Raadsvoorstel Vaststelling IV Stratum binnen de ring (Stuiverstraat)
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst01594 Dossiernummer 22.50.451 B&W beslisdatum 13 december 2022
Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan ‘IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)' Inleiding Initiatiefnemer Brabants Wonen is van plan op de locatie aan de Stuiverstraat 82 tot en met 88 het perceel te herontwikkelen. De locatie heeft op grond van het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Wonen –1 en ‘Gemengd – 1’ met een maximale bouwhoogte van 8 meter. Binnen deze bestemming zijn grondgebonden woningen met tuin mogelijk. Het nieuwe plan voorziet in 26 appartementen, parkeerplaatsen, bergingen en tuin. De voorgenomen ontwikkeling past niet binnen het geldende bestemmingsplan, omdat het vastgestelde bouwvlak voor deze ontwikkeling niet volstaat en de maximale bouwhoogte van 8 meter zal worden overschreden. Om de beoogde ontwikkeling mogelijk te maken dient een nieuw bestemmingsplan te worden opgesteld. Het nieuwe bestemmingsplan heet ‘IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)’.
Inboeknummer 22bst01594
Woningbouwprogramma en Parkeren In totaal gaat het om 26 appartementen (huur en/of koop in het middeldure segment) en dit past in het vastgestelde woningbouwprogramma. In het bouwplan zijn 25 parkeerplaatsen voorzien op eigen terrein: deels aan de linkeren deels aan de rechterzijde van het gebouw. Er wordt voldaan aan de door de gemeente gehanteerde parkeernormen. Samenspraak, inspraak en mediation De buurt is schriftelijk uitgenodigd voor een informatieavond op 5 november 2019. Tijdens deze avond zijn diverse omwonenden en andere belanghebbenden (circa 50) geïnformeerd over het planvoornemen en was er gelegenheid om vragen te stellen. De aanwezigen signaleerden wel een algemeen parkeerprobleem in de wijk, zeker na het invoeren van betaald parkeren in de naastgelegen Rochusbuurt. De opmerkingen hierover richten zich niet tegen het bouwplan dat op zich voldoende parkeerplaatsen op eigen terrein heeft, maar in het steeds moeilijker vinden van een parkeerplek bij de eigen woning. Naast het parkeren zijn er kritische opmerkingen gemaakt over het aandeel groen in het project, verdichting, behoud cultuurhistorie (oude fabrieksmuur Boelaars & De Vries) en privacy. Helaas had Brabants Wonen het verslag niet aangeboden aan de bewonersorganisatie en daarmee de organisatie geen kans geboden om feedback te geven op het verslag.
Een afvaardiging van de bewonersorganisatie was aanwezig bij de betreffende inloopavond en heeft zich verbaasd over het verslag dat een veel te rooskleurig beeld geeft. De aanwezige buurtbewoners waren overwegend bezorgd en kritisch. Volgens de omwonenden is de kritiek van de omwonenden genegeerd. Naar aanleiding van de klachten van de bezoekers van de inloopavond over de niet juiste weergave van het verslag van de avond, hebben wij besloten om ambtelijk een vervolg te geven aan dit verschil van inzicht tussen omwonenden en Brabants Wonen. In het kader van de corona maatregelen in 2020 en 2021 was ervoor gekozen om via Teams diverse bijeenkomsten te beleggen. Doel van deze bijeenkomsten was om de bewoners, in aanwezigheid van Brabants Wonen en ambtenaren van de gemeente, hun zorgen over het plan nogmaals te bespreken. Dit is deels gelukt. Weliswaar zijn de zorgen over en weer besproken, maar tot een gezamenlijke oplossing is het niet gekomen. Als gevolg daarvan hebben wij voorgesteld om deze zaak voor te leggen aan het mediation team van ‘Mediatorspool Brabant’. Helaas heeft dit traject ook niet het gewenste resultaat opgeleverd en bleken de verschillen te groot te zijn om de mediation daadwerkelijk te starten. In het bestemmingsplan zijn 25 parkeerplaatsen voorzien op eigen terrein. Ook voldoet het plan aan het groenbeleid van de gemeente.
