Raadsvoorstel vaststelling eerste wijziging Omgevingsplan gemeente Eindhoven

gemeente Eindhoven Inboeknummer 7986398_02 Dossiernummer 25.12.451 B&W beslisdatum 18 maart 2025

Raadsvoorstel Gewijzigde vaststelling eerste wijziging Omgevingsplan gemeente Eindhoven

Inleiding Op 1 januari 2024 is de Omgevingswet in werking getreden. De Omgevingswet verplicht gemeenten om de regels over deze fysieke leefomgeving en over activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving op te nemen in één instrument: het omgevingsplan. Het omgevingsplan is primair bepalend voor de vraag welke activiteiten op welke locatie en onder welke voorwaarden kunnen plaatsvinden. Het omgevingsplan is hierin anders dan het (oude) bestemmingsplan. Het bestemmingsplan beperkte zich tot planologische aspecten met regels over bouwen en gebruik van gronden en bouwwerken. Het omgevingsplan ziet op regels over de omgeving, waarin wij als mensen leven, wonen, werken, reizen en recreëren. De fysieke leefomgeving bestaat uit bouwwerken, infrastructuur, water, maar bijvoorbeeld ook bodem en ondergrond, lucht, natuur, landbouw, landschappen en cultureel erfgoed. Het omgevingsplan ziet dus op meer aspecten dan het bestemmingsplan en bevat daarom ook regels over andere activiteiten. De Omgevingswet beoogt de integratie van regels in het omgevingsplan, met als centraal criterium een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Vanaf 1 januari 2024 heeft de wetgever de gemeente een tijdelijk omgevingsplan ‘van rechtswege’ toebedeeld. Hierin zijn de oude bestemmingsplannen opgenomen, regels van het rijk (de zgn.

Bruidsschat) en -in voorkomende gevallen- een aantal verordeningen. De bedoeling is dat gemeenten binnen de regels van de Omgevingswet zelf een omgevingsplan vaststellen. De komende jaren werken wij toe naar een voor de gemeente Eindhoven passend omgevingsplan en zal het plan ook voor alle locaties in de stad worden vastgesteld. Dit zal gefaseerd gebeuren.

Inboeknummer

7986398_02

De eerste wijziging die nu voorligt ter besluitvorming is omvangrijk (circa 500 pagina’s) omdat hiemee de basisregeling wordt opgenomen en de Bruidsschat is verwerkt. De eerste wijziging: - geeft een nieuwe, eigen structuur van hoofdstukken aan het Omgevingsplan gemeente Eindhoven; - verwerkt een groot deel van de, aan gemeenten overgedragen regels van het rijk (de “Bruidsschat”); - verwerkt een eerste concreet gebied binnen de gemeente in de structuur. Dit plangebied is het bestemmingsplan Woensel Noord. Hiervoor is gekozen, omdat dit bestemmingsplan actueel is. De bestaande, legale gebruiks- en bouwmogelijkheden uit het bestemmingsplan zijn vertaald in het Omgevingsplan gemeente Eindhoven. Voor de bewoners verandert er met de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven niks, omdat de wijziging beleidsarm is. In de raadsvergadering van 4 februari 2025 heeft wethouder Verhees toegezegd dat er een inventarisatie gaat plaatsvinden van groene percelen die geen groenbestemming of groenfunctie hebben in het hele gebied van Woensel-Noord. Deze eerste wijziging lag al voor ontwerp ter inzage toen de toezegging over de inventarisatie van de groene percelen gedaan werd. In de nu voorliggende eerste wijziging van het omgevingsplan is ook het ‘oude’ bestemmingsplan Woensel-Noord opgenomen. De inventarisatie naar de groene percelen is nog niet afgerond.

Na afronding van de inventarisatie moet ook nog een bestuurlijke keuze worden gemaakt hoe we met deze percelen omgaan. Mocht dit leiden tot aanpassingen in het nu voorliggende plangebied, dan zullen wij deze in een volgende wijziging meenemen en laten vaststellen door uw raad. De wijziging van het omgevingsplan is te raadplegen via de viewer van de plansoftware met de volgende link: https://rx-base.nl/viewer/5385fdb4-35d8-407f-9a11dce0528f1704/decision De wijzigingen zijn zichtbaar en worden aangegeven met de kleuren rood (verwijderd) en groen (toegevoegd). Een belangrijk hulpmiddel bij de inzichtelijkheid van de regels is het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) waarop elke gemeente is aangesloten. Hierin wordt de regelgeving of regeling zowel vanuit een locatie op de kaart als vanuit de regels zelf, voor iedereen raadpleegbaar gemaakt.  Wettelijke taak Op grond van de Omgevingswet (artikel 2.4) is elke gemeente verplicht om voor het gehele grondgebied een omgevingsplan vast te stellen.

