Raadsvoorstel Vaststelling bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’

gemeente Eindhoven Inboeknummer 24bst00191 Dossiernummer 24.10.453 B&W beslisdatum 05 maart 2024

Raadsvoorstel

Vaststelling bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’

Inleiding Aan de Willem Klooslaan 1-101 en Busken Huetstraat 1-59 staan portiekflats van woningcorporatie Stichting Woonbedrijf SWS.Hhvl (hierna: initiatiefnemer). Deze flats worden in de volksmond ook wel de 'Grijpmaflats' genoemd. De flats zijn meer dan 60 jaar oud en voldoen niet meer aan de eisen van deze tijd. Initiatiefnemer wil dit complex graag behouden en doorexploiteren tot na 2050. Daarvoor zijn een aantal ingrepen nodig: • Verbeteren op technisch vlak (installatie, bouwtechnisch). • Verduurzamen van de schil met respect voor het origineel. • Aansluiten op de huidige vraag naar betaalbare woningen. • Differentiëren van de samenstelling in de wijk. Initiatiefnemer is van plan om de Grijpmaflats te renoveren en op te toppen met één bouwlaag. Het bouwplan past niet binnen het geldende bestemmingsplan “Strijp- Gestelen Stratum binnen de Ring en Bloemenbuurt-Zuid 2020”, omdat door het optoppen de maximaal toegestane bouwhoogte die het bestemmingsplan toelaat wordt overschreden. Daarom moet een nieuw bestemmingsplan worden opgesteld voor de locatie. Het nieuwe bestemmingsplan is genaamd “I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)”. Met het planvoornemen wordt de stedenbouwkundige en verkeerskundige opzet niet gewijzigd. De bouwmassa's blijven behouden en worden op dezelfde wijze ontsloten als op dit moment het geval is.

Met het optoppen wordt een vijfde bouwlaag aan de bouwmassa's toegevoegd. Verdeeld over de zes bouwmassa's gaat het om de toevoeging van 52 woningen. Het gaat dus om twee woningen per portiek die erbij komen.

Inboeknummer

24bst00191

Aanzicht bestaande situatie

Ontwerp 'voorzijde' hoofdmassa's beoogde situatie Het plangebied ligt binnen stadsdeel Gestel en is gelegen binnen de Ring. Meer specifiek ligt het plangebied in de wijk Rozenknopje en Schrijversbuurt, met hoofdzakelijk rijwoningen in de directe omgeving van de planlocatie. Aan de noordzijde grenst het gebied echter aan enkele onderwijsgebouwen (waaronder het Van Maerlantlyceum). Direct ten oosten ligt het Dommelplantsoen, waar de beken Dommel en Tongelreep bij elkaar komen. Ten zuiden van het plangebied loopt de ringweg (Boutenslaan). Het plangebied wordt grofweg begrensd door de Willem Klooslaan, Hendrik Consciencestraat, Jacob van Maerlantlaan, Gestelsestraat en Busken Huetstraat.

2

Inboeknummer

24bst00191

Luchtfoto van het plangebied (blauw omlijnd)

Woonprogramma Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan sociale huurwoningen. Door de ontwikkeling van dit plan worden 52 sociale huurwoningen aan het plangebied toegevoegd. Deze ontwikkeling is dus in lijn met het Woonprogramma. Ook wordt het aantal bouwlagen verhoogd van 4 naar 5 en vindt er met dit plan verdichting plaats, wat aansluit bij hetgeen is aangegeven bij de behandeling van de motie “Hop hop een paar verdiepingen erop” in de raadsvergadering van 19 december 2023. Participatie en vooroverleg In het kader van participatie heeft de initiatiefnemer van het plan al vroegtijdig bewoners en omwonenden geïnformeerd en betrokken bij de planvorming. Op 19 april 2023 is door initiatiefnemer een infomarkt georganiseerd waar bewoners en omwonenden hun vragen, behoeften en zorgen konden uiten over de verschillende thema's. Ook werd aan hen de vraag voorgelegd om mee te denken over communicatie, groen en parkeren. Bewoners hebben op deze manier input geleverd op wat er bij hen leeft en speelt. Ook is de mogelijkheid geboden aan de bewoners om deel uit te maken van de meedenkgroep bij de verdere planvorming. Van de infomarkt is een verslag gemaakt, welke als bijlage (bijlage 12) bij de toelichting van het bestemmingsplan is gevoegd.

