Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie Plan VONK

gemeente Eindhoven Inboeknummer 22bst00487 Dossiernummer 22.14.652 B&W beslisdatum 05 april 2022

Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie Plan VONK* Inleiding In november 2019 heeft het college besloten dat gestart kon worden met een haalbaarheidsonderzoek voor de opschaling van Eindhoven Museum (plan VONK*) bij de huidige locatie in Genneper Parken. De opschaling van Eindhoven Museum is één van de projecten uit de Voorzieningenpijler van de Regio Deal Brainport Eindhoven, die een belangrijke versterking van onze culturele voorzieningen én ruimtelijke kwaliteitsimpuls voor Genneper Parken op moet leveren. Met het raadsbesluit van 28 april 2021 werd ingestemd met het verder uitwerken van de uitbreiding van Eindhoven Museum (plan VONK*). Tevens is opdracht gegeven om op basis van het voorlopig ontwerp extern te valideren of plan VONK* voldoet aan de gestelde kaders en randvoorwaarden. Vervolgens heeft de Raad op 21 december 2021 ingestemd met het Voorlopig Ontwerp dat extern is gevalideerd op de gestelde kaders en randvoorwaarden. Voorafgaand aan het in procedure brengen van het bestemmingsplan dient het kostenverhaal verzekerd te zijn. Daartoe is een anterieure overeenkomst en een erfpachtovereenkomst met Eindhoven Museum gesloten, die geen impact heeft op de volwaardige afweging zoals die door uw raad plaatsvindt in de definitieve besluitvorming (planologisch: wijziging bestemmingsplan). Dit raadsvoorstel is daarom zeer technisch van aard.

In de vast te stellen grondexploitatie zijn de gemoeide kosten en opbrengsten verwerkt en deze vormt daarmee het financiële kader van dit project. Met de vaststelling van de exploitatie worden budgetten gelabeld en kunnen de financiële consequenties in de begroting worden verwerkt.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college taakveld 8.1 grond

 Onvermijdelijk

Inboeknummer

22bst00487

Doelstelling Het realiseren van het Eindhoven Museum (plan VONK*) in Genneper Parken én het realiseren van een ruimtelijke kwaliteitsimpuls met meer openbaar groen in het omliggende terrein en de daarvoor benodigde financiële afspraken te borgen. Voorstel 1.1 De grondexploitatie Plan VONK* vaststellen en daar uit voortvloeiend de voorziening verliesgevende exploitaties ophogen met een bedrag van € 557.619,- met als dekking: 1.1.a Incidentele intensivering 2021 – 2023 voor klimaat en energie (versterking noordelijk deel Genneperparken): € 300.000,1.1.b Bijdrage vanuit het Groencompensatiefonds: € 162.750,1.1.c Incidentele bijdrage Groen: € 94.869,1.1.d Totaal: € 557.619,1.2 De bijbehorende begrotingswijziging vaststellen.

Argumenten 1.1 Realisatie van het Eindhoven Museum (plan VONK*) versterkt het voorzieningenniveau in de Brainportregio (als onderdeel van de Regio Deal) en geeft een ruimtelijke kwaliteitsimpuls met meer openbaar groen aan Genneper Parken. Hiermee wordt het voorzieningenniveau en het vestigingsklimaat voor deze regio versterkt, uitvoering gegeven aan de Regio Deal Brainport Eindhoven en een versterking voor Genneper Parken gerealiseerd. 1.2

De grondexploitatie kent een negatief financieel resultaat waarvoor dekking is gevonden. Om de uitbreiding van het Eindhovens Museum mogelijk te maken, is het noodzakelijk om de erfpachtovereenkomst met verkeersschool de Leeuw tussentijds te beëindigen. De kosten van de schadeloosstelling die hiermee gemoeid zijn (zie dossier ‘beëindiging erfpacht Boutenslaan 161a 673199322bst00430), worden ten laste gebracht van de grondexploitatie Eindhovens museum. Het saldo van de grondexploitatie wordt hiermee € 557.619,- negatief. Voor dit tekort dient de voorziening verliesgevende exploitaties te worden opgehoogd. Hiervoor is reeds financiële dekking geregeld. Zie de paragraaf kosten voor de nadere dekking.

1.3

Een begrotingswijziging van meer dan € 1 miljoen en of een verlieslatende grondexploitatie vergt een raadsbesluit. De raad heeft in de financiële verordening 2020, die per 1-1-2020 is ingegaan, vastgelegd dat alle dossiers waar sprake is van een begrotingswijziging groter dan € 1 miljoen naar de raad moeten. Dat geldt ook voor verlieslatende grondexploitaties. Derhalve is op basis hiervan een raadsbesluit nodig (mede op basis van een recente taxatie van de uit te geven gronden), in tegenstelling

2

Inboeknummer

22bst00487

tot wat eerder ingeschat werd om het via een collegebesluit te kunnen vaststellen. 1.4

Het vaststellen van de grex belemmert geen volwaardige afweging voor de aankomende bestemmingsplanwijziging VONK*. De inhoud van dit dossier komt rechtstreeks voort uit afspraken en besluitvorming in het politiek/bestuurlijke traject tot nu toe, namelijk de intentie om tot uitvoering te komen van het project ‘opschaling Eindhoven Museum (plan VONK*)’ uit de Regio Deal. Het vaststellen van de grex is een (financiële) voorwaarde om het planologische proces te kunnen vervolgen (bestemmingsplanwijziging), maar belemmert geen volwaardige afweging door de Raad daarop. De Raad kan in haar reguliere besluitvormingsrol dus een (inhoudelijke) afweging maken op de bestemmingsplanwijziging die t.z.t. in de Raad komt.