Trefpunt Groen Eindhoven staat positief tegenover het nieuwe bestemmingsplan.
2
Inboeknummer 22bst01594
De Henri van Abbe Stichting vraagt aandacht voor de beeldbepalende muur op de scheiding van het plangebied met het achterliggende monumentale pand Tongelresestraat 18. In de regels is een vergunningsplicht opgenomen voor het geheel of gedeeltelijk slopen of verwijderen van de karakteristieke muur. Deze muur is daarmee juridisch beschermd en geborgd. Eerder raadsvoorstel d.d.24 mei 2022 Dit bestemmingsplan is al eerder aan uw raad aangeboden dit voorjaar. Tussen de ontwikkelaar, de vertegenwoordiging van de buurtbewoners en voormalig wethouder Torunoglu is er op 23 mei 2022 gesproken over de ontwikkeling aan de Stuiverstraat 82-88. De buurtbewoners zijn hierbij in de gelegenheid gesteld om hun bezwaren nogmaals toe te lichten op de ontwikkeling zoals deze voorligt. Deze bezwaren zijn: De eentonige samenstelling van de voorgenomen doelgroepen en woningtype voor met name 1 tot 2-persoonshuishoudens; Daaraan gekoppeld de bijdrage van deze doelgroep aan de sociale cohesie met de bestaande buurt; Het haaks georiënteerde plan waardoor het bebouwingslint is doorbroken; Het ontbreken van enige referentie aan de historische locatie; Het geprojecteerde volume en massa; Deze aspecten zijn met de ontwikkelaar doorgesproken, waarbij is gereflecteerd op het samenspraak en participatietraject. Hierbij is vastgesteld dat de communicatie vanuit de ontwikkelaar met direct aanwonenden (o.a.
de overburen) beter had gemoeten. Met partijen was afgesproken dat op basis van het voorliggende door uw raad vast te stellen bestemmingsplan gedurende een periode van drie maanden vervolggesprekken zullen plaatsvinden over de stedenbouwkundige uitwerking en programmering van deze ontwikkeling waarbij de volume en massa als uitgangspunt van de gesprekken wordt gehanteerd. Uw raad heeft op 24 mei 2022 besloten om dit bestemmingsplan (voorlopig) niet te behandelen en opnieuw te agenderen voor de cyclus in het najaar van 2022. Resultaat vervolgoverleg Overleg en aanpassingen hebben in de periode van juni-oktober 2022 op een plezierige manier plaatsgevonden (aan beide kanten bevestigd). Er zijn aanpassingen gedaan in o.a. ontwerp en doelgroepen: 1.Straatbeeld De voorgevel aan de Stuiverstraat is aangepast door het toevoegen van ramen (in de appartementen en het trappenhuis) waardoor het bouwplan zich beter presenteert aan de voorzijde met meer transparantie en sociale controle. De hoofdentree is tevens bereikbaar gemaakt vanaf de Stuiverstraat waardoor meer interactie ontstaat tussen bewoners en omwonenden. 2.Groen / sociale veiligheid Er is een inrichtingsplan opgesteld door een landschapsbureau. Door een gezamenlijke fietsenberging achter de appartementen ontstaat meer ruimte aan de zijde van de parkeerplaatsen voor extra groen in de vorm van bomen en hagen en bankjes voor
3
Inboeknummer 22bst01594
ontmoeten. De wens van de buren om aan de achterzijde geen gangetje te maken ten behoeve van een gezamenlijke fietsenberging is vanwege sociale veiligheid ingewilligd. De vergroening van het binnenterrein en het trappenhuis zorgt voor een groene aanblik vanuit de Stuiverstraat en een fijne buitenplek voor bewoners. 3.Woningplattegronden / doelgroepen De woningplattegronden zijn aangepast en levensloopbestendig gemaakt zodat conform wens van de buurt ook ouderen uit de wijk de mogelijkheid hebben om door te stromen naar een nieuwbouwappartement. De bovenste appartementen kunnen een extra slaapplek krijgen onder het sheddak. Dit bevordert de differentiatie in doelgroepen. 4.Privacy / historische muur De privacy voor omwonenden is nader uitgewerkt door het dichtzetten van de kop van de galerij en de balkons. De achterzijde van het gebouw wordt verder vergroend met verticaal groen. Er is een bouwhistorisch onderzoek uitgevoerd naar de muur op de achterzijde van het terrein. Dit onderzoek is er beschikking is gesteld aan belangstellenden. Het historische gedeelte van de muur zal worden gerestaureerd en ingepast in het groen. Helaas is Irisbuurt niet akkoord met het voorliggende gewijzigde plan: ‘De aanpassingen zijn niet voldoende om onze belangrijkste zorgen weg te nemen. De invloed van het plan op de sociale cohesie, leefbaarheid en hittedruk is nog onvoldoende onderzocht’.
