Raadsvoorstel Vaststellen bp Alard du Hamelstraat 31
Tekst van het document
gemeente Eindhoven Inboeknummer 23bst00270 Dossiernummer 23.13.451 B&W beslisdatum 28 maart 2023
tot vaststelling bestemmingsplan IX Woensel buiten de Raadsvoorstel Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31)
Inleiding Woonbedrijf heeft het initiatief om het voormalige gebouw van de Paletschool aan de Alard du Hamelstraat 31 om te vormen tot 43 appartementen en studio’s in de sociale huur. Het schoolgebouw blijft aan de voorzijde zoveel mogelijk behouden. In de voortuin worden meerdere bomen geplant, zodat hier een groen aanzicht ontstaat. Aan de achterzijde wordt het gebouw wel aangepast, maar er wordt aangesloten bij de bestaande architectuur. Op die manier blijft de uitstraling van het schoolgebouw behouden. In de buitenruimte bevinden zich een aantal monumentale bomen. In de toekomstige situatie blijven deze bomen behouden en wordt er een doorwadend wandelpad aangelegd. Op het binnenterrein komen parkeerplaatsen voor auto’s en fietsenbergingen. De doelgroep voor de appartementen bestaat uit een- en tweepersoonshuishoudens. Uit het Woonprogramma Eindhoven 2021-2025 blijkt dat er een grote behoefte is aan sociale huurwoningen. Deze ontwikkeling is dus in lijn met het Woonprogramma.
Inboeknummer 23bst00270
De gronden hebben in het geldende bestemmingsplan de bestemming ‘Maatschappelijke doeleinden’. Binnen deze bestemming is een woonfunctie niet toegestaan. Daarom is een gedeeltelijke herziening van het geldende bestemmingsplan noodzakelijk. De dialoog met de omwonenden is opgestart in de herfst van 2021. Met een aantal omwonenden die daar prijs op stelden, is een 1-op-1 keukentafelgesprek gevoerd. In januari 2022 is er een uitnodiging voor een digitale informatieavond rondgestuurd naar een groot aantal adressen rondom het plangebied. Deze heeft in februari 2022 plaatsgevonden. Met degenen die tijdens de informatieavond hebben aangegeven dat zij behoefte hadden aan een individueel gesprek, is een extra overlegmoment ingepland. Dit is in een participatieverslag gerapporteerd. Het participatieverslag is als bijlage bij de toelichting gevoegd. Er is daarnaast door de initiatiefnemer overlegd met de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK), Henri van Abbestichting, Trefpunt Groen en de Stichting Wederopbouw Eindhoven. Het plan gaf voor de drie vooroverlegpartners geen aanleiding om te reageren. Dit standpunt hebben zij herhaald in het gemeentelijke vooroverleg. Ook de overige vooroverlegpartners (Waterschap De Dommel en de provincie Noord-Brabant) hebben gereageerd op het plan. Er zijn enkele verbetersuggesties aangedragen door het Waterschap en deze zijn doorgevoerd in het plan.
Wettelijke taak Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college Onvermijdelijk
Doelstelling De doelstelling van het ontwerpbestemmingsplan is het bieden van een planologisch kader voor het realiseren van 43 appartementen en studio’s in de sociale huur in het voormalige gebouw van de Paletschool aan de Alard du Hamelstraat 31 Voorstel 1 te beslissen dat voor het bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31) geen milieueffectrapport moet worden gemaakt; 2
reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
3
de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren;
2
Inboeknummer 23bst00270
4
ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: Actuele stikstofberekeningen toevoegen aan de bijlagen van de toelichting.