2

Inboeknummer

7986398_02

Doelstelling Uiterlijk 1 januari 2032 dienen alle bestaande en nieuwe regels, met betrekking tot de fysieke leefomgeving door de raad in één omgevingsplan te worden opgenomen. Dit gebeurt door middel van thematische en gebiedsgerichte wijzigingen door de raad. Deze eerste wijziging is een stap in de richting van het bereiken van deze doelstelling. Voorstel 1. het Omgevingsplan gemeente Eindhoven gewijzigd vast te stellen conform het ontwerp raadsbesluit; 2. de delen van de bestemmingsplannen te laten vervallen conform het ontwerp raadsbesluit.

Argumenten 1.1 Er zijn geen zienswijzen ingediend. Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen de ontwerp-wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven. Er zijn geen zienswijzen ontvangen. Voor de bewoners verandert er met de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven niks, omdat de wijziging beleidsarm is. De regels worden alleen omgezet naar het nieuwe deel van het omgevingsplan. Het participatieniveau bestond om deze reden voornamelijk om informeren en mee-weten. 1.2 De raad dient ambtshalve wijzigingen in het Omgevingsplan gemeente Eindhoven apart vast te stellen. Ambtshalve is voorgesteld wijzigingen in het Omgevingsplan gemeente Eindhoven ten opzichte van het ontwerp door te voeren in de regels. De wijzigingen worden genoemd in het besluit in beslispunt 1. De wijzigingen zien op: 1. Technische aanpassingen; 2. Technisch-inhoudelijke aanpassingen; 3. Juridisch inhoudelijke aanpassingen. Voor de inhoudelijke aanpassingen onder punt 3 verwijzen wij naar de Nota van Ambtshalve wijzigingen die als bijlage 1 is toegevoegd bij dit voorstel. 1.3 Het Omgevingsplan gemeente Eindhoven is ogv de Omgevingswet digitaal. Op basis van de wetgeving wordt een vastgesteld omgevingsplan digitaal ontsloten in het Digitaal Stelsel Omgevingswet. Het omgevingsplan is na bekendmaking raadpleegbaar via Regels op de kaart.

3

Inboeknummer

7986398_02

2.1 Vervallen onderdelen bestemmingsplannen Met deze wijziging van het omgevingsplan vervallen delen van de bestemmingsplannen die onderdeel uitmaken van het tijdelijk deel van het omgevingsplan: - Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023 - Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021 - Paraplubestemmingsplan waterberging - Bestemmingsplan Woensel Noord 2021, Deze delen van de bestemmingsplannen zijn aangegeven in de bij dit besluit behorende pons. De pons is een geometrie die de locatie aangeeft van de onderliggende bestemmingsplannen die komen te vervallen. Met de pons wordt technisch een gebied gekoppeld dat bij ‘Regels op de kaart’ de onderliggende bestemmingsplannen niet meer worden getoond in de lijst van documenten van de gekozen locatie. Voor de rest van het grondgebied van de gemeente Eindhoven vervallen deze bestemmingsplannen niet.

Kanttekeningen Nvt. Personele consequenties Het wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven behoort tot de reguliere werkzaamheden. Aan deze eerste wijziging is 600 uur gewerkt. Financiële consequenties Het wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven heeft geen financiële consequenties. Communicatie Rondom de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 is door de gemeente, vanuit de sector Communicatie, in samenwerking met de vakafdelingen, uitvoerig gecommuniceerd over de inhoud en gevolgen van de Omgevingswet via diverse kanalen, waaronder de site van de gemeente Eindhoven. Voorafgaand aan de start van de formele procedure tot wijziging van het omgevingsplan is een wettelijk verplichte kennisgeving gedaan. Deze is in juni 2024 gepubliceerd. Daarin is aangegeven hoe en met wie over de in voorbereiding zijnde wijziging van het omgevingsplan wordt geparticipeerd. Omdat de wijziging beleidsarm is (de regels worden alleen omgezet naar het nieuwe deel van het omgevingsplan) bestond het participatieniveau voornamelijk uit het informeren en mee-weten. Over de Omgevingswet en ook de participatie-aanpak is de raad door middel van de Raadswerkgroep Omgevingswet in diverse bijeenkomsten geïnformeerd.