In bijlage 4 is de email van de Irisbuurt gevoegd. Zienswijzen Het ontwerp bestemmingsplan ‘IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)’ heeft vanaf donderdag 4 juni 2020 tot en met woensdag 15 juli 2020 ter inzage gelegen. Er zijn 10 zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen hebben betrekking op de parkeerdruk in de wijk, stedenbouwkundige opzet en overlast in de buurt.. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen’. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan. Gezien de initiatiefnemer aan het verzoek van uw raad heeft voldaan en het plan past binnen beleidskaders, stellen wij voor om het plan vast te stellen.
Wettelijke taak
Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een planologisch kader geboden om de voorgenomen ontwikkeling te realiseren. Voorstel
4
Inboeknummer 22bst01594
1 2 3
4
Indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ ongegrond te verklaren; Het bestemmingsplan 'IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand: NL.IMRO.0772.80361-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen.
Argumenten 1.1. Indieners in hun zienswijze ontvankelijk verklaren. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van donderdag 4 juni 2020 tot en met woensdag 15 juli 2020 ter inzage gelegen. Er zijn tien zienswijzen ingediend. Deze zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ingediend en dus ontvankelijk. 2.1 De ingediende zienswijzen worden om inhoudelijke redenen deels gegrond en deels ongegrond geacht. De ingediende zienswijzen leiden niet tot aanpassing van het bestemmingsplan en wordt om de redenen zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ ongegrond geacht. 3.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn= NL.IMRO.0772.80361-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. 4.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan.
Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In dit geval is het kostenverhaal anderszins verzekerd. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten verhaald op de initiatiefnemer.
Kanttekeningen n.v.t.
5
Inboeknummer 22bst01594
Kosten Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengen verhaald op initiatiefnemer. Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de sector RE van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt. Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij RvS) openstaat voor belanghebbenden.
Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing.
6
Inboeknummer 22bst01594
Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ontwerp Raadsbesluit • Nota van Zienswijzen • Ingekomen zienswijzen • Bestemmingsplan ‘IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)’ •
Diverse gespreksverslagen De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
7
Inboeknummer 22bst01594
Ontwerp Raadsbesluit
De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van (13 december 2022); -
-
-
-
dat het ontwerp bestemmingsplan 'IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 8288)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1 e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 4 juni 2020 tot en met woensdag 15 juli 2020 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat er tien zienswijzen tegen het ontwerp van het bestemmingsplan zijn ontvangen; dat de zienswijzen tijdig zijn ontvangen en dat deze ontvankelijk zijn; dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ ongegrond worden verklaard; dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit, dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en de Crisisen Herstelwet;
besluit: 1 2 3
4
Indieners in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; De zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘Nota van zienswijzen’ ongegrond te verklaren; Het bestemmingsplan 'IV Stratum binnen de Ring II (Stuiverstraat 82-88)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GMLbestand: NL.IMRO.0772.80361-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; Geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, voorzitter , griffier.
8