Raadsvoorstel Vaststellen facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst01759 Dossiernummer 24.09.251 B&W beslisdatum 27 februari 2024
Raadsvoorstel Vaststellen facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan
Inleiding Woonbedrijf is voornemens haar grondeigendom aan de Humperdincklaan samen met Heijmans te ontwikkelen tot een project met maximaal 400 woningen, waarvan 40% in het sociale segment. De locatie betreft de percelen van de voormalig Internationale School en het voormalig Grafisch Lyceum. Op 18 april 2023 heeft uw college ingestemd met het ontwerp bestemmingsplan Humperdincklaan. Voorafgaand aan het vaststellen van het bestemmingsplan door de raad, dient het verhaal van gemeentelijke kosten verzekerd te zijn. De gemeente sluit hiertoe een anterieure overeenkomst met Woonbedrijf en Heijmans. Kostenverhaal is hiermee anderszins verzekerd. In de opzet van de facilitaire grondexploitatie zijn de gemeentelijke planontwikkelingskosten en het verhaal van deze kosten verwerkt. Het vormt daarmee het financiële kader van het project. De kosten en opbrengsten van de vastgoedontwikkeling, het bouwrijpmaken en het inrichten van de directe woonomgeving maken expliciet geen deel uit van de facilitaire grondexploitatie en komen voor rekening en risico van Woonbedrijf en Heijmans. We voorzien een negatief resultaat van de facilitaire grondexploitatie. Een verwacht negatief resultaat wil zeggen, dat niet alle gemeentelijke kosten kunnen worden verhaald. Het tekort zal moeten worden gedekt vanuit het structurele budget voor projectkosten.
Met de vaststelling van de facilitaire grondexploitatie worden budgetten gelabeld en kunnen de financiële consequenties in de begroting worden verwerkt. Voor het in beeld brengen van de financiële consequenties is een memo opgesteld behorende bij het raadsvoorstel: ‘Toelichting facilitaire grondexploitatie’ d.d. 29 november 2023 (hierna: de geheime memo). De geheime memo gaat dieper in op de kostenparagraaf van dit dossier en de achtergronden van de gebiedsontwikkeling
Inboeknummer
23bst01759
Humperdincklaan. Omdat de geheime memo informatie bevat die de economische of financiële belangen van de gemeente kan schaden, wordt ten aanzien van dat stuk een verplichting tot geheimhouding opgelegd en wordt dat stuk door het college aan de raad en de meningsvormende vergadering geheimhouding verstrekt. Zie hiervoor het bij dit dossier gevoegde geheimhoudingsbesluit.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college taakveld 8.2 Grond Onvermijdelijk
Doelstelling Bijdragen aan de opgave om meer nieuwe woningen te bouwen en het woningtekort te verminderen. Voorstel 1 De facilitaire grondexploitatie 838-100 Humperdincklaan vaststellen. 2 Het verwachte negatieve resultaat van € 98.313 te dekken uit het structurele budget incidentele projectkosten van taakveld 8.2. 3 De financiële consequenties verwerken in het eerstvolgende MPG.
