Raadsvoorstel Vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan HOV4

gemeente Eindhoven Inboeknummer 8158108_02 Dossiernummer 26.19.551 B&W beslisdatum 08 mei 2026

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4)’ Inleiding De groei van de regio en de stad in inwoners en arbeidsplaatsen maakt het noodzakelijk om goede vervoersfaciliteiten te ontwikkelen, zodat mensen zich op een snelle, betrouwbare en duurzame manier kunnen blijven verplaatsen. Er worden daarom mobiliteitsmaatregelen genomen zoals het aanleggen van een goed openbaar vervoersnetwerk, de aanleg van ongelijkvloerse kruisingen voor voetgangers en fietsverkeer en het Verkeerscirculatieplan voor de binnenstad. Een onderdeel van deze mobiliteitsmaatregelen is realisatie van de vierde hoogwaardig openbaarvervoerlijn (hierna: HOV4) in de Brainportregio die vanaf het centraal station in de gemeente Eindhoven naar bedrijventerrein De Run in de gemeente Veldhoven loopt. De HOV4 maakt het mogelijk 11.400 nieuwe woningen te ontsluiten, waarvan ongeveer driekwart in Eindhoven en een kwart in Veldhoven. Het merendeel van de Eindhovense woningen komt in Gestel en een deel bij het Kastelenplein. De HOV4 ontsluit ook belangrijke top- en werklocaties en voorzieningen, zoals De Run/ASML, de High Tech Campus, het Maxima Medisch Centrum en conferentiecentrum Koningshof. Op 20 juni 2023 (23bst00490) is het Voorkeursalternatief Tracé HOV4 door uw raad vastgesteld.

Hiermee is het tracé tussen het centraal station van Eindhoven en Veldhoven De Run en de aftakking richting de High Tech Campus (hierna: HTCE) grotendeels bepaald. Op 1 juli 2025 is het ontwerp van de HOV4 van de Elisabethtunnel tot en met de gemeentegrens met Veldhoven en de aftakking richting de HTCE door uw Raad vastgesteld en is krediet voor de aanleg beschikbaar gesteld. De busverbinding verbindt straks de Kempen (via Veldhoven en Eindhoven) met het NSstation Eindhoven Centraal. Het tracé van de HOV4 loopt van Eindhoven Centraal richting het stadion van PSV en gaat vervolgens verder via de Vonderweg, de Mauritsstraat, de Mecklenburgstraat en de Karel de Grotelaan. Ter hoogte van Kasteellaan/Roffart is er vervolgens een aftakking naar de High Tech Campus. Het doorgaande tracé komt vervolgens via Het Kastelenplein uit in Veldhoven waarbij deze aansluit op de Kempenbaan.

Inboeknummer 8158108_02

Met de voorgenomen ontwikkeling worden onder andere de volgende mobiliteitsmaatregelen genomen:  de realisatie van een HOV4-verbinding;  de aanleg van vrijliggende busbanen;  de aanleg van ongelijkvloerse kruisingen voor voetgangers en fietsverkeer;  het realiseren van een veilige en snelle oost-west fietsverbinding  het herinrichten van diverse straten en;  de realisatie van een busstation in Veldhoven ter plaatse van het MMC.

Het besluitgebied HOV4-tracé Eindhoven Gaandeweg het proces zijn de gebruikelijke overlegpartners betrokken bij het vooroverleg: het waterschap, de provincie, de veiligheidsregio en Trefpunt Groen Eindhoven. Trefpunt Groen Eindhoven (TGE) Voor het grootste deel erkent en complimenteert TGE de inspanning voor het behoud van belangrijke bomenlanen en een zo groen mogelijk ontwerp. Bij de uitwerking van de huidige ontwerpen vraagt TGE om meer aandacht voor natuurinclusieve maatregelen. In delen van het tracé ziet TGE dat er verbetering komt wat betreft de hoeveelheid groen en het aantal bomen. Hoewel er veel bomen gekapt moeten worden, neemt in de toekomst de hoeveelheid groen toe, evenals het aantal bomen, ook in straten met zeer beperkte ruimte. TGE waardeert daarom de inspanningen van het projectteam. De grootste zorg

