Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00640 Dossiernummer 23.20.451 B&W beslisdatum 16 mei 2023
Raadsvoorstel vaststelling bestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59)
Inleiding Initiatiefnemer Peters Projectontwikkeling (PPO) heeft de tender gewonnen om te komen tot de herontwikkeling van de locatie aan het Generaal de Collaertpad 2 en de Generaal Coenderslaan 59. Hier lagen voorheen basisschool de Phoenix en scouting Jong Nederland Rapenland met ‘t Generaaltje. Beide gebouwen zijn inmiddels gesloopt. Zie onderstaand een luchtfoto met het plangebied rood omlijnd.
In het kader van de tender is door de gemeente een document opgesteld met stedenbouwkundige randvoorwaarden waaraan het nieuwe gebouw moet voldoen. Er is gekeken naar de kenmerkende elementen in de Generalenbuurt, waarbij met name de
Inboeknummer 23bst00640 ruime opzet en de grote hoeveelheid groen opvallen. Daarnaast is er sprake van een duidelijke stempelstructuur met zichtlijnen en ligt de locatie aan een hoofdstructuur. Van belang bij de herontwikkeling was dat de identiteit van de plek niet verloren zou gaan en dat er een gebouw zou komen met een architectonische uitstraling aan alle zijden. De wisselwerking tussen gebouw en groen was ook van belang. PPO heeft een getrapt gebouw ontworpen, waarin 36 appartementen komen. Het heeft de toepasselijke naam ‘Mr. Jan’ gekregen, waarmee verwezen wordt naar het verleden als schoollocatie.
Er worden 36 koopappartementen gerealiseerd die onderverdeeld worden in 14 appartementen (40%) in prijsklasse sociale koop en 22 appartementen (60%) in prijsklasse middeldure koop met een indicatieve onderverdeling van 11 woningen in de midden middeldure prijsklasse en 11 woningen in de hoge middeldure prijsklasse . De appartementen hebben een minimale oppervlakte van 50 m2. De doelgroep waar de ontwikkelaar zich op richt zijn de stedelijke starters. Uit de stedenbouwkundige randvoorwaarden die zijn meegegeven in het kader van de tender is aangegeven dat een dergelijk losstaand gebouw zich leent voor het huisvesten van appartementen, waarbij het woningbouwprogramma bestaat uit koopappartementen voor kleine huishoudens. De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Maatschappelijk’. Deze bestemming maakt wonen niet mogelijk en daarom is deze gedeeltelijke herziening van het bestemmingsplan noodzakelijk. De ontwikkelaar heeft meerdere malen met buurtbewoners gesproken. Voor de omgevingsdialoog is gekozen voor een fysieke bijeenkomst in april 2022. Omwonenden, ondernemers en betrokken instanties zoals de nabijgelegen zorginstelling en corporaties zijn uitgenodigd. Er hebben in totaal 10 mensen gereageerd op de uitnodiging en zij waren aanwezig tijdens de informatieavond. De reacties op het plan waren overwegend positief.
Er werd wel aandacht gevraagd voor het parkeren. Het participatietraject is nader uiteen gezet in een verslag. Het participatieverslag is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Er is tevens overlegd met de
2
Inboeknummer 23bst00640 gemeentelijke vooroverlegpartners Trefpunt Groen, Henri van Abbestichting en Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven. De reacties waren overwegend positief omdat de bestemming maatschappelijk wijzigt naar groen en wonen. Met name de expliciete toezegging op het duurzaam behoud van bomen, óók tijdens de bouw, was belangrijk en dat het plan een ecologisch waardevolle bijdrage kan leveren aan de directe omgeving. Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven is positief over de duurzame en ecologische uitwerking van het plan en had verder een opmerking over de positionering van het hoofdgebouw en de fietsenstalling. Daar de ruimte beperkt is, is de positionering van het gebouw op basis van stedenbouwkundige argumenten niet meer gewijzigd. Tot slot heeft het wettelijk vooroverleg plaatsgevonden met de provincie en het waterschap. Het ontwerpbestemmingsplan heeft ter inzage gelegen van 9 februari tot en met 22 maart 2023. Gedurende deze periode zijn 2 zienswijzen ingediend. De zienswijzen hebben betrekking op het stedenbouwkundig ontwerp in relatie tot de directe omgeving en de parkeerdruk in de buurt. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassing van het bestemmingsplan.
Tot slot is een ambtshalve wijziging in de toelichting doorgevoerd in die zin dat een extra parkeerdrukmeting op weekenddagen is uitgevoerd en deze is samengevoegd met de eerder uitgevoerde parkeerdrukmeting. De aangepaste parkeerdrukmeting is toegevoegd aan de toelichting van het bestemmingsplan. Aangezien de toelichting niet juridisch bindend is, is geen sprake van de gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan. De zienswijzen zijn samengevat en voorzien van een beantwoording en samen met de ambtshalve wijzigingen in de bijgevoegde ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ opgenomen. Wettelijke taak Doelstelling Met dit bestemmingsplan wordt een planologisch kader geboden om de voorgenomen ontwikkeling te realiseren.
Voorstel 1 de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 te besluiten dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan en ambtshalve wijzigingen zoals opgenomen in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ en het raadsbesluit over te nemen en vast te stellen; 3 het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80406-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten
3
Inboeknummer 23bst00640 gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 4 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen;
Argumenten 1.1 De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen ontvankelijk worden verklaard. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. De ingebrachte zienswijzen zijn binnen de gestelde wettelijke termijn ontvangen en daarmee ontvankelijk. 2.1 De twee zienswijzen leiden om inhoudelijke redenen niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijzen leiden om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen niet tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel is naar aanleiding van één zienswijze een aanvullende parkeerdrukmeting uitgevoerd op de weekenddagen. Deze is samengevoegd met een eerdere parkeerdrukmeting en toegevoegd aan de bijlagen bij de toelichting. Dit leidt slechts tot een wijziging in de tekst van de toelichting, niet zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan. 3.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd.
Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772.80406-0301
Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 4.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer.
4
Inboeknummer 23bst00640
Kanttekeningen Niet van toepassing. Personele consequenties Dit bestemmingsplan behoort tot de reguliere werkzaamheden van de Afdeling Ruimtelijke Ordening. Voor de werkzaamheden in het kader van dit bestemmingsplan is 150 uur geraamd. Financiële consequenties Er zijn voor de gemeente geen financiële consequenties verbonden aan dit plan. Middels een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengt, verhaald op de initiatiefnemer. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook wordt men geïnformeerd over de beroepsmogelijkheden. Planning en uitvoering Het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt, waarna de beroepstermijn van zes weken aanvangt.
Het besluit wordt aangemerkt als een besluit waartegen één beroepsgang (bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State) openstaat voor belanghebbenden. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Een evaluatie is niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Bestemmingsplan III Woensel buiten de Ring I 2017 (Gen. de Collaertpad 2 - Gen. Coenderslaan 59).
5
Inboeknummer 23bst00640
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
6
Inboeknummer 23bst00640
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;
besluit: 1 de indieners van de zienswijzen in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; 2 te besluiten dat de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ niet leiden tot een aanpassing van het bestemmingsplan; 3 ambtshalve wijzigingen zoals opgenomen in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ en het raadsbesluit over te nemen en vast te stellen; 4 het bestemmingsplan bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80406-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
7