Raadsvoorstel Vaststellen Bestemmingsplan V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)

gemeente Eindhoven Inboeknummer Dossiernummer B&W beslisdatum

20bst01948 21.02.451 12 januari 2021

Gewijzigde vaststelling van het bestemmingsplan V Raadsvoorstel Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat) Inleiding Wij hebben op 12 januari 2016 besloten om voor de woonwagenlocatie aan de Alblasstraat uit te gaan van de legalisering van één standplaats, de toevoeging van vier standplaatsen en het toevoegen van een tweede ontsluiting. In het gemeentelijk beleid 'Herijking woonwagenbeleid gemeente Eindhoven 2017’ is de Alblasstraat opgenomen als locatie waar, naast de reeds bestaande legale vijf standplaatsen, één standplaats wordt gelegaliseerd en drie standplaatsen worden toegevoegd. Het geldende bestemmingsplan biedt geen ruimte voor deze ontwikkeling. Daarom is hiervoor een nieuw bestemmingsplan opgesteld.

Uitsnede stedenbouwkundig plan

Inboeknummer 20bst01948

De inrichting van deze nieuwe standplaatsen is na uitvoerig overleg met de bestaande bewoners van de woonwagenlocatie tot stand gekomen. In juli 2018 en juli 2019 zijn inloopbijeenkomsten georganiseerd voor omwonenden en bewoners van de woonwagenlocatie, waarbij de plannen zijn besproken. Aandachtspunten die naar voren kwamen tijdens deze bijeenkomsten hadden vooral betrekking op de vermindering van het groen (als gevolg van de toevoeging van woonwagenstandplaatsen) en het realiseren van een tweede ontsluiting. Het plan is voorgelegd aan Trefpunt Groen Eindhoven (TGE). Zij zijn akkoord, mits er een aantal adviezen wordt overgenomen. In februari 2020 heeft ook overleg met de Dorpsraad Acht plaatsgevonden. Dit overleg ging vooral over de groenzone aan de zijde van de Zaanstraat. Vervolgens is het plan naar aanleiding van de input van de inloopbijeenkomsten, overleg met de Dorpsraad Acht, het advies van TGE en het beleid van de gemeente Eindhoven aangepast: • Het plangebied is aan de kant van de Zaanstraat over de gehele breedte uitgebreid. De groenzone wordt hierdoor dus breder. De stoep aan de Zaanstraat wordt als een uitstapstrook ingericht. • Daarnaast is de woonbestemming van de woonwagenstandplaats die richting de Zaanstraat 'uitsteekt’ verschoven en wordt een parkeerplaats verwijderd.

Door bovenstaande twee aanpassingen is de zone achter de woonwagenstandplaats die uitsteekt in de richting van de Zaanstraat breder geworden. Dit wordt gebruikt voor een groene invulling. Trefpunt Groen Eindhoven is akkoord met het aangepaste plan. Het ontwerp bestemmingsplan heeft zes weken ter inzage gelegen voor zienswijzen (4 juni 2020 t/m 15 juli 2020). Tijdens deze periode zijn vier zienswijzen ingediend, waarvan één van deze zienswijzen door 33 anderen is medeondertekend. De zienswijzen zien vooral op de tweede ontsluitingsweg, invulling van het openbaar gebied en het groen en de indeling van de woonwagenstandplaatsen. In de nota van zienswijzen zijn de zienswijzen samengevat en van een gemeentelijk standpunt voorzien. De zienswijzen hebben niet geleid tot aanpassingen in de regels en op de verbeelding.

 Wettelijke taak Om de ontwikkeling mogelijk te maken is op grond van de Wet ruimelijke ordening een wijziging van het bestemmingsplan noodzakelijk.  Kerntaak gekoppeld aan het werkprogramma van het college

 Onvermijdelijk

Doelstelling Het bieden van een planologisch kader voor het uitbreiden van het bestaande aantal woonwagenstandplaatsen en een tweede ontsluitingsweg. Voorstel 1 reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren;