2

Inboeknummer 8158108_02 van TGE met betrekking tot de HOV4-route is de geplande nieuwe brug over de Dommel naar de High Tech Campus. De brug moet zo natuurinclusief mogelijk zijn om de impact op de ecologische verbindingszone te minimaliseren. Het zwevende gedeelte (b.v. op palen ondersteund) moet zo lang mogelijk zijn, zodat dieren eronderdoor kunnen. TGE heeft ook verschillende voorstellen gedaan om de impact te beperken. Wij onderschrijven deze wens van TGE en gaan de brug ook zo realiseren. Provincie Noord-Brabant De provincie heeft aangegeven dat de in het vooroverleg besproken aanpassingen zijn verwerkt in het ontwerpplan. Het ontwerpplan geeft geen aanleiding om een zienswijze in te dienen. Het ontwerp van het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming EindhovenVeldhoven (HOV4)’ heeft ter inzage gelegen van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. Gedurende deze periode zijn er 15 zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen. Wettelijke taak Om de mobiliteitsmaatregelen mogelijk te maken is op grond van de Omgevingswet een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven noodzakelijk. Dit gebeurt voor deze ontwikkeling met behulp van de TAM-IMRO procedure.

Doelstelling Het tracé van de HOV4 valt voor het overgrote deel binnen de verkeersfunctie van het (tijdelijk deel van het) omgevingsplan van Eindhoven. Het voorliggende TAM-plan (wijzigingsbesluit) is benodigd om het gehele tracé planologisch mogelijk te maken, waarbij ook de aanleg van gescheiden fietspaden en de ongelijkvloerse kruising “Karel de Grotelaan - de Ring” mogelijk wordt gemaakt. Om de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven mogelijk te maken, wordt gebruik gemaakt van een Tijdelijke Alternatieve Maatregel (TAM). Een TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan juridisch, maar de regels worden technisch niet geïntegreerd in het omgevingsplan. Dat gebeurt pas later bij de omzetting van alle TAM-omgevingsplannen. De gemeente Veldhoven heeft een TAM-plan voor haar deel van het tracé in procedure gebracht.

Voorstel 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ te beantwoorden;

3

Inboeknummer 8158108_02

3

ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpwijzigingsbesluit aan te brengen zoals verwoord in hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’;

4

het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.024HOV4Eindhoven-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT.

Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen wordt overgegaan moet worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 De ingediende zienswijzen ten aanzien van het TAM-omgevingsplan leiden niet tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan. De zienswijzen leiden zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet tot inhoudelijke wijzigingen van het TAM-omgevingsplan. 3.1 Ten opzichte van het ontwerp TAM-omgevingsplan worden er aanvullend enkele aanpassingen voorgesteld. Ambtshalve worden enkele wijzigingen voorgesteld aan de regels en de kaart van het plan. De wijzigingen hebben betrekking op het herstellen van een omissie en een technische fout. Ook wordt voorgesteld een ruimere aanduiding op de kaart op te nemen om meer ruimte te hebben bij de aanleg van de ongelijkvloerse kruising bij de Karel de Grotelaan / Boutenslaan / Limburglaan. Voor de wijzigingen en de onderbouwing van de aangepaste artikelen wordt verwezen naar hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, die deel uitmaakt van dit besluit.