Argumenten 1. De facilitaire grondexploitatie kent een negatief financieel resultaat De opzet van de facilitaire grondexploitatie is niet sluitend omdat een deel van de gerealiseerde planontwikkelingskosten niet wordt verhaald op de initiatiefnemer. Voor een nadere toelichting op de uitgangspunten en resultaten van de facilitaire grondexploitatie verwijzen we naar de geheime memo behorende bij dit raadsvoorstel. 2. Met het verwerken van de financiële consequenties in het eerstvolgende MPG en de nog vast te stellen begrotingswijizging worden budgetten gelabeld en de planbegeleiding voor vervolgtraject verantwoord Door het vaststellen van de facilitaire grondexploitatie en het verwerken van de financiële consequenties in het eerstvolgende MPG wordt er formeel budget beschikbaar gesteld om ambtelijke werkzaamheden te verrichten. De planbegeleiding voor het ontwikkelingstraject voor 400 woningen waarvan 40% in het sociale segment is hiermee verantwoord. Kanttekeningen 1 Elke grondexploitatie kent een risicoprofiel
2
Inboeknummer
23bst01759
Elke grondexploitatie kent een risicoprofiel en dat geldt ook als de rol van de gemeente zich beperkt tot een faciliterende. Voor een nadere toelichting op het risicoprofiel van de facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan verwijzen we naar de geheime memo. 1 Ten aanzien van de geheime memo, die aan uw raad en de meningsvormende vergadering is verstrekt, geldt een verplichting tot geheimhouding Het belang van openbaarmaking van de geheime memo weegt, gelet op de inhoud daarvan, niet op tegen de economische en financiële belangen van de gemeente Eindhoven en tegen het voorkomen van onevenredige bevoordeling van onderhandelingspartners dan wel onevenredige benadeling van de gemeente Eindhoven. Een nadere motivering en uitleg over de verplichting tot geheimhouding is opgenomen in het bij dit raadsvoorstel gevoegde geheimhoudingsbesluit. 3 Een begrotingswijziging bij een grondexploitatie van meer dan € 1 miljoen of een negatief resultaat vergt een raadsbesluit De Raad heeft in de verordening financieel beleid en beheer 2023 vastgelegd dat alle grex-dossiers, waar sprake is van een begrotingswijziging groter dan € 1 miljoen of een negatief resultaat, naar de raad moeten. In verband met de geheimhouding wordt er voor dit dossier geen begrotingswijziging opgesteld. Uw raad wordt geïnformeerd via een geheime memo.
De financiële consequenties worden vervolgens definitief verwerkt in de begroting via het volgende MPG. Financiële consequenties De facilitaire grondexploitatie kent een verwacht negatief resultaat, waarbij de opzet bestaat uit planbegeleidingskosten en een exploitatiebijdrage om deze kosten te dekken. Ter bescherming van de economische en financiële belangen van de gemeente wordt voor verdere toelichting verwezen naar de geheime memo. Communicatie Dit grexdossier is gekoppeld aan het bestemmingsplan ‘I Gestel buiten de Ring 2020 (Humperdincklaan)’ voor de terreinen van het voormalig Grafisch Lyceum en de internationale school aan de Humperdincklaan ten behoeve van woningbouw. Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. De indieners van zienswijzen worden per brief geïnformeerd onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit.
3
Inboeknummer
23bst01759
Ten behoeve van het geheimhoudingsregister is de volgende tabel opgenomen Onderwerp Dossiernummer Datum aanbieding gemeenteraad Wat is geheim?
Waarom is het geheim?
Grondslag Woo Datum besluit geheimhouding Geheim tot
Geheimhoudingsbesluit; inboeknummer 23INT00020
De geheime memo 'toelichting facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan' In de memo ‘Toelichting facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan’ is voor de gemeente informatie opgenomen, waarvan openbaarmaking de economische of financiële belangen van de gemeente kan schaden. 5.1 lid 2 onder b. Woo Administratief afsluiten facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan
Bijlage(n) Als bijlagen bij dit voorstel behoren: • Geheimhoudingsbesluit ten aanzien van de memo ‘Toelichting facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan’ d.d. 29 november 2023 ; • Toelichting facilitaire grondexploitatie Humperdincklaan d.d. 29 november 2023 (GEHEIM).
De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer. De geheime memo blijft onder berusting bij de griffier.
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
4
Inboeknummer
23bst01759
Ontwerp Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ;
besluit: 1 2 3
De facilitaire grondexploitatie 838-100 Humperdincklaan vaststellen. Het verwachte negatieve resultaat van € 98.313 te dekken uit het structurele budget incidentele projectkosten van taakveld 8.2. De financiële consequenties verwerken in het volgende MPG.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, griffier.
5