In het kader van het bestuurlijk vooroverleg is het (concept)bestemmingsplan voorgelegd aan de Provincie Noord-Brabant en het Waterschap. De provincie heeft geen opmerkingen over het plan. Het Waterschap heeft aangegeven dat het plan in potentie een positief effect heeft op de waterhuishouding. Wel wordt er aandacht gevraagd om te zorgen dat regenwater niet in aanraking komt met uitlogende bouwmaterialen welke bij de bouw van de flats kan zijn gebruikt. Met de verdere planvorming zal hier rekening mee worden gehouden.

3

Inboeknummer

24bst00191

Ook is het voorontwerpbestemmingsplan verstuurd naar Trefpunt Groen Eindhoven (TGE) en de Henri van Abbe Stichting. De Henri van Abbe Stichting heeft schriftelijk aangegeven samen met de Stichting Bescherming Wederopbouwerfgoed Eindhoven een constructief overleg te hebben gevoerd met de initiatiefnemer. De Henri van Abbe Stichting is positief over het plan en dan met name over het optoppen, het verduurzamen van de bestaande gebouwen, de aanpak van het groen en de reorganisatie van het parkeren. Daarnaast heeft de Henri van Abbe Stichting een aantal aandachtspunten meegegeven aan initiatiefnemer voor de verdere planontwikkeling. Op 14 november 2023 heeft TGE per e-mail als volgt gereageerd: “Inmiddels hebben wij de stukken doorgenomen en de renovatie en optoppen van de portiekflats intern besproken. Wij hebben geen bezwaar tegen de werkzaamheden en verwachten dat deze geen invloed zullen hebben op de aanwezige flora en fauna. Wij gaan er van uit dat er gewerkt zal worden volgens het bijgeleverde ecologisch werkprotocol”. Ontwerpbestemmingsplan Het ontwerpbestemmingsplan heeft van 23 november 2023 tot en met woensdag 3 januari 2024 ter inzage gelegen. Tijdens deze termijn kon een ieder een zienswijze op het plan indienen.

Er zijn 7 zienswijzen ingediend tegen het ontwerpbestemmingsplan, waarvan één zienswijze bedoeld bleek te zijn tegen een ander ontwerpbestemmingsplan en één zienswijze is (ruim) buiten de termijn ingediend. Opvallend is dat alle zienswijzen, behalve de zienswijze die op een ander plan betrekking heeft, zijn ingediend door of namens de bewoners van de Grijpmaflats. De zienswijzen zien met name op mogelijke geluidsoverlast van de doelgroep van jonge bewoners van de nieuw te bouwen studio’s, het parkeren en mogelijke overlast van de bouw- en renovatiewerkzaamheden. Er is aan initiatiefnemer gevraagd om nogmaals met de bewoners om tafel te gaan zitten en nadere afspraken te maken over de uitvoering van de bouwplannen en het beperken van de overlast, waarmee een groot deel van de bezwaren kan worden weggenomen. Initiatiefnemer heeft aangegeven eind februari 2024 een nieuwe informatieavond voor de bewoners te organiseren. In de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassingen in de toelichting van het bestemmingsplan (op het onderdeel “parkeren”), maar niet tot wijziging van het bestemmingsplan zelf.

Ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan zijn er ambtshalve wijzigingen doorgevoerd aan de toelichting van het bestemmingsplan, zoals het aanpassen van hoofdstuk 9 aan de ter inzagelegging van het ontwerpbestemmingsplan. Ook zijn er enkele kleine tekstuele wijzigingen doorgevoerd in verband met de inwerkingtreding van de Omgevingswet per 1 januari 2024 en de op het moment van schrijven van dit raadsvoorstel nog door het College vast te stellen ‘Nota parkeernormen 2024’. De wijzigingen in de toelichting wijzigen het bestemmingsplan zelf niet.

