Raadsvoorstel Vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan 'Emmasingelkwadrant'
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum
8162937_02 26.19.351 08 mei 2026
Raadsvoorstel vaststelling wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’ Inleiding Het Emmasingelkwadrant is een binnenstedelijke gebiedsontwikkeling waarvoor in 2016 een geactualiseerde ontwikkelvisie is vastgesteld door uw Raad. In de toekomst moet het Emmasingelkwadrant geheel zijn getransformeerd tot een hoogwaardig centrumgebied met de Gender die weer bovengronds gehaald wordt, een park daaromheen en aan de randen woontorens met een levendige plint met uiteenlopende voorzieningen. Stichting Woonbedrijf SWS Hhvl (hierna: Woonbedrijf) en ontwikkelaar Breevast zijn thans voornemens Bouwveld C te transformeren naar een gebied met grootstedelijke allure en een aantrekkelijk woon-/leefklimaat. Het plan ziet op de nieuwbouw van drie woongebouwen met commerciële functies in de plint. De bestaande bebouwing (eigendom van Woonbedrijf) zal hiertoe gesloopt worden. Het woonprogramma is nu als volgt gepland: Type
oppervlakte m2 b.v.o.
Aantal
appartement sociale
30-40
105
32%
40-50
60
18,5%
50-60
85
26%
60-75
60
18,5%
60-75
15
5%
huur appartement sociale huur appartement sociale huur appartement sociale huur of deels middenhuur friendswoning sociale huur 325
De plint wordt tot een oppervlakte van maximaal 650 m² ingevuld met commerciële, buurtgerichte voorzieningen.
Inboeknummer 8162937_02
Artist impression Het geldende omgevingsplan staat de ontwikkeling niet toe. Om de ontwikkeling mogelijk te maken is dan ook een wijziging van het omgevingsplan nodig. Bij een wijziging van het omgevingsplan dient gemotiveerd te worden dat sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan de betreffende locaties. Met voorliggende motivering en bijbehorende bijlagen wordt hierin voorzien. Gaandeweg het proces zijn de gebruikelijke overlegpartners betrokken middels vooroverleg. Naast de provincie, het waterschap en de veiligheidsregio zijn dat in Eindhoven de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed, Henri van Abbestichting en Trefpunt Groen Eindhoven. Trefpunt Groen Eindhoven Trefpunt Groen Eindhoven (TGE) heeft aangegeven dat er drie monumentale bomen binnen het plangebied staan, die volgens de boomeffectanalyse en het taxatierapport een lange toekomstverwachting hebben. Het huidige plan voorziet in een bouwblok op de plek waar deze bomen nu staan. Aanvankelijk zou één van de bomen worden verplant en de andere twee bomen zouden worden gekapt. Over de herontwikkeling van het perceel zijn in 2016 afspraken gemaakt met initiatiefnemer. De bedoelde drie bomen hadden toen nog geen monumentale status, waardoor er bij de planontwikkeling is uitgegaan van de kap van twee van de drie bomen.
De afgelopen tijd is aanvullend onderzoek verricht door TerraNostra en de Nationale Bomenbank. Tevens zijn extra gesprekken gevoerd met Trefpunt Groen Eindhoven en heeft er een expertmeeting op locatie plaatsgevonden. Doel van dit proces was te achterhalen of verplaatsing van alle drie de bomen toch nog mogelijk is met behoud van
2
Inboeknummer 8162937_02 de ecologische waarde. Op basis van dit onderzoek is geconcludeerd dat alle drie de bomen verplaatst kunnen worden met de volgende uitgangspunten: 1. De haagbeuk kan in volledige omvang worden verplant. 2. De twee zilveresdoorns kunnen worden teruggesnoeid en vervolgens worden verplaatst. In de tussentijd is uw raad ook meermaals geïnformeerd en meegenomen in het proces. Bij de terinzagelegging heeft uw raad in december 2025 een Raadsbrief ontvangen. Vervolgens zijn in januari 2026 raadsvragen beantwoord. Recent is uw raad nog meegenomen in de stand van zaken rondom de monumentale bomen met een Raadsbrief (april 2026). Het ontwerp van het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’ heeft ter inzage gelegen van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026. Gedurende deze periode is er één zienswijze ingediend. De zienswijze is samengevat en voorzien van een gemeentelijk standpunt en in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen’ opgenomen. De zienswijze had met name betrekking op de kap van de monumentale bomen, maar nu gebleken is dat de bomen verplaatst en daarmee behouden kunnen blijven, is aan een groot deel van de zienswijze tegemoet gekomen. Wettelijke taak Om de ontwikkeling mogelijk te maken is op grond van de Omgevingswet een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven noodzakelijk.
