Raadsvoorstel Verordening op de vertrouwenscommissie en benoemen leden

gemeente Eindhoven Raadsnummer

Vaststellen Verordening op de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt en benoeming van de leden in de Raadsvoorstel vertrouwenscommissie Inleiding Per 13 september 2022 ontstaat vanwege het vertrek van de heer J.A. Jorritsma de vacature van burgemeester van de gemeente Eindhoven. Op grond van de Gemeentewet dient de gemeenteraad uit zijn midden een vertrouwenscommissie in te stellen voor de beoordeling van de kandidaten voor de burgemeesterspost.

 Wettelijke taak -

artikel 61 Gemeentewet Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie, Staatscourant 2017, nr. 58959.

Doelstelling Zorg dragen voor een zorgvuldige procedure om te komen tot een aanbeveling benoeming burgemeester. Voorstel De Verordening op de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt vast te stellen. De raadsleden aan te wijzen die zitting nemen in de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt. Argumenten 1. Verordening regelt taak, samenstelling en werkwijze van de vertrouwenscommissie In de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie Staatscourant 2017, nr. 58959 is bepaald dat de raad de samenstelling en werkwijze van de vertrouwenscommissie regelt in een verordening op de vertrouwenscommissie. De verordening wordt tijdens de profielschetsvergadering na het vaststellen van de profielschets door de raad vastgesteld. Voor de nu aan u voorgelegde verordening is gebruik gemaakt van de voorbeeldbepalingen zoals opgenomen in deze Circulaire en waar nodig zijn deze aangevuld.

Raadsnummer

2. Samenstelling vertrouwenscommissie In artikel 61, lid 3, van de Gemeentewet is bepaald dat de raad uit zijn midden een vertrouwenscommissie instelt, belast met de beoordeling van de kandidaten. De omvang van de vertrouwenscommissie is niet voorgeschreven. In overleg met de fractievoorzitters wordt voorgesteld om 7 leden te benoemen. Deze omvang biedt voldoende waarborgen voor een gedragen voorstel, maar biedt ook kans om in de gesprekken met kandidaten de verdieping te zoeken die nodig wordt geacht. In de raadsvergadering waarin de Verordening op de vertrouwenscommissie wordt vastgesteld bepaalt de raad tevens welke raadsleden in de vertrouwenscommissie zitting nemen. In de Gemeentewet is tevens geregeld dat de raad kan bepalen dat één of meer wethouders als adviseur aan de vertrouwenscommissie worden toegevoegd. Gezien de taak van de burgemeester als voorzitter van het college en de verhoudingen in de Eindhovense politiek is het logisch dat een wethouder wordt toegevoegd aan de vertrouwenscommissie. Dit zal de eerste locoburgemeester zijn en dit wordt in artikel 4 van de verordening geregeld. Kanttekeningen Op de werkzaamheden van de vertrouwenscommissie rust een strikte geheimhoudingsplicht. Om de kring van personen die kennisneemt van de geheime informatie beperkt te houden zijn er bijvoorbeeld geen plaatsvervangende leden bij deze commissie toegestaan.

Voor de rol van secretaris en adviseur geldt dat hier rekening gehouden moet worden met een wisseling van de wacht lopende de werkzaamheden van de vertrouwenscommissie. Dat komt omdat nog niet vaststaat of de vacature van raadsgriffier (die secretaris van de vertrouwenscommissie is) op 19 april 2022 definitief is vervuld. Verwacht wordt dat de nieuwe raadsgriffier op 1 juni 2022 aan de slag is en vanaf dan alle werkzaamheden oppakt. Voor wat betreft de rol van adviseur is er mogelijk een wisseling van de wacht door het feit dat er na de verkiezingen een nieuw college moet worden benoemd. De kans is reëel dat dat op 19 april 2022 nog niet is gebeurd, zodat het oude college nog in functie is. Kosten Noch de adviseur, noch de ambtelijke ondersteuning ontvangt een vergoeding voor de werkzaamheden ten behoeve van de vertrouwenscommissie. Er zullen kosten gemaakt worden voor activiteiten van de commissie. Dit is meegenomen in het totaalplaatje van kosten voor de benoeming. Communicatie De privacy van de kandidaten moet in deze procedure worden gegarandeerd. Dit brengt met zich mee dat de werkzaamheden van de vertrouwenscommissie geheim moeten blijven. Deze geheimhouding wordt in de verordening nader uitgewerkt.

