Raadsvoorstel vaststelling Bestemmingsplan Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00214 Dossiernummer 22.08.452 B&W beslisdatum 22 februari 2022
Gewijzigde vaststelling bestemmingsplan 'Buitengebied Raadsvoorstel (Clarissenklooster Sint Claralaan)' Inleiding In de Genneper Parken, aan de Dommel, is het Clarissenklooster gelegen. Het werd in 1953 gebouwd en is volledig ommuurd en voorzien van een gracht. Het hele complex is een rijksmonument.
Het Clarissenklooster staat leeg sinds 2015. In 2018 heeft initiatiefnemer het klooster gekocht van het bisdom Den Bosch. Het plan is om het klooster te transformeren naar een (luxe) hotel met restaurant. Het plan kenmerkt zich door het behoud van het (rijks)monumentale klooster en een toevoeging van nieuwbouw (max. 480 m2) in de kloostertuin, op afstand van het voormalig kloostergebouw. Met respect voor het monumentale gebouw en ommuring is een ontwerp gemaakt, dat het verhaal van het verleden blijft vertellen. Sinds 2018 is gewerkt aan de planuitwerking. Vanaf die periode zijn diverse belanghebbenden, waaronder de klankbordgroep Genneper Parken en een aantal afgevaardigden (waaronder omwonenden) uit deze klankbordgroep (die de kleine klankbordgroep wordt genoemd), actief betrokken in het ontwerp. Ook zijn omwonenden en overige geïnteresseerden in de gelegenheid gesteld een presentatie te bekijken en vragen te stellen. Het plan heeft een positieve waardering van de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (in verband met rijksmonumentale status), de Commissie Ruimtelijke
Inboeknummer 22bst00214
Kwaliteit, Trefpunt Groen, Henri van Abbe Stichting, Stichting Wederopbouw Eindhoven en de (kleine) klankbordgroep Genneper Parken. Het ontwerp bestemmingsplan heeft van 1 juli 2021 tot en met 11 augustus 2021 voor zienswijzen ter inzage gelegen. Gedurende deze periode zijn twee zienswijzen ontvangen. De zienswijzen zien met name op de locatie van de tweede ontsluiting (bewoner) en de nieuwbouw bij het bestaande kloostergebouw (provincie). In de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben geleid tot aanpassing van zowel de ontsluiting als de bouwhoogte en het bouwvlak van de nieuwbouw. Daarnaast zijn enkele kleine ambtshalve wijzigingen doorgevoerd in de planregels.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk
Doelstelling Het bieden van een juridisch-planologisch kader om de voorgenomen transformatie tot hotel en restaurant te kunnen realiseren. Voorstel 1 alle indieners in hun zienswijze ontvankelijk verklaren; 2
de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren;
3
ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen:
4
5
-
Artikel 10, onder a: 10% vervangen door 5%.
-
Artikel 11: anders redigeren conform nieuwe (standaard)formulering.
het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80389-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vaststellen, waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vaststellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen.
2
Inboeknummer 22bst00214
Argumenten 1.1 De zienswijzen zijn op tijd ingediend Van 1 juli 2021 tot en met 11 augustus 2021 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen wordt overgegaan, moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 2.1 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen gedeeltelijk gegrond verklaard. De zienswijzen worden om redenen, zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond verklaard. De nieuw te realiseren ontsluiting wordt aangepast. Daarnaast is de maximale bouwhoogte van de nieuwbouw verlaagd en het bouwvlak daarvoor iets verkleind. Dit leidt tot wijzigingen van de regels en verbeelding van het bestemmingsplan, zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 3.1 De raad dient ambtshalve wijzigingen vast te stellen Ambtshalve zijn twee wijzigingen doorgevoerd. De wijzigingen zien op het anders verwoorden van de (standaard) voorwaardelijke bepaling in artikel 11, zodat deze overeenkomt met de (nieuwe) standaardformulering.
En de (standaard) algemene afwijkingsregel van artikel 10, voor het met vergunning (beperkt) kunnen afwijken van in de regels gegeven maten en afmetingen tot niet meer dan 10%, wordt meer ingeperkt door de genoemde 10% te vervangen door 5%. Dit zoals ook verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’. 4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/webroo/?planidn=NL.IMRO.0772.80389-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening (Wro) moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden “anderszins” is verzekerd. In dit geval zijn de kosten “anderszins” verzekerd, doordat met initiatiefnemer een anterieure overeenkomst is gesloten.
Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan (formeel) te besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld.
3
Inboeknummer 22bst00214
Kanttekeningen Niet van toepassing. Financiële consequenties Met een anterieure overeenkomst worden de kosten die deze ontwikkeling met zich meebrengen verhaald op initiatiefnemer. Het opstellen van dit bestemmingsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden. Communicatie Met beide indieners van zienswijzen heeft overleg plaatsgevonden. Op 10 december 2021 heeft een rondleiding plaatsgevonden met een afvaardiging van de provincie. Aanvullend heeft op 17 januari 2022 nog een overleg plaatsgevonden met (afgevaardigden van) de Rijksdienst voor Cultureel Erfgoed (RCE), de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit en de provincie Noord-Brabant. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt zes weken na de vaststelling bekendgemaakt, gezien de zienswijze van de provincie niet (volledig) is overgenomen en (ambtshalve) wijzigen zijn doorgevoerd (artikel 3.8, vierde lid Wro). Na de vaststelling wordt het raadsbesluit onverwijld, langs elektronische weg, aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant gestuurd. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn.
De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Planning en uitvoering Gedurende de voornoemde termijn van zes weken, kunnen Gedeputeerde Staten, onverminderd andere aan hen toekomende bevoegdheden (beroep instellen), een reactieve aanwijzing geven met betrekking tot (een onderdeel van) het bestemmingsplan. In dat geval maakt dat onderdeel geen deel uit van het bestemmingsplan zoals het is vastgesteld. Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan, voor zover daarvoor geen reactieve aanwijzing is gegeven, in werking. Tenzij beroep is ingesteld en eventueel een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval moet eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter worden afgewacht. In die
4
Inboeknummer 22bst00214
uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Bestemmingsplannen die voor inwerkingtreding van de Omgevingswet als ontwerp ter visie hebben gelegen, worden nog op grond van de Wro vastgesteld. De Omgevingswet is hierop niet van toepassing. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’; • Ontwerp-raadsbesluit; • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen; • Ingediende zienswijzen (2) Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
5
Inboeknummer 22bst00214
Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 22 februari 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 12 april 2022; overwegende, -
-
-
dat het ontwerp bestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, eerste lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 1 juli 2021 tot en met woensdag 11 augustus 2021 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat iedereen de gelegenheid heeft gehad om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van twee indieners een op schrift gestelde zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is ontvangen; dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ onderschrijft; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;
besluit: 1
alle indieners in hun zienswijze ontvankelijk verklaren;
2
de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen’ gedeeltelijk gegrond en gedeeltelijk ongegrond te verklaren;
3
ambtshalve de volgende wijzigingen ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen:
4
5
-
Artikel 10, onder a: 10% vervangen door 5%.
-
Artikel 11: anders redigeren conform nieuwe (standaard)formulering.
het bestemmingsplan ‘Buitengebied (Clarissenklooster Sint Claralaan)’ bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80389-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
6
Inboeknummer 22bst00214
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 19 april 2022.
M. van Dam, griffier.
7