4

Inboeknummer

24bst00191

☑

Wettelijke taak: Artikel 3.1 van de Wet ruimtelijke ordening. Om de woningen mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimtelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk. Bestemmingsplannen die voor 1 januari 2024 (inwerkingtreding Omgevingswet) voor ontwerp ter visie gaan, worden nog op grond van de Wet ruimtelijke ordening vastgesteld. De Omgevingswet is hierop niet van toepassing.



Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college



Onvermijdelijk

Doelstelling De in het bestemmingsplan toegelaten bouwmogelijkheden wijzigen, zodat er een bouwlaag aan de bestaande flats kan worden toegevoegd. Hierdoor kunnen de bestaande flats worden “opgetopt” met maximaal 52 nieuwe studio’s.

Voorstel 1 zeven indieners (en de medeondertekenaars) in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren en twee indieners niet-ontvankelijk verklaren zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’; 2 de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’, te beantwoorden; 3 de ambtshalve wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’ in het bestemmingsplan door te voeren, een en ander conform het bijgevoegde raadbesluit; 4 het bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80443-0301, met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen; 5 geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te

stellen. 6 Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 Vijf zienswijzen zijn ontvankelijk, twee niet.

5

Inboeknummer

24bst00191

Gedurende 6 weken bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen op het ontwerpbestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’. Vijf zienswijzen zijn binnen de gestelde termijn ontvangen en daardoor (juridisch) ontvankelijk. Één zienswijze is buiten de termijn van 6 weken ingediend en één zienswijze bleek geen betrekking op onderhavige ontwerpbestemmingsplan te hebben, waardoor deze indieners (juridisch) niet-ontvankelijk zijn. 2.1 De zeven ontvankelijke zienswijzen leiden om inhoudelijke redenen niet tot een aanpassing van het bestemmingsplan. De zienswijzen leiden om de redenen, zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’ niet tot wijzigingen van de regels en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Wel zijn naar aanleiding van de zienswijzen de paragrafen over parkeren in de toelichting aangepast. Dit leidt slechts tot een aanpassing in de toelichting, niet zijnde een juridisch bindend onderdeel van het bestemmingsplan.

3.1 De raad dient een aantal ambtshalve wijzigingen vast te stellen Ambtshalve is voorgesteld een aantal wijzigingen in de bestemmingsplanregels door te voeren zoals verwoord in het besluit en de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn= NL.IMRO.0772.80443-0301. Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een papieren versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan. Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd.

Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. Voor dit bestemmingsplan geldt dat een anterieure overeenkomst is afgesloten met de initiatiefnemer. Hiermee is het kostenverhaal anderszins verzekerd. 6.1 De raad dient te verzoeken om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Artikel 3.8 lid 4 van de Wet ruimtelijke ordening bepaalt dat, als er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp anders dan op grond van zienswijzen van

6

Inboeknummer

24bst00191

Gedeputeerde Staten of de Inspecteur, zes weken moet worden gewacht met publiceren, ook als er geen provinciale of rijksbelangen in het geding zijn. Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant hebben in een brief aangegeven dat een gemeente die een besluit eerder bekend wil maken daartoe een verzoek moet indienen bij Gedeputeerde Staten. Dat verzoek dient te zijn opgenomen in het vaststellingsbesluit. Het Rijk heeft aangegeven niet meer te reageren op een dergelijk verzoek. Omdat geen rijksbelangen in het geding zijn en om onnodige vertraging in de procedure te voorkomen zal het bestemmingsplan gepubliceerd worden na instemming van Gedeputeerde Staten.

Kanttekeningen Niet van toepassing.

Personele consequenties Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden.

Financiële consequenties Op basis van artikel 6.12 Wro is het verplicht om een exploitatieplan op te stellen, tenzij kostenverhaal anderszins verzekerd is. Onder ‘anderszins verzekerd’ wordt een privaatrechtelijke (anterieure) overeenkomst verstaan, zoals met initiatiefnemers is gesloten. In de overeenkomst zijn de kosten voor het bestemmingsplan verzekerd.

Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn.

Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt.

7

Inboeknummer

24bst00191

Evaluatie Niet van toepassing.

Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Ingekomen zienswijzen. • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’. • Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’.

 De bijlagen worden meegestuurd  De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

8

Inboeknummer

24bst00191

Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende dat, - dat het ontwerpbestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem KlooslaanBusken Huetstraat)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; - dat het ontwerpbestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 23 november 2023 tot en met woensdag 3 januari 2024 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; - dat er zeven zienswijzen op het ontwerpbestemmingsplan zijn ontvangen; - dat één zienswijze buiten de gestelde termijn is ontvangen en dat deze indiener in zijn zienswijze niet-ontvankelijk dient te worden verklaard; - dat één zienswijze geen betrekking heeft op onderhavig plan en dat deze indiener in zijn zienswijze niet-ontvankelijk dient te worden verklaard; - dat de andere vijf zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat deze vijf indieners (en medeondertekenaars) ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; - in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’ de zienswijzen zijn

samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; - dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; - dat op het besluit de Crisis- en herstelwet van toepassing is, hetgeen betekent dat belanghebbenden in hun beroepschrift dienen aan te geven welke beroepsgronden zij aanvoeren tegen het besluit, dat na afloop van de termijn de beroepsgronden niet meer aangevuld kunnen worden en dat het beroep niet-ontvankelijk wordt verklaard indien binnen de beroepstermijn geen gronden zijn ingediend; - gelet op de Wet ruimtelijke ordening, het Besluit ruimtelijke ordening en Crisis- en herstelwet;

besluit: 1

zeven indieners (en medeondertekenaars) in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren en twee indieners niet-ontvankelijk verklaren zoals verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’;

2

de ingediende zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt, verwoord in de ‘Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen Bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’’, te beantwoorden;

9

Inboeknummer

24bst00191

3

ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerpbestemmingsplan in het bestemmingsplan aan te brengen: • Artikel 4: aan 4.2.1 sub b toevoegen: “per bouwvlak mag het aantal woningen niet meer bedragen dan ter plaatse van de 'maximum aantal wooneenheden' is aangegeven;” De oorspronkelijke bepalingen onder sub b t/m e worden opgeschoven naar sub c t/m f. Ook de verwijzing in wat nu sub e is, wordt omgezet van “sub b” naar “sub c”. • Artikel 4: in 4.2.1 in het oorspronkelijke sub e, nu sub f, “sub a t/m c” vervangen door “sub a t/m e”. • Artikel 14 invoegen: “Artikel 14 Groenopgave 14.1 Voorwaardelijke verplichting groenopgave 1. Bij het verlenen van een omgevingsvergunning voor het bouwen van woningen staat vast dat wordt voorzien in minimaal 8 m² aan groenvoorzieningen per toegevoegde woning. 2. Het gebruiken of (doen) laten gebruiken van de gronden en gebouwen als bedoeld in artikel 4, is slechts toegestaan indien aan de volgende voorwaarden wordt voldaan: a. de groenvoorzieningen van 8 m² groen per toegevoegde woning, zoals bedoeld in lid 1, binnen 1,5 jaar na realisatie van de woningen zijn gerealiseerd, en b. de groenvoorzieningen als bedoeld in sub a in stand worden gehouden. 3. In afwijking van het bepaalde in lid 2 mogen de gronden en gebouwen als bedoeld in artikel 4 gebruikt worden tot 1,5 jaar na realisatie van de woningen”.

Het oorspronkelijke artikel 14 en de daaropvolgende artikelen zijn als gevolg van deze invoeging vernummerd.

4

het bestemmingsplan ‘I Gestel binnen de Ring 2020 (Willem Klooslaan-Busken Huetstraat)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten, als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0772.80443-0301, met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond, die ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;

5

geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.

6

Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

10

Inboeknummer Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, griffier.

11

24bst00191