5
het bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80422-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;
6
geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
Argumenten 1 De drempelwaarden voor een m.e.r.-procedure worden niet overschreden en er zijn geen belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu. In het Besluit milieueffectrapportage is opgenomen in welke gevallen een milieueffectrapportage van toepassing is. Uit de jurisprudentie volgt dat of er sprake is van een (wijziging van een) stedelijk ontwikkelingsproject in de zin van Besluit m.e.r. afhangt van de concrete omstandigheden van het geval, waarbij onder meer aspecten als aard, omvang en locatie van de voorziene wijzigingen van de stedelijke ontwikkeling een rol spelen. Daarbij is van belang dat het ruimtebeslag van de voorziene bebouwing beperkt is en dat de voorziene ontwikkeling gepaard gaat met een beperkte bebouwing op het perceel. Binnen het plangebied wordt een bestaand gebouw getransformeerd en gedeeltelijk uitgebreid voor de realisatie van maximaal 43 wooneenheden. Het ruimtebeslag blijft nagenoeg gelijk, met uitzondering van een diepere achtergevel (circa 5 meter dieper). Het plangebied ligt in hoog stedelijk gebied. Een dergelijke stedelijke ontwikkeling past daardoor goed in het aanwezige stedelijke woonmilieu. Het planvoornemen zal wat betreft verkeer aansluiten op de aanwezige infrastructuur. De infrastructuur heeft voldoende capaciteit en hoeft hierdoor niet te worden opgeschaald . Het plangebied is goed bereikbaar.
De parkeerbehoefte die deze ontwikkeling met zich mee brengt, wordt goed opgelost. Uit dat de milieu-onderzoeken die zijn opgenomen in de toelichting van het bestemmingsplan blijkt dat het realiseren van deze woningen op de locatie voldoet aan de wettelijke eisen vanuit milieuoogpunt. Uit de toelichting op het bestemmingsplan blijkt dat er geen sprake is van belangrijke nadelige gevolgen voor het milieu zodat een m.e.r.-procedure niet aan de orde is. Onderdeel van deze beoordeling is tevens het aspect stikstofdepositie. Uit de beoordeling van de milieueffecten blijkt dat er in de gebruiksfase en realisatiefase geen negatieve milieueffecten te verwachten zijn. Een milieueffectrapport is niet nodig.
3
Inboeknummer 23bst00270
2
De indieners van de zienswijzen kunnen in hun zienswijzen(niet) ontvankelijk worden verklaard Van 10 november 2022 tot en met 21 december 2022 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerpbestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen.
3
De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard Alle zienswijzen worden om de redenen, zoals verwoord in de nota van zienswijzen, ongegrond verklaard. De zienswijzen leiden namelijk niet tot wijzigingen van de regels van het bestemmingsplan en/of de verbeelding van het bestemmingsplan. Er zijn 8 zienswijzen ingediend. Vrijwel alle zienswijzen hebben betrekking op twee onderwerpen namelijk parkeren en de ondergrondse afvalcontainer. Voor wat betreft parkeren is er vooral de vrees dat de parkeerdruk aan de Alard du Hamelstraat nog hoger wordt, omdat de hoofdentree van het appartementengebouw aan de Alard du Hamelstraat komt. Deze vrees wordt niet gedeeld. Bewoners van de appartementen parkeren weliswaar aan de achterzijde, maar er komt ook een entree voor bewoners aan de achterzijde om het appartemetengebouw te kunnen betreden. Dat betekent dat het juist aantrekkelijk is om op eigen terrein te parkeren. Daarnaast heeft Woonbedrijf – naar aanleiding van de zienswijzen- nog extra parkeergelegenheid vrijgemaakt bij op hun eigendom bij het terrein van de aangrenzende Pastoor van Arskerk. Voor wat betreft de ondergrondse afvalcontainer wordt opgemerkt dat dit op andere locaties in de buurt heeft geleid tot overlast doordat mensen hier hun grof vuil plaatsen. In reactie hierop is het volgende aangegeven.
Het bestemmingsplan is niet het instrument dat regels stelt over afvalcontainers. Dat mensen de ondergrondse afvalcontainer niet gebruiken op de manier zoals dit is bedoeld, waardoor een rommelige aanblik ontstaat, valt ook niet op te lossen door in het bestemmingsplan hierover regels te stellen. Deze regels zijn wel opgenomen in de Afvalstoffen verordening. Op basis van deze regels kan handhavend worden opgetreden. Daarnaast blijft Woonbedrijf beheerder van de appartementen en zal zij ook hier in haar rol pakken om te voorkomen dat rondom de container ongewenst zwerfafval wordt geplaatst. Naar aanleiding van de zienswijzen is de toelichting aangevuld met betrekking tot parkeren. De toelichting behoort echter niet tot het juridische deel van het bestemmingsplan (regels en/of verbeelding). In formele zin is er daarom geen sprake van aanpassing van het bestemmingsplan en worden de zienswijzen daarom ongegrond geacht.