Dit gebeurt voor deze ontwikkeling met behulp van de TAM-IMRO procedure. Doelstelling De voorgenomen wijziging van het omgevingsplan is bedoeld om de bouw van drie woongebouwen met commerciële functies in de plint mogelijk te maken. De nieuwbouw zal maximaal 325 huurwoningen omvatten in zowel de sociale huur (85%) als middenhuur (15%). Voorstel 1
de indiener van de zienswijze in zijn zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren;
2
de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ te beantwoorden;
3
het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.022BouwblokC-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de
3
Inboeknummer 8162937_02 geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT. Argumenten 1.1 De indiener van de zienswijze moet in zijn zienswijze niet-ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijze kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indiener in zijn zienswijze ontvankelijk kan worden verklaard. De zienswijze is op 2 februari 2026 ingediend, terwijl de termijn tot en met 28 januari 2026 liep, en is daardoor buiten de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee niet-ontvankelijk. 2.1 De ingediende zienswijze ten aanzien van het TAM-omgevingsplan leidt niet tot aanpassing van het TAM-omgevingsplan. Ondanks dat de zienswijze buiten de termijn is ingediend, kan de zienswijze wel bij de procedure worden betrokken. De zienswijze leidt zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ niet tot inhoudelijke wijzigingen van het TAM-omgevingsplan. 3.1 Het TAM-omgevingsplan moet digitaal worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een TAM-omgevingsplan digitaal worden vastgesteld.
Het TAM-omgevingsplan is voor de raad digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link: TAM-omgevingsplan Emmasingelkwadrant (Bouwblok C) - Regels op de kaart Omgevingsloket Dit TAM-omgevingsplan wijzigt het omgevingsplan Eindhoven en moet daarom in samenhang worden bekeken met het omgevingsplan Eindhoven. Dat is te bekijken via deze link: Omgevingsplan gemeente Eindhoven - Regels op de kaart - Omgevingsloket Kanttekeningen Er zijn geen kanttekeningen. Personele consequenties Dit TAM-omgevingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Omgevingsrecht. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden aan dit plan. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengt verhaald op de initiatiefnemer. Communicatie
4
Inboeknummer 8162937_02 De omwonenden van het besluitgebied en andere belanghebbenden zijn in 2025 op de hoogte gebracht van de voorgenomen wijziging en zijn in de gelegenheid gesteld hierover mee te praten. Hiervoor is een participatietraject gevoerd. Na het publiceren van het ontwerpbesluit van het TAM-omgevingsplan kon gedurende zes weken, van 18 december 2025 tot en met 28 januari 2026, door eenieder een zienswijze worden ingediend. Het ontwerpbesluit van het TAM-omgevingsplan kon worden geraadpleegd via het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) bij Regels op de Kaart. Planning en uitvoering Op grond van de Omgevingswet treedt het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’ vier weken na bekendmaking in werking. In de kennisgeving van het besluit van de raad wordt vermeld dat het TAM-omgevingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn van 6 weken beroep en eventueel een verzoek tot een voorlopige voorziening mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • • •
Nota van zienswijzen; Zienswijze; TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’.
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
5
Inboeknummer 8162937_02
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van; besluit: 1
de indiener van de zienswijze in zijn zienswijze niet-ontvankelijk te verklaren;
2
de zienswijze overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ te beantwoorden;
3
het wijzigingsbesluit TAM-omgevingsplan ‘Emmasingelkwadrant (Bouwblok C)’, bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten zoals opgenomen in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.022BouwblokC-0301 met de bijbehorende bestanden gewijzigd digitaal vast te stellen waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
6