2

Raadsnummer

De aanbeveling van de raad is uitsluitend openbaar voor zover het de eerste kandidaat op de aanbeveling betreft (artikel 61c, derde lid, van de Gemeentewet). Deze wordt tijdens een openbare raadsvergadering openbaar gemaakt. Deze openbare raadsvergadering is aansluitend aan de besloten raadsvergadering waarin over de aanbeveling wordt beraadslaagd. Planning en uitvoering Gestreefd wordt om te voorzien in een naadloze opvolging van dhr. J.A. Jorritsma. Dat betekent dat de vertrouwenscommissie er naar streeft om voor 20 juli 2022 met de concept-aanbeveling aan de raad te komen.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie Staatscourant 2017, nr. 58959.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. De fractievoorzitters.

3

Raadsnummer

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van de fractievoorzitters; gelet op de artikelen 61, 61c, 84, 86, 147 en 149 van de Gemeentewet, de artikelen 15 en 31 van de Archiefwet 1995 en artikel 9 van het Archiefbesluit 1995; gelet op de Circulaire benoeming, klankbordgesprekken en herbenoeming burgemeesters, Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelatie (Staatscourant 2017, nr. 58959) besluit: I Vast te stellen de navolgende Verordening op de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt Artikel 1 Taak De commissie heeft tot taak de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voor te bereiden. Artikel 2 Samenstelling commissie 1. De commissie bestaat uit 7 leden, door de gemeenteraad uit haar midden benoemd. 2. De voorzitter van de commissie wordt door de gemeenteraad bepaald. Indien de gemeenteraad niet heeft bepaald wie voorzitter en plaatsvervangend voorzitter van de commissie zijn, kiest de commissie deze uit haar midden. 3. De commissie kent geen plaatsvervangende leden. Commitment van de leden is een vereiste. Artikel 3 Ambtelijke ondersteuning 1. De raadsgriffier is secretaris van de commissie. 2. De gemeentesecretaris is plaatsvervangend secretaris van de commissie. 3. De (plaatsvervangend) secretaris geeft ambtelijke ondersteuning aan de commissie. 4.

De (plaatsvervangend) secretaris kan een griffiemedewerker aanwijzen voor additionele ambtelijke ondersteuning. 5. De (plaatsvervangend) secretaris is geen lid van, en heeft geen stemrecht in, de commissie. Artikel 4 Adviseur 1. De eerste locoburgemeester wordt aan de commissie toegevoegd als adviseur. 2. De adviseur wordt uitgenodigd voor de vergaderingen van de commissie. Artikel 6, tweede lid, is van overeenkomstige toepassing. 3. Een adviseur is geen lid van en heeft geen stemrecht in de commissie.

4

Raadsnummer

Artikel 5 Geheimhouding 1. Op alle informatie van de commissie rust ingevolge de wet de verplichting tot geheimhouding, welke zich uitstrekt tot eenieder die van de informatie kennis draagt. 2. De vergaderingen van de commissie zijn ingevolge de wet besloten. De voorzitter van de commissie wijst in elke vergadering op de geheimhoudingsplicht. 3. Stukken die van de commissie uitgaan worden onder vermelding van “geheim” door de voorzitter en de secretaris ondertekend en verstuurd. Stukken bestemd voor de commissie worden onder vermelding van “geheim” gezonden aan de secretaris en aldaar bewaard tot het moment van archivering. De secretaris ziet er op toe dat de vertrouwelijkheid in deze procesgang wordt gegarandeerd. 4. Aan degenen die geen lid zijn van de commissie wordt ingevolge de wet geen informatie verstrekt omtrent de inhoud van de stukken of het behandelde ter vergadering of in het gesprek. 5. De commissie treft een voorziening met betrekking tot de wijze waarop de geheimhouding blijft gewaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren van correspondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van de gesprekken. 6. De geheimhoudingsplicht blijft ingevolge de wet ook in het geval de commissie wordt ontbonden van kracht. De commissie en de gemeenteraad kunnen de geheimhouding waartoe de Gemeentewet verplicht niet opheffen. Artikel 6 Vergaderingen 1.