2

Inboeknummer 20bst01948

2

3

4

5 6

de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘V Kerkdorp Acht (woonwagenlocatie Alblasstraat)’ ongegrond te verklaren; ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van de regels van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: de volgende definitie toevoegen in artikel 1 en de overige artikelleden vernummeren: a. artikel 1.46 begrip voorgevelrooilijn: de denkbeeldige lijn die strak langs de voorgevel wordt getrokken tot aan de zijdelingse perceelsgrenzen. het bestemmingsplan V Kerkdorp Acht (woonwagenlocatie Alblasstraat) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80304-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Argumenten 1.1 Reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk verklaren. Van 4 juni 2020 tot en met 15 juli 2020 bestond voor iedereen de gelegenheid om zienswijzen in te dienen tegen het ontwerp bestemmingsplan. Voordat tot een inhoudelijke beoordeling van de zienswijzen kan worden overgegaan moet eerst worden vastgesteld of de indieners in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard. Dit laatste is het geval omdat de ingebrachte zienswijzen binnen de gestelde wettelijke termijn zijn ontvangen. 2.1 De zienswijzen worden om inhoudelijke redenen ongegrond verklaard. De zienswijzen worden om de redenen, zoals verwoord in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’, ongegrond verklaard. De zienswijzen leiden dus niet tot het wijzigingen van de regels en de verbeelding van het bestemmingsplan. 3.1 De raad moet een ambtshalve aanpassing gewijzigd vaststellen. Er is ten opzichte van het ontwerp bestemmingsplan zoals dat ter inzage heeft gelegen één onderdeel van de planregels (toevoeging van begrip) dat door de raad gewijzigd moet worden vastgesteld. Dit is opgenomen in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’, en is genoemd in het besluit in beslispunt 3.

4.1 Het bestemmingsplan moet digitaal worden vastgesteld en gelijktijdig moet een volledige analoge versie van het bestemmingsplan worden vastgesteld Op basis van de wetgeving moet een bestemmingsplan digitaal worden vastgelegd. Het bestemmingsplan is voor u digitaal raadpleegbaar op de website pilot.ruimtelijkeplannen.nl via de direct link

3

Inboeknummer 20bst01948

http://pilot.ruimtelijkeplannen.nl/web-roo/?planidn=NL.IMRO.0772.80304-0301 Gelijktijdig met de digitale vaststelling van het bestemmingsplan moet een volledige verbeelding hiervan op papier worden vastgesteld. 5.1 De wet verplicht tot het nemen van een besluit over het al dan niet vaststellen van een exploitatieplan Ingevolge artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening moet uw raad een exploitatieplan vaststellen voor gronden waarop een bouwplan is voorzien, tenzij het verhaal van grondexploitatiekosten over de in het bestemmingsplan begrepen gronden anderszins is verzekerd. Als deze laatste situatie zich voordoet dient uw raad gelijktijdig met de vaststelling van het bestemmingsplan besluiten dat geen exploitatieplan wordt vastgesteld. In dit geval zijn de gronden in eigendom van de gemeente en is kostenverhaal geregeld via de verkoop van gronden aan Wooninc. 6.1 De raad moet bij GS een verzoek indienen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Indien er wijzigingen zijn aangebracht ten opzichte van het ontwerp bestemminsplan, anders dan op grond van zienswijzen van Gedeputeerde Staten, moet zes weken worden gewacht met publiceren. Om de doorlooptijd te versnellen wordt GS verzocht het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren. Kanttekeningen N.v.t. Kosten De gemeente is eigenaar van de gronden binnen het plangebied.

Kostenverhaal is geregeld via verkoop van de gronden aan Wooninc. Er is een overeenkomst gesloten met Wooninc. De gemeente legt de openbare ruimte aan, waarvoor Wooninc. een bijdrage aan de gemeente betaalt. Een bijdrage aan het fonds bovenwijkse voorzieningen is niet aan de orde, omdat er sprake is van sociale woningbouw, met Wooninc als initiatiefnemer. Communicatie Het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan wordt bekendgemaakt in Groot Eindhoven, de Staatscourant en digitaal via de gemeentelijke website www.eindhoven.nl/bestemmingsplannen. In die bekendmaking staat dat het besluit en het bestemmingsplan digitaal beschikbaar zijn via de landelijke website www.ruimtelijkeplannen.nl en welke beroepsmogelijkheden er zijn. Gelijktijdig met de bekendmaking wordt de kennisgeving hiervan digitaal verzonden aan Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant. Tevens wordt het besluit met bijbehorende stukken digitaal aan hen beschikbaar gesteld. De indieners van de zienswijzen worden per brief in kennis gesteld van het besluit tot vaststelling van het bestemmingsplan onder gelijktijdige toezending van het raadsvoorstel en het –besluit. Ook worden zij geïnformeerd over de mogelijkheid tot het instellen van beroep en het indienen van een verzoek om voorlopige voorziening bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State.

