Raadsvoorstel Verordening artikel 213a Gemeentewet gemeente Eindhoven 2023

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01598 Dossiernummer 23.48.751 B&W beslisdatum 28 november 2023

Raadsvoorstel Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2023

Inleiding Artikel 213a van de Gemeentewet schrijft voor dat de raad een verordening vaststelt voor onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur. De huidige verordening dateert van 2004 en is verouderd. De VNG heeft een nieuwe modelverordening gepubliceerd. Met dit voorstel wordt de verordening geactualiseerd.  Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk

Doelstelling Het actueel houden van de wettelijk verplichte Verordening onderzoeken doelmatig- en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven. Met het vaststellen van de verordening geeft de raad de kaders aan voor het uitvoeren van collegeonderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid. Voorstel De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2023 vast te stellen, onder intrekking van de Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2004.

Inboeknummer 23bst01598 Argumenten 1. Conform artikel 213a van de gemeentewet is het verplicht een Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) te hebben. De huidige verordening is verouderd. De aangepaste VNG modelverordening bevat geen inhoudelijke wijzigingen, het betreft tekstuele wijzigingen (actualisatie van de schrijfstijl en opmaak). De verordening uit 2004 is tekstueel/technisch geactualiseerd en op inhoud zijn bepalingen gewijzigd en aangevuld. De belangrijkste wijzigingen betreffen: - Onderzoeksfrequentie De onderzoeksfrequentie is dusdanig gedefinieerd dat enerzijds nut en noodzaak van een onderzoek (een onderzoek moet 'er toe doen’ en ‘er is behoefte naar’) en anderzijds de beschikbare middelen (capaciteit en budget) voorop staan om op zinvolle wijze invulling te geven aan de verplichting. - (Gedeeltelijke) aansluiting bij de P&C instrumenten De onderzoeksresultaten worden meegenomen bij de jaarstukken. Het onderzoeksplan wordt door het college vastgesteld (vanuit de uitvoerende rol) en de raad wordt hierover geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Dit sluit zo ook beter aan bij (de coördinatie van) andere onderzoeksplanningen (Rekenkamer en de organisatieonderdelen Concerncontrol en BIO) en maakt het voor het college mogelijk om beter in te spelen op actuele onderwerpen van onderzoek.

- Uitgangspunten onderzoek In de toelichting van de verordening is aanvullend opgenomen de uitgangspunten/criteria waaraan een onderzoek moet voldoen. - Bepaling versus toelichting Technisch is er voor gekozen om bepaalde teksten op te nemen bij de toelichting (in plaats van bij de bepaling). Zie bijlage 2 voor alle wijzigingen in de verordening. 2. De wijzigingen zijn in lijn met de relevante regelgeving. Gemeenten kunnen de verordening aanpassen voor lokaal maatwerk, maar wijzigingen dienen in lijn te zijn met (en bij voorkeur geen herhaling van) hogere wetgeving (artikel 213a Gemeentewet en artikel 197 Gemeentewet). De hoofdlijn is dat het college de raad op de hoogte brengt van de te verrichten onderzoeken en de onderzoeksresultaten terugkoppelt aan de raad. Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Aan het vaststellen van deze verordening zijn geen personele consequenties verbonden.

2

Inboeknummer 23bst01598 De onderzoeken worden uitgevoerd door vaste onderzoekscapaciteit binnen de onafhankelijk auditfunctie van de organisatie (onder aansturing van de concerncontroller). Voor uitvoering en ondersteuning kan gebruik worden gemaakt van externe partijen, waaronder een accountant (waarbij de advies- en controlefunctie hierbij gescheiden dient te blijven). Financiële consequenties Aan het vaststellen van deze verordening zijn geen financiële consequenties verbonden. In de begroting 2023 is structureel jaarlijks een bedrag van € 60.000,- beschikbaar voor het uitvoeren van 213a onderzoeken (o.a. voor ondersteuning eigen medewerkers indien een onderzoek specialistische kennis vraagt). Communicatie De verordening wordt gepubliceerd via het Gemeenteblad en is raadpleegbaar op www.overheid.nl. Planning en uitvoering De verordening treedt in werking na intrekking en vervanging van de oude verordening 2004 en vaststelling van de nieuwe verordening 2023. Evaluatie De verordening wordt opnieuw geactualiseerd indien daar een aanleiding voor is, bijvoorbeeld bij gewijzigde of nieuwe wet- en regelgeving. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bijlage 1: concept Gemeenteblad Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2023; • Bijlage 2: Verschillen/wijzigingen verordening uit 2004 versus 2023.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

3

Inboeknummer 23bst01598

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; besluit: 1. De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2004 in te trekken. 2. De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2023 vast te stellen. Artikel 1. Definities In deze verordening wordt verstaan onder: - doelmatigheid: de mate waarin een maximale hoeveelheid producten en prestaties is gerealiseerd met een minimale hoeveelheid middelen of een hogere kwaliteit wordt bereikt met een gelijkblijvende hoeveelheid aan middelen; - doeltreffendheid: de mate waarin de geleverde producten en prestaties bijdragen aan het realiseren van gestelde gemeentelijke beleidsdoelen. Artikel 2. Onderzoeksfrequentie Het college onderzoekt op basis van eigen initiatief en indien daar aanleiding toe is de doelmatigheid en/of doeltreffendheid van de taakuitoefening door de gemeente en verricht zo vaak als door het college nodig wordt geacht een onderzoek uit, afhankelijk van de beschikbare capaciteit en budget. Artikel 3. Onderzoeksplan Het college stelt een globaal onderzoeksplan vast en informeert de raad over de te verrichten onderzoeken naar doelmatigheid en doeltreffendheid. Artikel 4. Rapportage onderzoeken 1.

De onderzoeksresultaten worden vastgelegd in een rapportage en aangeboden aan het college. De rapportage bevat tenminste een analyse van de onderzoeksresultaten en aanbevelingen voor verbetering. 2. Het college beslist over het wel/niet overnemen van de aanbevelingen uit de rapportage en met een eventuele opdrachtverlening aan de ambtelijke organisatie. 3. Het college rapporteert over de onderzoeksresultaten aan de raad. Artikel 5. Intrekking oude regeling De Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid van de gemeente Eindhoven 2004 wordt ingetrokken. Artikel 6. Inwerkingtreding en citeertitel 1. Deze verordening treedt in werking op 23 januari 2024. 2. Deze verordening wordt aangehaald als: Verordening onderzoeken doelmatigheid en doeltreffendheid bestuur (artikel 213a Gemeentewet) gemeente Eindhoven 2023.

4

Inboeknummer 23bst01598 Aldus vastgesteld in de openbare raadsvergadering van 23 januari 2024.

, griffier.

5