De commissie vergadert zo dikwijls als de voorzitter of ten minste 2 leden dit noodzakelijk acht(en). De commissie vergadert slechts indien meer dan de helft van het aantal leden aanwezig is. 2. De voorzitter bepaalt de dag, het tijdstip en de plaats van de vergadering. De voorzitter roept de volgende personen schriftelijk tot de vergadering op: a. de leden van de commissie; b. de sollicitanten naar het ambt van burgemeester, elk voor zover met de betreffende sollicitant een gesprek plaats heeft. 3. De voorzitter doet van elke vergadering tenminste vierentwintig uur tevoren aankondiging aan de leden van de commissie. 4. De commissie besluit over de vaststelling van een concept aanbeveling bij meerderheid van stemmen, waarbij elk lid één stem heeft. Indien de stemmen staken, wordt het nemen van een beslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. Is uitstel van de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook in die volgende vergadering, dan worden de verschillende meningen in het in artikel 9, lid 1 bedoelde verslag opgenomen. De commissie streeft naar unanimiteit. Het gevoelen van de minderheid wordt desgewenst in het verslag tot uitdrukking gebracht. Artikel 7 Contactpersoon 1. De voorzitter van de commissie treedt op als contactpersoon. Artikel 8 Informatie over en gesprek met sollicitanten

5

Raadsnummer

1. De Gemeentewet bepaalt in artikel 61, lid 4 dat de commissie zich slechts door tussenkomst van de Commissaris van de Koning de door hem nodig geachte informatie over de kandidaten verschaft. Elk overleg met derden, schriftelijk of mondeling, is uitgesloten. 2. De secretaris nodigt, op verzoek van de commissie, de kandidaten uit voor een gesprek met de commissie. De commissie treft voorzieningen met betrekking tot de wijze waarop de privacy van de sollicitanten wordt beschermd, bijvoorbeeld door de plaats en het tijdstip van de gesprekken zodanig te kiezen dat de vertrouwelijkheid van de gesprekken is gewaarborgd. Artikel 9 Verslag 1. De commissie brengt over haar werkzaamheden ter voorbereiding op het doen van een aanbeveling schriftelijk een verslag van bevindingen uit aan de gemeenteraad en aan de commissaris van de Koning. 2. Het verslag van bevindingen dat de commissie uitbrengt aan de raad en de commissaris van de Koning bevat in ieder geval: a. een weergave van de wijze waarop de commissie haar werkzaamheden heeft verricht; b. een concept aanbeveling van twee personen met een gemotiveerde weergave van de bevindingen van de commissie. Artikel 10 Ontbinding van de commissie De commissie is ontbonden met ingang van de dag volgende op die waarop door de minister van BZK aan de gemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature van burgemeester is voorzien.

Artikel 11 Archivering 1. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat na afronding van de benoeming, de herbenoeming en de klankbordgesprekken alle archiefbescheiden onverwijld in een envelop worden verzegeld en gerubriceerd als ″geheim″, en worden geplaatst in de daartoe aangewezen archiefruimte. 2. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat in het belang van een zorgvuldige overbrenging naar de gemeentelijke archiefbewaarplaats, als bedoeld in artikel 12 van de Archiefwet 1995, een verklaring van overbrenging, als bedoeld in artikel 9 van het Archiefbesluit 1995, wordt opgesteld voor archiefbescheiden waarvoor de wettelijke termijn verstreken is. In deze verklaring wordt melding gemaakt van het besluit tot toepassing van artikel 15, eerste lid sub a, van de Archiefwet 1995 en de daarin gestelde beperkingen aan de openbaarheid, tot de archiefbescheiden 75 jaar oud zijn. 3. De secretaris van de commissie draagt er zorg voor dat alle overige bescheiden en alle kopieën van de in dit artikel bedoelde bescheiden onmiddellijk worden vernietigd.

Artikel 12 Onvoorziene gevallen In alle gevallen waarin deze verordening niet voorziet, beslist de commissie. Artikel 13 Inwerkingtreding Deze verordening treedt in werking met ingang van de dag na bekendmaking.

6

Raadsnummer

II In de vertrouwenscommissie die de aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt de volgende raadsleden te benoemen: a. dhr. R.H. (Ruud) van Acquoij (voorzitter); b. mw. E. (Eva) de Bruijn (lid); c. dhr. R.R.A. (Remco) van Dooren (lid); d. dhr. L.L.B. (Lex) Janssen (lid); e. mw. J.H.A. (Jorien) Migchielsen (lid); f. dhr. J.S. (Jacco) Rubenkamp (lid); g. dhr. P. (Patrick) van Tuijn (lid).

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 april 2022.

M. van Dam, griffier.

7