4

Inboeknummer 20bst01948

Planning en uitvoering Nadat het bestemmingsplan is vastgesteld, volgt de beroepsfase. In de kennisgeving van het besluit wordt vermeld dat het bestemmingsplan gedurende 6 weken ter inzage ligt en dat binnen die termijn beroep mogelijk is bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Op de dag dat de beroepstermijn afloopt treedt het bestemmingsplan in werking, tenzij beroep is ingesteld én een verzoek om voorlopige voorziening is ingediend bij de voorzieningenrechter van genoemde Afdeling bestuursrechtspraak. In dat geval dient eerst de uitspraak van de voorzieningenrechter te worden afgewacht. In die uitspraak staat of de inwerkingtreding van het plan al dan niet wordt opgeschort en zo ja voor welke plandelen de schorsing geldt. Evaluatie Niet van toepassing. Bijlage(n) Als bijlage(n) bij dit voorstel behoren: • Bestemmingsplan ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’; • Ingekomen zienswijzen; • Nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’.  

De bijlagen worden meegestuurd De bijlagen liggen ter inzage in de leeskamer

Een ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven,

, secretaris.

5

Inboeknummer 20bst01948

Raadsbesluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 12 januari 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 2 februari 2021; gelet op de behandeling in de meningsvormende vergadering van 9 februari 2021; gelet op de Tijdelijke wet digitale beraadslaging en besluitvorming provincies, gemeenten, waterschappen en openbare lichamen Bonaire, Sint Eustatius en Saba; -

-

-

-

dat het ontwerp bestemmingsplan ‘V Kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’ met inachtneming van het bepaalde in en krachtens artikel 3.8, 1e lid van de Wet ruimtelijke ordening is voorbereid; dat het ontwerp bestemmingsplan zowel in digitale als analoge vorm gedurende de periode van donderdag 4 juni 2020 tot en met woensdag 15 juli 2020 voor iedereen ter inzage heeft gelegen en dat voor iedereen de gelegenheid openstond om tijdens deze periode naar keuze schriftelijk, digitaal of mondeling zienswijzen in te dienen; dat van vier indieners een zienswijze tegen het ontwerp bestemmingsplan is ontvangen. Een van deze zienswijzen is door 33 anderen medeondertekend; dat de zienswijzen binnen de gestelde termijn zijn ontvangen en dat de indieners ervan in hun zienswijzen ontvankelijk kunnen worden verklaard; dat in de ‘nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen V kerkdorp Acht 2007 (woonwagenlocatie Alblasstraat)’ deze zienswijzen zijn samengevat en zijn voorzien van een gemeentelijk standpunt; dat de raad de daarin vervatte overwegingen en standpunten tot de hare maakt; dat de raad de voorgestelde ambtshalve wijziging ten aanzien van de regels onderschrijft; gelet op de Wet ruimtelijke ordening en het Besluit ruimtelijke ordening;

besluit: 1 2

3

4

reclamanten in hun zienswijze ontvankelijk te verklaren; de zienswijzen overeenkomstig het gemeentelijk standpunt als verwoord in de nota van zienswijzen en ambtshalve wijzigingen ‘V Kerkdorp Acht (woonwagenlocatie Alblasstraat)’ ongegrond te verklaren; ambtshalve de volgende wijziging ten opzichte van de regels van het ontwerp in het bestemmingsplan aan te brengen: de volgende definitie toevoegen in artikel 1 en de overige artikelleden vernummeren: a. artikel 1.46 begrip voorgevelrooilijn: de denkbeeldige lijn die strak langs de voorgevel wordt getrokken tot aan de zijdelingse perceelsgrenzen. het bestemmingsplan V Kerkdorp Acht (woonwagenlocatie Alblasstraat) bestaande uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand: NL.IMRO.0772.80304-0301.gml met de bijbehorende bestanden digitaal gewijzigd vast te stellen en waarbij voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik

6

Inboeknummer 20bst01948

5 6

is gemaakt van een ondergrond welke ontleend is aan de BGT alsmede de afgeleide analoge verbeelding van het bestemmingsplan gewijzigd vast te stellen; geen exploitatieplan als bedoeld in artikel 6.12 van de Wet ruimtelijke ordening vaststellen; Gedeputeerde Staten van Noord-Brabant te verzoeken om toestemming te verlenen om het bestemmingsplan eerder te mogen publiceren.

Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 23 februari 2021.

J. Verbruggen, griffier.

7