Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie Land Forum

gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00332 Dossiernummer 23.14.254 B&W beslisdatum 04 april 2023

Raadsvoorstel Vaststellen grondexploitatie Land Forum

Inleiding De politie heeft zich tot doel gesteld om één werklocatie te realiseren met een regionale rol waar diverse politiefuncties samengevoegd kunnen worden. Huisvesting op de bestaande locaties, met name aan de Mathildelaan is fysiek en logistiek niet mogelijk. Uw college vindt het erg belangrijk om deze functie voor de stad te behouden. In dat kader is in Eindhoven in 2019 een locatieonderzoek uitgevoerd. Op 10 december 2019 heeft uw college voor de locatie Land Forum gekozen (besluit 19bst01663). Om de haalbaarheidsfase af te sluiten en over te gaan tot de ontwerpfase, heeft uw college in juni 2021 een principebesluit genomen (21bst00626) over het voorlopige exploitatie-gebied, de ontsluiting van het complex, het hoogteaccent, parkeren, de aanvraag van een bestemmingsplan onder de Crisis- en herstelwet en de verhuizing van de volkstuinen naar Park Forum Oost. Na een aanvullend participatie-traject heeft uw college in december 2021 (21bst01912) besloten dat de Sliffertsestraat via de westelijke kant verlegd wordt. Voorafgaand aan het vaststellen van het bestemmingsplan dient het kostenverhaal verzekerd te zijn. Kostenverhaal is anderszins verzekerd door een grondverkoop aan de politie. We sluiten een koopovereenkomst. Deze koopovereenkomst zal spoedig getekend worden.

In de vast te stellen grondexploitatie zijn de gemoeide kosten en opbrengsten verwerkt en deze vormt daarmee het financiële kader van dit project. Met de vaststelling van de exploitatie worden budgetten gelabeld en kunnen de financiële consequenties in de begroting worden verwerkt. Voor de uitwerking van de financiële consequenties is een memo opgesteld: ‘Toelichting grondexploitatie Land Forum’ van 21-02-2023. Deze memo behoort bij dit raadsvoorstel ‘Vaststellen grondexploitatie Land Forum’ en gaat gedetailleerder in op de kostenparagraaf van dit dossier. Omdat deze memo informatie bevat die bij openbaarmaking onder meer de economische of financiële belangen van de gemeente kan schaden, heeft het college hier op 4 april 2023 met een afzonderlijk geheimhoudingsbesluit een verplichting tot geheimhouding opgelegd.

 Wettelijke taak  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college taakveld 8.1 grond

 Onvermijdelijk

Inboeknummer 23bst00332

Doelstelling Behoud (en uitbreiding) van de (regionale) politiediensten voor de gemeente Eindhoven door nieuwbouw op Land Forum. Voorstel 1. De grondexploitatie 902-000 Land Forum vaststellen. 2. De financiële consequenties verwerken in het volgende MPG Argumenten 1.1 De regionale politiediensten in Eindhoven toekomstbestendig huisvesten heeft vele voordelen voor Eindhoven De centrale politiehuisvesting is een grootstedelijke voorziening die binnen de regio in Eindhoven dient te worden gevestigd. Wanneer de centrale politiehuisvesting op Land Forum een feit is, komen er ongeveer 1800 politiemedewerkers te werken en dagelijks circa 520 studenten en 120 politiemedewerkers die beroepsvaardigheidstrainingen doen de locatie bezoeken. Dit zorgt voor extra werkgelegenheid voor Eindhoven en de regio. Niet alleen bij de politie zelf maar ook bij toeleveranciers. Ondernemers zullen zich in de nabijheid willen vestigen om deze grote groep potentiële afnemers van producten of diensten te bedienen. De vrijkomende gebouwen van de politie komen mogelijk beschikbaar voor andere functies, zoals wonen. 1.2 De grondexploitatie kent een financieel sluitend resultaat Dat wil zeggen dat de verwachte grondverkoop aan de politie de verwachte kosten van de grondexploitatie afdekt.

Voor de cijfers en de toelichting op de grondexploitatie verwijzen we naar de geheime memo ‘Toelichting grondexploitatie Land Forum’ van 21-02-2023 (hierna: de geheime memo). Kanttekeningen 1.1 Elke grondexploitatie kent een risicoprofiel Bij de grondexploitatie Land Forum bestaan er nog onzekerheden over o.a. het verwervingsproces, de bestemmingsplanprocedure, de hoeveelheid te verkopen grond als gevolg van ruimteclaims en meer in het algemeen over het aanhouden van de relatief hoge kostenstijgingen van de bouw- en woonrijp kosten. Deze risico’s zijn voor rekening en risico van de gemeente. De gemeente voert namelijk de grondexploitatie. De risico’s van de bouwexploitatie zijn voor rekening van de politie. Bij financiële tegenvallers bestaat het risico dat het resultaat van de grondexploitatie negatief wordt. In dat geval moet er een verliesvoorziening getroffen worden ten laste van de algemene middelen. Land Forum kent een betrekkelijk hoge boekwaarde. Dat zorgt er voor dat de marge van de grondexploitatie vrij klein is. In de geheime memo is de risicoanalyse opgenomen en is elk risico toegelicht en beschreven in hoeverre we het betreffende risico kunnen beheersen.

