • het ontwerp van de wijziging van het ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’ dat met inachtneming van het bepaalde in en krachtens afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht is voorbereid; • participatie heeft plaatsgevonden en de resultaten en het verslag van het participatietraject zijn opgenomen in respectievelijk de motivering en bijlage bij de motivering van het ontwerp van de wijziging ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’; • het ontwerp van de wijziging van het ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’ dat in digitale vorm gedurende de periode van zes weken voor iedereen ter inzage heeft gelegen van 5 december 2025 tot en met 15 januari 2026 en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; • vier zienswijzen zijn ontvangen; • De Omgevingswet, het Omgevingsbesluit en de Algemene wet bestuursrecht; Overwegende dat: • alle zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard, zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’; • in de ‘Nota van

zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ de zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt (hoofdstuk 2) en ambtshalve wijzigingen zijn voorgesteld ten opzichte van het ontwerp wijzigingsbesluit ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring (hoofdstuk 3); • de raad de in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; • de raad de voorgestelde wijzigingen ten opzichte van het ontwerp van de wijziging ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – Deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’ zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ onderschrijft; • de wijzigingen ten opzichte van het ontwerp van de wijziging ‘Omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’ zoals opgenomen in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ zijn verwerkt in de wijzigingen in Bijlage A;

6

Inboeknummer 8145363_02 besluit: Artikelen Artikel I Het Omgevingsplan gemeente Eindhoven te wijzigen zoals opgenomen in Bijlage A. Artikel II De delen van de bestemmingsplannen behorende bij de pons met identificatie /join/id/regdata/gm0772/2025/6251b9db6da848298c0f7520edeba6ce/nld@2025-0521;06235231 te laten vervallen. Artikel III Dat dit besluit van de gemeente Eindhoven tot wijziging van het omgevingsplan gemeente Eindhoven wordt aangehaald als ‘omgevingsplan gemeente Eindhoven – deelgebied Oude Gracht en Woensel buiten de Ring’.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

Tegen dit besluit kan binnen zes weken na de dag van bekendmaking beroep ingesteld worden bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Beroep kan worden ingesteld door: − iedereen die eerder een zienswijze heeft ingediend op het ontwerp van deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven; − een belanghebbende die niet eerder een zienswijze heeft ingediend op het ontwerp van deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven; − een niet-belanghebbende die aantoont dat hij redelijkerwijs niet in staat is geweest, dan wel niet op tijd is geweest om een zienswijze op het ontwerp van deze wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven in te dienen. Een schriftelijk beroepschrift kunt u indienen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Deze wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop vier weken zijn verstreken sinds de dag waarop het besluit bekend is gemaakt.

7

Inboeknummer 8145363_02 Degene die beroep heeft ingesteld, kan de rechter om een voorlopige voorziening vragen. Een verzoek om een voorlopige voorziening te treffen kan worden gedaan bij: De voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State, Postbus 20019, 2500 EA Den Haag. Beroep instellen of een voorlopige voorziening aanvragen bij de Raad van State kan ook digitaal. Kijk voor de mogelijkheden op de website https://www.raadvanstate.nl/overrvs/bestuursrechtspraak/hoger-beroep/

8