Kanttekeningen 1.1 Indien de Raad de grex niet vaststelt is er geen dekking voor de beoogde ruimtelijke kwaliteitsverbetering van het terrein aan de Boutenslaan 161a. Als de raad besluit om de Grondexploitatie VONK* niet vast te stellen kan de voorgenomen uitbreiding van Eindhoven Museum (VONK*) niet doorgaan. Hierdoor vervallen de verwachte erfpachtinkomsten en het budget om het terrein schoon en ontdaan van verhardingen en opstallen op te leveren. Daarnaast vervalt dan de afspraak met het Eindhoven Museum om het terrein te vergroenen. In de anterieure overeenkomst, artikel 8.1, is namelijk bepaald dat het Eindhoven Museum de vergroening voor haar rekening neemt. Het terrein aan de Boutenslaan 161a zal daarmee haar huidige invulling behouden, wat niet ten goede komt aan de kwaliteiten van het gebied. 1.2

Indien de Raad de grex niet vaststelt lopen we erfpacht inkomsten mis die wel begroot zijn in de gemeentelijke begroting. Als de raad besluit om de Grondexploitatie VONK* niet vast te stellen, kan de uitbreiding van Eindhoven Museum (VONK*) geen doorgang vinden. Echter Verkeersschool Leeuw is dan wel vertrokken aan de Boutenslaan. In dat geval kunnen ook de wegvallende jaarlijkse canoninkomsten van Verkeersschool de Leeuw ten bedrage van € 30.954,- niet worden gecompenseerd. Mocht deze situatie zich voordoen, dan zal voor het wegvallen van deze inkomsten, totdat er een alternatieve aanwending voor de Boutenslaan is gevonden, dekking moeten worden gevonden binnen bestaande posten in de meerjarenbegroting.

1.3

Ten aanzien van een bij dit raadsvoorstel behorend stuk (lees: de memo ‘Toelichting grondexploitatie Plan VONK*’ van 21 maart 2022) is door het college aan uw raad geheimhouding opgelegd. Dit op grond van artikel 25, tweede lid, van de Gemeentewet in samenhang met artikel 10 van de Wet openbaarheid van bestuur. Zie hiervoor het dossier met inboeknummer 22bst00488. De bekrachtiging van die opgelegde bekrachtiging staat voor de raadsvergadering van 19 april 2022 geagendeerd. Ter toelichting

3

Inboeknummer

22bst00487

nog het volgende. De reden dat er door het college geheimhouding is opgelegd, is – samengevat – gebaseerd op het beschermen van de economische en financiële belangen van de gemeente en het voorkomen van onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven dan wel het voorkomen van onevenredige bevoordeling van toekomstige onderhandelingspartners. Zie voor een nadere uitleg het hiervoor genoemde dossier. Financiële consequenties / Kosten De grondexploitatie kent een verwacht negatief resultaat van € 557.619,- (netto contante waarde) en is gebaseerd op enerzijds een actieve grondexploitatie en anderzijds een kostenverhaalexploitatie. Door het tekort zal de voorziening verliesgevende exploitaties opgehoogd moeten worden. Deze voorziening kan worden gedekt met de volgende dekkingsmiddelen, die inzake de tussentijdse beëindiging van de erfpachtovereenkomst met verkeersschool de Leeuw in een eerder stadium al zijn geregeld: Incidentele intensivering 2021 – 2023 voor klimaat en energie (versterking noordelijk deel Genneperparken): € 300.000,Bijdrage vanuit het Groencompensatiefonds: € 162.750,Incidentele bijdrage Groen: € 94.869,Totaal: € 557.619,De actieve grondexploitatie gaat over het uitgeven van het perceel (in erfpacht) aan VONK en alle kosten en opbrengsten die hiermee gemoeid zijn.

De kostenverhaalexploitatie gaat over de kosten gemoeid met het faciliteren van het ruimtelijke proces en het bestemmingsplan en de exploitatiebijdrage die hier tegenover staat. Vanwege de bedrijfsgevoelige informatie wordt voor verdere toelichting verwezen naar de (geheime) memo “toelichting grondexploitatie Plan VONK*”. Communicatie Na ondertekening van de anterieure overeenkomst zal het Eindhoven Museum (in afstemming met de gemeente) verdere communicatie en het samenspraaktraject verzorgen. Planning en uitvoering Na vaststelling van de grondexploitatie kan de planvorming verder worden opgepakt, waarbij de planning er in grote lijnen als volgt uit ziet: mei 2022 vaststellen grondexploitatiedossier door de Raad juni/ juli 2022 in procedure gaan van het bestemmingsplan vervolg bouwrijpmaken, start bouw en opening VONK*

4

Inboeknummer

22bst00487

Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: 1. a. Concernbegrotingswijziging Plan VONK b. Toelichting bgw Plan VONK c. Sectorbegrotingswijziging Plan VONK 2. GEHEIME memo toelichting grondexploitatie plan VONK; deze ligt ter inzage bij de griffie.

 

De bijlagen worden meegestuurd De geheime bijlage ligt ter inzage bij de griffie

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer

22bst00487

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 5 april 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 10 mei 2022; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 17 mei 2022. besluit: 1.1 De grondexploitatie Plan VONK* vaststellen en daar uit voortvloeiend de voorziening verliesgevende exploitaties ophogen met een bedrag van € 557.619,-, met als dekking: 1.1.a Incidentele intensivering 2021 – 2023 voor klimaat en energie (versterking noordelijk deel Genneperparken): € 300.000,1.1.b Bijdrage vanuit het Groencompensatiefonds: € 162.750,1.1.c Incidentele bijdrage Groen: € 94.869,1.1.d Totaal: € 557.619,1.2 De bijbehorende begrotingswijziging vaststellen.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 24 mei 2022.

J. Jongbloed, griffier.

6