Ambtshalve wijzigingen van de (formulering van deze) regels leiden tot een gewijzigde vaststelling. 4.1 Het TAM-omgevingsplan moet digitaal worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een TAM-omgevingsplan digitaal worden vastgesteld. Het TAM-omgevingsplan is voor de raad digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link: TAM-omgevingsplan Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4) - Regels op de kaart Omgevingsloket

4

Inboeknummer 8158108_02 Dit TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan Eindhoven en moet daarom in samenhang worden bekeken met het omgevingsplan Eindhoven. Dat is te bekijken via deze link: Omgevingsplan gemeente Eindhoven - Regels op de kaart - Omgevingsloket Kanttekeningen Bij enkele zienswijzen komen zorgen en standpunten terug die de gemeenteraad eerder heeft gewogen bij het vaststellen van het voorkeursalternatief in 2023 en het ontwerp in juli 2025. Zo is bekend dat er een belangenafweging speelt bij de brug over de Dommel die de HTCE ontsluit, of dat er andere opvattingen leven over een fietstunnel bij het Kastelenplein. Uw Raad heeft deze belangen in juli 2025 tegen elkaar afgewogen en een ontwerpbesluit vastgesteld. Met dit TAM-plan wordt ‘slechts’ de juridische, planologische basis geregeld onder dit vastgestelde ontwerp voor de HOV4. De zienswijzen zijn dan ook in lijn met de eerdere raadsbesluiten beantwoord en toegelicht. Personele consequenties Dit TAM-omgevingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Omgevingsrecht. Financiële consequenties Voor de HOV4 en aanverwante mobiliteitsmaatregelen is een investeringskrediet HOV4 ingericht van € 223.600.000 exclusief Btw.

Dit krediet is in overeenstemming met eerder gemaakte afspraken met de partners te dekken uit: i) Rijkssubsidie van € 109.100.000; ii) Provinciale subsidie van € 36.800.000; iii) Subsidie van private partijen van € 41.000.000; iv) Eigen bijdrage (netto investeringskrediet) van € 36.700.000. Uit het netto investeringskrediet vloeien kapitaallasten voort, die vanaf 2034 maximaal € 1.263.000 bedragen. Deze kapitaallasten worden gedekt uit de stelpost strategische kapitaallasten ‘Versterking OV’ voor maximaal € 730.000. De overige dekking van € 533.000 komt uit de stelpost strategische kapitaallasten knoop XL. Communicatie Om tot een afgestemd ontwerp te komen dat als basis dient voor het omgevingsplan is een uitgebreid participatietraject doorlopen. Uit de participatie met bewoners, ondernemers en belanghebbenden zijn diverse reacties opgehaald die tot verbetering van het ontwerp hebben geleid. Voorbeelden zijn fietsdoorsteken die veel worden gebruikt en in het nieuwe ontwerp op een verkeersveilige manier kunnen worden ingepast, de halte op de Vonderweg is dichter bij de Vonderhof gepositioneerd om de loopafstanden te beperken en bewoners hebben hun voorkeur kenbaar gemaakt over op te nemen boomsoorten in het plan. Ook is voor het hele plan aandacht gevraagd voor goede en sociaal veilige loop- en fietsroutes naar de haltes vanuit de aanliggende wijken.

Deze punten worden in het definitief ontwerp nader uitgewerkt. Het participatieverslag is als bijlage 5 bij de ruimtelijke motivering van het TAM-omgevingsplan gevoegd.

5

Inboeknummer 8158108_02

De ingekomen zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen. Planning en uitvoering Op grond van de Omgevingswet treedt het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4)’ vier weken na bekendmaking in werking. In de kennisgeving van het besluit van de raad wordt vermeld dat het TAM-omgevingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn van 6 weken beroep en eventueel een verzoek tot een voorlopige voorziening mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • • •

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; Zienswijzen; TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4)’.

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

Inboeknummer 8158108_02

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van; besluit: 1

de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’, te beantwoorden;

3

ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpwijzigingsbesluit aan te brengen zoals verwoord in hoofdstuk 3 van de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’;

4

het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Doorstroming Eindhoven-Veldhoven (HOV4)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.024HOV4Eindhoven-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

7