4
De raad dient een ambtshalve wijziging vast te stellen
4
Inboeknummer 23bst00270
Voor het bestemmingsplan is nog uitgegaan van de bouwvrijstelling uit de Wet natuurbescherming. Inmiddels is het verplicht om ook de aanlegfase te onderzoeken. Op 26 januari 2023 is de nieuwe AERIUS versie (rekenprogramma stikstof) uitgekomen. Voor het bestemmingsplan Alard du Hamelstraat zijn nieuwe AERIUSberekeningen (met AERIUS versie 2022) uitgevoerd, waarbij ook de effecten van de bouwfase inzichtelijk zijn gemaakt. Uit de AERIUSberekeningen blijkt dat ook de bouwfase en sloopfase leiden tot een depositie lager of gelijk aan 0,00 mol/ha/jr. Dit houdt in dat significant negatieve effecten op de instandhouding van Natura 2000-gebieden door de depositie van stikstof zijn uit te sluiten. Dit betekent dat er geen strijd bestaat met de Wet natuurbescherming en het Europese natuurbeschermingsrecht en het bestemmingsplan uitvoerbaar is. De Aeriusberekening is toegevoegd aan de bijlagen van toelichting. Deze ambtshalve wijziging heeft geen betrekking op het juridische deel van het bestemmingsplan (regels en/of verbeelding). In formele zin is het bestemmingsplan niet gewijzigd en is er sprake van een ongewijzigd vastgesteld bestemmingsplan. 5
Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de directe link https://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/?planidn=NL.IMRO.0772. 80422-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld.
6
De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. In dit geval is het kostenverhaal anderszins verzekerd. Er is namelijk een anterieure overeenkomst afgesloten met Woonbedrijf. Gelet hierop dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld
Kanttekeningen Niet van toepassing.
Kosten De kosten voor het bestemmingsplan worden verhaald via leges en/of een anterieure overeenkomst. Leges worden na afloop van het vergunningentraject geïnd. Tot die tijd
5
Inboeknummer 23bst00270
worden deze kosten voorgefinancierd binnen de daartoe beschikbare middelen van de sector Ruimtelijke Expertise. Het opstellen van dit bestemminsplan en het verzorgen van de procedure behoren tot de reguliere werkzaamheden van de afdeling Ruimtelijke Ordening. Tot op heden zijn hier ongeveer 100 uren mee gemoeid geweest. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in het Gemeenteblad en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan fysiek beschikbaar zijn bij het Inwonersplein en digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl. Ook is aangegeven welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.
Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing
Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31) •
Ingekomen zienswijzen
•
Nota van zienswijzen
De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer
6
Inboeknummer 23bst00270
Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,
, secretaris.
7
Inboeknummer 23bst00270
Ontwerp Raadsbesluit
De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van ; overwegende, - dat het ontwerp-bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31), met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1 e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; -
dat het ontwerp-bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 10 november 2022 tot en met woensdag 21 december 2022 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze digitaal, schriftelijk of mondeling zienswijzen in te dienen;
-
dat van acht indieners een zienswijze op het ontwerp-bestemmingsplan is ontvangen;
-
dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard;
-
dat in de nota van zienswijzen deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt;
-
dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt;
-
dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijzigingen ten aanzien van de toelichting onderschrijft;
-
gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening; de Crisis- en herstelwet is van toepassing;
besluit: 1 te beslissen dat voor het bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31) geen milieueffectrapport moet worden gemaakt; 2
reclamanten in hun zienswijzen ontvankelijk te verklaren;
3
de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen ongegrond te verklaren;
4
ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: Actuele stikstofberekeningen toevoegen aan de bijlagen van de toelichting.
5
het bestemmingsplan IX Woensel buiten de Ring II 2006 (Alard du Hamelstraat 31) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80422-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan vast te stellen;
8
Inboeknummer 23bst00270
6
geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vast te stellen.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van
, voorzitter.
, griffier.
9