2

Inboeknummer 23bst00332

1.2

Een deel van de boekwaarde Land Forum rekenen we toe aan de resterende ontwikkellocatie Land Forum II met een nog nader te onderzoeken ontwikkelpotentie Het gebied Land Forum bestaat uit het deel waar het politiecomplex gaat komen, maar ook een deel ten zuiden van de Meerhovendreef ter hoogte van de McDonalds. Als gevolg van de realisatie van de Meerhovendreef is het ontwikkelgebied van dit deel sterk ingeperkt. Ten tijde van de realisatie is de boekwaarde Land Forum hier niet op aangepast (afwaardering). Het is op dit moment onduidelijk wat de ontwikkelpotentie is en of de toegerekende boekwaarde van deze locatie terugverdiend kan worden. Bovendien dient een deel van waterberging opgave van de Meerhovendreef hier een plek te krijgen. Er bestaat een risico dat we deze boekwaarde moeten afwaarderen. In de geheime memo lichten we de toerekening van de boekwaarde aan Land Forum verder toe. 1.3 Ten aanzien van de geheime memo, die aan uw raad en de meningsvormende vergadering is verstrekt, geldt een verplichting tot geheimhouding Het belang van openbaarmaking van de geheime memo weegt, gelet op de inhoud daarvan, niet op tegen de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven en tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling van onderhandelingspartners dan wel onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven.

Een nadere motivering en uitleg over de verplichting tot geheimhouding is opgenomen in het bij dit raadsvoorstel gevoegde geheimhoudingsbesluit. Een begrotingswijziging bij een grondexploitatie van meer dan € 1 miljoen vergt een raadsbesluit De Raad heeft in de financiële verordening 2022, vastgelegd dat alle grex-dossiers waar sprake is van een begrotingswijziging groter dan € 1 miljoen, naar de raad moeten. In verband met de geheimhouding wordt er voor dit dossier geen begrotingswijziging opgesteld. Uw raad wordt geïnformeerd via een geheime memo. De financiële consequenties worden vervolgens definitief verwerkt in de begroting via het volgende MPG (2024). 2.1

Financiële consequenties / Kosten De grondexploitatie kent een verwacht positief resultaat en is gebaseerd op een actieve grondexploitatie, waarbij we de gemeentelijke grond inbrengen tegen boekwaarde, gronden/opstallen verwerven, de volkstuinen verplaatsen, gemeentelijke panden huurvrij maken, slopen, bouw- en woonrijp maken en vervolgens de uitgeefbare grond verkopen aan de politie. Ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente wordt voor verdere toelichting verwezen naar de geheime memo. Communicatie De communicatie van het hele traject is uitgewerkt in een samenspraakplan, dat opgesteld is door politie en gemeente. We hebben een projectwebsite opgezet die steeds geüpdatet wordt.

3

Inboeknummer 23bst00332

Naast een gemeentelijk projectteam en een projectteam van de politie zijn ook bewoners uit de buurt betrokken. In eerste instantie is een klankbordgroep met negen betrokken bewoners uit Meerhoven gevraagd mee te denken over de plannen. Met de klankbordgroep zijn acht bijeenkomsten georganiseerd tussen juni 2020 en maart 2021. In die tijd zijn ook diverse nieuwsbrieven zowel door gemeente als bewonersvereniging verspreid. Ook heeft de gemeente een projectpagina op de website ingericht waarop alle beschikbare stukken zijn gepubliceerd. In aanvulling daarop heeft het gemeentelijk projectteam in april 2020 alle bewoners gevraagd digitaal op de plannen te reageren. Daarop zijn bijna 500 reacties ontvangen. Vanaf begin 2022 is de politie gestart met het informeren over en betrekken van de buurtbewoners bij de plannen van de politie. Daarvoor is in februari 2022 een digitale informatiebijeenkomst georganiseerd met 107 deelnemers. Politie stuurt ook een nieuwsbrief uit over het project Land Forum. In het tweede kwartaal 2022 organiseerde de politie zes spreekuren in de wijk. Ook organiseerde de politie twee excursies naar andere politielocaties met meerdere functies. De politie heeft een architect geselecteerd om de plannen in schetsen en ontwerpen uit te werken. Bij de ontwerpen zullen buurtbewoners worden betrokken.

Tegelijkertijd gaat de gemeente het openbaar gebied ontwerpen waarin de Sliffertsestraat komt te liggen (start na zomer 2022). Er is al een oproep gedaan bij direct aanwonenden om zich aan te melden en met de gemeente mee te denken over ontwerp en functies in het gebied. Planning maart 2023 mei 2023 2025 eind 2025 / begin 2026 2026

tekenen verkoopovereenkomst met de politie vaststelling bestemmingsplan door de raad start bouwrijpmaken verkoop uitgeefbare terrein aan de politie start bouw politie

Bijlagen Als bijlagen bij dit voorstel behoren: •

Geheimhoudingsbesluit ten aanzien van de memo ‘Toelichting grondexploitatie Land Forum’ van 21-02-2023;

•

 

Toelichting grondexploitatie Land Forum van 21-02-2023 (GEHEIM).

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. De geheime memo blijft onder berusting bij de griffier.

Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

4

Inboeknummer 23bst00332

Ontwerp Raadsbesluit

De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 4 april 2023 besluit: 1 2

De grondexploitatie 902-000 Land Forum vaststellen. De financiële consequenties verwerken in het volgende MPG

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van

, voorzitter.

, griffier.

5