4

Inboeknummer

7986398_02

In het kader van participatie zijn de volgende organisaties geïnformeerd en in de gelegenheid gesteld te reageren en vragen te stellen over de procedure: • • • • • • • • • •

Stichting Beter Eindhoven Van Abbestichting Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven Trefpunt Groen Eindhoven Woningcorporaties Bewonersplatform Woensel Noord Provincie Noord-Brabant Waterschap De Dommel Veiligheidsregio Brabant-Zuidoost Omgevingsdienst Zuidoost-Brabant

Het participatietraject met betrekking tot deze eerste wijziging van het omgevingsplan heeft geen reacties of vragen opgeleverd. Voorafgaand aan de formele terinzagelegging zijn deze organisaties ook afzonderlijk nog geïnformeerd over de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen. Na het publiceren van de ontwerp-wijziging via officielebekendmakingen.nl en de site van de gemeente Eindhoven kon gedurende zes weken (vanaf 20 december 2024 tot en met 30 januari 2025) door eenieder een zienswijze worden ingediend. De wijziging kon worden geraadpleegd via het Digitale Stelsel Omgevingswet (DSO) bij Regels op de Kaart. Het ontwerp van de wijziging van het omgevingsplan is te raadplegen via het DSO: Omgevingsplan gemeente Eindhoven - Regels op de kaart - Omgevingswet - Regels op de kaart - Omgevingsloket Er zijn geen zienswijzen tegen het ontwerp ingediend. Planning en uitvoering Op grond van de Omgevingswet treedt het gewijzigde omgevingsplan gemeente Eindhoven in werking vier weken na bekendmaking. In de kennisgeving van het besluit van de raad wordt vermeld dat het Omgevingsplan gemeente Eindhoven gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep en eventueel een verzoek tot een voorlopige voorziening mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Evaluatie Niet van toepassing.

5

Inboeknummer Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: •

Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen;

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

6

7986398_02

Inboeknummer

7986398_02

Ontwerp Raadsbesluit BESLUIT De gemeenteraad van de Gemeente Eindhoven, gelezen de publicatie voor het vrijgeven van het ontwerp van de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven voor de terinzagelegging door het college van burgemeester en wethouders op 17 december 2024, gelet op: • dat het ontwerp van de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven met inachtneming van het bepaalde in en krachtens afdeling 3.4 Algemene wet bestuursrecht is voorbereid; • dat het ontwerp van de wijziging van het Omgevingsplan gemeente Eindhoven in digitale vorm gedurende de periode van zes weken voor iedereen ter inzage heeft gelegen van 20 december 2024 tot en met 30 januari 2025 en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; • dat er geen zienswijzen zijn ontvangen; • de wijzigingen die ten opzichte van de ontwerpwijziging zijn aangebracht, zoals opgenomen in de 'Nota van ambtshalve wijzigingen'. • dat door dit besluit delen van onderliggende bestemmingsplannen Paraplubestemmingsplan Archeologie 2023, Paraplubestemmingsplan parkeren, kamerbewoning en woningsplitsing 2021, Paraplubestemmingsplan waterberging en Bestemmingsplan Woensel Noord 202 vervallen die zijn aangegeven in de bij dit besluit behorende Pons.

• deze wijziging betreft een beleidsarme overzetting van het gebied Woensel Noord en deels verplaatsing van artikelen uit hoofdstuk 22 naar andere hoofdstukken; • de Omgevingswet en de Algemene wet bestuursrecht;

Artikelen Artikel I Het Omgevingsplan gemeente Eindhoven te wijzigen conform de wijzigingen zoals opgenomen in Bijlage A; Artikel II De delen van de bestemmingsplannen behorende bij de pons met identificatie /join/id/regdata/gm0772/2025/6251b9db6da848298c0f7520edeba6ce/nld@20 25-03-13;14340778 te laten vervallen.

7

Inboeknummer

7986398_02

Aldus vastgesteld door de gemeenteraad van de gemeente Eindhoven, in de openbare vergadering op xxxxx 2025 , griffier.

8